Как стать туроператором по внутреннему туризму

ХОТИТЕ СТАТЬ ТУРОПЕРАТОРОМ,

Последнее время появилась тенденция роста количества туроператоров, который может быть связан с недоверием к крупным туроператорам и устоявшимися отношениями с поставщиками услуг. Многие предпочитают работать с более маневренными и гибкими туроператорами, которые могут лучше исполнять их индивидуальные пожелания и предоставлять персонализированный сервис, более гибкие условия.

Повышенный спрос на оформление ТО преимущественно в сфере выездного туризма является тенденцией последнего времени.
Согласно закону, туроператорская деятельность — деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом.
Важно отметить, что регистрация в реестре является основным критерием для определения легитимности и надежности туроператора. Проверка реестра поможет убедиться в том, что выбранный туроператор имеет все необходимые разрешения и соответствует требованиям законодательства в сфере туризма.
Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с настоящим Федеральным законом, и иметь фонд персональной ответственности туроператора в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

ВАЖНО! Осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года; на юридических лиц — от 5 до 10 миллионов рублей.

НАШИ УСЛУГИ ПО ВНЕСЕНИЮ СВЕДЕНИЙ О ТУРОПЕРАТОРЕ В ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРОПЕРАТОРОВ

Консультация по получению статуса туроператора как по внутреннему, так и по международному и въездному туризму

Консультация после заключения договора касательно сбора и подготовки документов, необходимых для внесения сведений в Единый федеральный реестр туроператоров

Экспертная оценка предоставленных документов на предмет их соответствия
Подготовка заявления о внесении сведений в Единый Федеральный реестр Туроператоров

Подготовка и формирование пакета документов для заключения договора со страховой компанией на необходимую сумму финансовых гарантий как по внутреннему, так и по международному и въездному туризму (турбизнес для страховых компаний в зоне повышенного риска, страхуют неохотно, часты отказы, у нас есть дружественные партнеры, на решение которых мы можем повлиять, цена при обращении к нам не увеличится, будет такая же как в страховой компании)

Как стать туроператором по внутреннему туризму

Условия осуществления туроператорской деятельности регулирует Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В данной статье мы собрали основные моменты, которые позволят изучить вопрос открытия и ведения туроператорской деятельности по внутреннему туризму в России.

Согласно закону, туроператорская деятельность — это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом.

Туризм внутренний — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.

Для открытия деятельности туроператора по внутреннему туризму необходимо выполнить ряд условия:

• Открыть юридическое лицо. Для деятельности не подходят формы Индивидуального предпринимательств!
• Генеральный директор должен иметь высшее или дополнительное образование ( в сферах туризм, социально-культурный сервис и туризм, туризм и экскурсионное дело, менеджмент туризма, менеджмент организаций туризма и гостиничного хозяйства, экономика и управление на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства) и стаж работы не менее 5 лет.
• Кроме этого, все должностные лица должны соответствовать требованиям к лицам, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора (далее – должностные лица туроператора), установленным частью третьей статьи 4.1 Закона о туристской деятельности:
  — отсутствие судимости;
  — отсутствие факта совершения им более трех раз в течение одного года, предшествовавшего дню подачи в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документов для внесения сведений о туроператоре в реестр, правонарушений в сфере туристской деятельности, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
  — отсутствие дисквалификации должностного лица туроператора на день, предшествовавший дню подачи в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документов для внесения сведений о туроператоре в реестр;
  — отсутствие факта замещения должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню исключения сведений о туроператоре из реестра по основаниям, предусмотренным абзацами шестым — восьмым, двенадцатым и тринадцатым части пятнадцатой статьи 4.2 Федерального закона и абзацами третьим и пятым части пятой статьи 11.1 Федерального закона.
• Открыть офис, сделать вывеску и организовать в офисе уголок потребителя.
• Для подачи заявления в Единый федеральный реестр туроператоров обязательно нужно будет сделать сайт.
• Заключить договор страхования финансовой ответственности на сумму не менее 500 тысяч рублей. Данная сумма необходима для осуществления туроператорской деятельности по направлению внутреннего туризма.

