Какие виды экологических правоотношений принято выделять

1. Предмет и метод экологического права

Экологическое право принято называть комплексной отраслью , в которую входят нормы и институты других отраслей права: конституционного, гражданского, административного, уголовного, финансового права и т. д.

Предмет экологического права включает следующие виды отношений:

отношения по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (природоохранные);
отношения по поводу рационального использования природных ресурсов (природоресурсные).

В системе экологического права можно выделить общую и особенную части.

К общей части относятся институт права собственности на природные ресурсы, институт природопользования, институт управления и надзора, институт юридической ответственности.

К особенной части относятся институты, регулирующие специфику использования отдельных объектов экологического права и их особенности: земли, воды, лесов, животного мира, особо охраняемых природных территорий.

Регулирование экологических правоотношений предполагает использование нескольких правовых методов. Императивный метод проявляется в установлении обязанностей и запретов. Он позволяет обеспечить защиту объектов окружающей среды.

нормирование, проведение экологической экспертизы, выдача лицензий.

Диспозитивный метод предполагает свободу действий участников экологических правоотношений и проявляется в заключении договоров.

договор аренды земельного участка, договор на утилизацию опасных отходов.

Также применяется метод стимулирования , который побуждает участников экологических правоотношений принимать меры по эффективному использованию ресурсов и сохранению окружающей среды.

установление налоговых льгот и субсидий для предприятий, обеспечивающих безотходное производство, переработку или повторное использование ресурсов.

Лекция 2. Экологические правоотношения

2.1. Понятие экологических правоотношений и их виды

Экологические правоотношения – это отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, урегулированной нормами экологического и смежных отраслей права[49].

Главным аспектом правоотношения в целом и экологических правоотношений в частности является взаимодействие субъектов, наделенных конкретными правами и обязанностями, поэтому любое правоотношение носит общественный и публичный характер.

Структура экологических правоотношений включает в себя объекты, субъекты правоотношения и его содержание.

Экологические правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям: по субъектам, то есть по участникам экологических правоотношений, их объектам, степени правовой охраны и др.

Классификацию экологических правоотношений – как считает Б.В.Ерофеев, — целесообразно сделать, прежде всего, по видам экологических общественных отношений[50]. С этой целью выявляются следующие виды экологических правоотношений:

1. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере государственного регулирования экологопользованием, — наиболее обширная и сложная группа, включающая в себя следующие их разновидности:

— экологические правоотношения в сфере учета природных ресурсов. Сюда включаются правоотношения по ведению экологического государственного мониторинга, земельного, лесного, водного кадастров, кадастра объектов животного мира и др.;

— экологические правоотношения в сфере разрешительной системы экологопользования. Сюда можно отнести правоотношения по регистрации прав на природные объекты и сделок с ними, по регистрации прав на осуществление тех или иных видов предпринимательской деятельности в сфере экологопользования, по лицензированию водопользования, лесопользования и др.;

— экологические правоотношения в сфере охраны государственного режима экологического благополучия, которые выражаются в применении судебной или административной защиты прав как природопользователей, так и государства и его органов. Например, судебное взыскание с браконьеров стоимости выловленной рыбы, стоимости причиненного незаконной порубкой леса древесины и расходов на лесовосстановление и т.д.;

Особенностью правоотношений данного вида является обязательное участие в них в качестве одного из субъектов государства и его органов, которые совершают рачительные, пресекательные и восстановительные действия по обеспечению экологического благополучия в стране.

2. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы, в составе которых можно выделить:

— правоотношения по приобретению природных объектов или определенных элементов этих объектов в собственность. Например, купля-продажа земельных участков, приватизация земель в установленном законом порядке, передача государством в собственность гражданину или юридическому лицу части земельного массива с находящимися на нем природными объектами (водоемами, лесными участками и др.);

— правоотношения по осуществлению собственником своих правомочий по эксплуатации земельного участка и находящихся на нем природных ресурсов;

— правоотношения по прекращению права собственности на тот или иной природный объект, осуществляемые путем сделок купли-продажи, мены и других сделок, а также изъятием и принудительным выкупом нерационально используемых земель.

