В России вернут штрафы за среднюю скорость. Как это будет работать
С 1 апреля 2024 года в ПДД должно появиться требование к водителям соблюдать среднюю скорость. То есть автомобилистам официально запретят ездить быстрее установленного лимита скорости не просто там, где отрезки контролируют дорожные камеры, но и на всем протяжении пути. Эксперты Минтранса и специалисты в области фотовидеофиксации рассказали Autonews.ru, когда в КоАП появятся штрафы за среднюю скорость, будут ли принимать такие материалы суды и ГИБДД и что изменит возврат отмененной в 2021 году нормы. Разбираем самые важные вопросы от водителей.
Что изменят для возврата нормы о средней скорости?
Перед тем как прописывать размер штрафов в КоАП, Минтранс России предложил определить в ПДД сам термин «средняя скорость движения транспортного средства» и обязанность не превышать ее. «Средняя скорость определяется отношением пройденного расстояния к затраченному времени. Вычисление средней скорости будет обеспечено отдельным программным обеспечением на основании данных с камер в начале и в конце контролируемого участка», — объяснили Autonews.ru в Минтрансе. «Исходя из проектируемой дефиниции термина «средняя скорость», превышение средней скорости — деяние длящегося характера. После установления в ПДД соответствующего понятия местом совершения административного правонарушения будет предложено определить место установки последней камеры, с помощью которой выявлено нарушение», — сообщили Autonews.ru в Минтрансе.
Согласно опубликованному проекту поправок, определение средней скорости движения транспортного средства в ПДД будет звучать как «значение, равное отношению длины участка дороги с установленным ограничением скорости движения транспортных средств ко времени, затраченному транспортным средством на преодоление данного участка». Кроме того, в соответствии с поправками, в пункте 10.1. правил фраза «Водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения» будет дополнена словами «в том числе средней». Следующим шагом должны стать изменения в ФЗ № 257«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», где дополнительно пропишут правила контроля средней скорости. И далее будет разработан пакет для технической стандартизации с установленными требованиями к применению фотовидеофиксации.
Фото: ГК «Автодор»
Например, экспертам нужно будет договориться о методике фиксации средней скорости и решить: это будет два разных устройства или же будет считаться, что участок будет подконтролен одному аппаратному комплексу, который включает в себя две синхронизированные камеры. И только после этого, как объяснил в беседе с Autonews.ru член президиума координационного совета по организации дорожного движения Евгений Литвин, ответственность и размер штрафов должны прописать в КоАП.
Почему за среднюю скорость перестали штрафовать?
Автомобилисты в России получали штрафы за среднюю скорость с 2013 по 2021 год. Превышение фиксировали на отдельных подконтрольных камерам участках протяженностью несколько километров. Штрафовали согласно нормам о «мгновенных» превышениях: к примеру, на 500 руб. за превышение на 20–40 км/ч, на 40–60 км/ч — на 1 тыс. руб. и так далее. В 2019 году Верховный суд указал, что в подобных постановлениях должно быть указано время и точное место совершения нарушения. Согласно материалам дела, поводом для разбирательства стало обращение жителя Смоленской области Николая Баусова. 17 августа 2018 года он ехал на своем Volkswagen Tiguan по трассе М-1. Между городами Сафоново и Вязьма скорость замерили между двумя камерами типа «Бумеранг»: система вычислила превышение на 25 км/ч (115 км/ч вместо положенных 90 км/ч). ГИБДД вынесла постановление, указав местом совершения правонарушения участок дороги протяженностью более 70 км. Баусов пожаловался на необоснованность решения сначала в Вяземский районный суд Смоленской области, затем в Смоленский областной суд, но отменить штраф не смог. В 2019 году водитель обратился в ВС, который встал на его сторону. В итоге в 2021 году в ГИБДД перестали оформлять постановления. В дальнейшем профильные ведомства пытались вернуть фиксацию на дороги, однако безуспешно. Как ранее писал Autonews.ru, поручение МВД, Минюсту и Минтрансу прописать меру ответственности в проекте нового КоАП несколько лет назад давал вице-премьер Марат Хуснуллин. Изменения в КоАП должны были быть готовы до 20 сентября 2021 года, но в опубликованном проекте КоАП эта норма так и не появилась.
Какими будут штрафы за среднюю скорость?
Участвующие в обсуждении нововведения эксперты рассказали Autonews.ru, что пока до обсуждения размеров штрафа за превышение средней скорости дискуссия не дошла. Как и до того момента, будут ли камеры учитывать нештрафуемый порог скорости в +20 км/ч. Однако, по словам опрошенных специалистов, эти штрафы по-прежнему будут привязаны к «мгновенной» скорости.
