Интерактивная форма заявления что это
к приказу Министерства связи
и массовых коммуникаций
от ____________ N __
К ТЕХНИЧЕСКОМУ ОПИСАНИЮ ИНТЕРАКТИВНЫХ ФОРМ ЗАЯВЛЕНИЙ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ,
РАЗМЕЩАЕМЫХ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЕ «ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
1. Техническое описание интерактивной формы заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее соответственно — интерактивная форма заявлений, ЕПГУ) должно включать в себя:
наименование конкретной административной процедуры в соответствии со сведениями федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;
полное наименование государственной и муниципальной услуги, для предоставления которой в электронном виде реализуется интерактивная форма заявлений;
наименование федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, предоставляющего государственную услугу, или органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу (далее — орган власти);
информацию о заявителях;
перечень органов власти, с которыми осуществляется взаимодействие при оказании государственной и муниципальной услуги.
2. В зависимости от количества полей интерактивная форма заявлений может состоять из нескольких шагов. Шаг — это часть интерактивной формы заявлений, состоящая из набора полей, объединенных единой логикой, с размещенной кнопкой перехода к следующему шагу или завершению заполнения интерактивной формы заявлений.
3. Заполнение определенных полей интерактивной формы заявлений реализуется автоматической подстановкой данных из личного кабинета пользователя, авторизованного на ЕПГУ.
4. Поля, информация в которые вводится автоматически, а также поля, недоступные для заполнения, должны визуально (по цвету) отличаться от полей интерактивной формы заявлений, доступных к заполнению.
5. Состав всех полей интерактивной формы заявлений указывается в зависимости от типа личного кабинета ЕПГУ (физического лица или юридического лица), в котором будет размещена интерактивная форма заявлений.
6. Техническое описание интерактивной формы заявлений должно содержать требования к полям интерактивной формы заявлений и интерактивной формы результата оказания государственной и муниципальной услуги: наименование полей на интерактивной форме заявления, наименование полей в запросе к электронному сервису органа власти, в котором передаются соответствующие значения, тип полей на интерактивной форме заявлений, требования к форматно-логическому контролю заполнения полей интерактивной формы заявлений, указания на поля, обязательные для заполнения, и пример заполнения полей. Для полей, реализуемых в виде списков, должны быть приведены списки значений с соответствующим кодом.
7. В техническом описании интерактивной формы заявлений должны быть приведены макеты каждого шага и каждого варианта отображения интерактивной формы заявлений, а также макет интерактивной формы результата оказания государственной и муниципальной услуги.
8. В техническом описании интерактивной формы заявлений должны быть указаны ссылки на электронный сервис органа власти, обеспечивающий прием и обработку заявлений, и на аналогичный тестовый электронный сервис. Также должны быть приведены корректные примеры вызова электронного сервиса, пример ответа на запрос к электронному сервису органа власти.
9. Если в ходе обработки заявления в органе власти предполагается отображение статусов обработки в личном кабинете пользователя, то требования к отображаемым статусам должны быть приведены в техническом описании интерактивной формы заявлений.
10. Если для подачи заявления в электронном виде необходимо подписание заявления электронной подписью, то техническое описание интерактивной формы заявлений должно содержать требования к типу используемой электронной подписи и порядку подписания заявления на ЕПГУ.
11. Техническое описание интерактивной формы заявлений должно содержать описание производственных процессов обработки заявления в органе власти.
12. Для всех полей интерактивной формы заявлений, за исключением автоматически заполняемых полей, должна быть предусмотрена возможность просмотреть комментарий, позволяющий заполнить поле на основе примера.
13. На каждом шаге должна быть предусмотрена возможность очистки полей интерактивной формы заявлений, заполненных на текущем шаге.
14. Для всех требуемых полей интерактивной формы заявлений должна быть предусмотрена возможность визуального отображения примера заполнения полей по кнопке «Показать пример заполнения» на основании информации из графы «Пример».
15. На интерактивной форме заявлений должна быть предусмотрена возможность перехода к любому из пройденных и заполненных шагов с сохранением ранее введенной информации.
16. Интерактивная форма заявлений должна соответствовать дизайну (оформлению) ЕПГУ.
17. Интерактивная форма заявлений должна одинаково отображаться во всех вэб-браузерах, официально поддерживаемых производителями.
Приложение N 2. Порядок разработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
Порядок
разработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
С изменениями и дополнениями от:
28 ноября 2014 г.
ГАРАНТ:
См. Правила разработки и размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и документов, а также заявлений об электронной записи на прием, утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2022 г. N 1555
I. Общие положения
1. Порядок разработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Порядок) определяет основные мероприятия по разработке и публикации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — ЕПГУ) интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых на ЕПГУ (далее — интерактивные формы заявлений).
