Пенсионная реформа разогнала полицейских
Личный состав МВД сократился до минимума с 2012 года, следует из отчетов ведомства. В 2018 году сотрудники полиции массово увольнялись по выслуге лет, опасаясь повышения стажа службы для выхода на пенсию, указала Счетная палата
Фото: Сергей Бобылев / ТАСС
Уровень укомплектованности личным составом органов внутренних дел по итогам 2018 года сократился до 92,6%, следует из отчета МВД России о реализации госпрограммы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» за прошлый год. Это минимальное значение с 2012 года, то есть за весь период действия госпрограммы, видно из отчетов.
В прошлом году укомплектованность органов внутренних дел не только не достигла планового значения в 95%, но и сократилась на 1,6 п.п. по сравнению с 2017 годом.
Опасения пенсионных изменений
Численность личного состава МВД в 2018 году сократилась из-за значительного числа увольнений сотрудников по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, обратила внимание Счетная палата в заключении на госпрограмму. Увольнения были вызваны опасениями сотрудников, что пенсионный возраст для сотрудников МВД будет повышен, то есть увеличится стаж выслуги лет для получения права выхода на пенсию.
«Не достигнуто плановое значение показателя «Уровень укомплектованности личным составом органов внутренних дел Российской Федерации» (план — 95%, факт — 92,6%) в связи со значительным количеством сотрудников органов внутренних дел, уволенных в 2018 году по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ввиду их опасений относительно пересмотра условий пенсионного обеспечения в системе МВД России», — говорится в заключении Счетной палаты.
Само МВД никак не объяснило снижение уровня укомплектованности в 2018 году. С 2017 года министерство не предоставляет обоснований отклонения фактического значения от планового. А, например, еще в 2015 году МВД объясняло неисполнение кадровой цели сокращением финансирования ведомства и снижением предельной штатной численности органов внутренних дел согласно указу президента. РБК направил запрос в МВД.
МВД провел плохую информационную работу, часть сотрудников действительно испугались возможного увеличения стажа выслуги лет и приняли решение уйти со службы, но главная причина в другом — люди просто не хотят продолжать работать в этой системе, они ждут истечения положенного срока выслуги, чтобы уволиться и устроиться на работу на гражданке, полагает председатель московского межрегионального профсоюза полиции и Росгвардии Михаил Пашкин. Сотрудников утром, днем и ночью могут вызвать, не дать отгул или отпуск; им также запрещен выезд за границу, сказал он. «Кому это понравится? Поэтому люди увольняются», — заключил Пашкин.
Основания для прекращения службы в органах внутренних дел — увольнение сотрудника или же его гибель. Сотрудник МВД увольняется со службы в связи с завершением или расторжением контракта. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен либо по собственной инициативе, либо в связи с грубым нарушением служебной дисциплины или же по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Пенсионная реформа не затронула силовиков
Правительство объявило о повышении пенсионного возраста в России в июне прошлого года. На тот момент первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов заявил, что власти обсуждают и изменение стажа для выхода на пенсию для военнослужащих и сотрудников силовых структур. «Мы говорили о том, что сегодня есть стаж выслуги для получения права выхода на пенсию военнослужащих. Мы считаем, что этот стаж также должен быть скорректирован. Такие проработки у нас есть и с Министерством обороны, это будет один из элементов наших предложений», — сказал Силуанов.
В октябре президент подписал закон о поэтапном увеличении возраста выхода на пенсию до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин с 2019 года. В документе ничего не говорится об увеличении стажа выслуги лет, дающей право на выход на пенсию, для военнослужащих и сотрудников силовых ведомств (МВД, Росгвардия, ФСИН). Пенсионная реформа никак их не затронула, стаж выслуги лет остался неизменным.
Закон о «военных» пенсиях был подписан президентом Борисом Ельциным в феврале 1993 года. Военнослужащие и сотрудники силовых органов, в том числе органов внутренних дел, могут выйти на пенсию по выслуге лет после 20 лет службы. Право на пенсию по выслуге лет имеют также уволенные в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья и сокращенные, но достигшие возраста 45 лет. Они должны иметь общий трудовой стаж 25 лет, из которых как минимум 12,5 года были отданы службе.
Ежегодное сокращение штата
Президент Владимир Путин практически ежегодно сокращает предельную штатную численность органов внутренних дел. Последнее изменение произошло в декабре 2017 года, когда президент подписал указ о снижении предельной численности штата МВД с 1 января 2018 года до 894,9 тыс. человек. Таким образом, по итогам прошлого года численность сотрудников МВД не превышала 828,65 тыс. человек (исходя из уровня укомплектованности 92,6%).
Годом ранее, в сентябре 2016 года, глава государства сократил предельную численность штата МВД практически на 100 тыс. человек — 10%, штатная численность была установлена в количестве 904,9 единиц. В 2015 году предельная численность сотрудников внутренних органов была снижена до 1 млн человек, а в 2014 году численность была определена на уровне 1,113 млн человек.