Фото: ГК «Автодор»
Помогут ли изменения учесть позицию ВС и МВД России?
Официальная позиция МВД России с 2021 года не менялась: там считают, что до устранения «правовых пробелов» возвращать наказание за среднюю скорость нельзя. При обсуждении изменений в ПДД там недавно заявили, что вопрос о подсудности они не решают: контролируемый камерами участок может находиться на территории нескольких субъектов. Однако в Ассоциации производителей и операторов дорожных камер «Око» считают, что определять территориальную подсудность нарушения нужно по месту нахождения второго комплекса фотовидеофиксации, то есть там, где заканчивается контролируемый участок дороги, «поскольку именно второй комплекс и устанавливает факт превышения скорости». В свою очередь, в Центре организации дорожного движения Москвы (ЦОДД) поддержали проект Минтранса при условии, что в КоАП будет закреплено, понятие места и времени совершения правонарушения.
Придется ли менять работу дорожных камер и перенастраивать их?
До заморозки технологию измерения средней скорости применяли в Москве и Подмосковье, Самарской, Смоленской, Воронежской и ряде других областей, а также в Татарстане. К примеру, как рассказали в «Око», в Московской области с 2019 по 2021 год функционировало 174 участка средней скорости общей протяженностью 588,2 км. Как сообщили Autonews.ru специалисты «Око», с технической точки зрения препятствий для возобновления контроля средней скорости на дорогах нет и методику работы комплексов менять не придется. Там пояснили, что технология измерения заключается в использовании на одном отрезке пути двух синхронизированных комплексов фотовидеофиксации. Они распознают госномер автомобиля и точное время проезда в начале и в конце контролируемого участка. «При этом комплекс, расположенный в конце участка, вычисляет скорость, с которой автомобиль его преодолел. В комплексах фотовидеофиксации, которые фиксируют так называемую «мгновенную» скорость, измерения происходят точно так же. В целом если мы измеряем скорость транспортного средства на участке дороги, то его скорость всегда будет «средней», а вот «мгновенной» скорости не бывает, поскольку скорость — величина динамическая, измеряемая исключительно на отрезке пути, который, согласно формуле, и делится на время, потребовавшееся автомобилю на преодоление этого расстояния», — пояснили специалисты из «Око».
Зачем вообще нужен контроль средней скорости?
- Минтранс разработал проект по возвращению штрафов за среднюю скорость
- МВД и Минтранс взялись за регламент для контроля средней скорости машин
- Эксперт по ПДД потребовал вернуть штрафы за среднюю скорость
Дорожные камеры вооружат секундомером
Власти намерены вернуться к штрафам за превышение средней скорости
Власти намерены вернуть штрафы за превышение водителями средней скорости — речь идет фактически о замере времени в пути между двумя или несколькими дорожными камерами. Подобная практика была отменена два года назад решением ГИБДД. Минтранс учел критику и разработал проект поправок к ПДД, готовит соответствующие изменения в КоАП. Нужно решить, в частности, проблему с подсудностью, когда участок трассы находится на территории нескольких регионов, говорят в ГИБДД. Как ни парадоксально, вместе с лихачами могут пострадать и тихоходы: движение на автомагистрали со скоростью ниже 40 км/ч запрещено.
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Проект изменений в ПДД, подготовленный Минтрансом, рассматривался вчера на заседании рабочей группы «Безопасность дорожного движения» в рамках «регуляторной гильотины». В правилах появится новый термин «средняя скорость движения транспортного средства»: «Значение, равное отношению длины участка дороги с установленным ограничением скорости движения транспортных средств ко времени, затраченному транспортным средством на преодоление данного участка». Уточняется п. 10.1 ПДД: водитель будет обязан вести машину как с мгновенной скоростью, не превышающей «установленного ограничения», так и со средней, не нарушая введенных лимитов.
За превышение средней скорости ГИБДД наказывала водителей и раньше, но в 2021 году прекратила. Верховный суд тогда отметил, что нельзя указывать участок дороги (а не конкретное место) в качестве места совершения правонарушения. Вице-премьер Марат Хуснуллин поручал ведомствам урегулировать этот пробел законодательно. Дискуссия велась на разных площадках, в том числе в Госдуме, где представители регионов (Московской, Смоленской областей, Татарстана) убеждали вернуть контроль средней скорости в качестве средства снижения аварийности. В результате Минтранс решил подготовить поправки.
Методику фиксации средней скорости и вынесения на этом основании санкций опишут в трех документах, поправки к ПДД — лишь один из них, пояснил вчера замдиректора департамента госполитики в области дорожного хозяйства Минтранса Антон Козлов.
