Как стать единственным поставщиком в госзакупках

Как стать единственным поставщиком

Под термином «Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) понимается физ или юр лицо, с которым существует возможность заключения госдоговора без проведения тендера. Простыми словами, единственный поставщик – лицо, с которым можно напрямую заключить контракт, без выбора претендентов.

Законодательство регламентирует проведение процедуры закупки всего двумя видами: конкурентный формат (конкурс, аукцион и т.д.), и закупка у единственного исполнителя. Закон предусматривает более-менее конкретные ситуации, в которых существует возможность закупки именно таким образом, всего их насчитывается более 50. При этом такое право имеют только те госзаказчики, предметом закупки которых будут являться государственные нужды, а также заказчиком были соблюдены некоторые процессуальные особенности. В данной статье мы постараемся разобрать особенности закупки у единственного поставщика при различных Федеральных законах.

Плюсы заключения контракта с единственным исполнителем:

— Если государственный заказчик уже знает исполнителя и в прошлом имел положительный опыт сотрудничества, закупка у такого поставщика сильно упрощает механизмы работы по контракту, а также минимизирует риски выполнения работы недобросовестно.

— Вероятность того, что заключение договора затянется по срокам или вообще не состоится, сведена к минимуму.

— Сама процедура закупки при единственном исполнителе происходит гораздо быстрее, чем при остальных видах тендера.

— Заказчику не требуется много ресурсов для выбора и анализа претендентов, которые полноценно смогли бы выполнить условия по договору.

— У заказчика не получится снизить цену договора настолько, насколько это было бы возможно при конкурентной закупке (к примеру, при электронном аукционе). Здесь корректировка цены будет в небольшом диапазоне.

— Заказчик столкнется с трудностями по обеспечению самых качественных условий для выполнения договора, в сравнении с проведением процедуры открытого конкурса.

— Федеральная Антимонопольная Служба гораздо внимательнее следит за закупками у единственного поставщика, так как данная возможность расширяет варианты злоупотребления государственным бюджетом. Если заказчик намерен как-либо договориться с исполнителем до процедуры закупки, он должен иметь ввиду, что при осуществлении именно такого вида тендера, ФАС будет гораздо пристальнее следить за процессом и итогами.

Можно сказать, что минусы в этом случае будут касаться в подавляющем большинстве именно заказчика.

Как стать единственным поставщиком по 44-ФЗ

Следует сказать, что согласно №44 Федеральному Закону такой вид закупки является правом для заказчика, а не обязательством. То-есть заказчик самостоятельно выбирает: провести конкурентный вид тендера или закупку у единственного поставщика. Исключением можно назвать только заключение контракта с единственным исполнителем в случае, когда конкурентная закупка признана несостоявшейся по 44-ФЗ.

Проводить закупку у единственного исполнителя по 44-ФЗ можно на основании части 1 статьи 94 №44 ФЗ. Данная часть статьи перечисляет более 50 условий, при которых возможно осуществление такого вида закупки. Но, среди всех можно выделить самые популярные пункты:

— Процедура закупки ТРУ, относящихся к субъектам естественных монополий на основании ФЗ №147 «О естественных монополиях».

— Закупка у единственного исполнителя на основании указа Президента Российской Федерации, или на основании постановлений Правительства РФ. Здесь примером может послужить процедура закупки ТРУ для изготовления медалей. В 2017 для 19го всемирного фестиваля молодежи и студентов в г. Сочи, медали изготавливала АО «Гознак» по распоряжению Президента.

1. В случае, когда предметом закупки являются работы по мобилизационной подготовке в России. Об этом пишется в пункте 3 части первой статьи 93.

2. При закупке, сумме которой составляет менее 600 000 рублей.

3. Если предметом закупки являются ТРУ, относящиеся к объектам культурного наследия. В этот же пункт попадает использование и популяризация гос или муниципальных организаций, таких как: парки культуры, заповедники, зоопарки, планетарии, театры, музеи, ДК, библиотеки, архивы, цирки и т.д.

