Участники и неучастники бюджетного процесса
Подборка наиболее важных документов по запросу Участники и неучастники бюджетного процесса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Бюджет:
- 41 лицевой счет
- 71 лицевой счет
- 7990
- Администратор доходов
- Администрирование доходов
- Показать все
- Бюджет:
- 41 лицевой счет
- 71 лицевой счет
- 7990
- Администратор доходов
- Администрирование доходов
- Показать все
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как заказчику зарегистрироваться в единой информационной системе для закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2023) Если информация о вашей организации (ее уполномоченных лицах) содержится в Сводном реестре участников и неучастников бюджетного процесса, то в ЕИС вы уже автоматически зарегистрированы. Остальным заказчикам сначала необходимо зарегистрировать организацию (ее уполномоченных лиц) в ЕСИА. Затем остается авторизоваться на официальном сайте zakupki.gov.ru — и вы готовы размещать информацию о закупках в ЕИС (п. п. 1.3, 1.4, 3.2 Порядка регистрации в ЕИС N 39н).
Обзор: «С 11 февраля 2023 года действуют обновленные правила для заполнения налоговых платежек»
(КонсультантПлюс, 2023) — в реквизите «КПП» плательщика указывают «0». Исключение — платежи, которые вносят иностранные организации, работающие в России через несколько филиалов представительств, иных «обособок», участники и неучастники бюджетного процесса. Допустимо в этом поле указывать значение КПП плательщика налогов;
Статья 152. Участники бюджетного процесса
Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ статья 152 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.
Статья 152. Участники бюджетного процесса
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 152 БК РФ
1. Участниками бюджетного процесса являются:
Президент Российской Федерации;
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее — законодательные (представительные) органы);
исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
Центральный банк Российской Федерации;
органы государственного (муниципального) финансового контроля;
органы управления государственными внебюджетными фондами;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся федеральными органами государственной власти (государственными органами), устанавливаются настоящим Кодексом и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 14 апреля 2023 г. — Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. N 128-ФЗ
Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2023 г. (на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 гг.)
3. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
4. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местных администраций.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 октября 2014 г. N 311-ФЗ статья 152 настоящего Кодекса дополнена пунктом 5, вступающим в силу с 1 января 2016 г.
5. Участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 165 настоящего Кодекса.
| (утратила силу) | Статья 153. >> Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов |
| Содержание Бюджетный кодекс (БК РФ) |
Иные неучастники бюджетного процесса
Подборка наиболее важных документов по запросу Иные неучастники бюджетного процесса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Бюджет:
- 41 лицевой счет
- 71 лицевой счет
- 7990
- Администратор доходов
- Администрирование доходов
- Показать все
- Бюджет:
- 41 лицевой счет
- 71 лицевой счет
- 7990
- Администратор доходов
- Администрирование доходов
- Показать все
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Регулирование казначейского сопровождения как защитная функция от незаконных посягательств на средства бюджета
(Мамитова Н.В., Полищук Д.А.)
(«Конституционное и муниципальное право», 2022, N 12) Отсутствие закрепленных функций на региональном уровне по казначейскому сопровождению создавало пробелы в правовом регулировании действий финансового органа по сопровождению отдельных контрактов, в том числе в судебных процессах по требованиям, направленным на взыскание неотработанных авансов, выплаченных за счет средств регионального бюджета и учтенных на лицевых счетах, открытых в финансовом органе иным неучастникам бюджетного процесса.
Статья: Бюджетный кодекс Российской Федерации: современные ориентиры предмета регулирования
(Пауль А.Г.)
(«Финансовое право», 2019, N 2) Как представляется, эти положения в определенной мере уже учтены в проекте нового Бюджетного кодекса РФ. В нем сохраняется подход к существующему узкому толкованию понятия участника бюджетного процесса (ст. 149 проекта БК РФ ), а также существующее понимание получателя бюджетных средств (подп. 32 п. 1 ст. 1 проекта БК РФ). В то же время в новый Бюджетный кодекс РФ планируется включить нормы, которые бы касались бюджетных и автономных учреждений (ст. 219 проекта БК РФ), а также иных неучастников бюджетного процесса. Для таких целей планируется предусмотреть специальный термин, который бы их определял, — получатель средств из бюджета (подп. 41 п. 1 ст. 1 проекта БК РФ).
Нормативные акты
Минфина России от 28.04.2018 N 04-02-07/29975
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказ Минфина России от 23.12.2014 N 163н
(ред. от 01.03.2023)
«О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса»
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 N 35954) в) о получателях средств из бюджета, участниках казначейского сопровождения, не являющихся государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, общественными движениями, а также государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, получающих субсидии, бюджетные инвестиции из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее — иные неучастники бюджетного процесса);
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Юридические лица — неучастники бюджетного процесса
Если коммерческая компания, которая не является участником бюджетного процесса, заключает договор в рамках государственного (муниципального) контракта, она обязана открыть казначейский счет. ОФК включает информацию о ней в Сводный реестр – реестр участников и не участников бюджетного процесса – на основании информации, представленной при открытии счета. Это разъясняет Минфин России в Письме от 17 мая 2018 г. № 09-02-07/33727.