В августе 2019 года Владимир Путин подписал закон об увеличении предельного возраста пребывания сотрудников органов внутренних дел на службе: для майоров и подполковников полиции он был поднят с 50 до 55 лет, для полковников — с 55 до 60 лет, а для генералов — с 60 до 65 лет (то есть им было дано право служить дольше). Однако новый закон никак не изменил нормы по выслуге лет, и все сотрудники, желающие выйти на пенсию, смогут сделать это в предусмотренные действующим законодательством сроки, подчеркивали в Госдуме. Увеличение предельного возраста, по замыслу властей, должно было решить вопрос недокомплекта штатной численности МВД России и его территориальных органов.
«Почему полицейские выходят на пенсию в 45 лет?» Власти задумались над повышением пенсионного возраста и для силовиков
Часть россиян не понимает, почему сотрудников МВД не коснулась пенсионная реформа. Повышение предельных сроков пребывания на службе для сотрудников МВД может вылиться для полицейских в повышение пенсионного возраста. Несмотря на то, что тема пока заморожена, эксперты ожидают, что это лишь вопрос времени. Президент Владимир Путин 2 августа подписал закон, по которому генералам МВД разрешили оставаться на службе до 65 лет (было до 60), полковникам — до 60 лет (было до 55), майорам и подполковникам — до 55 (было до 50). Для всех остальных «планка» осталась неизменной — 50 лет, сообщает ura.ru.
«Предельный возраст повышают только для сотрудников в звании от майора и выше, — поясняет председатель координационного совета московского профсоюза полиции Михаил Пашкин. — Остальным по-прежнему придется каждый год умолять начальников оставить их на службе».
По словам собеседника, руководители наверняка посчитали: сотрудники, дослужившиеся до этих званий, не только опытные профессионалы, они более лояльны и сговорчивы.
Повышение предельного возраста для старших офицеров МВД открывает перспективу для увеличения пенсионной выслуги Сейчас, чтобы получить право на пенсию при увольнении, сотруднику полиции достаточно прослужить 20 лет. Но закон, повышающий предельный возраст, открывает перспективу для увеличения выслуги, дающей право на пенсию, то есть фактически ведет к повышению пенсионного возраста для силовиков, заявил подполковник запаса МВД, директор благотворительного учреждения «Право и порядок» Олег Иванников. Он считает, что в обществе есть запрос на пенсионную реформу в полиции.
«Сейчас у граждан существует недовольство по отношению к сотрудникам правоохранительных органов и силовых структур, особенно после того, как подняли пенсионный возраст для всех остальных граждан», — пояснил эксперт свою позицию.
Это подтверждает и многочисленные комментарии в соцсетях.
«Почему полицейскому для пенсии нужно 20 лет, а простому труженику и 40 лет стажа мало?»
Часть россиян не понимает, почему силовики имеют право на раннюю пенсию
«Я не понимаю, почему они должны на пенсию в 45 лет выходить?»
В ответ сотрудники МВД рассказывают о трудностях в своей работе.
«Ни выходных, ни проходных. Если человек идет в органы, то кроме биографии и здоровье должно быть идеальным. А в 60 лет какой полицейский останется в здравии, с такими темпами запросов на работе», — жалуются полицейские.
С тем, что повышение выслуги для права на пенсию остается актуальной проблемой, согласен председатель Центрального комитета Межрегионального профсоюза сотрудников и работников органов внутренних дел Свердловской области Михаил Павлов:
«Слухи об этом [о повышении пенсионного возраста — прим. ред.] так никто и не развеял».
Для младшего состава МВД пока ничего не изменилось При этом эксперт считает, что у сотрудников полиции должен оставаться выбор — уйти на пенсию по выслуге или по предельному возрасту.
«Во многих странах полицейские уходят на пенсию в 60 лет, — рассказал собеседник. — У многих в этом возрасте здоровье еще позволяет работать, и отправлять человека на пенсию в 45 лет, как было когда-то, я считаю растратой денег».
По мнению Павлова, повышение пенсионного возраста для сотрудников полиции негативно скажется на кадровом обеспечении ведомства. С ним согласен Пашкин.
«Те, кто собирался служить 20 лет и кому до пенсии осталось немного, те дослужат, — уверен собеседник. — А вот те, кто только собирается устраиваться, те еще подумают, нужно ли им это».
Ранее в профильном комитете Госдумы, комментируя принятый законопроект, объяснили: новые нормы никак не связаны с изменениями общероссийского пенсионного законодательства (пенсионеры-силовики получают выплаты не из ПФР, а по линии своих ведомств). Принятый закон вплоть до 1 января 2025 года оставляет за сотрудниками МВД право выходить на пенсию на условиях, которые действовали ранее.
Когда у военнослужащего возникает право выхода на пенсию
Пенсионное обеспечение гарантируется всем проходившим военную службу (в случае гибели — членам их семей), даже проживающим в настоящее время на территории бывших республик Союза ССР (за исключением стран СНГ), если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения.