II. Перечень мероприятий по разработке и размещению интерактивных форм заявлений на ЕПГУ
2. Мероприятия по разработке и размещению федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов (далее — органы власти) интерактивных форм заявлений на ЕПГУ включают в себя:
2.1. Формирование органами власти технических описаний интерактивных форм заявлений и направление их в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Оператор ЕПГУ).
2.2. Согласование с Оператором ЕПГУ технических описаний интерактивных форм заявлений.
2.3. Разработка Оператором ЕПГУ интерактивной формы заявлений.
2.4. Проведение тестирования интерактивной формы заявлений для последующего размещения на ЕПГУ.
III. Формирование органами власти технических описаний интерактивных форм заявлений и направление их Оператору ЕПГУ
3. Технические описания интерактивных форм заявлений должны быть разработаны органами власти согласно требованиям к техническому описанию интерактивных форм заявлений, утвержденным Оператором ЕПГУ.
4. Органы власти формируют технические описания интерактивных форм заявлений на основе типового шаблона технического задания, размещенного на справочных информационных ресурсах Оператора ЕПГУ.
5. Одновременно с техническим описанием интерактивных форм заявлений орган власти предоставляет Оператору ЕПГУ Паспорт электронного сервиса, обеспечивающего прием и обработку заявлений, сформированный согласно шаблону, размещенному на справочных информационных ресурсах Оператора ЕПГУ для регистрации в единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Электронные сервисы должны соответствовать актуальной версии методической документации по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, разрабатываемой Минкомсвязью России в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 29 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061).
6. Техническое описание интерактивной формы заявления должно быть согласовано в органе власти со всеми ответственными за оказание или предоставление государственной и муниципальной услуги в электронном виде и подписано заместителем руководителя органа власти, курирующим соответствующее направление работы.
7. Для согласования с Оператором ЕПГУ технического описания интерактивной формы заявления орган власти формирует письмо, к которому прикладывает техническое описание интерактивной формы заявления, Паспорт электронного сервиса, а также указывает информацию о должностном лице, ответственном за взаимодействие с Оператором ЕПГУ (далее соответственно — заявка, документы).
8. Сформированная заявка направляется в установленном порядке Оператору ЕПГУ.
IV. Согласование с Оператором ЕПГУ технических описаний интерактивных форм заявлений
9. Оператор ЕПГУ рассматривает поступившие документы в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки от органа власти.
10. При наличии замечаний по составу и содержанию поступивших документов Оператор ЕПГУ направляет перечень замечаний ответственным лицам органа власти, указанным в заявке.
11. Орган власти в течение 7 рабочих дней дорабатывает техническое описание интерактивной формы заявления согласно полученным замечаниям и повторно направляет на согласование Оператору ЕПГУ.
12. При отсутствии замечаний Оператор ЕПГУ сообщает ответственным лицам органа власти о начале разработки интерактивной формы заявления.
V. Разработка Оператором ЕПГУ интерактивной формы заявлений
13. Разработка интерактивной формы заявления осуществляется в соответствии с согласованным техническим описанием интерактивной формы заявления.
14. Срок разработки интерактивной формы заявления зависит от сложности и количества предусмотренных шагов — частей интерактивной формы заявления, но не может превышать 30 календарных дней.
15. Одновременно с разработкой интерактивной формы заявления оператор ЕПГУ регистрирует электронный сервис на основании предоставленного органом власти Паспорта электронного сервиса.
16. Орган власти проводит работы по организации тестовой площадки на оборудовании органа власти для дальнейшего проведения тестирования и сообщает Оператору ЕПГУ атрибуты доступа к тестовой площадке.
17. По окончании разработки Оператор ЕПГУ сообщает ответственным лицам органа власти о готовности интерактивной формы заявления, предоставляет ссылку с адресом в сети Интернет, а также логин и пароль тестовой площадки ЕПГУ (далее — атрибуты тестовой площадки ЕПГУ) и сообщает о возможности проведения тестирования.
VI. Проведение тестирования интерактивной формы заявлений для последующего размещения на ЕПГУ
18. После получения атрибутов тестовой площадки ЕПГУ орган власти проводит первичное тестирование интерактивной формы заявления для проверки соответствия разработанной интерактивной формы заявления и техническому описанию.
19. Срок проведения первичного тестирования интерактивной формы заявления должен составлять не более 7 календарных дней.
20. При обнаружении несоответствия реализованных интерактивных форм заявлений техническому описанию интерактивных форм заявлений, ответственные исполнители органа власти направляют перечень замечаний ответственным исполнителям Оператора ЕПГУ для устранения несоответствий.
21. Оператор ЕПГУ осуществляет доработку интерактивной формы заявлений в части полученных замечаний и направляет органу власти ссылку на интерактивную форму заявлений для повторного тестирования.
22. Срок устранения Оператором ЕПГУ выявленных несоответствий техническому описанию интерактивных форм заявлений зависит от объема выявленных несоответствий и не может превышать более 14 календарных дней.