В КоАП детально будет регламентирована процедура вынесения штрафов. В постановлении правительства — требования к установке камер, в том числе фиксирующих среднюю скорость. Документов еще нет, Антон Козлов вчера обнародовал лишь несколько деталей. К примеру, местом совершения правонарушения будет являться зона контроля последней камеры из цепочки устройств, участвующих в фиксации. По его словам, если камера зафиксировала одновременно превышение мгновенной и средней скорости, штраф должен выноситься за какое-то одно нарушение.
Представители МВД отнеслись к поправкам настороженно. Официальная позиция ведомства с 2021 года не менялась и сводится к тому, что до устранения «правовых пробелов» возвращать наказание за среднюю скорость нельзя. Старший инспектор по особым поручениям отдела нормативно-правового регулирования и внешнего взаимодействия ГИБДД Виктор Стельмах сказал, что поправки не решают вопрос о подсудности: контролируемый камерами участок может находиться на территории нескольких субъектов. Также, следовало из его слов, нужно решить, наказывать ли тихоходов, обнаруженных через систему контроля средней скорости: движение на автомагистрали со скоростью ниже 40 км/ч запрещено (штраф 1 тыс. руб.). Представитель правового департамента МВД Александр Рыжов считает, что фиксация средней скорости не должна исключать фиксацию мгновенной. Он привел в пример гипотетическую ситуацию: водитель на контролируемом участке ехал сначала с превышением, потом заехал на АЗС, снова выехал на трассу и опять ехал с превышением, но камеры превышения средней скорости не обнаружат. Все эти вопросы урегулируют в КоАП, сказал Антон Козлов.
Определение средней скорости, основанное на математической формуле, допустимо, однако введение в ПДД требования «не превышать среднюю скорость на неопределенном участке» лишено смысла, считает эксперт по системам фотовидеофиксации Григорий Шухман.
«Целесообразно прописать состав данного правонарушения, например, в примечании к ст. 12.9 КоАП, указав, что местом нарушения является отрезок дороги, на котором измеряется средняя скорость, а временем — интервал от въезда на него до выезда»,— считает эксперт.
Как власти ряда регионов, Минтранс и производители дорожных камер просили вновь ввести штрафы за нарушение средней скорости
Региональный директор компании «Строй Инвест Проект» (производитель камер) Андрей Заушицын концептуально поддерживает контроль средней скорости, но проблема, по его словам, в том, что у водителей нет объективных средств ее контроля — они могут только примерно ее рассчитать, обладая базовыми знаниями школьного курса. Представитель юридического управления ЦОДД Москвы Александр Иванов поддержал проект Минтранса при условии, что в КоАП будет закреплено, что является местом и временем совершения правонарушения.
По данным МВД на 1 января 2023 года, в России работало более 23,8 тыс. стационарных и 3,2 тыс. передвижных камер. В 2022 году с помощью комплексов вынесено более 150 млн постановлений за превышение скорости, 95% из них — превышение на 20–40 км/ч.
Термин «средняя скорость» появиться должен, ее контроль тоже, важно детально проработать изменения в КОАП и правила применения комплексов, заявил “Ъ” сопредседатель рабочей группы «Безопасность дорожного движения» Евгений Литвин. Дальнейшая судьба поправок решится после голосования экспертов, пояснил он, не исключено, что проект отправят на доработку. Минтранс готов внести коррективы по замечаниям. Господин Литвин считает, что для удобства водителей и инспекторов изменения в ПДД не стоит менять слишком часто, лучше это делать пакетно, собирая поправки в один документ. В марте, напомним, вступили в силу изменения в правила, связанные с регулированием СИМ, при этом ведомства уже готовят несколько новых изменений в ПДД, в том числе по средней скорости.
- Иван Буранов подписаться отписаться
- Автомобильные правила и штрафы подписаться отписаться
Штраф за среднюю скорость
Если получили штраф за среднюю скорость в 2024 году, скорее всего, это ошибка. Такое постановление можно оспорить. Рассказываем, почему приходят штрафы за среднюю скорость, действует ли сейчас штраф за среднюю скорость и как его обжаловать.
Проверка и оплата штрафов ГИБДД Скидка 50%
Нажимая «Проверить штрафы» вы даёте согласие на обработку персональных данных согласно политике и принимаете условия оферты .
Проверяем информацию о штрафах,
пожалуйста, подождите несколько секунд
Что такое средняя скорость
Как определяют среднюю скорость камеры. В начале участка дороги стоит камера, она считывает данные об автомобиле — номер, скорость и точное время проезда. Еще одна камера стоит в конце того же участка. Далее программа складывает две скорости — в начале и в конце отрезка. Получившуюся скорость делит пополам — это и есть средняя скорость. Пример: Первая камера считала скорость 120 км/ч, вторая — 30 км/ч. 120 + 30 = 150 км/ч 150 / 2 = 75 км/ч — это средняя скорость Что написано в законах. В правилах дорожного движения (ПДД) и в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) о средней скорости ничего нет.