4. Прямая закупка при проведении работ, касающихся гос или муниципальных образовательных организаций, учреждений для детей-сирот, физкультурных учреждений. Однако закупка не должна превышать 600 тысяч рублей.

5. При оказании ТРУ касательно тепло-водоснабжения, газоснабжения (исключение: реализация сжиженного газа). Также, если производятся услуги подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также при хранении или ввозе психотропных веществ.

6. Закупка у единственного исполнителя работ или услуг, которые стали необходимы после природных или техногенных ЧС/аварий, а также при форс-мажорных ситуациях непреодолимой силы; в ситуации неотложной необходимости в экстренной или медицинской помощи.

7. Если какой-либо другой конкурентный вид тендера признан несостоявшимся. Напомним, данная ситуация может быть, если при конкурентном виде тендера была подана только одна заявка, или же только одна заявка в итоге соответствует всем необходимым требованиям. Также, в данной ситуации, заказчик обязан заключить договор с единственным поставщиком. Контракт при этом подписывается на основании пункта 24-25 ч.1 статьи 93 №44 Федерального закона.

Также, есть отдельный тип тендера у единственного поставщика: малая электронная закупка.

Ее проведение осуществляется также на ЭТП по 44-ФЗ, но данный вид применяется только для закупки товаров. Минимальной ценой контракта может выступать любая сумма, а максимальная цена здесь – 3 миллиона рублей. Объем электронных малых закупок будет подотчетен предельным годовым объемам на основании пп. 4,5 первой части статьи 93 Федерального Закона №44.

Как итог, можно сказать следующее: Стать единственным поставщиком по 44-ФЗ можно только в случае, если ваша организация предоставляет какие-то особые услуги, необходимые для ТРУ по перечню 93 статьи 44-ФЗ, либо в ситуации, когда вы остались единственным участником в конкурентном виде процедуры закупки.

Как стать единственным поставщиком по 223-ФЗ

В 223-ФЗ также описывается возможность проведения закупки у единственного поставщика. Правда в данном случае чаще используют термин «прямая закупка». Фактически, смысл тот же – это процедура закупки, которая исключает конкурентный вид выбора поставщика. Федеральный закон 223 не регламентирует порядок заключений и исполнения контракта в таком случае, поэтому заказчик формирует его самостоятельно.

Прямая закупка может быть осуществлена двумя вариантами:

— заказчик отправляет предложение заключить контракт определенному исполнителю

— исполнитель отправляет предложение о заключении контракта заказчику, а заказчик, в свою очередь, принимает предложение.

В каких ситуациях возможна закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ:

— Если общая сумма продукции по закупке небольшая, и проведение конкурентного вида тендера является бессмысленным. Сам предмет закупки и кто именно будет являться подрядчиком для 223-ФЗ не имеет значения, главное, чтобы общая сумма закупаемых ТРУ была «небольшой». Однако Федеральный Закон №223 и здесь не указывает, какая именно сумма будет являться «небольшой», но существуют общепринятые границы: сумма до 100 000 рублей. Сумма может быть увеличена и до 500 000 рублей, и также будет являться «небольшой», но только в случае, когда годовой доход заказчика за год составляет более 5 млрд. р. Такое число появилось на основании части 15 статьи 4 ФЗ-223, где указано, что именно при таких суммах заказчик в праве не публиковать на сайте информацию о закупке (извещение, протоколы и документы).

— При некоторых обстоятельствах, которые подразумевают собой заключение договора с естественными монополиями, или в случаях, когда подрядчик обладает исключительными правами на необходимую продукцию.

В остальном, список ситуаций, при которых осуществляется прямая закупка по 223-ФЗ можно вполне сравнить со списком Федерального Закона №44, который описан в 93 статье.

В 223-ФЗ Заказчик имеет право на Формирования положения о закупке самостоятельно. Но при создании в положении о закупке списка оснований для проведения прямой закупки, заказчик не имеет право совершать абсолютно все закупки напрямую без проведения конкурентных способов. Также, необходимо помнить, что каждый из аргументов в пользу проведения прямой закупки должен быть обоснован объективно на основании пункта 2 части первой статьи 3 №223-ФЗ.