23. При успешном проведении тестирования и отсутствия несоответствий орган власти проводит комплексное тестирование со всеми участниками предоставления государственной или муниципальной услуги.
24. При успешном проведении комплексного тестирования орган власти направляет оператору ЕПГУ письмо о согласовании размещения интерактивной формы заявлений на ЕПГУ.
25. После получения подтверждения от органа власти Оператор ЕПГУ согласно внутреннему графику размещения информации на ЕПГУ размещает интерактивную форму заявлений на ЕПГУ.
Информация об изменениях:
Приказом Минкомсвязи России от 28 ноября 2014 г. N 420 настоящий Порядок дополнен разделом VII
VII. Порядок внесения изменений в техническое описание интерактивной формы заявления до размещения на ЕПГУ в целях улучшения ее визуального отображения на ЕПГУ
26. Оператор ЕПГУ вправе внести изменения в техническое описание интерактивной формы заявления в части макетов каждого шага и каждого варианта отображения интерактивной формы заявлений, а также макета интерактивной формы результата оказания государственной и муниципальной услуги по своему усмотрению в соответствии с дизайном ЕПГУ.
27. Оператор ЕПГУ после внесения изменений в техническое описание интерактивной формы заявления направляет его в орган власти для уведомления.
28. На основании измененного технического описания интерактивной формы заявления Оператор ЕПГУ разрабатывает интерактивную форму заявления и проводит тестирование интерактивной формы заявлений для последующего размещения на ЕПГУ в соответствии с пунктом 17 раздела V и разделом VI настоящего Порядка.
29. Оператор ЕПГУ вправе внести изменения в техническое описание интерактивной формы заявления, в части наименования полей.
30. После внесения изменений в техническое описание интерактивной формы заявления Оператор ЕПГУ направляет его в орган власти для согласования.
31. Орган власти рассматривает поступившее техническое описание интерактивной формы заявления в течение 10 рабочих дней.
32. В случае если техническое описание, измененное в части наименования полей интерактивной формы заявления, поступает одновременно с замечаниями к техническому описанию интерактивных форм заявления, направленными органу власти при согласовании технического описания интерактивных форм заявления с Оператором ЕПГУ, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка, то орган власти рассматривает измененное техническое описание в срок, указанный в пункте 11 раздела IV настоящего Порядка.
33. При наличии замечаний орган власти направляет их Оператору ЕПГУ.
34. Оператор ЕПГУ рассматривает полученные замечания в течение 3 рабочих дней со дня их получения.
35. При несогласии Оператора ЕПГУ с замечаниями органа власти данный вопрос выносится на рассмотрение Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее — Подкомиссия).
36. Вопрос, вызвавший разногласия органа власти и Оператора ЕПГУ, вносится в повестку ближайшего заседания Подкомиссии.
37. По итогам заседания в протоколе отражается принятое по данному вопросу решение.
38. При отсутствии замечаний Оператор ЕПГУ разрабатывает интерактивную форму заявления и проводит тестирование интерактивной формы заявлений для последующего размещения на ЕПГУ в соответствии с пунктом 17 раздела V и разделом VI настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Приказом Минкомсвязи России от 28 ноября 2014 г. N 420 настоящий Порядок дополнен разделом VIII
VIII. Порядок внесения изменений в техническое описание интерактивной формы заявления, размещенной на ЕПГУ в целях улучшения ее визуального отображения на ЕПГУ
39. Оператор ЕПГУ может изменить визуальное отображение интерактивной формы, размещенной на ЕПГУ. Для этого Оператор ЕПГУ:
39.1. Вносит изменения в техническое описание интерактивной формы заявления и направляет его в орган власти для уведомления.
39.2. Разрабатывает новую интерактивную форму заявления в срок, установленный пунктом 14 раздела V настоящего Порядка.
39.3. По окончании разработки сообщает ответственным лицам органа власти о готовности интерактивной формы заявления, предоставляет атрибуты тестовой площадки ЕПГУ и сообщает о возможности проведения тестирования.
40. Проведение тестирования новой интерактивной формы заявления осуществляется в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
41. Наименования полей в интерактивной форме заявления могут быть изменены Оператором ЕПГУ. Для этого Оператор ЕПГУ вносит соответствующие изменения в техническое описание интерактивной формы заявления и направляет его в орган власти для согласования.
42. Орган власти рассматривает поступившее техническое описание интерактивной формы заявления в течение 10 рабочих дней и при отсутствии замечаний сообщает об этом Оператору ЕПГУ.
43. При несогласии с предложенными Оператором ЕПГУ наименованиями полей в интерактивной форме заявления орган власти направляет ему замечания.
44. Оператор ЕПГУ рассматривает полученные замечания в течение 3 рабочих дней со дня их получения.
