Что рассматривается как принуждение к труду

ТК РФ Статья 4. Запрещение принудительного труда

Принудительный труд запрещен.

Принудительный труд — выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

в целях поддержания трудовой дисциплины;

в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:

нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;

возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

(часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя:

работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;

работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

International Labour Organization

Обеспечение социальной справедливости, содействие достойному труду

МОТ является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций

См. все тематические направления

1. Активная политика на рынке труда
2. Детский труд
3. Экономический рост, ведущий к увеличению занятости
4. Развитие предприятий
5. Охрана окружающей среды и зеленые рабочие места
6. Равенство
7. Принудительный труд
8. Свобода объединения и ведение коллективных переговоров
9. Будущее сферы труда
10. Гендерное равенство и недопущение дискриминации
11. Глобальные цепочки поставок
12. Безопасность и гигиена труда
13. Неформальная экономика
14. Информационные системы рынк труда
15. Трудовая миграция
16. Трудовые нормы
17. Национальная политика занятости
18. Производительность
19. Сельская экономика
20. Профессиональные навыки и возможности трудоустройства
21. Социальный диалог и трипартизм
22. Минимальный уровень социальной защиты
23. Условия труда
24. Занятость молодежи

7. Принудительный труд

Устойчивое развитие

Достойный труд

На этой странице: Взаимосвязь ПДТ и ЦУР | Абсолютные приоритеты политики | Партнерства | Возможности МОТ | Дополнительная информация

Принудительный труд может принимать различные формы, включая кабальную зависимость, торговлю людьми и другие формы современного рабства. Его жертвами становятся наиболее уязвимые категории населения: женщины и девушки, вынужденные заниматься проституцией, мигранты, попавшие в долговую зависимость на фабрике с потогонной системой труда, или сельскохозяйственные рабочие, незаконно удерживаемые на ферме и не получающие почти ничего за свой труд. Несмотря на всеобщее осуждение принудительного труда в мире, это зло, согласно оценкам МОТ, по-прежнему затрагивает 20,9 млн человек, более половины которых женщины и девушки. По имеющимся данным, численность жертв принудительного труда не сокращается и может даже увеличиваться.

По Конвенции 1930 года о принудительном или обязательном труде (№ 29) таким трудом является любая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой наказания, для выполнения которой это лицо не предложило свои услуги добровольно. Такое принуждение может исходить от государственных органов, частных предприятий или физических лиц. При этом понятие принудительного труда охватывает широкий спектр способов принуждения к труду, которые могут иметь место во всех видах экономической деятельности вне зависимости от региона мира (36).

Из общей численности жертв принудительного труда 18,7 млн подвергаются эксплуатации в частном секторе со стороны физических лиц или предприятий, другие 2,2 млн испытывают в той или форме принуждение государства. Среди тех, кого эксплуатируют физические лица или предприятия частного сектора, насчитывается 4,5 млн жертв сексуальной эксплуатации и 14,2 млн жертв принудительного труда. Незаконная прибыль от принудительного труда в частной экономике составляет 150 млрд долларов в год.

В отдельных регионах Африки до сих пор наблюдаются пережитки рабства. Принудительный труд в форме насильственного и обманного найма наблюдается во многих странах Латинской Америки и других частях света. Во многих странах в ситуацию принудительного труда могут попасть домашние работники, которые нередко удерживаются в доме своего работодателя насилием или угрозой его применения. Кабальный труд является хроническим явлением в Южной Азии, где миллионы мужчин, женщин и детей не могут оставить свою работу в силу порочного круга долгов. В Европе и Северной Америке все больше женщин и детей становятся жертвами торговли людьми в целях их принуждения к труду и сексуальной эксплуатации. В последнее время это явление привлекает растущее внимание международного сообщества. Наконец, принудительный труд продолжает использоваться государством для экономического развития или в целях наказания, в том числе за выражение противоположных политических взглядов (37).

The Конвенция 1930 года о принудительном или обязательном труде (№ 29) запрещает все форму такого труда. Исключение составляет работа, требуемая в силу обязательной воинской службы; работа, являющаяся частью обычных гражданских обязанностей; работа, осуществляемая по приговору суда или в условиях чрезвычайной ситуации; а также мелкие работы общинного характера, выполняемые членами коллектива для его прямой пользы.
The Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда (№ 105) запрещает применять принудительный или обязательный труд в качестве средства политического воздействия или воспитания или меры наказания за выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; а также в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве средства поддержания трудовой дисциплины, меры наказания за участия в забастовках, а также дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной принадлежности или вероисповедания.
The Протокол 2014 года к Конвенции 1930 года о принудительном или обязательном труде и Рекомендация 2014 года о дополнительных мерах в целях действенного пресечения принудительного труда (№ 203) имеют целью ускорить принятие профилактических, защитных и компенсационных мер, а также удвоить усилия по искоренению всех форм современного рабства. Протокол о принудительном труде вступил в силу 9 ноября 2016 года — через год после того, как его ратифицировала вторая страна. Это означает, что все страны, ратифицировавшие его в настоящее время, должны соблюдать все изложенные в нем обязательства.