Если происходит процедура закупки у единственного исполнителя на основании одного из аргументов Положения о закупке, при этом сумма не превышает 100/500 тысяч рублей, заказчик имеет право не публиковать в ЕИС документацию к закупке и извещение. Однако заказчик должен опубликовать в ЕИС информацию о закупке.

Памятка при осуществлении закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ на сто/пятьсот тысяч рублей:

— такая закупка может не быть включена в общий план закупок

— может иметь основание приказа или распоряжения.

— должна включаться в ежемесячный отчет

— должна включаться в отчет Росстат.

Как стать единственным поставщиком продукции по гособоронзаказу

При участии в закупке по государственному оборонному заказу(ГОЗ) есть несколько нюансов. Для начала, следует понимать, что участниками ГОЗ являются: государственный заказчик, головной исполнитель, исполнитель, уполномоченный банк.

Процедура закупки ГОЗ регулируется 44 Федеральным Законом, и происходит на официальном ресурсе государственных закупок. Чаще всего исполнитель выявляется путем конкурентных видов закупки, но бывают ситуации, в которых исполнитель является единственным. Закрытых торгов по ГОЗ не происходит, а исполнитель при этом не имеет права на отказ от выполнения государственного договора.

Исполнитель не может дать отказ от договора в случаях:

— если исполнитель является единственным, при том, что ГОЗ потенциально принесет прибыль.

— если исполнителем являются организации, которые являются доминирующими в своей сфере рынка.

— если организация доминирует в сферах, описанных в статье 14 Федерального Закона №275.

В итоге, единственным поставщиком при гособоронзаказе можно стать на основании 44-ФЗ, а именно по пункту 2,7 или 56 части первой статьи 93.

7 пункт:

56 пункт:

Видео-инструкция «Закупка у единственного поставщика».

Сохраните полезную информацию или поделитесь с друзьями и получите бесплатный доступ к поисковой системе «База Заказов» в рамках акции «Приведи друга».

Как стать единственным поставщиком 2024 г.

Законами о закупках предусмотрено несколько видов процедур.Одна из них — возможность заключить контракт через закупку у единственного поставщика. Такие процедуры закупок называют неконкурентными.

Закупка у единственного поставщика, пожалуй, наиболее любима как среди заказчиков, так и среди поставщиков. В этом случае контракт заключается минуя стадии закупок такие как рассмотрение заявок, аукцион, подведение итогов. Т.е. контракт заключается напрямую между продавцом и покупателем.

Содержание

1. Плюсы закупки у единственного поставщика

У данной процедуры имеются несомненные плюсы для обеих сторон:

• короткие сроки проведения закупки
• Заказчик обращается к поставщику, который может гарантированно выполнить контракт
• Приостановить действие и подписание контракта практически невозможно
• Процедура проста и удобна
• Чтобы заключить контракт с единственным поставщиком последнему не нужно задействовать большое количество людских ресурсов.

2. Случаи применения закупки у единственного поставщика по 44 фз

Все случаи описаны в 1 части 93 статьи 44 федерального закона . Собственно, закон не обязывает использовать такой способ закупок. Он дает заказчикам такое право (исключение составляет случай, когда объявленная процедура закупок не состоялась), а использовать его или нет — решение остается за заказчиком. Заказчики это право используют с удовольствием, но на любую сумму в этом случае контракт не заключить по закону. В основном, сумма закупки будет до ста тысяч рублей. В отдельных случаях допускается большая сумма для закупки, например, закупку у единственного поставщика для обеспечения детей — сирот всем необходимым можно осуществлять на сумму до четырехсот тысяч рублей. Случаи закупки у единственного поставщика охватывают любую форс-мажорную ситуацию, которая требует срочного решения. В законе описано пятьдесят два пункта, когда такая закупка может проводиться. Так же там указано, касательно каких закупок заказчик принимает решение сам, в каких — обязан сообщить в контролируемый орган, а в каких — осуществлять её только по согласованию контрольного органа. При этом тот, кто осуществляет закупку, вынужден закупать товар по заявленным ценам продавца без возможного снижения и на его условиях, это — большой минус для покупателя, поскольку он вынужден соглашаться с предложенной ценой без возможности снижения. В то же время, вся сумма подобных закупок максимально может достигать не больше двух миллионов рублей в год, или больше пяти процентов от общего объема закупок заказчика, но не более пятидесяти миллионов рублей.

