Что такое пояснительная записка к законопроекту
Приказом Минпросвещения России от 18.03.2019 N 121 утверждена Инструкция по делопроизводству в Министерстве просвещения РФ. Приказом Минобрнауки России от 07.06.2021 N 446 утверждена Инструкция по делопроизводству в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.
2. Требования по оформлению пояснительной записки к законопроекту
Пояснительная записка к законопроекту оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 и имеет следующие реквизиты:
наименование вида документа — печатается прописными буквами ниже верхней границы текстового поля и выравнивается по центру;
заголовок отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается строчными буквами через 1 интервал и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.
В заголовке указывается полное название законопроекта, к которому подготовлена пояснительная записка, например:
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью
3 Закона Российской Федерации «О подоходном налоге
с физических лиц»
Текст отделяется от заголовка 3 межстрочными интервалами и печатается шрифтом размером N 14 через 1,5 интервала на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текст должен содержать обоснование необходимости принятия законопроекта, включающее развернутую характеристику законопроекта, в том числе изложение предмета законодательного регулирования и основной идеи законопроекта, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.
Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа пояснительной записки к законопроекту в нижней его части.
Пояснительная записка к законопроекту подписывается заместителем Министра, курирующим структурное подразделение Минобрнауки России, ответственного за его подготовку.
(в ред. Приказа Минобрнауки России от 12.02.2014 N 102)
(см. текст в предыдущей редакции)
Что такое пояснительная записка к законопроекту
Оформление пояснительной записки к законопроекту
Пояснительная записка к законопроекту печатается размером шрифта N 14 на стандартных листах бумаги формата A4.
Наименование вида документа — пояснительная записка — печатается прописными буквами от границы верхнего поля документа через межстрочный интервал 24 пт., выделяется жирным шрифтом и выравнивается по центру документа.
Наименование пояснительной записки отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 24 пт., печатается строчными буквами через 1 межстрочный интервал, выделяется жирным шрифтом и выравнивается по центру документа. Точка в конце наименования пояснительной записки не ставится.
В наименовании пояснительной записки указывается полное название законопроекта, к которому подготовлена пояснительная записка, например:
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Закона Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц»
Текст пояснительной записки отделяется от наименования пояснительной записки межстрочным интервалом 24 — 36 пт. и печатается через межстрочный интервал 18 пт. от границы левого поля документа с абзацного отступа.
Текст пояснительной записки должен содержать обоснование необходимости принятия законопроекта, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства Российской Федерации, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.
О Московском государственном университете
имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
Настоящим Федеральным законом определяются особенности правового
положения ведущих классических университетов Российской Федерации —
федерального государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Московский государственный университет имени
М.В. Ломоносова» и федерального государственного образовательного
учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский
государственный университет» (далее текст не приводится).
Образец оформления законопроекта
Статья 103. Пояснительная записка к законопроекту
1. В пояснительной записке к законопроекту должны содержаться:
1) общая характеристика состояния законодательства в соответствующей сфере правового регулирования;
2) обоснование правотворческих полномочий Свердловской области по принятию законопроекта;
3) обоснование необходимости принятия законопроекта;
4) характеристика целей (задач) принятия законопроекта и его основных положений;
5) указание места в системе законодательства, которое займет в случае принятия закон, проект которого вносится;
6) указание на то, связан или нет законопроект с изменениями областного бюджета (статья 168 настоящего Кодекса), финансово-экономическое обоснование законопроекта в случае, когда его реализация потребует дополнительных материальных и других затрат;
7) прогноз социально-экономических и иных последствий принятия закона, проект которого вносится;
8) предложения по подготовке и принятию нормативных правовых актов Свердловской области, необходимых для реализации закона, проект которого вносится;
9) перечень законов Свердловской области, которые потребуют изменения, отмены или приостановления действия в связи с принятием закона, проект которого вносится;
10) информация об организациях и специалистах, подготовивших текст законопроекта и пояснительную записку к нему, с указанием мест работы, должностей, ученых степеней и званий членов группы разработчиков законопроекта;
11) другие сведения, необходимость включения которых в пояснительную записку предусмотрена законодательством Свердловской области.
Пояснительная записка к законопроекту может содержать иные сведения, целесообразность включения которых в пояснительную записку определяется составителями записки.
2. Пояснительная записка к законопроекту должна быть подписана субъектом права законодательной инициативы, внесшим законопроект (его представителем), либо лицом, разработавшим законопроект, или руководителем группы разработчиков законопроекта.
| Условия внесения законопроекта | Статья 104. >> Порядок внесения законопроекта |
| Содержание Проект закона Свердловской области «Законодательный кодекс Свердловской области» |
Пояснительная записка к проекту федерального закона N 662059-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (не действует)
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект) направлен на устранение коллизии норм и конкретизацию гарантии защиты прав граждан от действий, связанных с взиманием просроченной задолженности по жилищно-коммунальным платежам путем передачи таких полномочий коллекторам, а также иным непрофессиональным участникам рынка жилищно-коммунальных услуг.
Так, в соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон 230-ФЗ) в настоящее время законодательство о деятельности по возврату просроченной задолженности не распространяется на правоотношения, возникшие из жилищного законодательства, за исключением случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности.
Вместе с тем сама конструкция правовой нормы закладывает противоречие, так как фактически допускается передача коллекторским агентствам права взимания задолженности граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, что нарушает общие подходы по истребованию задолженности во внесудебном и судебном порядках, установленных жилищным законодательством, и создает условия для нарушения прав граждан.
Анализ правоприменительной и судебной практики показывает, что уступка прав требований организациям, не являющимся специально уполномоченными участниками рынка жилищно-коммунальных услуг, приводит к злоупотреблениям и нарушениям прав и законных интересов граждан. В Хабаровском крае и ряде других регионов имели место факты, свидетельствующие о применении местными коллекторами грубых и внеправовых средств воздействия на граждан.
Уступка прав требований непрофессиональным участникам рынка жилищнокоммунальных услуг лишает граждан возможности установления законности требования долга в судебном порядке с участием специально уполномоченных жилищным законодательством участников и исключает дальнейшую передачу денежных средств за потребленные ресурсы надлежащему кредитору (управляющей компании или ресурсоснабжающей организации) в полном объеме, что, безусловно, ограничивает законные права и интересы граждан.
Законопроектом предлагается конкретизировать статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив прямой запрет на уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, за исключением случаев уступки права (требования) профессиональным участникам рынка жилищно-коммунальных услуг, а именно управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо ресурсоснабжающей организации.
Законопроект поддержан Минстроем России и ФССП России.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Прямой запрет на передачу коллекторам права на работу с задолженностями по жилищно-коммунальным платежам граждан имеет важнейшее социальное значение.
Принятие законопроекта позволит защитить жилищно-коммунальные права граждан и унифицировать процедуры их реализации, обеспечить законность требований и ответственности.
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Принятие данного законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений финансовых обязательств государства.
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.