При увеличении цены контракта увеличивается ли сумма банковской гарантии
Подборка наиболее важных документов по запросу При увеличении цены контракта увеличивается ли сумма банковской гарантии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Банковская гарантия:
- Банковская гарантия в договоре поставки
- Банковская гарантия возмещение НДС
- Банковская гарантия на гарантийные обязательства
- Банковская гарантия по 223-ФЗ
- Банковская гарантия принципал
- Показать все
- Банковская гарантия:
- Банковская гарантия в договоре поставки
- Банковская гарантия возмещение НДС
- Банковская гарантия на гарантийные обязательства
- Банковская гарантия по 223-ФЗ
- Банковская гарантия принципал
- Показать все
- Закупки:
- 14.12.30.190
- 141 КОСГУ
- 17 12 14
- 17.12.14
- 17.12.14.119
- Показать все
Нормативные акты
Решение Красноярского УФАС России от 22.09.2015 по делу N 1135, 1139
Нарушение: ст. 64 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; признать жалобу частично обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений. В случае продления срока выполнения работ по контракту Подрядчик обязан соответственно увеличить срок действия банковской гарантии. В случае увеличения цены контракта подрядчик обязуется соответственно увеличить сумму банковской гарантии или увеличить размер средств, внесенных на счет Заказчика в целях обеспечения исполнения обязательств по контракту.
Решение Ульяновского УФАС России от 02.09.2021 по делу N РНП-73-119
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков. При этом, заказчиком было принято решение о внесение изменений в контракт в части увеличения объемов поставки с последующим увеличением цены контракта, ООО «Т», заблаговременно обеспечив изготовление банковской гарантии от 18.08.2021 г. на сумму 1 439 550, 00 руб., не успело обеспечить изготовление новой банковской гарантии, с учетом увеличения суммы контракта.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Как увеличить сумму банковской гарантии
4 февраля 2024 Регистрация Войти
6 февраля 2024(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
12 февраля 2024
Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Новости и аналитика Правовые консультации Госзакупки Вправе ли заказчик по Закону N 44-ФЗ при продлении срока исполнения контракта требовать новой банковской гарантии на всю цену контракта, без учета исполненных обязательств? За чей счет такая гарантия должна предоставляться?
Вправе ли заказчик по Закону N 44-ФЗ при продлении срока исполнения контракта требовать новой банковской гарантии на всю цену контракта, без учета исполненных обязательств? За чей счет такая гарантия должна предоставляться?
23 октября 2023
Между ФКУ (федеральное казенное учреждение) и организацией заключен госконтракт на оказание услуг. Условиями контракта установлено, что в случае, если выявилось, что обеспечение обязательств исполнителя по исполнению контракта, установленное контрактом, отсутствует, перестало отвечать требованиям законодательства РФ или является недействительным, в том числе в случае отзыва в соответствии с законодательством РФ у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, исполнитель обязан предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком исполнителя о необходимости предоставить обеспечение, соответствующее требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ. За каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства предоставить новое обеспечение исполнения контракта начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном контрактом.
Дополнительным соглашением срок оказания услуг на основании ст. 95 Закона N 44-ФЗ и п. 6 ст. 161 БК РФ изменен (увеличен на год). Банковская гарантия должна быть продлена (выпущена допгарантия на стоимость неисполненных обязательств на срок продления контракта). Заказчик требует выпустить гарантию на всю стоимость контракта без учета исполненных обязательств на весь срок действия контракта.
В каком виде должна быть выпущена в данном случае гарантия, т.е. какая отражается сумма обязательств и какой срок ее действия?
Может ли организация потребовать возмещения от заказчика своих непредвиденных затрат, в том числе расходов на выпуск новой гарантии, размера зарплаты сотрудников и т.д.?Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В описанной в вопросе ситуации требование заказчика о предоставлении нового обеспечения исполнения контракта на весь срок исполнения контракта правомерно.
Полагаем, новая независимая гарантия может быть предоставлена контрагентом на сумму, уменьшенную пропорционально стоимости исполненных обязательств, от ранее предоставленного обеспечения контракта.
При этом, на наш взгляд, расходы принципала на оплату новой независимой гарантии являются обычными хозяйственными расходами контрагента и не подлежат возмещению бенефициаром (заказчиком).