3. Проведение закупки у единственного поставщика

Поскольку мы рассматриваем этот тип закупок со стороны поставщиков, то не будем останавливаться на всех действиях, которые обязан сделать заказчик, а остановимся на общем алгоритме.

• Заказчик выбирает компанию, с которой заключает контракт и согласовывает условия закупки и текст договора (контракта).
• Извещение размещается покупателем в системе (единая информационная система) и ещё остается пять дней до подписания контракта.
• Чтобы известить о закупке контрольный орган у покупателя есть в запасе один рабочий день после подписания контракта, и следует не забыть предоставить его копию с обоснованием необходимости закупки и цены.

Все неконкурентные способы закупок находятся под внимательным наблюдением надзорных и контролирующих органов, и это нужно учитывать при составлении документов.Алгоритма, по которому оценивается насколько правомерно заключение контракта с единственным поставщиком нет. Здесь все зависит от сотрудников контрольного органа и от аргументации необходимости закупки. Поскольку внимание к таким способам закупок повышенное, то корректное обоснование цен и необходимости закупки у единственного поставщика сильно упростит жизнь не только заказчику, но и поставщику.

4. Закупка у единственного поставщика по 223 ФЗ

В 223 федеральном законе тоже есть такое понятие. Иногда его называют ещё прямой закупкой. Инициатива может исходить как от заказчика, так и от продавца. Правила такой закупки по 223 фзпрописываются в положении о закупках заказчика.В определенных случаях (это описано вч.15 ст.4 223 фз) такие закупки в систему не вносятся. Понять, как должна проходить такая закупка у конкретного заказчика можно прочитав его Положение о закупках (расположено на сайте государственных закупок)

5. Как стать единственным поставщиком

Так как же попасть на закупку у единственного поставщика? Отметим основное: заказчик обращается к поставщикам, с кем он взаимодействует. Или к компании, у которой нет конкурентов в силу уникальности предлагаемого товара или оказываемой услуги. Поэтому, если вы с заказчиком не общаетесь, контракт с единственным поставщиком будет отдан вашему конкуренту. Если заказчика не устраивает по каким-то причинам то, как вы выполняете обязательства по другим контрактам, закупку отдадут вашему конкуренту. Наличие у вас на складе дефектурной позиции сильно повышает ваши шансы, поскольку этот товар купить можно будет только у вас.

Для заключения контракта с единственным поставщиком заказчику необходимо обосновать целесообразность этой закупки, а так же привести обоснованность цены и способ её расчета. Как правило, с обоснованием цены помогает тот поставщик, к которому обратились. Он выставляет Коммерческое предложение. Возможно, что заказчик с запросом обратится не к одному поставщику, и выберет предложение с более низкой ценой.

6. Программа Партнерства Центра Поддержки Предпринимателей

Если поставщик хочет заключать контракты через закупку у единственного поставщика, ему в первую очередь необходимо заработать репутацию добросовестного и ответственного исполнителя. Иметь ресурсы для быстрого и качественного выполнения работ или быстрой поставки товара. Внимательно относиться к формированию своей цены в коммерческом предложении для заказчика. Ознакомиться со статьями 44фз и 223 фз касательно этого вида закупки. При работе с 223 фз необходимо ещё проштудировать Положение о закупках заказчика.

