Хранение и накопление отходов в чем разница

Хранение и накопление отходов в чем разница

Статья 1. Основные понятия

1. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее — отходы) — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах»;

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 16.12.2019 N 431-ФЗ, от 14.07.2022 N 343-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 30.12.2008 N 309-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

размещение отходов — хранение и захоронение отходов;

хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

объекты размещения отходов — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах»), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 343-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

трансграничное перемещение отходов — перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

норматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

паспорт отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

лом и отходы цветных и (или) черных металлов — пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)

сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 268-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

транспортирование отходов — перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

накопление отходов — складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

твердые коммунальные отходы — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

норматив накопления твердых коммунальных отходов — среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

объекты захоронения отходов — предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I — V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

объекты хранения отходов — специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

объекты обезвреживания отходов — специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также — региональный оператор) — оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

группы однородных отходов — отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме);

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации — соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

отходы от использования товаров и (или) упаковки (далее также — отходы от использования товаров) — отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств. К упаковке относится продукция как являющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара;

(в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 31.12.2017 N 503-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности — юридическое лицо, уполномоченное в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечивать и осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации (далее также — федеральный оператор);

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

российский экологический оператор — публично-правовая компания, создаваемая в соответствии с указом Президента Российской Федерации в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и (или) получения энергии, а также в целях ресурсосбережения;

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

оператор по обращению с отходами I и II классов опасности — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые обладают правом в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности, полученными от иных индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и имеют лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности в отношении соответствующих видов работ с отходами I и II классов опасности;

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

вторичные ресурсы — отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства;

(абзац введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 268-ФЗ)

фосфогипс — вещество, образующееся при производстве минеральных удобрений из фосфоритной породы и не являющееся целью данного производства;

(абзац введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 343-ФЗ)

золошлаковые отходы от сжигания угля — продукты термической обработки угля (золошлаковая смесь, зола-унос, шлаки), полученные в результате его сжигания в целях производства электрической и (или) тепловой энергии;

(абзац введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 343-ФЗ)

утилизация отходов от использования товаров — использование отходов от использования товаров и (или) вторичного сырья, полученного из отходов от использования товаров, для производства товаров (продукции);

(абзац введен Федеральным законом от 04.08.2023 N 451-ФЗ)

экологический сбор — сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее — производители товаров), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза (далее — импортеры товаров), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(абзац введен Федеральным законом от 04.08.2023 N 451-ФЗ)

2. В настоящем Федеральном законе понятие «отходы недропользования» используется в значении, указанном в преамбуле Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах».

(п. 2 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 343-ФЗ)

Чем отличаются процессы хранения и накопления отходов?

Согласно положениям Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» основное отличие процессов накопления и хранения отходов в максимально допустимых сроках и правилах обустройства и лицензирования объектов, на которых осуществляется данная деятельность.

1. Накопление отходов – это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

Накопление отходов производится с использованием мусорных контейнеров, герметичных контейнеров для определённых видов отходов (например, острого инструментария, ртутных ламп и т.п.), и другого необходимого оборудования (например, стеллажи, холодильники и т.п.). При осуществлении данной деятельности достаточно обустроить объект накопления отходов согласно действующим санитарным и экологическим нормам. До истечения срока накопления отходы должны передаваться в специализированные организации для их последующей утилизации, обезвреживания, размещения. Деятельность по накоплению отходов лицензированию не подлежит.

2. Хранение отходов – это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях их последующих утилизации, обезвреживания, размещения.

Под объектами хранения отходов подразумеваются специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующей утилизации, обезвреживания, размещения. Объекты хранения отходов в обязательном порядке должны проходить процедуру получения лицензии на право данной деятельности.

Хранение как вид обращения с отходами

Разберемся с актуальными терминами.

• а) сбор,
• б) накопление,
• в) транспортирование,
• г) обработка,
• д) утилизация,
• е) обезвреживание,
• ж) размещение.

Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от его происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Степень (класс) опасности отходов определяется расчетным и экспериментальным путем. (СанПин 2.1.7.1322-03).

Классы опасности отходов

• I класс — чрезвычайно опасные отходы;
• II класс — высокоопасные отходы;
• III класс — умеренно опасные отходы;
• IV класс — малоопасные отходы;
• V класс — практически неопасные отходы. (ФЗ-89, ст. 4.1)

Как организовать хранение отходов на предприятии

Для того чтобы знать, как верно организовать хранение отходов на своем предприятии, рекомендуем изучить санитарные правила и нормы, посвещенные именно этому вопросу –»Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03”. В документе вы найдете,

• какие организации могут пользоваться данным СанПином (к примеру, для полигонов есть отдельный документ);
• каким образом допустается временное хранение отходов; (Например, в производственных или вспомогательных помещениях, в танках, резервуарах, цистернах, на открытых площадках. Условия сбора и накопления отходов определяется классом опасности отходов, способом упаковки, техническими условиями, агрегатным состоянием отхода).
• как хранить отходы в зависимости от его класса опасности; (К примеру, I класс — только в герметичных емкостях (цистернах, бочках, контейнерах); II класс — в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III класс — в бумажных, хлопчатобумажных, текстильных мешках; IV класс — навалом, насыпью, в виде гряд. И прочие особенности хранения).
• как хранить отходы при наличии в составе отходов разных классов опасности; (Следует ориентироваться на наиболее опасные (I-II классы)).
• как определить предельное накопление отходов на территории предприятия;
• с какой периодичностью должен происходить вывоз отходов с территории предприятия;
• какими видами транспортных средств необходимо перевозить отходы в зависимости от типов отходов. (Сыпучие отходы – трубопроводным транспортом, промышленные отходы — трубопроводным, канатным, автомобильным и т.д.).