привлекать внимание к этой проблеме и содействовать ратификации соответствующих документов;
повышать качество статистики, собираемых данных и проводимых исследований для разработки более действенных мер;
укреплять меры, планы действий и потенциал национальных и региональных органов для противодействия принудительному труду и торговле людьми;
развивать законодательство в целях защиты жертв, предотвращения использования принудительного труда и наказания виновных;
содействовать применению честной практики набора рабочей силы и надлежащему управлению миграционными процессами;
содействовать расширению прав и возможностей лиц из групп риска и работать над устранением коренных причин принудительного труда;
обеспечить действенное применение уголовного, трудового и иного соответствующего законодательства;
защищать жертв принудительного труда и обеспечивать им доступ к возможностям реабилитации.

Взаимосвязь ПДТ и ЦУР

В пункте 27 Резолюции «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», принятой Генеральной ассамблеей ООН в сентябре 2015 года, говорится, что «мы искореним принудительный труд и торговлю людьми и искореним детский труд во всех его формах». Это намерение далее уточняется в задаче 8.7, возлагающей на мировое сообщество обязательство «принять срочные и эффективные меры для того, чтобы искоренить принудительный труд, покончить с современным рабством и торговлей людьми». Международные усилия по искоренению принудительного труда способствуют реализации Конвенции ООН об упразднении рабства и работорговли (1926), которая была ратифицирована 99 странами.

Поскольку принудительный труд во всех его формах можно считать противоположностью достойного труда, его искоренение способствует реализации ПДТ во всех ее аспектах. Как говорилось выше, искоренение принудительного труда является предметом двух из восьми основополагающих конвенций МОТ, которые обязаны соблюдать все государства-члены вне зависимости от того, ратифицировали ли они их или нет. Все участники МОТ вносят свой вклад в борьбу с принудительным трудом и пережитками рабства.

Абсолютные приоритеты политики

Искоренение принудительного труда не только является темой вышеуказанных конвенций, а также Протокола и Рекомендации № 203, но и косвенно связано с другими документами МОТ, в том числе с ее Уставом, в преамбуле которого говорится следующее: «принимая также во внимание, что отказ какой-нибудь страны предоставить трудящимся человеческие условия труда…». Кроме того, в Филадельфийской декларации говорится, что «все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право осуществлять свое материальное благосостояние и свое духовное развитие в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей».

Борьба с принудительным трудом требует участия государства, работодателей, трудящихся и всего гражданского общества; одной из главных стратегий победы в ней является социальный диалог. Запрещение принудительного труда упоминается во многих кодексах, соглашениях и инициативах частного сектора. У МОР и МКП есть специальные сайты, посвященные проблеме принудительного труда и торговли людьми.

Примерно 60% жертв принудительного труда и торговли людьми — это женщины, большинство которых подвергаются сексуальной эксплуатации, принуждаются работать в сфере домашнего труда или в сельском хозяйстве. Поэтому стратегии, призванные покончить с этим явлением, должны учитывать гендерные аспекты и потребности женщин.

Партнерства

На реализацию мероприятий по борьбе с принудительным трудом расходуется относительно большой объем внебюджетных средств, выделяемых партнерами по развитию, например, США, Великобританией или Евросоюзом. В 2013 году МОТ при поддержке МОР, МКП и многих других организаций начала кампанию «50 стран за свободу» с целью убедить остальные 50 государств-членов МОТ ратифицировать Протокол 2014 года. На данный момент это сделали восемь стран. В 2016 году в целях искоренения принудительного труда и детского труда был создан Альянс 8.7, объединяющий в своем составе правительства, организации работодателей и трудящихся, а также другие организации, разделяющие эту идеологию.

Возможности МОТ

В 2002 году борьба МОТ с принудительным трудом развернулась с новой силой после начала реализации Специальной программы действий по борьбе с принудительным трудом (СПД-ПТ). Целью программы было привлечь внимание мирового сообщества к проблеме современного принудительного труда и разобраться в его причинах, помочь государству в разработке новых законов, мер и планов действий, разработать учебные материалы, посвященные ключевым аспектам принудительного труда, а также реализовать новые проекты на местах. После того, как в 2014 году было принято решение сконцентрировать всю работу, касающуюся восьми основополагающих конвенций, в рамках одного подразделения (которое называется «отдел по основополагающим принципам и правам в сфере труда»), эта Программа была объединена с IPEC, что положило начало флагманской программе IPEC + , реализация которой началась в 2016 году.

В силу малочисленности группы, занимающейся проблемой принудительного труда на уровне штаб-квартиры, и отсутствием технических специалистов в ее составе, возможности МОТ здесь в большой степени зависят от внебюджетных источников. В последние годы международное сообщество доноров все сильнее сознает актуальность этой проблемы, а с появлением новых, относительно крупных региональных программ есть основания надеяться, что продолжением этих усилий станет работа в рамках Альянса 8.7.