В государственном бюджете, главном финансовом документе страны, как и в любом локальном бюджете, отражаются все статьи доходов и расходов. Важным элементом работы над госбюджетом, которую проводят уполномоченные органы, является состав участников бюджетного процесса. Их перечень и является одним из информационных ресурсов, из которых берутся данные для формирования госбюджета.
Состав участников бюджетного процесса
В бюджетном процессе участвуют те субъекты, относительно финансовых потребностей которых и формируется схема движения бюджетных средств.
К ним относятся учреждения и организации, которые работают за счет государственных денег. В этих целях формируют специальный перечень (далее — Сводный реестр), в котором содержится информация обо всех получателях государственных средств. А получают бюджетные средства две категории субъектов. Это участники и неучастники бюджетного процесса. И те, и другие являются исполнителями заказов, целью которых является удовлетворение государственных нужд.
Ведет учет и контролирует исполнителей госзаказа Федеральное казначейство. На местах – его территориальные органы.
Состав Сводного реестра
К категории участников бюджетного процесса по умолчанию относятся государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, государственные (муниципальные) учреждения и унитарные предприятия. Они по закону работают только за государственный счет. Для них в ОФК открыты лицевые счета, данные из которых содержатся в Сводном реестре.
Коммерческие компании тоже могут заключать государственные контракты. Они и относятся ко второй группе Сводного реестра – группе неучастников бюджетного процесса. Например, государственные контракты могут касаться строительства дорог, работы над оборонными сооружениями, оказания медицинских услуг в рамках программы ОМС или участия в программе модернизации здравоохранения.
Если компания получает такой контракт, ей выделяются бюджетные средства на исполнение заказа. Расходование этих целевых средств и подлежит особому контролю. Для их хранения компания обязана открыть казначейский счет. Просто коммерческой фирме иметь казначейский счет не нужно.
Что контролирует ОФК
На основании положений Постановления Правительства №1552 от 30.12.2016 получатели бюджетных средств должны открыть счет в казначействе. Именно на этот счет будут зачисляться целевые средства. Оттуда же они будут списываться.
ОФК выполняет функции казначейского сопровождения:
- проверяет соответствие объема реально выполненных обязательств тому, что прописано в документах;
- контролирует сроки, указанные в контракте;
- проверяет фактические поставки;
- отслеживает соответствие стоимости товара его реальной стоимости и др.
На основании документов, представленных организацией для открытия (закрытия, переоформления лицевого счета) для учета операций неучастника бюджетного процесса, ОФК формирует информацию о нем в Сводном реестре.
Информация о неучастнике бюджетного процесса
Порядок открытия казначейского счета содержится в приказе Федерального казначейства № 21н от 17.10.2016.
Для открытия счета нужно заявление, которое среди прочих формальных реквизитов содержит информацию о компании – ее наименование, ИНН, КПП, ОКПО.
Также заполняют карточку образцов подписей, которую заверяют у нотариуса.
Казначейство может запросить и дополнительные бумаги:
- копию государственного контракта, под который открывается казначейский счет;
- выписку из ЕГРЮЛ;
- копию Устава организации;
- копию свидетельства о поставке на налоговый учет и др.
Представители казначейства могут сравнить представленные документы с документами, запрошенными в различных государственных структурах. Решение об открытии счета принимают в течение 5 суток. Через это время компании приходит соответствующее уведомление.
Все данные о компании, содержащиеся в документах на открытие казначейского счета, заносятся в Сводный реестр.
Электронный бюджет
В России функционирует ГИИС «Электронный бюджет». Ее к онцепция была утверждена Распоряжением Правительства РФ от 20.07.2011 № 1275-р. Регулирует порядок работы системы Постановление Правительства от 30.06.2015 № 658. Структура утверждена приказом Минфина РФ от 07.07.2016 № 110н.
Одна из подсистем, оператором которой является Федеральное казначейство, — это подсистема ведения нормативной справочной информации. В нее входит модуль формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
Из системы «Электронный бюджет» можно узнать (бесплатно), является ли компания или учреждение участником бюджетного процесса или нет. Информация соответствует Сводному реестру, вводится только один раз, а потому не дублируется.
Эксперт по налогообложению Б.Л.Сваин
Письмо Министерства финансов РФ
№09-02-07/33727 от 17.06.2018Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение (далее — Обращение) о порядке включения в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее — Сводный реестр), информации и документов о юридических лицах, заключивших контракты с государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, и сообщает следующее.
Положениями подпункта «г» пункта 2 Порядка формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 163н, установлено, что в Сводный реестр включается информация, в том числе о юридических лицах — неучастниках бюджетного процесса, не являющихся государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, а также государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями (далее — организация), заключивших контракты, договоры, соглашения в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов (договоров, соглашений) и открывающих лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом информация и документы в отношении вышеуказанной организации формируются Федеральным казначейством на основании документов, представленных данной организацией для открытия (закрытия, переоформления) в территориальном органе Федерального казначейства лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса.
Учитывая изложенное, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, в случае заключения организацией контракта, договора, соглашения с государственной корпорацией, государственной компанией, публично-правовой компанией в рамках исполнения государственного (муниципального) контракта (договора, соглашения), содержащего условия о необходимости открытия организации соответствующего счета в территориальном органе Федерального казначейства, информация о такой организации включается в Сводный реестр соответствующим территориальным органом Федерального казначейства.