Конечно, это можно сделать самому. Но сегодня все больше внимания уделяется закупкам у малого и среднего предпринимательства, в том числе и закупкам у единственного поставщика. Для облегчения этой задачи создаются специальные программы партнерства, в которых участвуют как заказчики, так и поставщики. Страничка одной из таких программ Центра Поддержки Предпринимательства присутствует на нашем ресурсе. Участвуя в таких программах крупные заказчики приобретают постоянных добросовестных поставщиков из числа малых предпринимателей, а малый бизнес получает возможность стать поставщиком и полноценным партнером для крупных корпораций. Центр Поддержки и Предпринимательства помогает с оформлением документов, а после вступления в программу оборудует на сайте многофункциональный кабинет с полной информацией по планируемым (и объявленным) закупкам и торгам именно вашего профиля. Так же участникам программы предоставляется персональный менеджер, который помогает разобраться в сложной системе торгов и поиске ваших профильных аукционов. Как известно, субъектам малого предпринимательства очень тяжело содержать тендерный отдел, в котором работают высококвалифицированные специалисты,Программа партнерства призвана помочь решить эту проблему и обеспечить малый бизнес высококвалифицированной поддержкой специалистов в области торгов.

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Как стать единственным поставщиком в закупках по 44-ФЗ

Закупка у единственного поставщика — это вид госзакупки, при котором заказчик — бюджетное учреждение (например, больница или школа) — заключает контракт с поставщиком на поставку товаров или оказание услуг без проведения конкурса. Такие закупки возможны по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В этом материале мы поговорим о первых.

Эксперты — Александр Кирьяков, руководитель блока гарантий АО КБ «Модульбанк», и Ирина Пушкарева, руководитель группы партнерских программ Модульбанка. Записалa Мария Лебедева.

Кто может быть единственным поставщиком

44‑ФЗ регулирует закупки организаций, которые полностью принадлежат государству, а 223‑ФЗ — закупки компаний, которыми государство владеет на 50% и больше.

Единственным поставщиком чаще всего выступает ИП или юрлицо. Хотя физлица (в том числе самозанятые) тоже могут участвовать в госзакупках — правда, на небольшие суммы и не на любой предмет контракта. Например, они могут оказывать преподавательские услуги или услуги экскурсовода (п. 33 ст. 93 44-ФЗ).

Эта статья именно для ИП и юрлиц. К единственным поставщикам 44-ФЗ предъявляет такие же требования, как и ко всем участникам госзакупок, например:

• они не находятся на стадии банкротства, не имеют задолженность более 25% от балансовой стоимости своих активов или налоговые задолженности;
• не являются офшорными компаниями;
• не числятся в реестре недобросовестных поставщиков.

А еще они должны быть зарегистрированы в ЕИС — портале с информацией обо всех госзакупках.

Новое в госзакупках в 2022 году

Как правило, госзакупки организуют через аукционы и конкурсы на электронных торговых площадках (ЭТП). В них выигрывает тот участник, который предложил наименьшую цену за свою работу. А вот закупки у единственного поставщика на ЭТП не проводят: в них контракт подписывают напрямую. Это экономит время обеим сторонам сделки, а для бизнеса быть единственным поставщиком выгодно еще и потому, что не нужно торговаться с конкурентами.

Рассмотрим случаи, когда это возможно.

Когда возможна закупка у единственного поставщика

Таких случаев в законе почти шестьдесят: от закупок товаров и услуг в сфере естественных монополий (например, электроснабжения) до приобретения всего необходимого для российских олимпийских команд. Но для бизнеса, на наш взгляд, актуальнее всего два варианта.

1. Если госзакупка не состоялась (п. 24 и 25 ст. 93 44-ФЗ). Например, городской детский сад организовал закупку, чтобы сделать ремонт детской площадки, но ни одной заявки на аукцион не поступило. Вот еще пять условий, при которых закупка считается несостоявшейся:

• подана всего одна заявка;
• только одна заявка допущена;
• комиссия отклонила все заявки;
• все участники признаны уклонившимися;

Открыть счет
для бизнеса в Модульбанке

Бесплатный тариф, защита от блокировок, вывод прибыли на личную карту без ограничений и специальные условия для маркетплейсов

2. Если размер контракта не превышает 600 тыс. руб. (п. 4 ст. 93 44-ФЗ).