Дополнительная информация

Актуальный перечень проектов МОТ, связанных с детским и принудительным трудом, можно найти в разделе проектов сайта отдела по основополагающим принципам и правам в сфере труда. Публикации и другие документы о проблеме принудительного труда размещаются в разделе информационных ресурсов этого подразделения. Статистику принудительного труда и соответствующие индикаторы можно найти здесь.
36. ILO. Forced labour, human trafficking and slavery. International Labour Office — Topics. [Online] 7 November 2016. http://www. ilo.org/global/topics/forced-labour/lang—en/index.htm.

37. —. International Labour Standards on Forced labour. Internatiomal Labour Office — Topics. [Online] 7 November 2016. /global/standards/subjects-covered-by-international-labour-standards/forced-labour/lang—en/index.htm.

38. —. ILO IPEC + Flagship Strategy. Geneva : ILO Fundamentals, 2016.

В этом разделе

Тема: Принудительный труд
1. Соответствующие задачи ЦУР
2. Соответствующие результаты политики
3. Руководство для дискуссий
Что рассматривается как принуждение к труду

Кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой трудового права Национальный университет «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого» 61024, Украина, г. Харьков, ул. Пушкинская, 77 E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Аннотация: Исследуется содержание принципов свободы труда и запрещения принудительного труда в их взаимосвязи. Анализируется их закрепление в нормах права, начиная от международных стандартов и конституционных предписаний до локальных нормативных актов, а также реализация в правоприменительной практике.

Свобода труда рассматривается в правовом, философском, психологическом и экономическом аспектах. Свободу труда нельзя свести к праву свободно распоряжаться рабочей силой как экономической категорией. Она базируется на естественном праве человека на свободное развитие во всех проявлениях, а не только в отношениях по применению труда.

Общепризнанная логическая цепочка «свобода труда – свобода трудового договора» дополняется третьим элементом – свободой трудового правоотношения. Обосновываются выводы об отсутствии обязанности лица, заключившего трудовой договор, приступить к работе, и невозможности применения гражданско-правовых санкций за отказ от реализации трудового договора. Приводятся аргументы в пользу свободы расторжения трудового договора по инициативе работника и запрета принуждения к расторжению трудового договора со стороны работодателя. Свобода труда проявляется и в юридическом равенстве работника и работодателя в трудовом правоотношении. Основным источником ограничений свободы в трудовом правоотношении является не воля субъекта, а объективная необходимость в трудовом правопорядке.

Сущность принудительного труда характеризуется через такие категории, как «необходимость в труде» и «принуждение к труду». В отличие от экономического понятия необходимости труда, источником которого являются объективные явления (потребности человека), в правовой сфере источником принуждения является субъект (физическое или юридическое лицо), обладающий полномочиями применения санкций.

Характеризуется международный стандарт принудительного труда и его отражение в национальном законодательстве. Обосновывается вывод, что перевод в порядке простоя не является случаем принудительного труда.

Ключевые слова: свобода труда; свобода трудового договора; свобода трудового правоотношения; принудительный труд

Свобода труда, как и запрещение принуждения в сфере труда, являются общепризнанными принципами, закрепленными в международных и национальных актах. Научный анализ свободы труда и его антипода – принудительного труда – необходим не только в силу его формальной закрепленности в качестве принципа трудового права. По верному утверждению блестящего теоретика трудового права Л.Ю. Бугрова, посвятившего исследованию этого феномена фундаментальные научные работы [1; 2], развитие свободы в труде и в теории, и на практике выступает в качестве социально-экономической закономерности [1, с. 3].

Среди целей, достижению которых способствует исследование вопроса о свободе труда, можно отметить и более точное определению сферы действия норм трудового права. Известно, что свобода привлечения к труду является признаком отношений, регулируемых трудовым и гражданским правом, в отличие, например, от административно-правовых и уголовно-правовых отношений, в которых законодательством допускается применение труда, не основанного на свободном волеизъявлении.

Представление о свободе труда в научной среде постепенно менялось, отражая социальные изменения в обществе. Так, в литературе 50-х гг. прошлого столетия свобода находила закрепление в принципах трудового права как свобода от эксплуатации, от безработицы, как «свободная» дисциплина трудящихся; в 1960 – начале 70-х гг. это была свобода от эксплуатации и «подлинная свобода трудового договора»; та же «подлинная свобода трудового договора» – в конце 1970-х гг.; свобода выбора профессии, места и рода занятий – в начале 1980-х; свобода выбора места и рода деятельности с учетом интересов общества – в конце 1980-х гг. В качестве обобщения можно привести мнение Р.З. Лившица, полагавшего, что свобода труда, став в правовом опосредовании свободой трудового договора, выражается в ряде правомочий работника и предприятия. Для работника это свобода выбора предприятия, трудовой функции, рабочего места; свобода установления (в пределах, определенных законодательством) условий труда; для предприятия – свобода выбора работника, установления режима труда, рабочего места работника и в определенных пределах – условий труда [3, с.70].

Очевидно, такой подход к осмыслению свободы в трудовом праве в пределах, допустимых идеологией научных исследований тех лет, был вполне приемлем. Но взаимосвязь свободы труда и свободы трудового договора как основу принципа свободы в трудовом праве склонны рассматривать и многие современные теоретики трудового права.