Обычной практикой является то, что классы опасности отходов 4 и 5 принимаются на свалки независимо от того, могут быть переработаны и использованы эти отходы или нет.

Оператор полигона должен иметь лицензию и эксплуатировать свалки с соблюдением правил пожарной безопасности, экологических и технических требований эксплуатации.

Производители отходов (предприятия) должны доказать класс опасности отходов путем испытаний, которые будут проводиться в специальной лицензированной лаборатории или получить его из справочной информации (Федеральный Классификационной Каталог Отходов). Для отходов класса 1-4 должны быть разработаны паспорта с характеристиками образующихся отходов.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды», производство отходов подлежит оплате как негативное влияние на окружающую среду. Таким образом, предприятие должно оплачивать за складирование и хранение отходов перед отправкой на переработку по установленным тарифам за 1 тонну образующихся отходов. Скорость накопления устанавливается для каждого класса опасности отходов (класс 1 — самый высокий уровень, для других классов — в порядке убывания порядка).

Оплата не взимается за те части отходов, которые будут переработаны для дальнейшего использования. Таким образом, это является экономическим инструментом стимулирования предприятий к максимизации скорости утилизации отходов и чтобы свести к минимуму объем отходов, которые должны быть вывезены на свалку или сожжены.

Скачать СанПиН 2.1.7.1322-03

Остались вопросы по статье?

Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на подготовку документов для лицензии на отходы можно обратившись по почте office@ecolusspb.ru или по номеру 8-800-500-81-25.

Размещение отходов: как получить лицензию на этот вид обращения с отходами

Содержание:

• Размещение отходов: разбираемся в терминологии
• Лицензия на размещение отходов и плата за негативное воздействие на окружающую среду
• Документы для получения лицензии на размещение отходов
• Требования к объектам размещения отходов
• Способы размещения отходов
• Реестр объектов размещения отходов
• Литература для изучения вопроса
• СанПин о размещении отходов
• Сроки получения лицензии
• Размещение отходов: разбираемся в терминологии

Размещение отходов: разбираемся в терминологии

Размещение отходов – хранение и захоронение отходов

Хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Складирование отходов на срок менее 11 месяцев называется накоплением отходов. Накопление отходов, в отличие от хранения отходов, не подлежит лицензированию.

Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Лицензия на размещение отходов и плата за негативное воздействие на окружающую среду

Согласно Федеральному закону “Об отходах производства и потребления”, на деятельность по размещению отходов I — IV классов опасности нужна лицензия. Лицензия на размещение отходов, выданная до 1 июля 2015 года, действительна до 1 января 2019 года.
За размещение отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду (Федеральный закон №7 “Об охране окружающей среды”). Исключением являются случаи размещения отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Только данный факт необходимо подтвердить результатами мониторинга окружающей среды.

Лицензия выдается на конкретные виды отходов, с которыми планирует работать лицензиат. Весь перечень отходов, который порой “простирается” на десятки страниц перечисляется в приложении к лицензии. Размещение отходов, которых нет в списке, является незаконным.

Документы для получения лицензии на размещение отходов

1. Акт ввода в эксплуатацию полигона. Проект полигона.
2. Наличие прибора по радиационному контролю и сертификата с поверкой данной техники.
3. Договор с профильной компанией об устранении последствий при возникновении аварийной ситуации.
4. Программа радиационного контроля.
5. Свидетельство о прохождении обучения ответственного лица по программе “Ответственный за радиационный контроль отходов производства и потребления”.
6. Протокол общественных слушаний по местонахождению. объекта размещения отходов.
7. Раздел “ОВОС” на объект размещения отходов.
8. Положительное заключение Госэкологической экспертизы на объект обезвреживания отходов.
9. Проект санитарно-защитной зоны на площадку, где проводится размещение, отходов. Положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект установленной СЗЗ.
10. Проект предельно-допустимых выбросов на площадку, где проводится размещение отходов. Нормативы и разрешение на выброс.

Требования к объектам размещения отходов

На сегодняшний день существует ряд требований к объектам размещения отходов (полигонам, шламохранилищам, отвалам пустой породы, терриконикам, золошлакоотвалам, специально оборудованным комплексам по их переработке и захоронению). Основные положения размещения отходов описаны в статье 12 Федерального закона “Об отходах производства и потребления” и более подробно в СанПин 2.17.1322-03.