45. При несогласии Оператора ЕПГУ с замечаниями органа власти данный вопрос выносится на рассмотрение Подкомиссии.
46. Вопрос, вызвавший разногласия органа власти и Оператора ЕПГУ, вносится в повестку ближайшего заседания Подкомиссии.
47. По итогам заседания в протоколе отражается принятое по данному вопросу решение.
48. При отсутствии замечаний Оператор ЕПГУ разрабатывает новую интерактивную форму заявления в срок, установленный пунктом 14 раздела V настоящего Порядка.
49. По окончании разработки Оператор ЕПГУ выполняет мероприятия, предусмотренные пунктами 39.3, 40 настоящего раздела.
Интерактивная форма заявления что это
Об утверждении Правил разработки и размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и документов, а также заявлений об электронной записи на прием
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2022 г. № 1555
МОСКВА
Об утверждении Правил разработки и размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) » интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и документов, а также заявлений об электронной записи на прием
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила разработки и размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) » интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и документов, а также заявлений об электронной записи на прием.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 3 сентября 2022 г. № 1555
ПРАВИЛА разработки и размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) » интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и документов, а также заявлений об электронной записи на прием
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) » (далее — единый портал) интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и документов, а также заявлений об электронной записи на прием (далее — интерактивная форма) .
Под сообщениями и обращениями в настоящих Правилах понимаются сообщения и обращения, которые могут быть направлены физическими лицами или организациями в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) » утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) » (далее — Положение о едином портале) .
Под заявлениями в настоящих Правилах понимаются:
заявления о предоставлении государственных и муниципальных услуг, услуг и сервисов, предусмотренных Положением о едином портале и Положением о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) «, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) » (далее — Положение о федеральном реестре) ;
заявления об электронной записи на прием, предусмотренные Положением о едином портале.
Под документами в настоящих Правилах понимаются документы, необходимые для получения услуг и сервисов, предусмотренных Положением о едином портале.
2. Интерактивная форма разрабатывается с использованием подсистемы единого портала, предоставляющей функциональные механизмы интерактивной среды разработки интерактивных форм и предназначенной для разработки, хранения и тестирования разрабатываемых интерактивных форм (далее — среда разработки) .
3. С использованием среды разработки также формируется техническое описание интерактивной формы (далее — техническое описание) .
4. Интерактивные формы разрабатываются, а технические описания формируются с учетом требований настоящих Правил, требований нормативных правовых актов, определяющих порядок рассмотрения заявления и (или) порядок рассмотрения сообщений и обращений, а также разрабатываемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (далее — оператор единого портала) , технических требований к интерактивным формам, техническим описаниям и порядку тестирования интерактивных форм, которые размещаются оператором единого портала на его справочном информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — технические требования оператора) .
5. Интерактивная форма при разработке в среде разработки должна состоять из набора последовательных экранов интерактивной формы (далее — шаг интерактивной формы) .
6. Шаг интерактивной формы является составной частью интерактивной формы и состоит из набора полей, последовательно заполняемых заявителем самостоятельно или в случаях, предусмотренных подпунктом «и» пункта 7 Положения о едином портале, единым порталом автоматически, с размещенными элементами перехода к следующему шагу или завершению заполнения интерактивной формы.
7. Шаг интерактивной формы может включать вопросы с вариантами ответов, определяющие состав последующих шагов интерактивной формы. Последовательность шагов интерактивной формы для каждой из возможных комбинаций ответов на вопросы составляет сценарий заполнения интерактивной формы.
Сценарий заполнения интерактивной формы заявления при наличии технической возможности формируется с учетом варианта предоставления государственной или муниципальной услуги, который предусмотрен административным регламентом, разработанным в подсистеме разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) «.
8. Состав отображаемых полей интерактивной формы может меняться в зависимости от ранее заполненных полей интерактивной формы и выбранного сценария заполнения интерактивной формы.
9. Шаг интерактивной формы может содержать справочную информацию, размещаемую в интерактивной форме, в том числе посредством отображения дополнительных экранов и (или) ссылок на общедоступные источники информации, предусматривающую сведения о порядке заполнения и обработки заявления, сообщения или обращения федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, иной организацией, в том числе осуществляющей публично значимые функции (далее — орган или организация) .
10. При заполнении полей интерактивной формы могут использоваться данные из личного кабинета заявителя, завершившего процедуру регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее соответственно — единая система идентификации и аутентификации, пользователь) , и данные, полученные оператором единого портала в результате формирования и направления оператором единого портала межведомственных запросов, а также при наличии технической возможности сведения из подсистем, указанных в подпунктах «ж» и «з» пункта 2 Положения о федеральном реестре.
11. В случае если в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной или муниципальной услуги или иной услуги и сервиса, интерактивная форма предусматривает совместное направление заявления, сообщения или обращения от двух и более пользователей единого портала, шаги интерактивной формы в соответствии с выбранным сценарием заполнения интерактивной формы могут направляться и отображаться таким пользователям единого портала.