После выполнения данных пунктов подается заявление на ВНЕСЕНИЯ СВЕДЕНИЙ В ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРОПЕРАТОРОВ.

Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней. Если все документы поданы верно, туроператору присваивается уникальный реестровый номер и данные вносятся в единый федеральный реестр туроператоров России.

Подать документы о вступлении в реестр можно на электронную почту home.reestr@bk.ru + копия на: reestr@russiatourism.ru. Получить подробную консультацию можно по телефонам +7 (495) 773-09-96, +7 (495) 870-40-27. Почтовый адрес: 125039, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2

Список обязательных документов для внесения в единый федеральный реестр туроператоров России:

• заявление;
• документы о финансовом обеспечении ответственности туроператора (договор или договоры страхования ответственности туроператора и (или) банковская гарантия либо нотариально засвидетельствованная копия каждого из указанных документов) с приложением копий документов, подтверждающих факт оплаты стоимости финансового обеспечения ответственности туроператора;
• Документы, подтверждающие соответствие должностных лиц туроператора;
• Справка о соответствии должностных лиц туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» по форме, утвержденной Постановление № 780;
• Заверенные копия трудовых книжек и (или) копии трудовых договоров.

Кроме этого можно приложить справки об отсутствии судимостей, выписку из реестра дисквалифицированных лиц, копии паспортов должностных лиц (полный список необязательных документов можно посмотреть на сайте Ростуризма).

Для более быстрого сбора нужного пакета предлагаем скачать шаблоны документов для открытия туроператорской деятельности:

Для ведения туроператорской деятельности по внутреннему туризму предлагаем ознакомиться с системой онлайн расчета и бронирования туров ТурКлик! Мы готовы полностью автоматизировать работу туроператоров!

​​​​​​​Как сегодня стать туроператором на рынке выездного туризма

И смогут ли в следующем году остаться в реестре действующие компании?

23 декабря 2022 18:50 Автор: Елена Талпэу

По данным ассоциации туроператоров выездного туризма «Турпомощь», в этом году 21 компания стала ее членом, чтобы начать отправку туристов за границу. Если в начале года этот статус получили 5 заявителей, то второй половине — уже 16: интерес к сегменту выезда возрождается вместе с ростом количества доступных россиянам зарубежных направлений. При этом новых игроков могло бы быть и больше, если бы не сложности с получением финансового обеспечения, необходимого для вхождения в реестр туроператоров.

Кто подстрахует туроператоров?

Согласно 132 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» одним из условий осуществления туроператорами своей деятельности является наличие финобеспечения в виде договора страхования гражданской ответственности или банковской гарантии. Не требуется оно только для тех, кто сформировал фонд персональной ответственности в размере не менее 7% от общей цены турпродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год.

Тем, кто только заходит на рынок, третий вариант не доступен. И они сталкиваются с серьезной проблемой найти «страхователя» или «гаранта». Как сообщили представители турбизнеса, сегодня это практически невозможно. Редакция Profi.Travel пообщалась с компанией «РусАзия» (организатор рейсов из Владивостока и Красноярска в Лаос и Мьянму), которая на данный момент находится в процессе регистрации в реестре туроператоров. По словам заместителя генерального директора компании Виктора Кройтора, получение финансовой гарантии стало проблемой. «Многие страховщики отказываются из-за больших рисков, связанных с закрытием стран, отменой туров. Последней каплей стало то, что IFly перекрыли дорогу в Египет. Основные игроки на рынке страхования напуганы и с неохотой идут на то, чтобы дать новым игрокам какие-то финансовые гарантии. Даже те, кто всегда страховал туристические компании, сейчас открыто говорят, что прекратили это делать. Они идут на сотрудничество только с туроператорами по внутреннему туризму», — рассказывает он.

Другой теоретически возможный способ «легализации» в качестве туроператора по выездному туризму — получение банковской гарантии. Но сделать это было непросто и раньше — процент поставщиков туруслуг в федеральном реестре с такой формой финансового обеспечения всегда был минимальным, а его цена — неподъемна для большинства компаний. «Я связывалась со многими банками, и везде мне сказали, что у них такого продукта не существует», — комментирует генеральный директор туроператора «Старый город» Елена Попова.