Представляется, свобода в труде – слишком глубокий по сути и широкий по проявлениям феномен, чтобы быть сведенным к договорному основанию возникновения и существования отношений. Именно как многоаспектное явление свободу труда совершенно справедливо рассматривал Л.Ю. Бугров, анализируя ее правовую сущность во взаимосвязи с философской и социально-экономической составляющей [1, с. 22]. «Личности принадлежат право выбора между занятостью и незанятостью», – справедливо утверждал Л.Ю. Бугров еще до принятия Конституции РФ 1993 года [1, с. 27].

Сущностные характеристики свободы труда, отражающие современные потребности общества, нашли закрепление в нормативных актах нового поколения. Не случайно лозунг ч. 1 ст. 37 Конституции РФ «труд свободен» развивается принципиальным положением «каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду», и лишь потом следует указание на право выбирать род деятельности и профессию. Да и в ст. 2 Трудового кодекса РФ свобода труда не ограничивается правом на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается. Свобода труда содержит и более широкое, в этом смысле – первичное – право распоряжаться своими способностями к труду. Это положение имеет существенное значение, поскольку в правовом понимании оно означает свободу от труда.

В конституциях нового поколения постсоветских стран закономерно отсутствует обязанность трудиться, как и не установлена ответственность за уклонение от общественно-полезного труда в уголовном законодательстве. И потому совершенно справедливо утверждение В.В. Глазырина и О.С. Хохряковой, полагающих, что право свободно распоряжаться своими способностями к труду означает и право вообще не заниматься трудовой деятельностью [8].

Поскольку правовой аспект свободы труда не отделим от философского и экономического ее содержания, свободу труда следует усматривать в том, что каждый свободен в выборе способа поведения – работать или нет; он может свободно выбирать место работы и трудовую функцию; он свободно заключает и в любое время расторгает трудовой договор; он свободен от выполнения работы, выходящей за пределы свободно им избранной.

Если следовать Гегелю в том, что свобода – осознанная необходимость, то можно говорить, что свобода привлечения к труду – осознание необходимости труда как источника существования. Очевидно, в этом постулате отсутствует как принуждение, так и свобода воли к труду. В этом смысле побуждение к труду следует искать не в правовой, а в социально-экономической сфере, где оно приобретает характер мотивации к труду, основанной на необходимости реализации потребностей человека.

Представляется, правовой аспект свободы труда не может быть ограничен пространством, которое образуется при оперировании категорией права собственности. В основе права работника самому распоряжаться способностями к труду лежит не право собственности на рабочую силу с его тремя элементами – владением, пользованием и распоряжением, а естественное право человека на свободное развитие, получившее конституционное закрепление.

В современной литературе обоснованно подчеркивается не только особая значимость принципа свободы труда, но и его взаимосвязь с иными основами трудового права. Отметив, что С.П. Маврин называет этот принцип краеугольным, имеющим первостепенное значение для цементирования всего комплекса соответствующих правоотношений, М.В. Лушникова и А.М. Лушников, тем не менее, принцип свободы труда в трудовом праве не считают самодостаточным в качестве «цементирующего» начала (труд свободен и в рамках гражданского права, провозгласившего свободу договора). В трудовом праве этот принцип является краеугольным только в совокупности, взаимообусловленности с такими принципами, как запреты принудительного труда, дискриминации, снижения, ограничения уровня трудовых прав по сравнению с трудовым законодательством [6, с. 421–423].

Разделяя в целом эту позицию, особое внимание обратим на такой аспект в содержании свободы труда, как ее пределы. В свое время Р.З. Лившиц не только обратил внимание на проблему законодательного ограничения свободы сторон, но и считал необходимым выяснить, во имя каких целей ограничивается свобода заключения трудового договора [3, с. 70–71].

Очевидно, неограниченной свободы не бывает по определению, если речь идет о человеческом социуме. Как минимум, пределом свободы одной личности является сфера свободы других.

В механизме правового регулирования общественных отношений соблюдается иерархия нормативных актов, и потому положения коллективного договора не должны противоречить как законам, подзаконным актам, так и социально-партнерским соглашениям. В свою очередь, свобода договора может быть ограничена не только законодательными положениями, но и функциями, принципами как всей отрасли, так и конкретных иснтитутов. Например, во избежание конфликта интересов государственным и муниципальным служащим запрещается занимать оплачиваемые должности, и такое ограничение не признается противоправным или неконституционным.

К сожалению, в литературе можно встретить не вполне обоснованные утверждения, что стороны не могут быть ограничены в своей свободе заключать, изменять и расторгать трудовой договор. При этом дается ссылка на Постановление Конституционного Суда РФ от 06.06.2000 №9-П [5].

По этому поводу следует заметить: во-первых, договорное регулирование не может быть абсолютно одинаковым во всех отраслях в силу различной их сущности; во-вторых, приведенное Постановление КС РФ относится к гражданско-правовым, а не трудовым отношениям; в-третьих, в трудовом праве как самостоятельной отрасли, сочетающей частно-правовые и публично-правовые начала, на международном уровне закреплен принцип ограничения оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя (Конвенция 158 МОТ 1982 г.).