Виды пенсии
а) за выслугу лет;
б) по инвалидности;
в) в случае гибели или смерти военнослужащих их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается после увольнения со службы. Пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца назначаются независимо от продолжительности военной службы.
Лицам, имеющим одновременно право на иные виды пенсии в соответствии с законодательством РФ, выплачивается одна из пенсий по их выбору.
Исключение составляют случаи:
- получения права на страховую гражданскую пенсию после увольнения с военной службы (в таком случае выплачивается две пенсии: страховая пенсия, за исключением фиксированной ее части, и пенсия за выслугу или пенсия по инвалидности);
- потери кормильца (кормильцев); при потере двух и более кормильцев выплачивается пенсия только в отношении одного из них — на выбор.
Кто имеет право на пенсию за выслугу лет
а) военнослужащие, имеющие на день увольнения выслугу 20 лет и более, здесь учитывается и выслуга на службе в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также в войсках национальной гвардии Российской Федерации;
Прим.: Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
б) военнослужащие, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.
В общий трудовой стаж включаются трудовой стаж и страховой стаж в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».
При расчете «пенсионной выслуги» учитывается также обучение в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях с военной кафедрой, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Кто имеет право на пенсию по инвалидности
Право на пенсию возникает у военнослужащих, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Размер военной пенсии
Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
- имеющим выслугу 20 лет и более:
за выслугу 20 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия;
за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм; - имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации:
за общий трудовой стаж 25 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия;
за каждый год стажа свыше 25 лет — 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:
- инвалидам вследствие военной травмы I и II групп — 85 процентов, III группы — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия;
- инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп — 75 процентов, III группы — 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.
Для исчисления пенсии учитываются оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В какое ведомство обращаться за выплатой пенсии
Пенсионное обеспечение осуществляется в зависимости от последнего места службы:
а) Министерством обороны Российской Федерации — в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также их семей;
б) Министерством внутренних дел Российской Федерации — в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, а также их семей;
в) Федеральной службой безопасности Российской Федерации — в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, органов государственной охраны, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также их семей;
г) Генеральной прокуратурой Российской Федерации — в отношении лиц, уволенных с военной службы в органах военной прокуратуры после 1 января 2017 года, а также членов их семей;
ж) Следственным комитетом Российской Федерации — в отношении лиц, уволенных с военной службы в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации после 1 января 2017 года, а также членов их семей.
Во сколько менты уходят на пенсию
С 1 января в Беларуси меняется пенсионный возраст, в том числе для военнослужащих. Во сколько лет теперь люди в погонах смогут уходить на заслуженный отдых, выяснял корреспондент агентства «Минск-Новости».
Напомним, пенсионная реформа в Беларуси стартовала 1 января 2017 г. Она пройдет поэтапно в течение 6 лет. Именно с этого дня каждые полгода будет повышаться пенсионный возраст. Изменения затронули военнослужащих в званиях до подполковника включительно.
Так, в 2020 г. они уходят на заслуженный отдых, когда достигают 47 лет. Это предельный возраст нахождения на военной службе. С 2021 г. планка автоматически повышается до 47,5 года. К 2023 г. лимит будет поэтапно увеличен до 48 лет. К слову, военнослужащие могут уволиться в запас и раньше, если имеется 20-летняя выслуга, но начислять пенсию им будут только при достижении необходимой выслуги.
Напомним, Указом Президента от 11 апреля 2016 г. № 137 «О совершенствовании пенсионного обеспечения» предусмотрено повышение пенсионного возраста для военнослужащих. В частности, документ гласит: «Установить, что начиная с 1 января 2017 года предельный возраст состояния на военной службе (службе в военизированных организациях) военнослужащих (сотрудников) в воинских (специальных) званиях до подполковника включительно повышается ежегодно с 1 января на 6 месяцев, но не более чем на 3 года в общей сложности».
Для военнослужащих в звании полковника и выше ничего не изменится. Так, полковники по-прежнему будут выходить на пенсию в 50 лет, генерал-майоры и генерал-лейтенанты — в 55 лет, а генерал-полковники — в 60 лет.
При увольнении в запас по состоянию здоровья военнослужащие получают пенсию и до наступления пенсионного возраста. Сейчас это 47 лет для категории до подполковника (с 2021 г. — 47,5 года) и 50 лет для категории полковника. С 2023 г. — 48 и 50 лет соответственно.
В 2020 г. в Беларуси на довольствии социальных служб состоял 72 921 военный пенсионер. В 2019-м — 73,8 тыс., в 2015-м — 82,8 тыс.
В бюджете на 2020 г. на пенсии военнослужащим заложена сумма 1,1376 млрд рублей, годом ранее — 1,0572 млрд.
Справочно
В число военизированных организаций входят Следственный комитет, органы внутренних дел, органы финансовых расследований Комитета госконтроля, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.