По словам руководителя комитета РСТ по страхованию Кирилла Сгибнева, сейчас в реестре туроператоров есть несколько компаний, которым предоставили банковскую гарантию. Однако, по его мнению, это совершенно не рыночная история — гарантами сегодня становятся разве что «свои» же. «С большой долей вероятности — это какие-то родственные структуры для этих кредитных организаций, учредителей или руководства. Абсолютно некоммерческая история. В подавляющем большинстве банков вообще закрыто „кредитование“ турфирм», — отмечает эксперт.

Впрочем, ряд собеседников издания сообщили, что в последнее время некоторые кредитные организации начали предоставлять финобеспечение туркомпаниям, правда, под залог, сумма которого должна уже в два раза превышать сумму гарантии.

Страховка по минимуму

Проблема с поиском страховщика для туроператоров по выездному туризму не нова. Начиная с 2020 года СК отказываются от заключения новых договоров, считая для себя риски на этом рынке неприемлемыми. Продлить уже действующие также разрешают не всем. Между тем, закон требует от туроператоров ежегодного подтверждения наличия страховки либо иной формы фингарантии.

В марте 2022 года вышло постановление правительства РФ № 353, благодаря которому туроператоры по выездному туризму получили ряд послаблений. Так, минимальный размер финобеспечения для них стал единым и снизился до 10 млн руб. в год, независимо от оборота. Это правило будет действовать до 31 октября 2023 года. Напомним, ранее для туроператоров с годовым оборотом более 40 млн минимальная сумма страхового обеспечения составляла 50 млн руб. Однако на новые компании, получающие статус туроператора в сфере выездного туризма, это послабление не распространяется.

«Несмотря на снижение размера минимального страхования для туроператоров, которые уже состоят в реестре, до 10 млн руб., для входа на рынок выездного туризма новым компаниям все равно необходимо застраховать свою гражданскую ответственность на 50 млн. А это за последние полгода получалось либо у организаций, связанных каким-либо корпоративным бизнесом со страховщиком, у которых есть совместные учредители, наличия личных связей с руководством СК либо у крупных действующих туроператоров, которые просто обновляют юрлица», — комментирует Кирилл Сгибнев.

Варианты «вхождения» в рынок

Сами страховщики также подтверждают, что за последний год количество туроператоров, с которыми они сотрудничают, практически не изменилось. «Мы (компания ERV, которая теперь входит в „Евроинс“) имеем большой портфель туркомпаний, застраховавших у нас гражданскую ответственность. За 2022 год у нас не появилось новых партнеров. Не берем в расчет те случаи, когда уже существующими компаниями создаются новые юрлица или, когда они меняют сферу деятельности. Мы работаем с текущими договорными отношениями, с теми, у кого уже есть туристы, кто с нами давно», — сообщила замдиректора филиала «ЕВРОИНС туристическое страхование», руководитель рабочей группы по страхованию ответственности туроператоров Юлия Алчеева. Кроме того, по ее словам, для страховщиков более интересен вариант, если туроператор страхует не только гражданскую ответственность, но и путешествующих в одной СК.

В целом, как отмечают эксперты, рынок выездного туризма крайне сузился. Чаще всего новые туроператоры по выезду — это организации, уже работающие в том или ином сегменте туризма. Они имеют лояльность клиентов, представление о структуре рынка. «Многое зависит от репутации компании, входит ли она в какие-то ассоциации, готовы ли за нее поручиться», — комментирует руководитель Space Travel Артур Мурадян.

По мнению вице-президента РСТ, руководителя правового комитета «Турпомощи» Юрия Барзыкина, высокий порог входа на выездной рынок обусловлен и оправдан сегодняшней ситуацией. «Выездные направления сократились больше, чем наполовину, крайне низкая маржинальность, зайти на рынок практически невозможно из-за сложности получить страховку или банковскую гарантию. Рынок достаточно узкий, много неопределенности. Вчера летал IFly в Египет, сегодня уже нет. В таких форс-мажорных случаях, когда требуется вывоз туристов, необходимо иметь достаточные оборотные средства, чтобы выдержать риски. Это могут себе позволить только крупные финансово-обеспеченные структуры», — комментирует он.