12. Интерактивная форма может включать экран отображения пользователю единого портала результата предоставления государственной или муниципальной услуги или иной услуги или сервиса, предусмотренных Положением о едином портале или Положением о федеральном реестре, или документов.
В случае если направление сообщения, обращения или заявления осуществляется совместно двумя и более пользователями единого портала, результат рассмотрения сообщения, обращения или заявления направляется и отображается таким пользователям единого портала.
13. Техническое описание при формировании в среде разработки должно содержать следующую информацию:
а) наименование полей интерактивной формы;
б) наименование полей в запросе к электронному сервису органа или организации, в котором передаются соответствующие значения;
в) тип полей интерактивной формы (для полей, реализуемых в виде списков, приводятся справочники значений) ;
г) коды полей интерактивной формы;
д) последовательность отображения полей интерактивной формы;
е) требования к форматно-логическому контролю заполнения полей интерактивной формы с указанием полей, обязательных для заполнения;
ж) пример заполнения полей интерактивной формы;
з) коды, имеющие уникальные значения (для всех элементов интерактивной формы) ;
и) макеты каждого шага интерактивной формы и варианты отображения шагов интерактивной формы, а также макеты результатов предоставления государственной или муниципальной услуги, иной услуги или сервиса, предусмотренных Положением о едином портале или Положением о федеральном реестре, документов для всего множества сценариев заполнения интерактивной формы;
справочников, размещенных в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации», синхронизированных при наличии технической возможности с данными федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) » и применяемых в процессе заполнения полей интерактивной формы для направления в орган или организацию сообщения, обращения или заявления сформированного пользователем с использованием интерактивной формы;
электронных сервисов органов или организаций, размещаемых в единой системе межведомственного электронного взаимодействия и используемых органом или организацией для приема заявления, сообщения или обращения;
тестовых электронных сервисов, используемых органом или организацией для тестирования возможности приема заявления, сообщения или обращения;
л) описание типов учетных записей пользователей в единой системе идентификации и аутентификации, для которых доступно заполнение интерактивной формы, а также иные ограничения на доступ пользователей к заполнению интерактивной формы, определяемые на основе сведений, содержащихся в едином личном кабинете пользователя на едином портале, с учетом функциональных возможностей единого портала;
м) требования к виду электронной подписи и порядку подписания заявления, сообщения и обращения на едином портале в случае, если наличие электронной подписи является обязательным условием для формирования заявления, сообщения и обращения пользователем;
н) наборы данных, применяемых для заполнения интерактивной формы и проведения тестирования интерактивной формы.
14. В случае автоматического формирования на едином портале результата заявления, сообщения или обращения без направления заявления, сообщения или обращения для рассмотрения в орган или организацию в техническом описании также указываются правила формирования результата рассмотрения заявления, сообщения или обращения.
II. Порядок разработки интерактивных форм
15. Интерактивная форма и техническое описание разрабатываются и формируются с использованием среды разработки определенными органом или организацией уполномоченными лицами посредством использования функциональных механизмов, предоставляемых оператором единого портала в среде разработки.
Разработка интерактивной формы и формирование технического описания предоставления государственной или муниципальной услуги в сфере переданных полномочий осуществляются уполномоченными лицами органа или организации, полномочия которых переданы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Разработка интерактивной формы и формирование технического описания предоставления государственной или муниципальной услуги в сфере переданных полномочий могут осуществляться уполномоченными лицами операторов информационных систем, используемых для предоставления государственных или муниципальных услуг, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
16. Доступ к среде разработки предоставляется оператором единого портала уполномоченным лицам органа или организации по заявке, направленной органом или организацией оператору единого портала с использованием федеральной государственной информационной системы «Федеральный ситуационный центр электронного правительства» в порядке, определенном техническими требованиями оператора и при условии завершения уполномоченным лицом органа или организации регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и наличия у такого уполномоченного лица возможности входа в среду разработки с использованием личного кабинета на едином портале.
17. Разработка интерактивной формы и формирование технического описания в среде разработки осуществляются уполномоченным лицом органа или организации одновременно.
При разработке интерактивной формы и формировании технического описания в среде разработки уполномоченным лицом органа или организации при наличии технической возможности может быть применен механизм автоматического заполнения всех или части полей интерактивной формы сведениями, содержащимися в справочниках, размещенных в подсистемах, указанных в подпунктах «ж» и «з» пункта 2 Положения о федеральном реестре, и в справочниках, размещенных в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации».
18. Сроки разработки интерактивных форм и формирования технических описаний уполномоченным лицом органа или организации в среде разработки не ограничены.
19. По завершении разработки интерактивной формы и формирования технического описания уполномоченное лицо органа или организации размещает разработанную интерактивную форму в разделе среды разработки, предназначенном для тестирования интерактивных форм (далее — тестовая среда) .
