Государство федеративное
Федеративное государство – это сложное (союзное) государство, состоящее из нескольких государств или государственных образований, которые пользуются определенной политической и правовой самостоятельностью. Степень их самостоятельности определяется федеративным договором и законодательством федерации, в первую очередь ее конституцией.
Федерация – государственно-правовое объединение, которое обеспечивает государственное единство всех входящих в него территориальных единиц. Имея в своем составе другие государства, федеративные государства характеризуются тем, что кроме федеральной конституции и законодательства в них могут иметься конституции и законодательства входящих в их состав государств. Наряду с наличием высших государственных органов, гражданства, территории федерации, включающей территории вошедших в ее состав государств, эти государства сохраняют и систему своих высших государственных органов, собственное гражданство, свою территорию, которая, как правило, не может быть изменена без их согласия. Они могут также иметь свои государственные символы.
Однако в отличие от конфедерации, представляющей союз независимых государств, федерация рассматривается в качестве формы государственно-территориального устройства единого государства.
Государства и другие территориальные единицы, образующие федеративное государство, называются его субъектами. Как правило, субъекты федерации обладают одинаковым конституционно-правовым статусом. Однако мировой практике известны и такие федерации, субъекты которых обладают различным правовым статусом. Между федерацией и ее субъектами проводится разграничение компетенции, имеющее целью обеспечить наиболее эффективное осуществление федерацией своих задач и целей на базе объединения ресурсов и возможностей всех ее членов и в интересах как самой федерации в целом, так и ее субъектов.
Федеративное государство – единое государственно-правовое объединение, составные части (субъекты) которого не имеют права нарушить его территориальную целостность. Конституции многих федеративных государств уделяют гарантиям целостности повышенное внимание. Так, практически ни одна из действующих ныне федеральных конституций не признает за субъектами федерации права сецессии, т.е. права на выход из федерации.
Суверенитетом в полном объеме составляющие федеративное государство государственные образования не обладают: они «делятся» суверенитетами с федерацией.
В каждом федеративном государстве существуют собственные названия субъектов: штаты в США, Мексике, Венесуэле, Бразилии, Австралии, Индии, Нигерии, провинции в Канаде, Аргентине и Пакистане, земли в Германии и Австрии, области в Бельгии и т.д. [2].
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 1) Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Согласно статье 5 Конституции Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации.
Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.
Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны [1].
- Конституция Российской Федерации // Сайт Президента Российской Федерации. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/constitution/item
- Этнология / Современный словарь-справочник. Г.Т. Тавадов. – М.:Диалог культур, 2007. – 704 с.
Обновлено: 15 июля 2022 г.
© 2019—2021, «Дипломатическая академия МИД России»
Особенности создания некоммерческой организации в организационно-правовой форме ассоциации (союза)
Ассоциация (союз) – разновидность организационно-правовой формы некоммерческих организаций, представляющая собой объединение юридических и (или) физических лиц для достижения общей цели. Ассоциация и союз – синонимичные понятия.
Порядок создания и деятельности ассоциаций (союзов) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности, положениями статьи 1231 и статей 1238 — 12311.
Ассоциацией признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих интересов.
Учредителями ассоциации могут выступать полностью дееспособные граждане Российской Федерации и (или) юридические лица, а также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации.
Число учредителей ассоциации не может быть менее двух. Законами, устанавливающими особенности правового положения ассоциаций отдельных видов, могут быть установлены иные требования к минимальному числу учредителей таких ассоциаций или иной порядок создания ассоциации.
Ассоциация является корпоративной некоммерческой организацией, учредители которой приобретают право участия (членства) в ней и формируют ее высший орган (Общее собрание членов или Общее собрание участников).
Учредителями некоммерческой организации являются лица, принявшие решение о ее создании. Следовательно, учредители после принятия решения о создании ассоциации приобретают статус ее членов или участников, которые осуществляют соответствующие функции по управлению ассоциацией и обладают корпоративными правами и обязанностями. После государственной регистрации ассоциации в состав ее членов или участников могут быть приняты иные лица (российские и (или) иностранные физические и (или) юридические лица), объединенные общим предметом деятельности или интересами.
При этом действующее законодательство предусматривает равный правовой статус всех членов или участников ассоциации.
Учредители (участники) некоммерческих корпораций, к которым относятся ассоциации, вправе выйти из состава учредителей и (или) участников в любое время без согласия остальных ее учредителей и (или) участников, направив в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о своем выходе в регистрирующий (налоговый) орган.
Следует отметить, изменение состава членов или участников ассоциации не должно приводить к тому, что в ассоциации остается число членов или участников, не соответствующее минимальной их численности, установленной законом.
Приобретение в ассоциации статуса члена или участника (далее — члены ассоциации) неразрывно связано с приобретением корпоративных прав. Члены ассоциации после приобретения данного статуса входят в состав коллегиального высшего органа ассоциации — общего собрания членов. Исключительная компетенция высшего органа ассоциации определена пунктом 2 статьи 653 и пунктом 1 статьи 12310 Гражданского кодекса, статьей 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Обязательным органом в ассоциации является также единоличный исполнительный орган. При этом в ассоциации могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы.
Наряду с исполнительными органами в ассоциации может быть образован в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другим законом или уставом, коллегиальный орган управления (наблюдательный или иной совет), контролирующий деятельность исполнительных органов корпорации и выполняющий иные функции, возложенные на него законом или уставом. Лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов, и члены коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления ассоциации и не могут являться их председателями.
Иных требований к составу и порядку формирования органов ассоциации законодательство не предусматривает.
Наличие иных органов в ассоциации является необязательным.