Обоснование вывода:
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) непосредственно не предусматривает обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя, далее — контрагент) продлевать срок независимой гарантии или предоставлять новое обеспечение при изменении срока действия контракта.
Отметим, что согласно п. 5 ч. 2 ст. 45, ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 этого закона.
Как правило, включение в проект контракта условий о предоставлении нового обеспечения исполнения контракта при утрате актуальности обеспечения, предоставленного при заключении контракта, признается правомерным (смотрите, например, решение УФАС по Алтайскому краю от 30.01.2018 N 69/18, решение УФАС по Самарской области от 25.09.2017 N 1186-12708-17/4, решение УФАС по Республике Башкортостан от 01.06.2016 N ГЗ-375/16, решение УФАС по Республике Татарстан от 17.10.2017 N 481-кз/2017, решение УФАС по Москве от 15.06.2016 N 2-57-5894/77-16). При этом суды считают правомерным взыскание штрафа за непредоставление новой либо продленной независимой гарантии (смотрите, например, постановление Восьмого ААС от 28.03.2019 N 08АП-821/19, постановление Тринадцатого ААС от 25.02.2019 N 13АП-35564/18, постановление Пятнадцатого ААС от 04.05.2018 N 15АП-3678/18, постановление Восемнадцатого ААС от 27.09.2017 N 18АП-10683/17, постановление Восемнадцатого ААС от 15.06.2016 N 18АП-7741/16, постановление Девятого ААС от 04.03.2019 N 09АП-67070/18)*(1).
Поэтому полагаем, что в случае заключения дополнительного соглашения о продлении срока действия контракта на основании пп. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе требовать предоставления новой независимой гарантии, срок действия которой не менее чем на 1 месяц будет превышать срок исполнения обязательств по контракту в новой редакции. Сказанное согласуется с позицией Минэкономразвития России, изложенной в письме от 16.12.2016 N Д28и-3525.
Однако в силу ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при изменении контракта в соответствии с ч. 1 этой статьи контрагент может предоставить заказчику новое обеспечение исполнения контракта. При этом:
- размер обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, предусмотренных чч. 7-7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (п. 1 ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
- обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено путем внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной заказчику независимой гарантии (п. 2 ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
- если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления новой независимой гарантии, возврат заказчиком ранее предоставленной ему независимой гарантии предоставившему ее гаранту не осуществляется, взыскание по ней не производится, заказчик признается отказавшимся от своих прав по ранее предоставленной независимой гарантии, обязательство гаранта перед заказчиком по ранее предоставленной независимой гарантии прекращается с момента выдачи новой независимой гарантии (п. 3 ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Соответственно, если сторонами к моменту внесения соответствующих изменений в контракт было осуществлено исполнение части взаимных обязательств по нему, то есть поставлена часть товаров, выполнена часть работ, оказана часть услуг, которая принята и оплачена заказчиком в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом, то размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об исполнении контрагентом контракта в реестр контрактов.
Поскольку требование заказчика о предоставлении нового обеспечения контракта в случае увеличения срока его исполнения основано исключительно на условиях такого контракта, представляется, что порядок предоставления такого обеспечения заказчик также должен предусмотреть в контракте. Если контракт не содержит условий о порядке предоставления нового обеспечения, полагаем, стороны должны исходить из аналогии закона (ст. 6 ГК РФ, п. 8 и п. 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Иными словами, так как обеспечение было осуществлено путем предоставления независимой гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения, рассчитанного заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов (ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). По нашему мнению, если заказчик принял исполнение обязательства в соответствующей части, новая независимая гарантия может быть предоставлена контрагентом на сумму, уменьшенную пропорционально стоимости исполненных обязательств, от ранее предоставленного обеспечения контракта.
При этом, на наш взгляд, расходы принципала на оплату новой независимой гарантии, предоставляемой по условиям контракта в случае изменения его существенных условий по соглашению сторон, являются обычными хозяйственными расходами контрагента и не подлежат возмещению бенефициаром (заказчиком). Косвенно, этот вывод подтверждается судебной практикой (смотрите, например, определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 07.07.2022 N 307-ЭС22-3600, постановление АС Московского округа от 06.03.2017 N Ф05-220/17, постановление АС Северо-Западного округа от 27.11.2020 N Ф07-10169/20, постановление АС Московского округа от 25.10.2018 N Ф05-17631/18), из которой следует, что убытки за оформление независимой гарантии подлежат возмещению принципалу (контрагенту), как правило, только при наличии вины заказчика в совершении противоправных действий (бездействии).