Особенностью этих правоотношений является то, что одной из сторон в них всегда выступает собственных земельного участка или находящихся на нем земельных ресурсов.

3. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере вещных прав на землю и находящиеся на нем природные ресурсы, которые выражаются либо в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, либо в праве постоянного (бессрочного) пользования им, либо в праве ограниченного пользования (сервитута) соседним земельным участком.

В отличие от экологических правоотношений, складывающихся в сфере осуществления правомочий собственника, данная группа правоотношений не относится к числу абсолютных правоотношений. Правомочия землевладельцев и землепользователей в отношении своих земель и расположенных на них природных ресурсах значительно уже правомочий собственника.

Независимо от того, в какой сфере складываются экологические правоотношения, они подразделяются на материальные и процессуальные.

Материальные экологические правоотношения складываются по поводу конкретных материальных объектов, находящихся под эколого-правовой охраной.

Процессуальные экологические правоотношения складываются по поводу обеспечения порядка природоохранной деятельности.

Наконец, независимо от сферы, в которой складываются экологические правоотношения, их можно подразделить на регулятивные и охранительные.

К числу регулятивных следует отнести экологические правоотношения, складывающиеся непосредственно в сфере осуществления природоохранительных мероприятий.

К числу же охранительных экологических правоотношений следует отнести такие, которые связаны с применением ответственности за невыполнение установленных законом правил по охране окружающей среды.

[49] Веденин Н.Н. Экологическое право: Учебник для студентов высших учебных заведений. – М.: Право и закон, 2000. С. 29.

[50] Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник для юридических вузов. – М.: Юриспруденция, 2000. С. 89.

Виды экологических правоотношений

Понятие и общие признаки экологических правоотношений

Предмет экологического права составляют особого вида общественные отношения – экологические, которые в результате правового регулирования приобретают новое измерение.

Определение 1

Экологические правоотношения – это урегулированные нормами экологического права общественные отношения, в рамках которых их субъекты становятся обладателями субъективных прав и носителями юридических обязанностей.

урегулированность экологическим правом;
сознательно-волевой характер;
охрана силой государственного принуждения;
их содержание составляют права и обязанности субъектов;
являются правовой формой существования экологических отношений;
возникновение, трансформация и прекращение на основании особых обстоятельств – юридических фактов.

Присоединяйся
к сообществу юристов в Telegram
Обменивайся материалами, советуйся с коллегами и помогай другим. Ждем тебя в нашем чате.

Критериями, используемыми при выделении разновидностей экологических правоотношений, выступают:

предмет этих отношений, т. е. те блага, по поводу которых они складываются;
функции регулирующих отношения правовых норм;
степень конкретизации;
степень определенности субъектов правоотношений;
содержание правоотношения.

Разновидности экологических правоотношений

Классификация првоотношений в зависимости от их предмета вытекает из природоохранного законодательства, в частности из ст. 2 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. В соответствии с ней выделяют:
- правоотношения по обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду как основы их жизни и деятельности;
- правоотношения по использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов;
- правоотношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;
- правоотношения по установлению обязательных требований к разнообразной продукции, процессам ее проектирования, производства, строительства, эксплуатации, реализации и утилизации (в том числе зданий и сооружений).
Классификация в зависимости от функции норм права. По данному основанию принято подразделять экологические правоотношения на:
- Регулятивные.
- Охранительные

Регулятивные отношения обеспечивают развитие общественных отношений, в том числе по природопользованию, охране окружающей среды, нормированию, лицензированию, аудиту и т. п.

К числу охранительных отношений относятся правоотношения по защите экологических прав и интересов, а также по применению мер ответственности к лицам, совершившим экологические правонарушения.

Общие правоотношения, возникающие непосредственно из закона между частным субъектом и публично-правовым образованием.

Замечание 1

Источником возникновения общих экологических правоотношений служат непосредственно нормы закона (например, отношения по ввозу радиоактивных отходов).