В этой связи постановка вопроса «почему и как договорные обязательства порождают возможность осуществления государственного принуждения и ограничения личной свободы?» представляется более органичной [4, с. 23]. Тем более, если она сопряжена с тезисом: «Признаваемая правом свобода договора при ее реализации приводит к осуществляемому тем же правом ограничению личной свободы. Свобода на преддоговорной стадии оборачивается «несвободой» после заключения договора» [4, с. 24].

В трудовом праве свобода работодателя объективно ограничивается в силу заложенных в принципах трудового права положениях (например, о социальной сущности трудового права, повышенной защите прав и интересов отдельных субъектов трудового права – женщины, несовершеннолетние, лица с ограниченными физичесими возможностями и т.д.). И подчинение в трудовых правоотношениях строится не на власти (в этом смысле – своеволии) руководителей процесса труда, а на необходимости трудового правопорядка (которому подчиняются не только работники-исполнители, но и работники-руководители).

Взаимосвязь свободы труда и свободы трудового договора можно проследить на примере развития отношений сторон в процессе приема на работу. Безусловно, трудовой договор – обязательное основание возникновения и форма существования трудового правоотношения. Но сам по себе факт заключения трудового договора еще не порождает для его сторон всей совокупности прав и обязанностей, для возникновения которых необходим факт начала работы. Потому логическую цепочку, состоящую из таких элементов, как «свобода в труде» и «свобода трудового договора», в этом контексте следует дополнить третьим элементом – «свободой лица от трудового правоотношения».

Обязанность работать и подчиняться внутреннему трудовому распорядку как элемент трудового правоотношения возникнет лишь с началом работы, а до того субъект, по большому счету, находится в сфере не трудового, а конституционного права с его свободой от труда. Потому к трудовому договору не применимы правовые конструкции в виде способов обеспечения выполнения обязательств, применяемые в гражданско-правовых отношениях (неустойка и др.). Трудовое право, как верно заметили классики, регулирует живой труд, которого в данном случае пока нет.

Правовая связь между физическим лицом, поступающим на работу, и работодателем, возникшая после заключения трудового договора и продолжающаяся до начала работы, является правоотношением по реализации конституционного права на труд. Ее содержание определяется для физического лица конституционными положениями о свободе каждого от труда, правом свободно выбирать форму и вид деятельности, а для работодателя – обязанностью принять его на работу в соответствии с условиями трудового договора.

Более строгую конструкцию в механизме ограничения свободы представляет соотношение свободы и принуждения в труде. С точки зрения права, принудительный труд является не только антиподом свободного труда, но и явлением, определяющим пределы действия свободы труда. Очевидно, в этом контексте сфера свободы ограничивается правовым полем, в котором допустим принудительный труд.

Уместно напомнить, что к определению свободы в труде общество пришло «от обратного», изначально установив запрет принудительного труда и дискриминацию в сфере труда в конвенциях Международной организации труда «О принудительном или обязательном труде» 1930 г. №29 и «Об упразднении принудительного труда» 1957 г. № 105.

В самом широком (социально-философском) понимании принудительный труд может отождествляться с понятием «необходимый труд». Необходимый или вынужденный труд – это труд, мотивы которого, находясь снаружи по отношению к «ego» человека, с необходимостью и закономерностью подводят его к выполнению работы. Его принудительный характер не зависит от степени легкости, с которой субъект откликается на внешние обстоятельства и выполняет работу.

Объединяет необходимый и принудительный труд внешнее воздействие – обстоятельства психологического, экономического, правового и иного подобного характера, приводящие к деятельности в форме труда. Но принудительный труд отличается от необходимого по следующим признакам:

1) в необходимом труде нет «автора» принуждения – ими являются объективные обстоятельства, тогда как в принудительном труде существует субъект принуждения – лицо или орган, в компетенцию которой входит организация труда;

2) в необходимом труде нет такого элемента механизма его обеспечения, как санкции. Он осуществляется благодаря осознанию необходимости или полезности труда; принудительный же труд сопровождается механизмом принуждения, который является его обязательным элементом и характеризуется наличием юридической связи между «полномочным» и «обязанным» субъектами;

3) необходимый труд имеет утилитарный характер – человек получает пользу, он необходим для самого субъекта. Принудительный же труд не всегда носит такой характер и преимущественно используется в интересах государства, общества, работодателя. Он является необходимым не для трудящегося, а для остальных субъектов.

4) необходимый труд характеризуется значительной степенью совпадения внешних и внутренних факторов, приводящих к его выполнению, тогда как в принудительном труде их фактически нет.

Правовая характеристика принудительного труда заключается в том, что им является работа, выполняемая не по добровольно принятому обязательству, а под влиянием возможности применения наказания. Требовать выполнения принудительного труда может только полномочный субъект, то есть тот, кто наделен правом применения мер уголовно-правового, административно-правового, дисциплинарного, имущественного или иного подобного характера по отношению принуждаемому.