В заключение отметим, что представленная позиция является исключительно нашим экспертным мнением, официальные разъяснения, подтверждающие или опровергающие его, в настоящее время отсутствуют. Настоящий ответ дан исходя из информации, представленной в вопросе. В рамках услуг правового консалтинга мы не занимаемся анализом документов и не оцениваем перспективу судебного спора. В случае возникновения спорной ситуации окончательное решение по вопросу о правомерности требований заказчика предоставить обеспечение в полной сумме, а также о правомерности требований контрагента о возмещении убытков, вызванных предоставлением нового обеспечения, может принять только суд с учетом буквального толкования условий контракта в совокупности.
Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
- Вопрос: Срок исполнения по государственному контракту продлен в соответствии с пп. 6 п. 1. ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Правомерно ли требование заказчика о продлении срока обеспечения исполнения контракта (срок действия банковской гарантии истек)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2019 г.);
- Энциклопедия решений. Изменение способа и (или) размера обеспечения контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ, в ходе его исполнения;
- Энциклопедия судебной практики. Обеспечение исполнения контракта (Ст. 96 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») // 7. Возмещение убытков участника в связи с представлением обеспечения контракта).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Пилипенко ЭльвираОтвет прошел контроль качества
26 сентября 2023 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
*(1) Отметим, что в редких случаях суды признают неправомерным требование заказчика о предоставлении в подобной ситуации именно продленной банковской гарантии (смотрите, например, постановление Пятнадцатого ААС от 20.10.2016 N 15АП-15979/16 (постановлением АС Северо-Кавказского округа от 18.04.2017 N Ф08-2203/17 по делу N А53-13339/2016 указанное постановление оставлено без изменения)), однако подобные решения приняты с учетом конкретных обстоятельств дела и не свидетельствуют о наличии единой сформированной позиции судов по данному вопросу.
Изменение суммы банковской гарантии
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение суммы банковской гарантии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Банковская гарантия:
- Банковская гарантия в договоре поставки
- Банковская гарантия возмещение НДС
- Банковская гарантия на гарантийные обязательства
- Банковская гарантия по 223-ФЗ
- Банковская гарантия принципал
- Показать все
- Банковская гарантия:
- Банковская гарантия в договоре поставки
- Банковская гарантия возмещение НДС
- Банковская гарантия на гарантийные обязательства
- Банковская гарантия по 223-ФЗ
- Банковская гарантия принципал
- Показать все
Судебная практика
Позиция ВС РФ, ВАС РФ: По общему правилу бенефициар вправе требовать от гаранта, необоснованно уклонившегося, отказавшегося либо просрочившего уплату суммы по гарантии, выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами
Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ст. 368, ст. ст. 377, 395 ГК РФ Обязательство гаранта выплатить бенефициару сумму по банковской гарантии, возникающее при соблюдении ее условий, является денежным. Если в гарантии отсутствуют иные условия, бенефициар вправе требовать от гаранта, необоснованно уклонившегося или отказавшегося от выплаты этой суммы либо просрочившего ее уплату, выплатить проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ.Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Способы обеспечения исполнения контрактных обязательств: обзор изменений Закона о контрактной системе
(Тасалов Ф.А.)
(«Право и экономика», 2019, N 9) Именно по этой причине в п. 4 ст. 368 Кодекса не содержится указания на возможность изменения суммы банковской гарантии в зависимости от основного обязательства, включая стадии (этапы) его исполнения.Статья: Банковская гарантия: налоговые аспекты
(Крючков Е.)
