Как посмотреть ограничения на земельный участок на публичной карте

Как проверить, попадает ли объект недвижимости в зону с особыми условиями территории (ЗОУИТ)

Последние 2-3 года органы власти стали массово обращать внимание на попадание объектов в зоны с особыми условиями использования: в Поленово снесли дома, попавшие в зоны охраны объектов культурного наследия, в Московской области газовики через суд добиваются сноса домов в охранных зонах газопроводов.

Многие не могут оформить права на уже построенные объекты, потому что они оказались в охранных или санитарно-защитных зонах. В более «щадящих» ситуациях оформить права на объекты можно, но только после нескольких согласований с самыми разными инстанциями — от аэропортов до мелиораторов.

Чтобы вы не оказались в числе пострадавших от зон с особыми условиями использования, расскажем, как проверить, попадает ли участок или здание в такую зону.

Пойдем по пути от меньших трудовых и временных затрат к большим.
1. Проверить на публичной кадастровой карте.

Самый быстрый и простой способ: найдите ваш объект на публичной кадастровой карте и включите слой «Зоны с особыми условиями использования территорий». Для этого нужно выбрать меню «управление картой» в левом верхнем углу.

На карте отобразятся учтенные в Едином государственном реестре недвижимости зоны. Чтобы посмотреть, что это за зона, нужно выбрать «ЗОУИТ» во вкладке «поиск».

Например, мы таким способом нашли, что участок, интересующий нашего клиента, попадает в запретную зону военного объекта.

Голубым — границы земельного участка, желто-зеленым — запретной зоны.

Минус этого способа — на публичной кадастровой карте отображаются только сведения ЕГРН. Если границы зоны не внесены в ЕГРН (а таких зон большинство), проверка по публичной кадастровой карте ничего вам не даст.

2. Проверить на картах муниципальных информационных ресурсов.

Информация, которой нет на публичной кадастровой карте, может быть на региональных или муниципальных картах.

Например, в Москве есть карта ИАИС ОГД. Чтобы увидеть на ней зоны с особыми условиями использования территорий, нужно включить слой «территории с особыми требованиями».

В Московской области есть геопортал. Там, например, можно посмотреть в какие приаэродромные территории попадает объект.

Обновление: в апреле 2020 года на геопортале Московской области запустили сервисы проверки земельного участка на попадание в зоны: «Градпроработка» и «Кадастровому инженеру». Для этого в сервис нужно загрузить выписку или файл с координатами земельного участка. Рекомендуем ими пользоваться.

Особо «везучим» владельцам участков в Котельниках нужно согласовывать строительство с пятью разными аэродромами.

Как узнать о расположении земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ)

При рассмотрении возможности строительства или реконструкции объектов капитального строительства правообладатели земельных участков могут обнаружить, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) земельные участки имеют ряд ограничений в их использовании. Данные ограничения появились в результате установления и внесения в ЕГРН предусмотренных федеральными законами сведений о зонах с особыми условиями использования территории.

Зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) – это территории, в границах которых устанавливается определенный правовой режим использования участков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ЗОУИТ определяются для обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. А земельный участок, попадающий в границы ЗОУИТ, имеет ограничения в его использовании.

Получить информацию о нахождении земельного участка в границах ЗОУИТ возможно несколькими способами.

Способ №1: воспользоваться публичной кадастровой картой https://pkk.rosreestr.ru/

Все заинтересованные лица могут самостоятельно без взимания платы и подачи запросов узнать, расположен ли в границах ЗОУИТ земельный участок, правообладателем которого они являются, также можно получить информацию о наименовании ЗОУИТ и содержании ограничений.

Способ №2: воспользоваться информацией на сайте Росреестра https://rosreestr.gov.ru/

На данном ресурсе размещена информация о номерах ЗОУИТ, внесенных в ЕГРН, а также о кадастровых номерах земельных участков полностью или частично расположенных в границе такой зоны.

Для получения информации необходимо:

перейти на региональный блок сайта, для этого в верхнем поле необходимо выбрать регион Свердловская область;
зайти в рубрику «Открытая служба» и в меню с разделами выбрать «Статистика и аналитика»;
обязательно выбрать модуль Свердловской области;
перейти во вкладку «Землеустройство и мониторинг земель» и найти «Перечень земельных участков, полностью или частично расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории».