Классическим определением понятия «принудительный труд» можно считать текст п. 1 ст. 2 Конвенции 29 о принудительном или обязательном труде МОТ 1930: термин «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. Поскольку целью данной Конвенции является отмена принудительного или обязательного труда во всех формах (п. 1 ст. 1), то эту формулировку можно считать универсальной.

Но следует заметить, что согласно п. 2 ст. 2 этого документа из приведенного стандарта сделаны исключения, в которых может применяться принудительный или обязательный труд в течение переходного периода исключительно для общественных целей (п. 2 ст. 1). Их пять, а именно: работа или служба, которая а) требуется по законам об обязательной военной службе; b) является частью обычных гражданских обязанностей; с) требуемая вследствие вынесения приговора суда; d) требуется в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае войны или бедствия или угрозы бедствия; е) мелкие работы общинного характера. Все эти виды деятельности носят принудительный или обязательный характер, но они не считаются принудительным или обязательным трудом «только для целей настоящей Конвенции». То есть, такой принудительный труд не следует запрещать, потому что он считается «законно принудительным», в отличие от любого другого принудительного труда, который нельзя считать нормальным явлением в демократическом обществе, и который запрещается использовать.

Примечательно, что в «Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации», принятой Генеральной конференцией Международной организации труда 18.06.1998 г., принцип свободы в сфере труда фактически сводится к свободе объединения и ведения коллективных переговоров. При этом государства-члены МОТ обязаны принять меры по упразднению всех форм принудительного или обязательного труда, запрещению детского труда и недопущению дискриминации в области труда и занятий [7].

Обращаясь к вопросу о сфере действия норм трудового права, заметим, что им регулируются отношения, образующиеся из наемного труда, то есть не принудительного или обязательного, а возникающего как результат добровольного предлагаемых человеком своих услуг. Основой предмета трудового права являются трудовые отношения, которые отличаются равенством сторон при определении содержания договора. В трудовом законодательстве не должны содержаться нормы о привлечении к постоянной работе, не предусмотренной трудовым договором.

Вместе с тем, в процессе труда могут складываться отношения, содержащие элемент принуждения. Например, применение организованного общественного труда необходимо для преодоления препятствий, носящих объективный характер и угрожающих жизни, здоровью людей или угрожающих тяжелыми последствиями экономического, экологического, организационного и иного подобного характера. Они могут применяться как временная мера до устранения препятствий с соблюдением установленных национальным законодательством и международными нормами условий, ограничивающих возможные негативные последствия их применения. Общественно необходимый труд такого уровня принуждения не противоречит природе общественно-трудовых отношений.

Библиографический список
1. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: Изд-во Перм. ун-та; Информационно-правовое агентство ИНПЭА, 1992. 236 с.
2. Бугров Л.Ю. Свобода труда и свобода трудового договора в СССР (юридический аспект). Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1984. 128 с.
3. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М., 1982. 232 с.
4. Карапетов Л.Г., Савельев Л.И. Свобода договора и ее пределы. Т. I: Теоретические, исторические и политико-правовые основания принципа свободы договора и его ограничений. М., 2012. 452 с.
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева) [Электронный ресурс] URL: http://kommentarii.org/konstitutc/page42.html (дата обращения: 30.05.2013).
6. Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. СПб., 2006. 940 с.
7. Официальный cайт МОТ [Электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ilo_principles.shtml (дата обращения: 30.05.2013).
8. [Электронный ресурс]. URL: http://az-sign.ru/Projects/AZLibrCD/Law/Constn/KRF93/krf037.shtml (дата обращения: 30.05.2013).
Энциклопедия судебной практики. Запрещение принудительного труда (Ст. 4 ТК)

Энциклопедия судебной практики. Запрещение принудительного труда (Ст. 4 ТК)

1. Под принудительным трудом понимается работа, для выполнения которой какое-либо лицо не предложило добровольно своих услуг

2. Предъявление к работнику требования о нахождении его только на рабочем месте в отсутствие оплаты за это является необоснованным принуждением

3. Невыплата работодателем межразрядной разницы работнику со сдельной оплатой труда, выполняющему работы, тарифицируемые ниже присвоенного ему разряда, является принудительным трудом

4. Применение дисциплинарного взыскания в виде перевода на другую работу относится к принудительному труду

5. Применение к сотруднику органов внутренних дел такого вида дисциплинарного взыскания как понижение в должности, не противоречит ст. 4 ТК РФ

6. Не является принудительным трудом перевод работника с его согласия на другую работу, если он дважды не выдержал установленные испытания

7. Не является принудительным трудом перевод на другую работу работника с его согласия, вместо увольнения по мотиву обнаружившегося несоответствия занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации

8. В связи с тем, что в силу ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен, работник не должен трудиться без оплаты своего труда

9. В связи с тем, что в силу ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен, отказ работнику в увольнении по собственному желанию невозможен

10. Условия кредитного договора, предоставляющие Банку право изменять процентную ставку по кредиту в связи с увольнением работника-заемщика, являются ничтожными, так как фактически заставляют заемщика принудительно работать в Банке

11. Статья 4 ТК РФ гарантирует право вообще не заниматься трудовой деятельностью

12. Не любая служба военного характера является принудительным или обязательным трудом

13. Статья 4 ТК РФ является одной из гарантий обязательности оплаты труда

14. Любой неоплачиваемый труд квалифицируется как принудительный

15. Финансовые затруднения работодателя не могут оправдывать нарушение им положений ст. 4 ТК РФ

16. Направление на профессиональное обучение во время отбытия наказания не является принудительным трудом

Энциклопедия судебной практики
Запрещение принудительного труда
(Ст. 4 ТК)

1. Под принудительным трудом понимается работа, для выполнения которой какое-либо лицо не предложило добровольно своих услуг

Принудительный или обязательный труд означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг.