Варианты получения финансового обеспечения, действительно, недешевые. «Чаще всего СК требуют 100% от суммы страхования, хотя могут дать и под частичный залог», — сообщает Кирилл Сгибнев. Еще один инструмент — подписание личного поручительства собственника или генерального директора компании о возмещении возможных убытков в случае приостановки деятельности. Помимо этого, нужно будет заплатить за саму страховку около 1,5 млн руб. Другой способ — приобрести юрлицо, которое уже состоит в реестре и у которого есть действующая страховка. «Это в среднем стоит от 3 до 4 млн руб. Такие случаи за этот год уже были. На небольшие деньги рассчитывать туроператору в любом случае не стоит», — добавляет эксперт.

Выдержат ли туроператоры финансовую нагрузку в 2023 году?

Учитывая, что жаждущих выйти на поле выездного туризма сегодня не так много, ситуация в целом стабильная. Однако сами страховщики обеспокоены масштабными проблемами, которые могут ожидать рынок после октября 2023 года, когда закончится действие постановления № 353. «Сейчас над рынком туроператоров и страховщиков навис дамоклов меч. Если документ не продлят или не будет утвержден новый закон о туризме или не будет соотвествующих поправок в 132-ФЗ с альтернативными способами защиты туристов, то ситуация может обостриться. Снова (как в 2020 г.) возникнет дефицит страхования фингарантий ТО, которого удалось избежать в этом году благодаря постановлению 353. Туроператоры должны будут найти компании, готовые застраховать их на 5% от всего объема реализованного турпродукта, как это предписывает действующая редакция 132-ФЗ. И речь для многих туроператоров не о 10-50 млн руб., а о нескольких десятках и сотнях миллионов», — предупреждает Юлия Алчеева. По ее словам, в отсутствии зарубежных рынков перестрахования и в условиях дефицита емкости российских перестраховщиков сложно будет удовлетворить такие запросы.

По мнению Кирилла Сгибнева, эта ситуация в будущем может привести к приостановке деятельности ряда туроператоров или к их уходу в «серую» зону. «Решением проблемы может быть либо продление действия постановления правительства, введение переходного периода, либо вступление в силу поправок, меняющих систему финансового обеспечения туроператоров по примеру Фонда защиты прав туристов», — комментирует эксперт.

Отметим, что шансы на то, что новый закон о туризме в скором времени вступит в силу, минимальны. Не так давно решением Совета Госдумы проект Федерального закона № «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» был снят с рассмотрения, что подразумевает пролонгацию действия текущей системы финансовых гарантий: страхование, банковская гарантия. Есть и третий вариант, о котором мы упомянули выше — формирование Фонда персональной ответственности в размере 7% от общей цены турпродукта, который освобождает туроператоров от необходимости получать финансовое обеспечение. По данным «Турпомощи», на данный момент 62% туроператоров сформировали свои ФПО.

Но как отмечают эксперты, в основном это небольшие или нишевые туроператоры. Кроме того, сейчас в связи с передачей полномочий от Ростуризма к Минэкономразвитию возник вопрос, как будет происходить процесс «высвобождения» туроператоров от обязанности страховать гражданскую ответственность или переподтверждать размер своего ФПО. «Мы видим, что сейчас новых приказов на этот счет, которые раньше стабильно выходили два раза в неделю на сайте Ростуризма, практически нет», — замечает Кирилл Сгибнев.

Profi.Travel направил запрос в Министерство экономического развития для получения разъяснений по этому вопросу, а также для уточнения позиции ведомства относительно продления постановления № 353.

Фото: Hannah Falk, unsplash

Только важное. Только для профи.​

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ТУРОПЕРАТОРОВ

Получить «Свидетельство о внесении в ЕФРТ» (лицензия туроператора).