(«Юридическая работа в кредитной организации», 2021, N 4) В банковской гарантии могут быть указаны и иные данные: например, на основании п. 1 ст. 371 ГК РФ предусмотрено, что она может быть отозвана или изменена лицом, выплачивающим денежную сумму (гарантом). Банковская гарантия может выдаваться только в письменной форме, позволяющей предельно точно установить ее условия и удостовериться в подлинности ее выдачи согласно п. 2 ст. 368 ГК РФ.Нормативные акты
Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ
(ред. от 19.12.2022, с изм. от 28.04.2023)
«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2023) 24. В случае изменения банку максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в течение трех рабочих дней со дня такого изменения информирует об этом указанный банк в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.Постановление Правительства РФ от 01.11.2008 N 803
(ред. от 27.09.2023)
«Об утверждении Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг)» ж) обязательства бенефициара и российского экспортера предварительно согласовывать с агентом по государственным гарантиям, действующим от имени и по поручению Министерства финансов Российской Федерации, внесение изменений в банковскую гарантию, договор о предоставлении банковской гарантии, контракт, влекущих изменение суммы или валюты обязательства, объема, сроков (графика) либо порядка установления объема, сроков (графика) исполнения обязательств бенефициара по банковской гарантии, обязательств российского экспортера по договору о предоставлении банковской гарантии, обеспеченных государственной гарантией, и обязательств российского экспортера по контракту, обеспеченных банковской гарантией, основных условий банковской гарантии, ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств бенефициара по банковской гарантии и российского экспортера по договору о предоставлении банковской гарантии и контракту, условий перемены лиц в обязательстве (в том числе уступки (передачи) прав требований (прав и обязанностей), перевода долга), расторжение контракта;Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Лимит на выдачу банковских гарантий
В условиях активного развития рынка государственных и муниципальных закупок Российской Федерации, совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения на этом рынке, все больше коммерческих компаний стремится участвовать в распределения бюджетных ресурсов. В связи с этим все большую актуальность начинает приобретать такой инструмент как банковская гарантия. Ее широкое распространение происходит благодаря тому, что стоимость ресурсов для предприятия при обеспечении исполнения контракта при использовании банковской гарантии значительно ниже, чем при привлечении кредита или вывода из оборота собственных средств.
Компании, участвующие в аукционах на рынке государственных закупок на постоянной основе, сталкиваются с проблемой постоянной необходимости получения банковских гарантий обеспечения исполнения обязательств по контракту или обеспечения возврата аванса по государственным или муниципальным контрактам. Учитывая, что банковская гарантия является банковским продуктом, как и банковский кредит, по которому банк так же несет риски собственными средствами, при оформлении гарантии предприятию необходимо одобрять каждую банковскую гарантию отдельно, что удлиняет процесс получения банковской гарантии компанией. Такая ситуация стимулирует банки, активно участвующие на рынке обеспечения государственного заказа, внедрять и развивать новый продукт – лимит на выдачу банковских гарантий.
По своей сути лимит на выдачу банковских гарантий является аналогом кредитной линии, т.е. это заранее одобренная банком сумма для клиента, в рамках которой компания может получить банковские гарантии в течение конкретного заранее определенного периода времени. При этом в большинстве банков, лимит восстанавливается по мере окончания срока действия выданных ранее в рамках этого лимита банковских гарантий.
Лимит на выдачу банковских гарантий значительно упрощает процедуру получения банковских гарантий для компании. После получения такого лимита, компании для выпуска новой банковской гарантии необходимо будет предоставить в банк минимальный пакет документов, в основном ограничивающийся конкурсной документацией, и обновить свои финансовые документы в случае необходимости. В среднем, срок получения новой банковской гарантии в рамках одобренного лимита сокращается до 3-4 рабочих дней.
К преимуществам оформления лимита банковских гарантий в банке можно отнести:
- возможность более детального планирования участия компании в государственных закупках с учетом возможности получения обеспечения исполнения обязательств по контрактам в сжатые сроки;
- заранее установленная стоимость вознаграждения банка, которая не меняется в течение всего срока действия лимита на выдачу банковских гарантий;
- уверенность в качестве получаемых банковских гарантий;
- увеличение заинтересованности банка в Вашей компании как в клиенте, в связи с повышением размеров требуемого банковского продукта;
- перспектива развития долгосрочного взаимодействия и сотрудничества с банком, в котором получен лимит на банковские гарантии, с возможностью получения в банке других кредитных продуктов.
© 2014-2021 Единый финансовый центр. Банковская гарантия.