2. Предъявление к работнику требования о нахождении его только на рабочем месте в отсутствие оплаты за это является необоснованным принуждением

Положением об оплате труда работников «ООО» для истца установлена сдельная оплата труда. Данным положением и никаким другим локальным нормативным актом «ООО» истцу не установлены нормы труда (нормы выработки, времени, нормативы численности работников «подразделение») и гарантированная заработная плата за их выполнение. Наряду с тем, что работодатель не ознакомил истца с должностной инструкцией «должность» «подразделение» (доказательства обратного не предъявлены), следует признать, что нахождение истца в 11 часов 55 минут и в 11 часов 50 минут непосредственно на рабочем месте не гарантирует ему выплату заработной платы, отсутствие истца на рабочем месте не влечет никакие неблагоприятные производственные последствия для ответчика, а предъявление к истцу требования о нахождении его только на рабочем месте в отсутствие оплаты за это является необоснованным принуждением, которое, как и принудительный труд запрещены ст. 4 Трудового кодекса РФ.

3. Невыплата работодателем межразрядной разницы работнику со сдельной оплатой труда, выполняющему работы, тарифицируемые ниже присвоенного ему разряда, является принудительным трудом

В силу ч. 2 ст. 150 ТК РФ при выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации, соответствующих присвоенному работнику разряду, его труд оплачивается по расценкам выполняемой работы. По общему правилу работнику не должна поручаться работа, тарифицируемая ниже присвоенного ему разряда. В случаях, когда с учетом характера производства работникам со сдельной оплатой труда поручается выполнение работ, тарифицируемых ниже присвоенных им разрядов, работодатель обязан выплатить им межразрядную разницу. То есть работнику гарантируется получение заработной платы за выполнение работ, соответствующих присвоенному ему разряду, даже в ситуации, когда он выполняет работы, тарифицируемые ниже этого разряда. Невыполнение работодателем обязанности по выплате межразрядной разницы работнику со сдельной оплатой труда, выполняющему работы, тарифицируемые ниже присвоенного ему разряда, является нарушением права работника на получение заработной платы в полном размере, что в соответствии со ст. 4 ТК РФ признается принудительным трудом, с вытекающими из такого признания последствиями.

4. Применение дисциплинарного взыскания в виде перевода на другую работу относится к принудительному труду

Перечень дисциплинарных взысканий, закрепленных в ст. 192 Трудового кодекса РФ не предусматривает применение такого взыскания за нарушение трудовой дисциплины как перевод на другую работу.

Трудовой кодекс РФ определяет в статье 4 работы, выполнение которых не относится к принудительному труду.

Предусмотренное Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации применение в виде дисциплинарного взыскания освобождение работника от должности с предоставлением с согласия работника в порядке перевода другой работы относится к принудительному труду и не соответствует закону.

5. Применение к сотруднику органов внутренних дел такого вида дисциплинарного взыскания как понижение в должности, не противоречит ст. 4 ТК РФ

Довод кассационной жалобы о том, что оспоренная норма противоречит ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещающей принудительный труд, необоснован, поскольку данная норма определяет принудительный труд как выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как оспоренное положение регулирует вопросы применения дисциплинарного взыскания за нарушение дисциплины. Сам по себе отказ сотрудника от перевода на нижестоящую должность не может служить самостоятельным основанием для увольнения сотрудника из органов внутренних дел, как ошибочно полагает заявитель, поскольку в случае, если в действиях сотрудника усматривается грубое либо систематическое нарушение дисциплины в рамках реализации процедуры наложения дисциплинарного взыскания сотруднику может быть предложено перемещение по службе на нижестоящую должность.

6. Не является принудительным трудом перевод работника с его согласия на другую работу, если он дважды не выдержал установленные испытания

Возможность перевода работника, деятельность которого связана с движением поездов и маневровой работой, в случае если он дважды не выдержал установленные испытания, с его согласия на другую работу не является принудительным трудом.

7. Не является принудительным трудом перевод на другую работу работника с его согласия, вместо увольнения по мотиву обнаружившегося несоответствия занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации

Рассматриваемый вид дисциплинарного взыскания включает в себя освобождение работника от занимаемой должности за совершение дисциплинарного проступка. Предоставление же такому работнику в порядке перевода другой работы возможно (как закреплено в Положении) лишь с его согласия, а в случае отсутствия такого согласия он увольняется по мотиву обнаружившегося несоответствия занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации.

