Какие органы рассматривают индивидуальные трудовые споры

Статья 382 ТК РФ. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Комментарии к ст. 382 ТК РФ

Текст комментария: Отв. ред. Ю.П. Орловский «КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», изд.6-е

Авторы: Орловский Ю.П., Чиканова Л.А., Нуртдинова А.Ф., Коршунова Т.Ю., Серегина Л.В., Гаврилина А.К., Бочарникова М.А., Виноградова З.Д.

Издание: 2014 год

1. Установление законодателем органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров свидетельствует, что соглашением сторон трудового договора или локальным нормативным правовым актом организации не может решаться вопрос о создании иных органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры.

2. Комиссия по трудовым спорам (КТС) — общественный орган, уполномоченный государством на выполнение правоохранительной функции.

Суд (районный суд) — это государственный орган, обеспечивающий защиту и охрану прав и интересов сторон трудового договора.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 147-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» исключены из подсудности мирового судьи дела, возникающие из трудовых отношений. Мировой судья не рассматривает трудовые споры в качестве суда первой инстанции.

В случаях, определенных законодателем, в отношении некоторых категорий работников установлено, что признать действия работодателя неправомерными может вышестоящий в порядке подчиненности орган (вышестоящее должностное лицо), что не лишает работника права обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в суд. Таким образом, в качестве органа, рассматривающего индивидуальные трудовые споры, в некоторых случаях может выступать и вышестоящий в порядке подчиненности орган.

На основании п. 4 ст. 40, п. 3 ст. 40.1 Закона о прокуратуре работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы.

Пунктом 27 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 N 621, установлено, что вышестоящий руководитель в пределах предоставленных ему полномочий имеет право отменить, смягчить или усилить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем, если найдет достаточные основания для такого решения (усиление дисциплинарного взыскания не допускается, если вопрос о взыскании рассматривается в связи с обращением виновного работника). Действие этого Положения распространено Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 11.10.1993 N 1032 на всех работников метрополитенов, за исключением работников жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, системы рабочего снабжения, общественного питания, сельского хозяйства, медико-санитарных учреждений, учебных заведений, научно-исследовательских и проектно-конструкторских подразделений, библиотек, методических кабинетов, культурно-просветительных, спортивных и детских учреждений, пансионатов и домов отдыха.

3. Государственный инспектор труда наделен функцией по оценке правоприменительной деятельности работодателя: когда трудовой спор рассматривается КТС. Часть 2 ст. 357 ТК предоставляет право профсоюзному органу, работнику, иному лицу обращаться в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), когда обжалуется решение работодателя об увольнении работника (ст. 373 ТК).

Государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право предъявить работодателю предписание об устранении выявленных нарушений, о восстановлении нарушенных прав работника, подлежащее обязательному исполнению.

4. Обращение работника в КТС, районный суд зависит от подведомственности возникшего трудового спора.

Подведомственность трудового спора — это определение органа, который вправе принять трудовой спор к своему рассмотрению. Правильное определение подведомственности конкретного трудового спора играет большую практическую роль, поскольку решение спора некомпетентным органом не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке.

О трудовых спорах, подведомственных КТС, см. ст. 385 ТК; о трудовых спорах, подведомственных суду, — ст. 391 ТК.

5. С 01.01.2011 введен в действие Закон о процедуре медиации, направленный на создание правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица — медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.

Данным Законом регулируются отношения, связанные с использованием процедуры медиации к спорам, возникающим также из трудовых правоотношений (ч. 2 ст. 1 Закона процедуре медиации).

Законом установлено, что альтернативная процедура урегулирования споров применяется после возникновения индивидуальных трудовых споров и не может быть реализована при разрешении коллективных трудовых споров (ч. 5 ст. 1 Закона о процедуре медиации).

Альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника (медиатора) направлена на заключение сторонами (работником и работодателем) медиативного соглашения, свидетельствующего о разрешении возникшего конфликта. Использование сторонами трудового договора альтернативной процедуры урегулирования спора предоставляет возможность работнику и работодателю устранить возникший конфликт, не обращаясь в органы по разрешению индивидуальных трудовых споров.

6. Медиатор, медиаторы — независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора (п. 3 ст. 2 Закона о процедуре медиации).

Процедура медиации — способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения (п. 2 ст. 2 Закона о процедуре медиации).

Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора (ст. 3 Закона о процедуре медиации).

7. Применение процедуры медиации при рассмотрении спора судом осуществляется в случае:

— если стороны (работник и работодатель) заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд для разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторонами, суд признает силу этого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права;

— если спор передан на рассмотрение суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде, а также совершение иных процессуальных действий определяется процессуальным законодательством (ст. 4 Закона о процедуре медиации).

На основании ч. 1 ст. 169 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации.

Суд не вправе по собственной инициативе устанавливать срок для проведения процедуры медиации, отличный от срока, определенного сторонами в соглашении о проведении такой процедуры.

Если процедура медиации была проведена сторонами до обращения в суд, но по каким-либо обстоятельствам спор был передан на рассмотрение суда и стороны вновь приняли решение о ее проведении (ч. ч. 3 и 4 ст. 7 Закона о процедуре медиации), то в этом случае суд может отложить рассмотрение дела не более чем на 60 дней независимо от продолжительности предыдущей процедуры (ч. 3 ст. 13 Закона о процедуре медиации) (см. справку о практике применения Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», утв. Президиумом ВС РФ 06.06.2012).

8. Установлено требование конфиденциальности к информации, относящейся к процедуре медиации.

При проведении процедуры медиации сохраняется конфиденциальность всей относящейся к указанной процедуре информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином.

Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон.

Стороны (работник, работодатель), организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, медиатор, а также другие лица, присутствовавшие при проведении процедуры медиации, независимо от того, связано ли судебное разбирательство со спором, который являлся предметом процедуры медиации, не вправе ссылаться, если стороны не договорились об ином, в ходе судебного разбирательства на информацию: 1) о предложении одной из сторон о применении процедуры медиации, равно как и готовности одной из сторон к участию в проведении данной процедуры; 2) мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможности урегулирования спора; 3) признаниях, сделанных одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации; 4) готовности одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора.

Истребование от медиатора и от организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, информации, относящейся к процедуре медиации, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином (ст. 5 Закона о процедуре медиации).

9. В случае если медиатор получил от одной из сторон (работника, работодателя) информацию, относящуюся к процедуре медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоставившей информацию (ст. 6 Закона о процедуре медиации).

10. Применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон, в т.ч. на основании соглашения о применении процедуры медиации. Ссылка в договоре на документ, содержащий условия урегулирования спора при содействии медиатора, признается медиативной оговоркой при условии, что договор заключен в письменной форме.

Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд, так и после начала судебного разбирательства, в т.ч. по предложению судьи.

Наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не являются препятствием для обращения в суд, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации.

Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение тридцати дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным.

Предложение об обращении к процедуре медиации должно содержать требуемые законом сведения.

Предложение об обращении к процедуре медиации может быть сделано по просьбе одной из сторон медиатором или организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации (ст. 7 Закона об альтернативной процедуре урегулирования споров).

11. Соглашение о проведении процедуры медиации заключается в письменной форме и должно содержать сведения: о предмете спора; о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; о порядке проведения процедуры медиации; об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации; о сроках проведения процедуры медиации (ст. 8 Закона о процедуре медиации).

12. Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов.

Организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, может рекомендовать кандидатуру медиатора, кандидатуры медиаторов или назначить их в случае, если стороны направили соответствующее обращение в указанную организацию на основании соглашения о проведении процедуры медиации.

Медиатор, выбранный или назначенный, в случае наличия или возникновения в процессе проведения процедуры медиации обстоятельств, которые могут повлиять на его независимость и беспристрастность, незамедлительно обязан сообщить об этом сторонам или в случае проведения процедуры медиации организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, также в указанную организацию (ст. 9 Закона о процедуре медиации).

13. Деятельность по проведению процедуры медиации осуществляется медиатором, медиаторами как на платной, так и на бесплатной основе; деятельность организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, — на платной основе.

Оплата деятельности по проведению процедуры медиации медиатора, медиаторов и организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином (ст. 10 Закона о процедуре медиации).

14. Порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением о проведении процедуры медиации.

Порядок проведения процедуры медиации может устанавливаться сторонами в соглашении о проведении процедуры медиации путем ссылки на правила проведения процедуры медиации, утвержденные соответствующей организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.