Как происходило на практике. Штрафы за среднюю скорость ГИБДД начала выписывать с 2013 года. Такой способ фотофиксации работал до недавнего времени в Татарстане, Смоленской и Московской областях.
Со средней скоростью поторопились , Коммерсант
Штрафует ли ГИБДД за среднюю скорость
С сентября 2021 года ГИБДД не выписывает штрафы за среднюю скорость. Верховный суд решил, что это незаконно, поскольку в КоАП про среднюю скорость ничего нет, а ее подсчет может стать причиной несправедливого штрафа.
Кроме того, в Telegram-канале правозащитника Виктора Травина опубликованы ответы Генпрокуратуры и ГИБДД. Прокуратура утверждает, что Госавтоинспекция такие штрафы оформлять не должна, а ГИБДД — что донесла это до всех подразделений.
Генпрокуратура против постановлений за среднюю скорость Источник: Telegram-канал «Право руля!»
ГИБДД ссылается на решение Верховного суда о том, что штраф за среднюю скорость незаконны Источник: Telegram-канал «Право руля!»
Эксперты за последний год не встречали штрафы за среднюю скорость.
Штрафы за среднюю скорость в 2024 году я не встречал. В практике моей и коллег я также не слышал, чтобы кто-то пытался обжаловать такой штраф.
Что такое «средняя скорость» и как ее замеряют?
В Правила дорожного движения (ПДД) готовится поправка, устанавливающая новый термин — «средняя скорость». Это понятие вводится и в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ). Зачем это делается?
За превышение «средней скорости» ГИБДД штрафовало до 2021 года. Контроль велся с помощью специальных комплексов фото- и видеофиксации, которые измеряли скорость транспортных средств по времени, затрачиваемому на проезд выделенного дорожного участка.
Первая камера регистрировала время въезда машины на участок контроля и передавала информацию на общий блок управления, который непосредственно связан с цифровым модулем. При проезде машиной второй границы мерного участка модуль вычислял «среднюю скорость» и в случае превышения установленной скорости формировал протокол.
В 2021 году после решения Верховного суда практика начисления штрафов за превышение «средней скорости» была прекращена. Дело в том, что термин «средняя скорость» отсутствовал в главном законе для автомобилистов, а именно в Правилах дорожного движения (ПДД). Сейчас эта законодательная недоработка исправляется.
Министерство транспорта подготовило проект поправок в ПДД, а также в КоАП РФ. Они рассмотрены на заседании правительственной рабочей группы «Безопасность дорожного движения» и одобрены для включения в действующие законы. «Средняя скорость» определена как «значение, равное отношению длины участка дороги с установленным ограничением скорости движения транспортных средств ко времени, затраченному транспортным средством на преодоление данного участка».
При этом в пункте 10.1 ПДД будет уточняться, что «водитель обязан вести машину, не нарушая требований скоростного режима, относящихся как к “мгновенной скорости”, так и к “средней скорости”».
В статье 12.9 КоАП РФ появится фраза «Превышение установленной скорости движения транспортного средства, а равно проезд контролируемого участка со средней скоростью, превышающей установленную», которая позволит начислять штрафы.
Поправки будут вынесены на обсуждение в Государственную Думу. Инфраструктура, позволяющая штрафовать водителей за превышение «средней скорости», сохранилась. Но на данный момент камеры замеряют только фактическую скорость. Активировать в них прежние функции несложно.
«Измерение “средней скорости” — это общемировая практика, направленная на повышение безопасности дорожного движения, — рассказывает автоэксперт Игорь Моржаретто. — Представим ситуацию, когда водитель видит на дороге обычную камеру, резко тормозит, чтобы избежать штрафа, и в этот момент провоцирует ДТП. Ему могут врезаться сзади в бампер. Однако с камерой на “среднюю скорость” такой сценарий не работает. Водитель видит первую камеру, понимает, что начался мерный участок, и может плавно сбросить скорость. 
Сначала камеры на “среднюю скорость” устанавливались в Европе на мостах и в тоннелях, то есть в потенциально опасных местах, а затем и на закрытых участках дорог, где нет примыканий и съездов. Такие же комплексы использовались и в России, в том числе в Москве, в Казани и других городах. И опыт их применения в основном положительный, но фиксировались и злоупотребления. Иногда камеры на “среднюю скорость” устанавливались на очень продолжительных участках трасс, длиной до нескольких десятков километров.
Поэтому при внесении поправок в законодательство необходимо регламентировать условия установки подобных камер, и тогда они действительно будут работать на повышение безопасности движения».