Наименование ассоциации должно содержать указание на характер деятельности ассоциации, то есть отражать цели и виды деятельности, предусмотренные ее учредительными документами.
В учредительных документах ассоциации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель), в том числе виды приносящей доход деятельности (если возможность осуществления данного рода деятельности предусмотрена уставом), а также наименование, отражающее характер деятельности организации, предусмотренный ее целями и видами деятельности.
В соответствии с целями и видами деятельности должны выбираться коды видов экономической деятельности, подлежащие внесению в ЕГРЮЛ в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, принятым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст.
Чем отличается союз от федерации
Положения данного документа (в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 351-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим после 01.10.2023.
ГК РФ Статья 123.8. Основные положения об ассоциации (союзе)
1. Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.
(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 268-ФЗ, от 07.02.2017 N 12-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов).
3. Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении ассоциаций (союзов) отдельных видов.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.
Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов.
4. Ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или общественно полезный фонд.
(в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 287-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов могут быть установлены законами.
Чем отличается союз от федерации
Как правильно: федеральный или федеративный?
Почти все толковые словари русского языка в лексикографическом описании этих прилагательных отсылают к существительному федерация и квалифицируют их по существу как синонимы. Однако как показывает последующий анализ этих слов, они являются паронимами (о паронимах см. статью «Абонентный, абонентский, абонементный»).
«Словарь русского языка» (т. 4, М., 1984, с. 556) так описывает данные слова.
Федеральный – 1. То же, что федеративный. 2. Общегосударственный. Федеральное законодательство.
Федеративный – 1. Прил. к федерация. На федеративных началах. 2. Представляет собой федерацию. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика.
Слово федерация имеет два значения.
- Первое, основное, значение здесь даётся по «Дипломатическому словарю» (т. 3, М., 1986, с. 509), поскольку в этом словаре более полно описывается понятие «федерация» по сравнению с толкованием слова федерация в толковых словарях (такое подробное описание данного понятия помогает в большем объёме установит основные различия в семантике и сочетаемости с другими словами прилагательных федеральный и федеративный): «Федерация (лат. foederatio — союз, объединение) — форма гос. устройства, при которой несколько гос. образований, юридически обладающих определённой полит. самостоятельностью, образует одно союзное гос-во. Характерными признаками Ф., отличающими её от унитарного государства, являются следующие: 1) территория Ф. состоит из территории её отдельных субъектов…; 2) субъекты Ф. обычно наделяются учредительной властью, т. е. правом принятия собственных конституций; 3) компетенция между Ф. и её субъектами разграничивается союзной конституцией; 4) каждый субъект Ф. имеет свою правовую и судебную системы; 5) в большинстве Ф. одновременно существуют единое союзное государство и гражданство союзных единиц. Ф. имеет единые вооружённые силы, общефедеральный бюджет. Функции гос. власти и управления осуществляются как общефедеральными законодательными, исполнительными и судебными органами, так и соответствующими органами членов Ф…».
- Второе значение слова федерация в цитированном толковом словаре дано так: «Союз, объединение нескольких общественных организаций. Всемирная федерация профсоюзов».
Федеративный – соответствующий принципам устройства государства, вообще административно-политическому объединению каких-либо организаций, предполагаемым федерацией как особым типом государственного устройства, объединения организаций; относящийся к федерации как принципу объединения политических, профессиональных и других институций.
В соответствии с таким толкованием прилагательное федеральный присоединяется к существительным, обозначающим всё то, что, во-первых, относится к компетенции, ведению, подчинённости, законодательству высшей власти (законодательной, исполнительной, судебной) в союзном, федеративном государстве, в состав которого входят субъекты, члены этого административно-политического объединения — в государстве, построенном на принципах, соответствующих тому типу государственного устройства, который называется «федерация», и существует, функционирует согласно этим принципам (в отличие, скажем, от конфедерации или унитарного государства как других типов государственного устройства); во-вторых, противопоставляется и / или сопоставляется с местными органами, учреждениями, конституциями и т. п. субъектов, членов федерации, данного федеративного государства, с их региональными возможностями, рамками, компетенцией в сравнении с федеральной властью.
См. сочетаемость прилагательного федеральный: бюджет, дорога(-и), владения, имущество, комиссия, власть, органы, закон, законодательство, суд, подчинение, конституция, институты (власти), что-то федерального значения и т. п. Ср. также названия зарубежных органов власти и учреждений: Федеральное бюро расследований, федеральная резервная система, резервные федеральные банки, федеральный (столичный) округ — и прилагательного федеративный: государство, государственное устройство, принцип(.ы), республика, законодательство, нормы (управления) и т. п.
Словосочетаний, в которых эти прилагательные присоединяются к одному и тому же слову — при семантической самостоятельности таких словосочетаний, немного. Например: федеральное законодательство — законодательство, распространяющееся на всю территорию федерального государства, федеративное законодательство — соответствующее принципам федеративного государственного устройства (в отличие, скажем, от законодательства унитарного государства), федеральная конституция — конституция, следование которой обязательно на всей территории федеративного государства (в отличие от конституции какого-либо субъекта данного федеративного государства, действие которой ограничено территорией субъекта федерации); федеративная конституция — конституция, соответствующая принципам федеративного устройства государства, отвечающая принципам такой организации государственного объединения ряда регионов, территорий, решивших образовать федерацию (в отличие, например, от конституции унитарного государства); федеральный договор — действия такого договора распространяются на всех членов федерации; федеративный договор — договор об образовании федерации. В принципе возможны сочетания федеративное право — в нём представлены юридические основы федеративного государственного устройства и управления; федеральное право — реализация таких основ в реальном федеративном государстве.
федеральный и федеративный.