В правилах проведения процедуры медиации, утвержденных организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, должны быть указаны: виды споров, урегулирование которых проводится в соответствии с данными правилами; порядок выбора или назначения медиаторов; порядок участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации; сведения о стандартах и правилах профессиональной деятельности медиаторов, установленных соответствующей организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; порядок проведения процедуры медиации, в т.ч. права и обязанности сторон при проведении процедуры медиации, особенности проведения процедуры медиации при урегулировании отдельных категорий споров, иные условия проведения процедуры медиации.

В соглашении о проведении процедуры медиации стороны вправе указать, если иное не предусмотрено федеральным законом или соглашением сторон (в т.ч. соглашением о проведении процедуры медиации), на самостоятельное определение медиатором порядка проведения процедуры медиации с учетом обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора.

Медиатор не вправе вносить, если стороны не договорились об ином, предложения об урегулировании спора.

В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как со всеми сторонами вместе, так и с каждой из них в отдельности.

При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон (ст. 11 Закона о процедуре медиации).

15. Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.

Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.

Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда, может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством (ст. 12 Закона о процедуре медиации).

16. Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем в течение 60 дней.

В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью получения дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора.

Срок проведения процедуры медиации не должен превышать 180 дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда, не превышающего 60 дней (ст. 13 Закона о процедуре медиации).

17. Процедура медиации прекращается в связи со следующими обстоятельствами:

— заключение сторонами медиативного соглашения — со дня подписания такого соглашения;

— заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям — со дня подписания такого соглашения;

— заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, — в день направления данного заявления;

— заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации — со дня получения медиатором данного заявления;

— истечение срока проведения процедуры медиации — со дня его истечения с учетом положений, названных в п. 15 комментария к ст. 382 ТК (ст. 14 Закона о процедуре медиации).

18. Медиаторы должны отвечать установленным требованиям:

— деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе;

— осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее имеющие высшее образование и получившие дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации. Приказом Минобрнауки России от 14.02.2011 N 187 утверждена Программа подготовки медиаторов, являющаяся дополнительной профессиональной образовательной программой профессиональной переподготовки;

— деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью;

— лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством РФ деятельность;

— медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Медиатор не вправе:

— быть представителем какой-либо стороны; оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;

— осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в т.ч. состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях.

Определение «родственные отношения» в законодательстве РФ регламентируется СК РФ. В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство в т.ч. регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, — между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. По мнению Департамента инновационного развития и корпоративного управления Минэкономразвития России, в части родственных отношений необходимо руководствоваться СК РФ (см. разъяснения Минэкономразвития России от 27.05.2011 «Позиция Минэкономразвития России по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»);

— делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.

Соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утвержденными организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору, в т.ч. к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе (ст. ст. 15, 16 Закона о процедуре медиации).

19. Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда до начала проведения процедуры медиации, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе (ч. 3 ст. 16 Закона о процедуре медиации).

20. Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления указанной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством (ст. 17 Закона о процедуре медиации).

Трудовые споры и порядок их разрешения

В начале июля 2023 года Роструд анонсировал сервис по урегулированию разногласий между работодателем и работником на портале «Онлайнинспекция.рф». Его можно использовать как инструмент разрешения конфликта без участия трудовой инспекции или суда. Если в течение 10 рабочих дней работодатель не отреагирует на обращение работника, то система поможет перенаправить жалобу в региональную ГИТ. Решили напомнить, что такое трудовые споры, и как работодателю правильно действовать при них, чтобы не доводить дело до трудовой инспекции или суда.

В этой статье:

Какие бывают трудовые споры
Как работает сервис Роструда
Что такое комиссия по трудовым спорам
Как разрешаются трудовые споры в КТС
Какие споры можно решить только в суде
Какие полномочия в трудовых спорах есть у ГИТ
Как разрешаются коллективные трудовые споры
Главное о трудовых спорах

Какие бывают трудовые споры

В Трудовом кодексе урегулированию разногласий между работодателем и работником посвящено две отдельных главы:

глава 60 — индивидуальные трудовые споры;
глава 61 — коллективные трудовые споры.

В них содержатся правила урегулирования разногласий между работодателем и работником в разных ситуациях.

Индивидуальный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных норм трудового права, в том числе содержащихся в коллективном договоре, локальных нормативных актах, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров: в комиссию или в суд (ст. 381 ТК РФ). Например, сотрудник не согласен с тем, что ему не предоставляется бесплатное молоко «за вредность», и подал иск в суд.