20. Тестирование разработанной интерактивной формы осуществляется уполномоченным лицом органа или организации совместно с оператором единого портала в соответствии с техническими требованиями оператора посредством направления с использованием тестовой среды запросов к указанным в сформированном техническом описании тестовым электронным сервисам органов или организаций, осуществляющих рассмотрение заявления, сообщения или обращения, а также получения и просмотра ответов, передаваемых тестовыми электронными сервисами органов или организаций в тестовую среду.
21. Разработка интерактивной формы и формирование технического описания, а также тестирование интерактивной формы считаются завершенными после сохранения уполномоченным лицом органа или организации в среде разработки:
а) прошедшей в соответствии с техническими требованиями оператора тестирование финальной версии интерактивной формы, а также присвоения такой интерактивной форме уникального идентификатора интерактивной формы в среде разработки и уникального номера версии интерактивной формы в среде разработки;
б) технического описания интерактивной формы, связываемого посредством среды разработки с уникальным идентификатором формы и уникальным номером версии формы.
22. По итогам сохранения уполномоченным лицом органа или организации интерактивной формы и формирования технического описания в среде разработки органом или организацией в адрес уполномоченного структурного подразделения оператора единого портала направляется уведомление, содержащее:
а) информацию о завершении разработки и тестирования финальной версии интерактивной формы в среде разработки;
б) перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для разработки интерактивной формы;
в) контактные данные лица, ответственного за взаимодействие с оператором единого портала через федеральную государственную информационную систему «Федеральный ситуационный центр электронного правительства»;
г) уникальный идентификатор интерактивной формы в среде разработки;
д) уникальный номер версии интерактивной формы в среде разработки;
е) запрос о необходимости опубликования интерактивной формы на едином портале.
23. Разработка интерактивной формы и формирование технического описания, а также тестирование интерактивной формы в среде разработки может осуществляться уполномоченными лицами оператора единого портала в инициативном порядке на основе материалов органа или организации, ранее представленных оператору единого портала по его запросу, а также в соответствии с техническими требованиями оператора и требованиями настоящих Правил при наличии соответствующего поручения Правительства Российской Федерации либо решения президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
III. Порядок размещения интерактивных форм на едином портале
24. Размещение интерактивных форм на едином портале осуществляется уполномоченным структурным подразделением оператора единого портала на основании уведомления, предусмотренного пунктом 22 настоящих Правил.
25. В случае разработки интерактивной формы и формирования технического описания, а также тестирования интерактивной формы уполномоченными лицами оператора единого портала в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил размещение интерактивной формы осуществляется оператором единого портала без учета требований пункта 24 настоящих Правил в соответствии с определенным оператором единого портала графиком публикации интерактивных форм на едином портале.
26. При поступлении уполномоченному структурному подразделению оператора единого портала уведомления, предусмотренного пунктом 22 настоящих Правил, уполномоченное структурное подразделение оператора единого портала с использованием среды разработки рассматривает разработанную интерактивную форму и сформированное техническое описание в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления.
27. При рассмотрении разработанной интерактивной формы и сформированного технического описания уполномоченным структурным подразделением оператора единого портала оценивается соблюдение следующих требований:
а) рассмотрение органом или организацией сообщений, обращений или заявлений и предоставление результата рассмотрения сообщений, обращений или заявлений с использованием единого портала предусмотрено требованиями нормативных правовых актов, определяющих порядок рассмотрения органом или организацией сообщений, обращений или заявлений;
б) содержание разработанной интерактивной формы и сформированного технического описания, в том числе состав шагов и полей разработанной интерактивной формы, отвечает техническим требованиям оператора и требованиям настоящих Правил;
в) разработка интерактивной формы и формирование технического описания, а также тестирование интерактивной формы осуществлены в среде разработки в соответствии с техническими требованиями оператора единого портала и требованиями настоящих Правил;
г) уполномоченное лицо органа или организации, осуществившее разработку интерактивной формы и формирование технического описания, а также тестирование интерактивной формы в среде разработки, соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил.
28. В случае выявления уполномоченным структурным подразделением оператора единого портала несоответствия интерактивной формы требованиям, предусмотренным пунктом 27 настоящих Правил, уполномоченное структурное подразделение оператора единого портала направляет перечень замечаний уполномоченному лицу органа и
Утверждение требований к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) от 11 января 2012 г. N 1 г. Москва «Об утверждении Требований к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и Порядка разработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»»
Дата подписания: 11.01.2012Опубликован: 12.04.2012
Вступает в силу: 24.04.2012
Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 марта 2012 г.
Регистрационный N 23485
Во исполнение пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; N 49, ст. 7284) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
Требования к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
Порядок разработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации при разработке интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг предусматривать интеграцию соответствующих информационных систем с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг.