Предположим, клининговая компания «Идеал» уже работает по контракту с двумя больницами — убирает их помещения, крыши и прилегающую территорию. Она хочет еще одного клиента, чтобы увеличить оборот, но опыт участия в тендерах показал, что на их рынке большая конкуренция. Найти медучреждение и заключить с ним контракт единственного поставщика для «Идеала» было бы идеально. Рассказываем, что компания может предпринять.

Найти несостоявшуюся закупку и предложить заказчику свои услуги

Если аукцион или конкурс не состоялся, заказчик вправе выбрать поставщика напрямую. Бизнес может подсуетиться и самостоятельно найти такого заказчика.

Работать с госзакупками на «РТС-тендер»

Для этого нужно зайти в ЕИС или на любую ЭТП, например, на «РТС-тендер» или на «Сбер-АСТ», и с помощью фильтров площадки поискать релевантные по региону, цене и предмету контракта закупки. Потом отфильтровать их по статусу — выбрать только несостоявшиеся — и рассмотреть, что осталось.

Пример поиска на «РТС-тендер». Вводим в поисковую строку предмет контракта «Уборка снега», выбираем раздел «Контракты / Договоры», а в графе «Правило проведения» — 44-ФЗ.

В «Способе определения поставщика» — два пункта с закупкой у единственного поставщика.

Отмечаем диапазон цен и регион.

В результатах поиска нужно выбрать только несостоявшиеся закупки и рассмотреть, что осталось.

Найдя заказчика с приемлемыми условиями контракта, компания отправляет ему коммерческое предложение. В нем прежде всего нужно указать, какой объем работы и за какую цену она готова выполнить: «Добрый день! Мы знаем, что вы проводили закупку услуг уборки снега, но она не состоялась. Мы можем предложить вам эту услугу в таком-то объеме за такую-то стоимость».

У «Идеала» из нашего примера есть успешный опыт работы по аналогичным контрактам, он может упомянуть его — это будет плюсом. Или можно предложить за ту же стоимость не только уборку снега, но и удаление сосулек с крыш — это тоже сыграет в пользу поставщика.

Не предлагайте цену больше начальной максимальной цены контракта (НМЦК) — то есть той, с которой должен был начинаться торг. Такие предложения вряд ли будут рассматривать, ведь госучреждение не может заплатить больше, чем предусмотрено бюджетом.

Если заказчику подходит коммерческое предложение, он заключает контракт с поставщиком и не позднее одного рабочего дня загружает документ в ЕИС.

Важный момент: до подписания контракта компания должна обеспечить его исполнение деньгами или независимой гарантией (ее предоставляют банки, в том числе Модульбанк). Так бизнес подтвердит, что действительно намерен выполнить условия контракта. Размер обеспечения определяет заказчик — оно может быть от 0,5 до 30% от цены контракта с единственным поставщиком.

Использовать метод «холодного обзвона» для поиска контрактов до 600 тыс. руб.

В этом случае компания выходит на связь с потенциальными заказчиками, которые, возможно, пока даже не нуждаются в ее услугах. Бизнес рассылает им коммерческое предложение, где перечисляет, что может сделать для них.

Вот два варианта, как найти подходящих заказчиков.

Первый. Так же вводим в поиск предмет контракта, выбираем раздел «Контракты / Договоры» и выставляем галочки в «Способе определения поставщика» напротив закупок у единственного поставщика. Узнаем, какие учреждения в принципе заключает такие контракты, — им можно отправить предложение.

Второй. Указываем предмет контракта и регион и смотрим, какие учреждения сегодня нуждаются в нашей услуге.

Контакты учреждения, куда можно написать или совершить холодный звонок, указаны в лотах.

Если заказчику понравится цена и условия, он может взять компанию на заметку и обратиться к ней напрямую. Заключенный контракт при этом сценарии тоже публикуется в ЕИС, и его обеспечение от поставщика так же нужно.

В основном сумма контракта в таких закупках ограничена 600 тыс. руб. Но можно договориться с заказчиком о том, чтобы разделить несколько услуг (например, больница согласна, чтобы «Идеал» и снег чистил, и кабинеты убирал) на несколько контрактов, не превышающих допустимые рамки.