Способ №3: заказать выписку из ЕГРН

В целях получения сведений об ограничениях в использовании земельного участка правообладатель может запросить сведения из ЕГРН в виде:

выписки о зоне с особыми условиями использования территорий;
выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, в которой предусмотрено указание сведений о частях земельных участков, а также о соответствующих ЗОУИТ.

Обращаем Ваше внимание, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата установлен приказом Росреестра от 13.05.2020 № П/0145.

Напомним, что в ЕГРН сведения о ЗОУИТ вносит Росреестр на основании документов (решений), направленных органами, уполномоченными на установление таких ЗОУИТ. Но есть случаи, при которых ведомство может отказать во внесении сведений, например, если решение принято не уполномоченным органом или описание местоположения границ ЗОУИТ представлено в ненадлежащем формате. В иных случаях основания для невнесения ЗОУИТ в ЕГРН отсутствуют. Иначе говоря, в полномочия Росреестра не входит правовая оценка законности решений об установлении ЗОУИТ.

По состоянию на 01.05.2021 по Свердловской области в ЕГРН внесены сведения о 30 453 зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень из 28 видов ЗОУИТ.

В отношении каждого вида ЗОУИТ Правительство РФ утверждает положение, в котором определяется перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах указанных зон. Исключение составляют зоны с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

Как проверить на публичной кадастровой карте, не попал ли Ваш земельный участок в зону с особыми условиями?

Если у Вас в планах приобретение или аренда земельного участка для строительства дома, здания или иного сооружения на нём, обратите внимание на такой важный аспект, как информация о его местоположении относительно границ зон с особыми условиями использования территорий.

Как показывает практика, игнорирование этой рекомендации нередко ставит под вопрос судьбу построенного объекта недвижимости.

Росреестр по Саратовской области напоминает, что к числу зон с особыми условиями использования территорий относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Обратите внимание, земельные участки, включенные в границы таких зон, у собственников и арендаторов не изымаются, но в отношении таких участков устанавливаются ограничения в их использовании, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земли.

Указанные ограничения могут запрещать или ограничивать размещение или использование расположенной на таких земельных участках недвижимости, например, строительство жилого дома, прочих зданий и сооружений. Состав таких ограничений устанавливается соответствующими нормативно-правовыми актами.

По статистике, самыми многочисленными зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные зоны объектов инженерных коммуникаций — объектов электросетевого хозяйства, газопроводов, нефтепроводов, линий и сооружений связи и др. Они устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, обеспечении сохранности и безопасной эксплуатации объектов энергетики, газоснабжения и связи.

Сведения о них, так же, как о прочих зонах с особыми условиями использования территории, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и отображаются на всероссийском справочно-информационном ресурсе — Публичной кадастровой карте, обновление которой происходит ежедневно.

Публичная кадастровая карта доступна для просмотра на главной странице официального сайта Росреестра (www.rosreestr.ru) или по адресу: https://pkk5.rosreestr.ru.

Для того, чтобы увидеть на карте расположение границ охранных зон относительно границ интересующего Вас земельного участка, необходимо указать его кадастровый номер или адрес в модуле , находящемся на стартовой странице Публичной кадастровой карты в левом верхнем углу, и с помощью кнопки отобразить земельный участок на карте. Теперь отобразим на карте сведения об охранных зонах на данной территории. Для этого необходимо в левом верхнем углу нажать на кнопку и в выпавшем меню выбрать слой , далее отметить галочкой слой отображения . После этого границы охранных зон будут показаны зеленым фоном.

Для получения справочной информации об отображаемой зоне, необходимо в левом верхнем углу в меню выбрать модуль и после этого кликнуть мышкой на интересующей зоне. В информационном окне будет отображаться доступная информация о выбранной зоне: ее реестровый (учетный) номер; вид зоны; наименование; реквизиты документов, на основании которых она установлена; ограничения, которые установлены в пределах ее территории.

ЗОУИТ: что это такое и как узнать о существующих ограничениях

Перед покупкой или началом строительства дома важно убедиться, не входит ли земельный участок в зону с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ). В ЗОУИТ действуют различные ограничения: иногда строить просто запрещено, а иногда можно возводить сооружения ограниченной высоты. Как не нарушить требования закона и узнать о всех ограничениях, в нашем материале.