3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Врио Министра А. Жаров
Требования к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
1. Техническое описание интерактивной формы заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее соответственно — интерактивная форма заявлений, ЕПГУ) должно включать в себя:
наименование конкретной административной процедуры в соответствии со сведениями федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;
полное наименование государственной и муниципальной услуги, для предоставления которой в электронном виде реализуется интерактивная форма заявлений;
наименование федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, предоставляющего государственную услугу, или органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу (далее — орган власти);
информацию о заявителях;
перечень органов власти, с которыми осуществляется взаимодействие при оказании государственной и муниципальной услуги.
2. В зависимости от количества полей интерактивная форма заявлений может состоять из нескольких шагов. Шаг — это часть интерактивной формы заявлений, состоящая из набора полей, объединенных единой логикой, с размещенной кнопкой перехода к следующему шагу или завершению заполнения интерактивной формы заявлений.
3. Заполнение определенных полей интерактивной формы заявлений реализуется автоматической подстановкой данных из личного кабинета пользователя, авторизованного на ЕПГУ.
4. Поля, информация в которые вводится автоматически, а также поля, недоступные для заполнения, должны визуально (по цвету) отличаться от полей интерактивной формы заявлений, доступных к заполнению.
5. Состав всех полей интерактивной формы заявлений указывается в зависимости от типа личного кабинета ЕПГУ (физического лица или юридического лица), в котором будет размещена интерактивная форма заявлений.
6. Техническое описание интерактивной формы заявлений должно содержать требования к полям интерактивной формы заявлений и интерактивной формы результата оказания государственной и муниципальной услуги: наименование полей на интерактивной форме заявления, наименование полей в запросе к электронному сервису органа власти, в котором передаются соответствующие значения, тип полей на интерактивной форме заявлений, требования к форматно-логическому контролю заполнения полей интерактивной формы заявлений, указания на поля, обязательные для заполнения, и пример заполнения полей. Для полей, реализуемых в виде списков, должны быть приведены списки значений с соответствующим кодом.
7. В техническом описании интерактивной формы заявлений должны быть приведены макеты каждого шага и каждого варианта отображения интерактивной формы заявлений, а также макет интерактивной формы результата оказания государственной и муниципальной услуги.
8. В техническом описании интерактивной формы заявлений должны быть указаны ссылки на электронный сервис органа власти, обеспечивающий прием и обработку заявлений и на аналогичный тестовый электронный сервис. Также должны быть приведены корректные примеры вызова электронного сервиса, пример ответа на запрос к электронному сервису органа власти.
9. Если в ходе обработки заявления в органе власти предполагается отображение статусов обработки в личном кабинете пользователя, то требования к отображаемым статусам должны быть приведены в техническом описании интерактивной формы заявлений.
10. Если для подачи заявления в электронном виде необходимо подписание заявления электронной подписью, то техническое описание интерактивной формы заявлений должно содержать требования к типу используемой электронной подписи и порядку подписания заявления на ЕПГУ.
11. Техническое описание интерактивной формы заявлений должно содержать описание производственных процессов обработки заявления в органе власти.
12. Для всех полей интерактивной формы заявлений, за исключением автоматически заполняемых полей, должна быть предусмотрена возможность просмотреть комментарий, позволяющий заполнить поле на основе примера.
13. На каждом шаге должна быть предусмотрена возможность очистки полей интерактивной формы заявлений, заполненных на текущем шаге.
14. Для всех требуемых полей интерактивной формы заявлений должна быть предусмотрена возможность визуального отображения примера заполнения полей по кнопке «Показать пример заполнения» на основании информации из графы «Пример».
15. На интерактивной форме заявлений должна быть предусмотрена возможность перехода к любому из пройденных и заполненных шагов с сохранением ранее введенной информации.
16. Интерактивная форма заявлений должна соответствовать дизайну (оформлению) ЕПГУ.
17. Интерактивная форма заявлений должна одинаково отображаться во всех вэб-браузерах, официально поддерживаемых производителями.
Порядок разработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
I. Общие положения
1. Порядок разработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Порядок) определяет основные мероприятия по разработке и публикации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — ЕПГУ) интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых на ЕПГУ (далее — интерактивные формы заявлений).
II. Перечень мероприятий по разработке и размещению интерактивных форм заявлений на ЕПГУ
2. Мероприятия по разработке и размещению федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов (далее — органы власти) интерактивных форм заявлений на ЕПГУ включают в себя:
2.1. Формирование органами власти технических описаний интерактивных форм заявлений и направление их в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Оператор ЕПГУ).
2.2. Согласование с Оператором ЕПГУ технических описаний интерактивных форм заявлений.
2.3. Разработка Оператором ЕПГУ интерактивной формы заявлений.
2.4. Проведение тестирования интерактивной формы заявлений для последующего размещения на ЕПГУ.