К индивидуальным трудовым спорам также относятся споры между работодателем и бывшим работником; споры с соискателями на вакансии, которым отказали в заключении трудового договора. Это, например, иски о восстановлении на работе из-за незаконного увольнения.

Отчитывайтесь по сотрудникам через Экстерн. В сервисе всегда актуальные формы и встроенные проверки

Коллективные трудовые споры — неурегулированные разногласия между профсоюзами (представителями работников) и администрацией (представителями работодателя) по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения колдоговоров, соглашений, а также при отказе работодателя учесть мнение профсоюза при разработке локального нормативного акта (ст. 398 ТК РФ). Их разрешают в примирительной комиссии, с помощью посредника и (или) в арбитраже.

Коллективный трудовой спор возникает, например, когда работодатель и профсоюз не могут договориться в коллективных переговорах о видах и размерах гарантий сотрудникам в коллективном договоре. Или трудовой коллектив хочет изменить порядок индексации заработной платы, а администрация против. Разногласия по вопросу применения уже действующих правил к ним не относятся, даже если жалобы поступят от нескольких работников.

Это отличие надо понимать, поскольку при коллективных трудовых спорах работники имеют право на такую самозащиту, как забастовка, а при индивидуальных трудовых спорах — нет (ст. 409 ТК РФ).

Обращение работника к работодателю через сервис Роструда на сайте «Онлайнинспекция.рф» — это еще не спор. Это жалоба, решить которую можно при прямом взаимодействии администрации и сотрудника, без ГИТ или без привлечения комиссии по трудовым спорам (КТС), иска в суд.

Как работает сервис Роструда

Работодатель может получать жалобы от работников напрямую через сайт «Онлайнинспекция.рф», а не узнавать о них из запроса ГИТ или прокуратуры, когда уже могут появиться основания для проведения проверки. Сервис доступен тем компаниям, у которых есть учетная запись юридического лица на Госуслугах. В июле 2023 года он работает в тестовом режиме.

Как пользоваться сервисом:

Работодатель авторизуется на сайте «Онлайнинспекция.рф» через учетную запись юрлица на Госуслугах. В результате он получает доступ в Личный кабинет, в котором будет указан ИНН организации.
Работник направляет жалобу на сайте «Онлайнинспекция.рф», указав ИНН работодателя. Обращение поступает в Личный кабинет организации. Также работодатель получит письмо-уведомление на свой официальный E-mail.
В течение 10 рабочих дней нужно рассмотреть обращение работника и ответить на него также через «Онлайнинспекция.рф». Если этого не сделать, то сотрудник может переадресовать жалобу в ГИТ.

Работодателям выгодно пытаться решить все разногласия с работником напрямую, не дожидаясь предписаний от ГИТ, судебных приказов или решения КТС. Так можно избежать принудительных взысканий и штрафов за неисполнение трудового законодательства.

Что такое комиссия по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам (КТС) создается приказом работодателя для первичного рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Она состоит из равного количества представителей трудового коллектива и администрации (ст. 384 ТК РФ).

Выступить с инициативой об образовании КТС может как сам работодатель, так и профсоюз, работники. Члены комиссии от трудового коллектива избираются на общем собрании (конференции) или делегируются профсоюзом с последующим утверждением на общем собрании. Работодатель назначает своих представителей в КТС приказом.

Можно создавать комиссии по трудовым спорам в структурных подразделениях организации. Они действуют автономно от комиссии организации и рассматривают споры с участием работников подразделения.

За уклонение от создания КТС руководителя могут привлечь к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ). Для профсоюза, который не назначит своих представителей в комиссии, санкции не установлены.

Комиссия по трудовым спорам рассматривает индивидуальные трудовые споры, если они не попадают в сферу судебного урегулирования (ст. 385 ТК РФ). По сути, это следующий этап разрешения конфликта, если администрация и работодатель не смогли договориться напрямую.

КТС имеет свою печать. Организует ее деятельность работодатель. На практике он может разработать локальный нормативный акт — положение о КТС, где указать ее полномочия, порядок ее созыва и принятия решения, утвердить форму протокола. Возглавляет комиссию председатель. Также избираются его заместитель и секретарь.