Иногда этим способом бизнесу удается получить двух-трех клиентов и регулярно заключать с ними контракты. Кстати, единственному поставщику заказчик платит в течение семи рабочих дней после принятия работы. А с какой регулярностью и в какой форме ее будут принимать, стороны прописывают в договоре.

Например, «Идеал» может договориться о том, чтобы больница перечислила ему оплату после истечения срока контракта (когда весь объем работ выполнен). Или разбить всю работу на этапы и получать оплату после каждого: скажем, контракт на три месяца, приемка работы происходит ежемесячно, и оплата тоже поступает в конце каждого месяца.

Хорошо выполнить контракт, чтобы заказчик захотел продолжить сотрудничество

Тест: угадайте госзакупку по сумме

Нередко заказчики, поработав с поставщиком, который однажды выиграл тендер, предлагают ему напрямую подписать следующий контракт. Ведь никто на самом деле не хочет тратить время на конкурсы, а потом срабатываться с новым поставщиком, который может оказаться недобросовестным.

В большинстве случаев сумма такого контракта тоже будет ограничена 600 тыс. руб. Он также размещается в ЕИС и требует от заказчика обеспечения в виде денег или независимой гарантии.

Советы тем, кто хочет стать единственным поставщиком

1. Следите за документооборотом: исполнение вами условий договора должно фиксироваться на бумаге или через формы ЭТП или ЕИС (для этого понадобится обоюдное согласие сторон на подписание таких актов в электронном виде — оформить его можно в личном кабинете участника закупок). Если уборка медицинского помещения предполагает чек-лист, следите за тем, чтобы он заполнялся и сохранялся. Еще можно фотографировать результат работы: убрали снег — сделали фото и сохранили его с датой.
2. Не стремитесь любой ценой получить контракт единственного поставщика — сперва просчитайте свои затраты на его выполнение. Есть ли вообще выгода? Если контракт требует уборки на большой территории, а у вас три сотрудника с лопатами, вероятно, они не справятся. Придется покупать технику, а ее стоимость может сильно превышать цену контракта.
3. Если осознаете, что контракт не принесет прибыли, не рассчитывайте на то, что с заказчиком удастся договориться. Он, как уже говорилось выше, не может заплатить больше, чем указано в договоре.

Открыть счет для бизнеса в Модульбанке

Бесплатный тариф, защита от блокировок, вывод прибыли на личную карту без ограничений и специальные условия для маркетплейсов

Как стать единственным поставщиком для госзаказчика по 44‑ФЗ?

Закупка у единственного поставщика — один из самых популярных видов закупок по 223 и 44-ФЗ. Заказчикам удобно иметь дело с одним проверенным контрагентом. Посмотрим, в каких случаях поставщик может законно получить контракт без участия в конкурсе.

В этой статье:

• Заказчик проводит небольшую закупку
• Заказчик проводит закупку из специального перечня или на специальных условиях
• В закупке участвовала только одна заявка, соответствующая требованиям заказчика

Заказчик проводит небольшую закупку

С 1 июля 2020 вводится новое правило закупок товаров, работ, услуг у едпоставщика — заказчики могут купить в электронном магазине любой товар, если цена не выше 3 млн руб., а закупают товар по характеристикам из Единого каталога товаров, работ, услуг. Если товар или работы покупают не в электронном магазине, то цена контракта не должна быть выше 600 тыс. рублей.

Годовой объем таких закупок не должен быть больше 10% совокупного годового объема закупок заказчика и 50 млн руб (4 п. 1 ч. 93 ст. 44-ФЗ).

У музеев, театров, зоопарков, национальных парков и других учреждений (5 п. 1 ч. 93 ст. 44-ФЗ) ограничение на одну закупку тоже 600 000 рублей. А годовой объем закупок у единственного поставщика не должен превышать 50% совокупного годового объема и 30 млн рублей.

Как участнику получить контракт без конкурса? Мы рассматриваем только добросовестные схемы, поэтому здесь заказчик чаще всего уже знает того поставщика, с которым планирует заключить контракт. Он работал с ним и остался доволен сотрудничеством.