При таких обстоятельствах нельзя считать, что речь идет о принудительном труде, т.е. выполнении работы под угрозой применения какого-либо наказания, так как в данном случае работник был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде освобождения от занимаемой должности независимо от того, был ли он согласен или не согласен с переводом на другую работу.

Пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено расторжение трудового договора в случаях несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. При этом увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

В этой связи предусмотренная оспариваемой нормой возможность перевода работника с его согласия на другую работу, а в случае отказа увольнения, поскольку не устанавливает каких-либо иных по сравнению с ТК РФ в т.ч. ухудшающих положение работника оснований для отстранения или увольнения работника не может рассматриваться как противоречащая ТК РФ.

Доводы заявителя о противоречии Приказа статье 4 ТК РФ суд считает несостоятельными, поскольку перевод на другую работу с согласия работника не может рассматриваться как принудительный труд, понятие которого дано в ст. 4 ТК РФ.

8. В связи с тем, что в силу ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен, работник не должен трудиться без оплаты своего труда

По смыслу ст.ст. 4, 142 Трудового кодекса Российской Федерации нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере относятся к принудительному труду, отсутствие оплаты труда позволяет квалифицировать такой труд как принудительный. Поскольку в силу ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации принудительный труд запрещен, следовательно, работник не должен трудиться без оплаты своего труда.

9. В связи с тем, что в силу ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен, отказ работнику в увольнении по собственному желанию невозможен

ОАО обязан был издать соответствующий приказ об увольнении истца по собственному желанию по истечении срока предупреждения об увольнении, поскольку в силу ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен, в связи с чем отказ работнику в увольнении по собственному желанию невозможен.

10. Условия кредитного договора, предоставляющие Банку право изменять процентную ставку по кредиту в связи с увольнением работника-заемщика, являются ничтожными, так как фактически заставляют заемщика принудительно работать в Банке

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о ничтожности положений кредитного договора, предоставляющего Банку право в одностороннем порядке изменять процентную ставку по кредиту в связи с увольнением ответчика и прекращением зачисления на открытый ему ранее счет начисленной истцом как работодателем заработной платы. Данные условия кредитного договора фактически заставляют заемщика принудительно работать в Банке, избегать увольнения, так как в противном случае заемщик будет поставлен в крайне невыгодные условия (увеличение процентной ставки), что противоречит положениям статей 2 и 4 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 37 Конституции Российской Федерации и положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, устанавливающих, что труд человека свободен. Таким образом, повышение Банком процентной ставки по кредитному договору является неправомерным. В связи с чем расчет процентов по кредиту должен быть произведен исходя из первоначальной ставки по кредиту.

11. Статья 4 ТК РФ гарантирует право вообще не заниматься трудовой деятельностью

В соответствии со ст. 4 ТК РФ провозглашается запрет принудительного труда. Это означает, что никого нельзя обязать выполнять работу под угрозой применения наказания. Каждый вправе выбирать любой род деятельности и профессию и вправе вообще не заниматься трудовой деятельностью.

12. Не любая служба военного характера является принудительным или обязательным трудом

В соответствии с подпунктом «b» пункта 3 статьи 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, статьей 4 ТК РФ термин «принудительный или обязательный труд» не включает в себя всякую службу военного характера и работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе.

В соответствии с подп. «b» п. 3 ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации термин «принудительный или обязательный труд» не включает в себя всякую службу военного характера и работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе.

13. Статья 4 ТК РФ является одной из гарантий обязательности оплаты труда

Обязательность оплаты труда вытекает и из содержания статьи 4 Трудового кодекса РФ, которая, запрещая принудительный труд, одним из его признаков называет нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплату ее в неполном размере.

Согласно статьям 2, 4 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение прав на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы является основным принципом правового регулирования трудовых отношений.

14. Любой неоплачиваемый труд квалифицируется как принудительный

В силу ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации любой неоплачиваемый труд квалифицируется как принудительный труд и запрещается.

15. Финансовые затруднения работодателя не могут оправдывать нарушение им положений ст. 4 ТК РФ

Статья 4 Трудового кодекса РФ запрещает применение принудительного труда, к которому в том числе относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере.

Поэтому ООО не вправе ссылаться на финансовые затруднения как на оправдание нарушения законодательства о труде.

16. Направление на профессиональное обучение во время отбытия наказания не является принудительным трудом

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что направление истца на обучение по специальности «швей» в ИК не может быть признано принудительным трудом.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В «Энциклопедии судебной практики. Трудовой кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Трудового кодекса Российской Федерации

Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам

Материал приводится по состоянию на 1 июня 2023 г.

См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Трудовой кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные кандидатом юридических наук С. Хаванским, Н. Абакумовой, О. Авдеевой, Ю. Безверховой, М. Беликовой, А. Вавиловым, Д. Губиным, Р. Давлетовым, С. Дубровиной, Н. Иночкиной, А. Исаковой, М. Крымкиной, М. Куликовой, В. Куличенко, А. Кусмарцевой, М. Михайлевской, М. Орловой, Д. Серебряковой, Л. Шабановой, О. Являнской, А. Янкович
Похожие публикации:

Что рассматривается как принуждение к труду