Работодатель должен освободить от работы членов КТС на время участия в ее деятельности (ст. 171 ТК РФ). Уволить работников, избранных в комиссию, можно только с соблюдением порядка в ст. 373 ТК РФ.

Как разрешаются трудовые споры в КТС

Работник может подать заявление в комиссию о разрешении индивидуального трудового спора лично или через уполномоченного представителя. Секретарь регистрирует обращение и готовит документы для созыва заседания КТС, которое нужно провести в течение 10 дней (ст. 387 ТК РФ).

Спор рассматривается на очном заседании комиссии, в присутствии работника или его представителя. Принять решение заочно или в отсутствие заявителя можно только в том случае, если это он сам указал это в своем заявлении.

Комиссия имеет право приглашать на свои заседания свидетелей или других специалистов, запрашивать необходимые документы у работодателя. Секретарь ведет протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью КТС.

Решение по трудовому спору принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (ст. 388 ТК РФ). В нем указываются:

наименование организации (структурного подразделения) либо Ф.И.О. работодателя — ИП;
Ф.И.О., должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
даты заявления в КТС и рассмотрения спора, существо спора;
Ф.И.О. членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
существо решения и его обоснование, со ссылкой на нормативные документы;
результаты голосования.

Если голоса разделятся поровну, то решение КТС будет не принято. Это следует из ст. 388 ТК РФ. В этом случае работник может обратиться за разрешением спора в суд.

Копия решения КТС, подписанного председателем или его заместителем и заверенного печатью комиссии, передается работодателю и работнику в течение трех дней после его принятия. На обжалование им дается 10 дней.

Если за это время ни одна из сторон не обратится с заявлением о переносе спора в суд, то решение комиссии подлежит исполнению работодателем в течение следующих трех дней (ст. 389 ТК РФ). В случае, если он этого не сделает, комиссия выдает работнику удостоверение, которое имеет силу исполнительного листа. По нему уже будет работать судебный пристав.

Какие споры можно решить только в суде

В ст. 391 ТК РФ перечислены разногласия, которые решаются не в КТС, а исключительно в судебном порядке:

об отказе в приеме на работу;
иски к работодателям, являющимся религиозной организацией или физическим лицом без статуса ИП;
о восстановлении на работе;
об изменении даты и формулировки причины увольнения;
о переводе на другую работу;
об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
о нарушениях со стороны работодателя при обработке и защите персональных данных сотрудника;
о компенсации морального вреда работнику;
по иску работодателя — о возмещении причиненного работником ущерба.

Также суд рассматривает индивидуальные трудовые споры, по которым не принято решение КТС; при несогласии одной из сторон с принятым решением; по заявлению прокурора, который посчитает решение КТС незаконным.

Работник имеет право обратиться сразу в суд, минуя стадию обращения в комиссию по трудовым спорам (ст. 391 ТК РФ).

Какие полномочия в трудовых спорах есть у ГИТ

Трудовая инспекция не разрешает конфликты между работником и работодателем. Она принимает жалобы граждан и рассматривает сложившуюся ситуацию с точки зрения соблюдения трудового законодательства.

ГИТ имеет право провести проверку и при незаконных действиях работодателя выдать тому предписание, привлечь его к административной ответственности. Но разрешать индивидуальный трудовой спор все равно будет КТС или суд. Только они могут принять соответствующие решения — например, о доначислении заработной платы или оплате вынужденного простоя.

Как разрешаются коллективные трудовые споры

По ним установлен отдельный порядок, состоящий из обязательных этапов (ст. 401 ТК РФ):

Рассмотрение спора примирительной комиссией (ст. 402 ТК РФ). Она создается из равного числа представителей работника и работодателя.
При недостижении согласия в примирительной комиссии коллективный спор рассматривает посредник (ст. 403 ТК РФ). Его кандидатуру и порядок разрешения разногласий стороны определяют в письменном соглашении.
Если спор не получилось урегулировать с помощью посредника, то его разрешением занимается трудовой арбитраж (ст. 404 ТК РФ). Это орган, который создается совместно работодателем, работниками и Рострудом.

Все соглашения сторон, принятые при рассмотрении коллективного трудового спора, оформляются письменно и имеют обязательную силу для сторон (ст. 408 ТК РФ).