• Определение места строительства объектов размещения отходов происходит на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленным законом.
• На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники и те, в под чьим управлением находятся объекты, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды.
• Те же лица после окончания использования объектов обязаны провести контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель.
• Под запретом захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесов, курортов и других мест оздоровления и лечения людей, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются для питья и хозяйственных нужд.
• Не допускается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и проведения горных работ, когда возникает угроза загрязнения этих мест.
• Не допускается захоронение отходов с содержанием полезных компонентов в целях утилизации.
• Не допускается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.
• При ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.

Далее приведем некоторые правила размещения отходов из СанПин 2.17.1322-03, коих гораздо больше, чем в одной статье ФЗ-89. Например, в СанПин указывается каким образом должны храниться отходы в зависимости от степени опасности: 1 класс – только в контейнерах, бочках и цистернах; 2 класс – в полиэтиленовых мешках и пластиковых пакетах; 3 класс – в бумажных мешках, хлопчатобумажных и текстильных; 4 класс – насыпью.

В отдельном разделе документа приводятся требования к самим объектам размещения отходов, которые частично пересекаются с положениями закона “Об отходах”. Понятно, что место для хранения и захоронения отходов выбирают на этапе разработки проектной документации, размер территории определяется с учетом эксплуатации на 20-25 лет; берется во внимание классы опасности отходов, которые планируют размещать. Объект выбирается за пределами жилой зоны и мест скопления, отдыха людей.

Территория с хранящимися отходами не должна простираться на территории всех 3-х поясов зон санитарной охраны источников воды. Полигоны запрещено размещать на заболоченных территориях. Весь полигон должен быть опоясан кольцевыми каналом и валом высотой от 2 метров.

Хранение и захоронение отходов должны происходить с учетом классов опасности, агрегатного состояния, водорастворимости, класса опасности веществ и их компонентов. И другие санитарные правила и нормы.

Способы размещения отходов

• террасами;
• терриконами;
• грядами;
• в котлованах;
• в траншеях;
• в цистернах;
• в емкостях;
• в накопителях;
• на картах;
• на платформах.

Реестр объектов размещения отходов

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ФЗ №89).

Карту с обозначением объектов размещения (хранения и захоронения) отходов по всей Российской Федерации смотрите, к примеру, на сайте clevereco.ru одного эколога-энтузиаста. Здесь же вы найдете реестр с адресами полигонов и шламохранилищ — http://clevereco.ru/groro/

Рис. Фрагмент карты объектов размещения отходов (clevereco.ru)

Литература для изучения вопроса

1. Актуальная версия федерального закона №89 “Об отходах производства и потребления” (говорится о требованиях к объектам размещения отходов);
2. Актуальная версия федерального закона №99 “О лицензировании отдельных видов деятельности” (приводятся перечисление видов обращения с отходами, на которые нужна лицензия; комплектность лицензии);
3. СанПиН 2.1.7.1322-03 (подробно рассказывается о требованиях к размещению и обезвреживаю отходов на полигонах и других объектах);
4. Санитарные правила СП 2.1.7.1386-03 (описываются методы определения классов опасности отходов);
5. Письмо Росприроднадзора от 17.11.2015 №АС 03-03-36/20364 “О лицензировании деятельности” (краткий обзор с пояснениями всех нормативных документов о лицензировании отходов);
6. Приказ Минприроды РФ от 01.07.2016 №379 “Об утверждении административного регламента Росприроднадзора по предоставлению лицензии” (описывается процедура подачи документов на получение лицензии, процедура переоформления лицензии, список из 81 Управления Росприроднадзора, выдающих лицензии; причины отказа в выдаче лицензии; сроки рассмотрения документов).

СанПин о размещении отходов

Российским законодательством разработаны санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». В данном документе содержится информация о целях размещения отходов и области применения документа; временном складировании и транспортировании отходов; требовании к размещению, устройству и содержанию объектов; составе предпроектной и проектной документации и прочее.

Сроки получения лицензии

Лицензия на размещение отходов по срокам получается дольше, чем лицензия на сбор и транспортирование. Если рассматривать ситуацию, когда у соискателя лицензии собраны все исходные данные из перечисленного выше списка и он передает их в проектную организацию для получения лицензии. В этом случае общий цикл получения лицензии (с подготовкой материалов обоснования, согласованием в трех органах и двумя проверками) займет 5,5 месяцев. Правда, это идеальная ситуация, которая на практике встречается крайне редко.

Если у соискателя лицензии нет проектов санитарно-защитной зоны и предельно допустимых выбросов, срок получения лицензии увеличивается на время получения положительных заключений по этим документам. Например, разрешение на выброс получают за 5 месяцев, санэпид заключение по границе СЗЗ за 4,5 месяца. При синхронном проектировании документов возможно уложиться в срок 6-7 месяцев. Для этого понадобится подключить дополнительных специалистов.

Проведение экологической экспертизы и общественных слушаний также занимает не менее 3 месяцев.

В итоге наиболее реальным сроком получения лицензии можно назвать 1-1,5 года. Для этого специалистам следует работать по заранее составленному плану-графику и аккуратно придерживаться его.

Остались вопросы по статье?

Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на подготовку документов для получения Лицензии на размещение отходов можно обратившись по почте office@ecolusspb.ru или по номеру 8-800-500-81-25.