Перспективы направления
отдыха внутри России,
поистине огромны!

ТУРИСТИЧЕСКИМ КОМПАНИЯМ

ПРИШЛО ВРЕМЯ ЗАРАБАТЫВАТЬ

С нашей помощью вы получите

статус туроператора по внутреннему туризму

не выходя из офиса.

ГАРАНТИЯ РЕЗУЛЬТАТА

РЕГИСТРИРУЕМ ТУРОПЕРАТОРОВ

12 ЛЕТ

КАК ЭТО РАБОТАЕТ

4 ШАГА

ПО ЗАПРОСУ

высылаем заявление на страхование, страховой компании аккредитованной в Ростуризме, которое вы заполняете — проводим анализ и экспертизу предоставленных документов

ЗАТЕМ

прикрепленный к вам, персональный специалист, подробно консультирует вас по заполнению документов необходимых для подачи в Ростуризм и процессу прохождения электронной регистрации

ЧЕРЕЗ

несколько дней Ростуризм издает приказ о внесении вашей компании в ЕФРТ

ВЫ

Став туроператором

вы получите право, не только участвовать в получивших популярность программах кэшбэка,

но и право работы с новыми, перспективными программами

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ТУРИЗМ И ИНДУСТРИЯ ГОСТЕПРИИМСТВА»

«РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА»

«СОЦИАЛЬНЫЙ СЕРТИФИКАТ В СФЕРЕ ТУРИЗМА»

Нашим партнерам — туристическим организациям.
Бесплатная поддержка
на всех этапах прохождения электронной регистрации в Ростуризме.
+7 926 822-21-19

ХОЧУ СТАТЬ ТУРОПЕРАТОРОМ

ОТПРАВИТЬ МНЕ ЗАЯВЛЕНИЕ НА СТРАХОВАНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНО

СОЗДАНИЕ САЙТА, НЕДОРОГО, ПО РАЗУМНОЙ ЦЕНЕ
МАЛОМУ БИЗНЕСУ

от 17 500₽

КОМПАНИЯМ МАЛОГО БИЗНЕСА

ОБЕСПЕЧЬ РОСТ И СТАБИЛЬНОСТЬ КОМПАНИИ НА ГОДЫ ВПЕРЕД

СДЕЛАЙ ШАГ В БУДУЩЕЕ

ОТКРОЙ ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИН
ПРОДАВАЙ ТОВАРЫ, УСЛУГИ
ОНЛАЙН

ХОЧУ СТАТЬ ТУРОПЕРАТОРОМ

ОТПРАВИТЬ МНЕ ЗАЯВЛЕНИЕ НА СТРАХОВАНИЕ

Возможность вести туроператорскую деятельность, имеют компании обладающие организационно-правовой формой: ООО, АО, ЗАО, ПАО. Государственные, медицинские, спортивные, образовательные учреждения. Некоммерческие организации.

Мы все понимаем, что в такое сложное время внутренний туризм будет развиваться особенно быстро. И перспективы этого направления, отдыха внутри России поистине – огромны!

• Правительство выделяет более 600 миллиардов рублей на развитие и поддержку программ региональных туристических кластеров
• Работает Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации»
• Выделяются льготные кредиты региональным туристическим организациям
• Запускаются внутренние чартерные полетные программы
• Уже действуют программы кэшбэка для туристов, предпочитающих отдых внутри страны отдыху в зарубежных странах
• Выделяются субсидии на государственную поддержку туроператоров

ТУРОПЕРАТОР

ПРОГРАММА

Хотите стать туроператором по Российскому туризму?
Задаетесь вопросом как стать туроператором по внутреннему туризму?

1. Мы поможем подготовить необходимый пакет документов для Ростуризма.
2. Поможем пройти электронную регистрацию.
3. Поможем заключить договор страхования туроператорской деятельности.

ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ + ПОЛУЧЕНИЕ СТАТУСА ТУРОПЕРАТОРА

ОТ 3-Х ДНЕЙ!

ХОЧУ СТАТЬ ТУРОПЕРАТОРОМ