Автоматизируйте работу с сотрудниками: рассчитывайте зарплату, НДФЛ, взносы, оформляйте кадровые документы прямо в Экстерне

Главное о трудовых спорах

В Трудовом кодексе есть два вида трудовых споров — индивидуальные и коллективные. Для каждого из них установлен свой обязательный порядок урегулирования.
Индивидуальные трудовые споры связаны с правоприменением норм трудового права. То есть такие разногласия возникают из-за исполнения или неисполнения уже существующих правил. Коллективные трудовые споры касаются разработки или изменения положений соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов. Они возникают, когда работодатель и работники (профсоюз) не могут договориться о формулировках правил.
Жалоба в администрацию или в ГИТ, в прокуратуру — это еще не трудовой спор. На этой стадии работодатель и сотрудник еще могут договориться напрямую, без привлечения посредников и прохождения обязательных примирительных процедур.
С июля 2023 года на сайте «Онлайнинспекция.рф» действует специальный сервис урегулирования разногласий. Работник может с его помощью подать обращение работодателю, и тот должен будет дать ответ в течение 10 рабочих дней.
Индивидуальные трудовые споры разрешаются в комиссии по трудовым спорам или в суде. Работник имеет право миновать стадию КТС и подать иск сразу в суд.
Коллективные трудовые споры разрешаются в ходе примирительных процедур: в примирительной комиссии, через посредника или в трудовом арбитраже.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Оренбургской области

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) закрепляется понятие индивидуального трудового спора, под которым понимается неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда)

На основании ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Первоначальным «звеном» защиты нарушенных трудовых прав работника является комиссия по трудовым спорам, которая создается непосредственно внутри организации, в которой осуществляет трудовую деятельность работник. Состав такой комиссии состоит из равного количества представителей работодателя и работников. Согласно ст. 386 ТК РФ срок для обращения в комиссию по трудовым спорам составляет три месяца с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При этом в случае пропуска по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам вправе восстановить пропущенный срок.

Следующим «звеном» защиты нарушенных трудовых прав работника является судебная защита, посредством обращения в суд. При этом, работником имеет право сразу обратиться в суд за защитой своих нарушенных трудовых прав, минуя комиссию по трудовым спорам. Также, согласно ст. 391 ТК РФ, непосредственно в судах общей юрисдикции рассматриваются индивидуальные споры по заявлению работника: о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника, о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя. Помимо этого в судах непосредственно рассматриваются споры об отказе в приеме на работу; споры лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При этом Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2021 N 272-ФЗ внесены изменения в статью 392 ТК РФ в части сроков обращения в суд при наличии спора о компенсации морального вреда, вследствие нарушения трудовых прав работника. Так, согласно внесенным изменениям при наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Отдельно стоит отметить, что в соответствии со ст. 391 ТК РФ в случае если при разрешении индивидуального трудового спора комиссией по трудовым спорам вынесено решение, противоречащее трудовому законодательству, с соответствующим исковым заявлением о признании решения комиссии по трудовым спорам вправе обратиться органы прокуратуры.

Разъяснение подготовлено прокуратурой Новоорского района

Прямая ссылка на материал

Вконтакте
LiveJournal

Прокуратура
Оренбургской области

Прокуратура Оренбургской области

Дата публикации:

4 мая 2021, 18:21

Разрешение индивидуального трудового спора

Разъяснение подготовлено прокуратурой Новоорского района

Индивидуальные трудовые споры: понятие, предмет, субъекты, органы и порядок рассмотрения

Под индивидуальным трудовым спором понимается переданный на изучение органа по рассмотрению трудовых споров конфликт (разногласие) между рабочим и работодателем, связанный с выполнением работником его трудовых обязанностей и неурегулированный в привычном порядке.

Определение 2

Предмет индивидуальных трудовых споров – это разнообразные вопросы, которые возникают в процессе трудовой деятельности и связаны с оплатой труда, предоставлением гарантированных льгот, отпуска, наложением дисциплинарного взыскания, взысканием ущерба и пр.

Это также могут быть споры, связанные с применением трудового законодательства и других нормативно-правовых актов, включающим нормы трудового права, коллективного контракта, соглашения, локального нормативного акта, трудового контракта (включая те, что касаются установления или изменения индивидуальных условий труда) и т.п.

Индивидуальные трудовые споры – это также «служебные споры», которые возникают на государственной гражданской службе. Законодательное определение служебного спора в данной области схоже с определением индивидуального трудового спора в Трудовом Кодексе Российской Федерации.