Конкретные правоотношения, возникающие из юридических фактов (к примеру, отношения по разрешению сброса сточных вод).

Абсолютные экологические правоотношения. В данных отношениях определена только одна сторона – правообладатель, обязанная же сторона отношения не индивидуализирована. Таким образом, нарушителем права в абсолютных отношениях может быть любой субъект.
Относительные экологические правоотношения. И управомоченная, и обязанная сторона в данных отношениях персонально определены (например, это уполномоченный устанавливать нормативы орган государственной власти и организация, на которую они распространяются). Нарушителем права в данных отношениях может быть только конкретное обязанное лицо.

Материальные экологические правоотношения, складывающиеся по поводу конкретных природных объектов, ресурсов.
Процессуальные экологические правоотношения, возникающие в связи с применением норм экологического права.

Классификация экологических отношений

Понятие и значение классификации экологических отношений

Метод классификации – один из значимых общенаучных методов, широко применяемый в том числе и для исследования правовых явлений. Экологические отношения, входящие в предмет отрасли экологического права, также могут быть классифицированы.

Определение 1

Классификация экологических отношений – научный прием, подразумевающий разделение экологических отношений на типы (классы) в соответствии с определенным критерием (критериями).

Критерий классификации должен быть единым, т. е. недопустимо при классификации использовать одновременно несколько критериев, поскольку в данном случае не соблюдается требование чистоты классификации (один элемент классифицируемого явления может входить только в один класс).

Значение классификации экологических отношений заключается в том, что:

с помощью данного метода упорядочиваются, систематизируются знания о предмете экологического права;
она позволяет дифференцированно регулировать данные отношения с учетом их специфики;
она обеспечивает взаимосвязанное, комплексное решение экологических проблем.

Разновидности экологических отношений

Замечание 1

Важнейшим критерием классификации экологических отношений выступает их содержание, т. е. конкретные социальные, экономические, юридические связи между их участниками.

Первоначально было принято подразделять весь массив экологических отношений на две большие группы:

Отношения по использованию разнообразных природных ресурсов (водных, земельных, биологических и т. п.).
Отношения по охране природных ресурсов от вредного воздействия.

Но со временем структура общественных отношений в экологической сфере усложнялась, возникали новые социальные связи и новые потребности.

Начинай год правильно ��
Выигрывай призы на сумму 400 000 ₽

К настоящему времени сложилась следующая объективная классификация экологических отношений:

Отношения собственности на природные объекты. В рамках данных отношений определяется правовой титул, на котором природные ресурсы и объекты окружающей среды принадлежат своим обладателям. Стоит отметить, что в основной своей массе природные ресурсы принадлежат государству, которое вправе распоряжаться ими, в том числе сдавая в аренду, пользование.
Отношения природопользования. Данные отношения определяют порядок рационального и экономически обоснованного использования таких природных объектов, как участки земли, водные объекты, лесные участки, объекты животного мира и пр., в целях удовлетворения разнообразных потребностей человека.
Природоохранные отношения. Отношения по охране окружающей среды касаются трех основных видов воздействия на неё: химического, физического (в том числе радиокативного), биологического. В рамках данных отношений осуществляется деятельность по установлению особых правовых режимов для некоторых природных объектов (например, установление водоохранных зон, создание природных парков и заповедников), предотвращаются и устараняются негативные последствия антропогенного воздействия на природу.
Отношения по защите экологических прав. Экологическое право возникло в ответ на нарушение права человека жить в здоровой природной среде, отсюда его очевидная правозащитная и правоохранительная функция. Экологические права признаются за гражданами и организациями различных форм собственности и могут защищаться в юрисдикционном, в том числе судебном, порядке.
Отношения по обеспечению экологической безопасности. Данная группа отношений стала выделяться относительно недавно и включает обеспечение защищенности природной среды и интересов человека от негативного воздействия на природную среду. Несмотря на множество смыслов, которые вкладываются в понятие «экологическая безопасность», отношения по обеспечению такой безопасности направлены в первую очередь на восстановление и сохранение благоприятной окружающей среды для нынешнего и будущих поколений.