III. Формирование органами власти технических описаний интерактивных форм заявлений и направление их Оператору ЕПГУ
3. Технические описания интерактивных форм заявлений должны быть разработаны органами власти согласно требованиям к техническому описанию интерактивных форм заявлений, утвержденным Оператором ЕПГУ.
4. Органы власти формируют технические описания интерактивных форм заявлений на основе типового шаблона технического задания, размещенного на справочных информационных ресурсах Оператора ЕПГУ.
5. Одновременно с техническим описанием интерактивных форм заявлений орган власти предоставляет Оператору ЕПГУ Паспорт электронного сервиса, обеспечивающего прием и обработку заявлений, сформированный согласно шаблону, размещенному на справочных информационных ресурсах Оператора ЕПГУ для регистрации в единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Электронные сервисы должны соответствовать актуальной версии методической документации по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, разрабатываемой Минкомсвязью России в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 29 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061).
6. Техническое описание интерактивной формы заявления должно быть согласовано в органе власти со всеми ответственными за оказание или предоставление государственной и муниципальной услуги в электронном виде и подписано заместителем руководителя органа власти, курирующим соответствующее направление работы.
7. Для согласования с Оператором ЕПГУ технического описания интерактивной формы заявления орган власти формирует письмо, к которому прикладывает техническое описание интерактивной формы заявления, Паспорт электронного сервиса, а также указывает информацию о должностном лице, ответственном за взаимодействие с Оператором ЕПГУ (далее соответственно — заявка, документы).
8. Сформированная заявка направляется в установленном порядке Оператору ЕПГУ.
IV. Согласование с Оператором ЕПГУ технических описаний интерактивных форм заявлений
9. Оператор ЕПГУ рассматривает поступившие документы в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки от органа власти.
10. При наличии замечаний по составу и содержанию поступивших документов Оператор ЕПГУ направляет перечень замечаний ответственным лицам органа власти, указанным в заявке.
11. Орган власти в течение 7 рабочих дней дорабатывает техническое описание интерактивной формы заявления согласно полученным замечаниям и повторно направляет на согласование Оператору ЕПГУ.
12. При отсутствии замечаний Оператор ЕПГУ сообщает ответственным лицам органа власти о начале разработки интерактивной формы заявления.
V. Разработка Оператором ЕПГУ интерактивной формы заявлений
13. Разработка интерактивной формы заявления осуществляется в соответствии с согласованным техническим описанием интерактивной формы заявления.
14. Срок разработки интерактивной формы заявления зависит от сложности и количества предусмотренных шагов — частей интерактивной формы заявления, но не может превышать 30 календарных дней.
15. Одновременно с разработкой интерактивной формы заявления оператор ЕПГУ регистрирует электронный сервис на основании предоставленного органом власти Паспорта электронного сервиса.
16. Орган власти проводит работы по организации тестовой площадки на оборудовании органа власти для дальнейшего проведения тестирования и сообщает Оператору ЕПГУ атрибуты доступа к тестовой площадке.
17. По окончании разработки Оператор ЕПГУ сообщает ответственным лицам органа власти о готовности интерактивной формы заявления, предоставляет ссылку с адресом в сети Интернет, а также логин и пароль тестовой площадки ЕПГУ (далее — атрибуты тестовой площадки ЕПГУ) и сообщает о возможности проведения тестирования.
VI. Проведение тестирования интерактивной формы заявлений для последующего размещения на ЕПГУ
18. После получения атрибутов тестовой площадки ЕПГУ орган власти проводит первичное тестирование интерактивной формы заявления для проверки соответствия разработанной интерактивной формы заявления и техническому описанию.
19. Срок проведения первичного тестирования интерактивной формы заявления должен составлять не более 7 календарных дней.
20. При обнаружении несоответствия реализованных интерактивных форм заявлений техническому описанию интерактивных форм заявлений, ответственные исполнители органа власти направляют перечень замечаний ответственным исполнителям Оператора ЕПГУ для устранения несоответствий.
21. Оператор ЕПГУ осуществляет доработку интерактивной формы заявлений в части полученных замечаний и направляет органу власти ссылку на интерактивную форму заявлений для повторного тестирования.
22. Срок устранения Оператором ЕПГУ выявленных несоответствий техническому описанию интерактивных форм заявлений зависит от объема выявленных несоответствий и не может превышать более 14 календарных дней.
23. При успешном проведении тестирования и отсутствия несоответствий орган власти проводит комплексное тестирование со всеми участниками предоставления государственной или муниципальной услуги.
24. При успешном проведении комплексного тестирования орган власти направляет оператору ЕПГУ письмо о согласовании размещения интерактивной формы заявлений на ЕПГУ.
25. После получения подтверждения от органа власти Оператор ЕПГУ согласно внутреннему графику размещения информации на ЕПГУ размещает интерактивную форму заявлений на ЕПГУ.