Под индивидуальным служебным спором понимаются неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим/гражданином, который поступает на гражданскую службу либо ранее состоял на гражданской службе, конфликты по вопросам применения законодательства, других нормативно-правовых актов о гражданской службе и служебного договора, о которых было заявлено в орган по изучению индивидуальных служебных конфликтов (статья 69 Федерального закона касаемо государственной гражданской службе России).

Замечание 1

В соответствии с определением к предмету служебного спора относятся конфликты, связанные с применением нормативно-правовых актов о государственной службе и служебного договора.

Субъекты индивидуальных трудовых споров

Из приведенного в законодательстве определения индивидуального трудового спора можно сформулировать следующее: одной из его сторон выступает работодатель – физ. либо юр. лицо (компания), которое вступило в трудовые отношения с рабочим, либо другой субъект, который наделен в случаях, определенных законодательством, правом заключать трудовые контракты (часть 2 статьи 20 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Второй стороной, по общим правилам, выступает рабочий, то есть физ. лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (часть 1 статьи 20 Трудового Кодекса Российской Федерации). Но здесь есть исключения: в случае, когда в орган по изучению индивидуальных трудовых разногласий передается спор при участии лица, которое ранее состояло в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лица, которое изъявило желание заключить трудовое соглашение с работодателем, в ситуации отказа работодателя от заключения данного контракта.

Органы и порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Как и остальные юридические конфликты, возникновение индивидуальных трудовых споров может рассматривать суд. Но специфика трудовых конфликтов заключается в том, что для их быстрого изучения могут быть созданы комиссии по трудовым спорам (КТС). Инициатива организации комиссии по трудовым спорам проявляется как работниками (представительным органом работников), так и работодателем (организацией или индивидуальным предпринимателем). В структуру КТС входит равноценное количество представителей рабочих и представителей работодателя. Представителей работодателя в КТС назначает руководитель компании (работодатель – индивидуальный предприниматель). Представителей рабочих избирают на общем собрании (конференции) рабочих либо они делегируются представительным органом рабочих с дальнейшим утверждением на общем собрании (конференции) рабочих.

В случае если работник сам либо при участии собственного представителя не урегулировал споры при прямых переговорах с работодателем, он имеет право установить, в какой орган отправить собственное заявление – в КТС. Обратиться в комиссию по трудовым спорам рабочий может при соблюдении срока, установленного для данной возможности, – 3 месяца с момента, когда ему стало известно про нарушение собственного права (статья 386 Трудового Кодекса Российской Федерации).

При пропуске по уважительной причине определенного срока КТС вправе его восстановить и разрешить конфликт по существу.

Одновременно с этим, есть определенная категория конфликтов, для разрешения которых следует обратиться напрямую в судебный орган (статья 391 Трудового Кодекса Российской Федерации):

работнику – по поводу восстановления на работе вне зависимости от оснований прекращения трудового контракта, изменения даты и формулировки причины увольнения, перевода на иную работу, оплаты за время вынужденного прогула или выплаты разницы в зарплате за время осуществления нижеоплачиваемой работы, незаконных действий (бездействии) работодателя в случае обработки и защиты индивидуальных данных рабочего;
лицу, которое ищет работу у работодателя (потенциальному работнику), – по поводу отказа в приеме на работу;
лицам, которые работают по трудовому контракту у работодателей – физ. лиц, не зарегистрированных как индивидуальные предприниматели, и работники религиозных организаций;
лицам, которые считают, что они подвергаются дискриминации;
работодателю – касаемо споров о возмещении ущерба, причиненного рабочим работодателю.

Порядок рассмотрения спора в КТС

Заявление работника, которое поступило в КТС, должно быть обязательно зарегистрировано. В период 10 календарных дней с момента подачи работником заявления КТС должна рассмотреть индивидуальное трудовое разногласие. Индивидуальные трудовые споры могут быть рассмотрены в присутствии работника, который подал заявление, либо уполномоченного им представителя. Рассматривать спор в отсутствие рабочего либо его представителя возможно только согласно письменного заявления работника. При неявке работника (его представителя) на заседание комиссии по трудовым спорам рассмотрение трудового разногласия откладывается. При вторичной неявке рабочего либо его представителя без уважительной причины комиссия вправе снять вопрос с рассмотрения, что не лишает рабочего права подать заявление и рассмотреть трудовой спор повторно в пределах 3-месячного срока с момента, когда ему стало известно о нарушении собственного права.