Совет

Чтобы выполнять заказ в качестве единственного поставщика, важно иметь хорошую репутацию. Она складывается из опыта уже выполненных работ и наличия рекомендательных писем. Постарайтесь выигрывать в конкурентных процедурах и выполняйте подписанные контракты качественно, чтобы заказчик имел вас ввиду, когда будет проводить закупку у единственного поставщика.

Юридическая помощь для поставщиков в закупках

Заказчик проводит закупку из специального перечня или на специальных условиях

Есть несколько групп закупок, которые тоже разрешено проводить у единственного поставщика:

Срочные и форс-мажорные закупки

Здесь получить товары или услуги нужно быстро, иначе в них не будет смысла. Например:

• для ликвидации последствий аварий и природных катаклизмов,
• чтобы обеспечить бесперебойные производственные процессы,
• при мобилизации,
• чтобы подготовить визиты глав иностранных государств и делегаций,
• чтобы отправить работника в служебную командировку,
• чтобы провести фестиваль, концерт и подобное культурное мероприятие.

Незаменимая или уникальная продукция или услуга

В этой группе есть несколько подгрупп. Каждая отличается тем, что продукция есть только у конкретного поставщика или у поставщика есть исключительные права на товары и услуги:

• контракты на поставку электроэнергии или водоснабжение,
• преподавательские услуги, закупку книг, произведений искусства определенных авторов и тд,
• закупка ПО для внедрения научно-технических результатов и результатов интеллектуальной деятельности,
• заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия.

Закупки лекарств или оплата лечения

У единственного поставщика можно закупить лекарства при определенных медицинских показаниях на сумму не больше 1 млн рублей.

Определение поставщика распоряжением правительства РФ

Такие ситуации возникают, например, на выборах при закупках бюллетеней, открепительных удостоверений, марок.

Это не полный список возможных закупок у единственного поставщика. Все случаи описаны в 93 ст. 44-ФЗ.

Инструменты для продуктивного участия в торгах

В закупке участвовала только одна заявка, соответствующая требованиям заказчика

Заказчик имеет право провести закупку у единственного поставщика по завершению конкурентной процедуры. Если соблюдено одно из трех условий:

• Подана только одна заявка.
• Соответствует требованиям только одна.
• На электронный аукцион подано несколько заявок, но в самом аукционе принял участие только один поставщик и он соответствует требованиям.

В этом случае конкурентная процедура признается несостоявшейся и заказчик может заключить контракт с единственным участником. Цена контракта должна быть равна НМЦ или сумме, которую предложил поставщик. В таких закупках на этапе приемки товара заказчик должен будет привлечь к оценке внешних экпертов.

Отсутствие конкуренции во время закупок не всегда подразумевает сговор. Например, за три квартала 2019 года несостоявшимися было признано более 821 тыс. закупок на общую сумму 3,75 трлн рублей, в том числе потому что подали одну заявку. Это значит, что поставщики получили максимальную прибыль, а государство ни рубля не сэкономило на этих закупках.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Самое важное на почту — раз в неделю
Поделиться
Советы о закупках от наших экспертов каждую неделю Самое важное на почту — раз в неделю

Другие статьи→

18 декабря 2023

13 декабря 2023

12 декабря 2023

6 декабря 2023

29 ноября 2023

18 декабря 2023

13 декабря 2023

12 декабря 2023

6 декабря 2023

29 ноября 2023
36 комментариев
ПОКАЗАТЬ ПРЕДЫДУЩИЕ

Вопрос: О закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) — субъекта естественных монополий.

Совсем свежие из Консультанта.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 января 2017 г. N Д28и-387
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
Пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее — Закон N 147-ФЗ).
Перечень услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, указан в части 1 статьи 4 Закона N 147-ФЗ.
Таким образом, заказчик вправе осуществить закупку у субъекта естественных монополий в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ независимо от того, включен поставщик в реестр субъектов естественных монополий или нет.
Одновременно сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента развития контрактной системы