КТС вправе вызвать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. Согласно требования комиссии работодатель (его представитель) должен в определенный комиссией срок представлять ей необходимую документацию. Заседание комиссии по трудовым спорам признается правомочным, если на нем присутствует не меньше 50% членов, представляющих рабочих, и не меньше 50% членов, которые представляют интересы работодателя. Процесс рассмотрения спора фиксируют в протоколе, который подписывает председатель комиссии либо его заместитель и заверяет печатью комиссии. КТС принимает решение посредством тайного голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Копии решения комиссии, заверенные подписью председателя комиссии или его заместителя и печатью комиссии, отдают рабочему и работодателю либо их представителям в течение 3-х дней с момента принятия решения.

Обязательность исполнения решений комиссии по трудовым спорам обеспечивается законодательством. В первую очередь, законодатель определил конкретный срок их исполнения – в течение 3-х дней по истечению 10-ти дней, отведенных на обжалование (статья 389 Трудового Кодекса Российской Федерации). При неисполнении решения комиссии по трудовым спорам, данная КТС вправе вручить специальное удостоверение, обладающее силой исполнительного документа (статья 12 Федерального закона от 02.10.2007-го г. касаемо исполнительного производства). На основании данного удостоверения, полученного от комиссии по трудовым спорам и предъявленного не позднее 3-месячного срока с момента его получения, судебный пристав приводит решение КТС в исполнение принудительно. Рабочий вправе обратиться за этим документом в течение 1-го месяца с момента принятия решения КТС. При пропуске рабочим указанного срока по уважительной причине данный срок по его заявлению может восстанавливаться.

Трудовой спор в судебном органе рассматривают в 1-м из 3-х случаев, если:

спор не рассмотрела комиссия по трудовым спорам в 10-дневный срок;
рабочего не устраивает решение КТС, и он решил обжаловать его в суде в 10-дневный срок с момента вручения ему копии решения комиссии;
спор относится к категории споров, которые рассматриваются непосредственно в судебном органе (статья 391 Трудового Кодекса Российской Федерации).

В судебных органах рассматривают индивидуальные трудовые разногласия согласно заявлениям рабочего, работодателя либо профессионального союза, защищающего интересы рабочего, когда их не устраивает решение комиссии по трудовым спорам или же когда рабочий обращается в судебный орган, минуя КТС, а также в соответствии с заявлением прокурора, если решение КТС не соответствует трудовому кодексу и другим актам, которые содержат нормы трудового права.

Период обращения в судебный орган за разрешением индивидуального трудового конфликта составляют:

для работника – 3 месяца с момента, когда ему стало известно про нарушение своего права, а по спорам касаемо увольнения – 1 месяц с момента вручения ему копии приказа об увольнении или с момента выдачи трудовой книжки;
для работодателя (касается споров о возмещении рабочим ущерба, причиненного работодателю) – 1 год с момента обнаружения причиненного ущерба.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.03.2004-го г. касаемо применения российскими судами Трудового кодекса РФ разъяснено судебным органам, что если положенные сроки пущены, в таком случае судебный орган вправе восстановить право на обращение с иском, однако, только при наличии уважительной причины на это. В качестве уважительной причины пропуска срока обращения в судебный орган могут выступать обстоятельства, которые препятствовали рабочему своевременно обратиться с иском в судебный орган за разрешением индивидуального трудового разногласия.

Данными обстоятельствами может быть болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в судебный орган из-за непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными родственниками.

Важная гарантия для рабочих при их обращении в судебный орган по требованиям, которые вытекают из трудовых отношений, включая те, что касаются невыполнения или ненадлежащего выполнения условий трудового соглашения, носящих гражданско правовой характер, – это освобождение рабочих от судебных издержек (статья 393 Трудового Кодекса Российской Федерации, статья 333.36 Налогового Кодекса России).

Помимо этого, законодательством определено правило: решение о восстановлении на работе незаконно уволенного рабочего, о восстановлении на прежней работе рабочего, незаконно переведенного на иную работу, подлежит незамедлительному исполнению (статья 396 Трудового Кодекса Российской Федерации).