В этой статье:

Что такое ЗОУИТ
Виды ЗОУИТ
Зоны, где нельзя размещать дома
Как определить территориальную зону земельного участка

Что такое ЗОУИТ

Понятие о зонах с особыми условиями использования территории закреплено в Градостроительном кодексе РФ, где есть список всех видов зон с особым правовым режимом. Это земли, где действуют те или иные ограничения по строительству и эксплуатации объектов. Главная цель такого регулирования — обеспечить безопасные и благоприятные условия жизни и снизить негативное воздействие на окружающую среду.

Определить, относится ли земельный участок к ЗОУИТ и действует ли на нем особый правовой режим, непросто. Информация о разных видах территориальных ограничений находится в базах различных ведомств. Общие признаки, по которым земля может быть отнесена к ЗОУИТ, в законе не выделены. А правила в отношении каждой отдельной зоны безопасности можно найти в разных нормативных актах.

Пример: Безопасность объектов электроэнергетики регулирует Постановление Правительства РФ «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а территорию размещения тепловых сетей контролирует своими указами Министерство строительства РФ.

Информации о ЗОУИТ может не быть и в Росреестре. Это происходит, когда особый правовой режим просто не зарегистрирован. Иногда при покупке участок не относится к ЗОУИТ, а когда собственник начинает на нем что-то строить, появляется информация, что границы зоны решили расширить.

Виды ЗОУИТ

В 2022 году существует 28 видов зон, где действует специальный правовой режим. В их числе:

водоохранные зоны;
территории объектов культурного наследия;
охранные зоны магистральных трубопроводов;
зоны газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов;
придорожные полосы автодорог;
территории, которые входят в зоны аэродромов;
охраняемые природные территории нацпарков и заповедников;
округа лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
зоны затопления;
санитарно-защитные зоны коммунальных и промышленных объектов.

Все виды ЗОУИТ можно условно разделить на два блока:

Зоны, которые регламентирует федеральное законодательство. Это водоохранные и природоохранные территории, а также территории объектов культурного наследия.
Зоны, условия использования которых определяют различные ведомства. Это делают для соблюдения особых требований к расположенным на них объектах.

Важно! Существуют и такие ЗОУИТ, которые не перечислены в Градостроительном кодексе. Однако строительство на этих участках тоже должно проходить в соответствии с особыми требованиями. Это береговые полосы и территории миграции животных, а также зоны оползней и схода лавин, мелиорируемые земли, исторические поселения и территории, например, Бородинское поле или Курская дуга. Узаконить объект недвижимости на таких участках будет практически невозможно.

Зоны, где нельзя размещать дома

В разных ЗОУИТ действуют различные условия. Есть участки, где запрещено вести любое строительство. Приобретать их рискованно: даже если вы построите там объект, зарегистрировать его будет невозможно. В худшем случае постройку заставят снести по решению суда. Вот почему важно проверять, есть ли в конкретной территориальной зоне запрет на строительство.

Закон запрещает строить рядом:

с магистральными трубопроводами;
газопроводами, водопроводами и сетями канализации;
высоковольтной ЛЭП;
источниками питьевого водоснабжения и водохранилищами;
береговой полосой;
аэродромами;
коммунальными и промышленными объектами.

Внимание! По санитарным правилам постройка должна располагаться не ближе 20 метров от высоковольтной ЛЭП. Построить дом ближе можно, если владелец линии электропередач дал на это официальное согласие. Но критериев, по которым такое согласие можно получить, не существует. Кроме того, на публичных кадастровых картах этот участок не будет отмечен как ЗОУИТ.

Многие покупатели надеются на выписку из ЕГРН, где нет никаких ограничений использования. Однако даже если данные о ЗОУИТ отсутствуют, строить новые объекты в запретной зоне нельзя. Иногда в охраняемую природную зону попадают целые поселения. При этом не важно, какой вид разрешенного использования участка указан в правоустанавливающем документе. Если участок попал в охраняемую зону, на нем нельзя вести строительство.

Как определить территориальную зону земельного участка

Заказать выписку из ЕГРН или отчет об объекте

В выписке из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости можно узнать подробности о существующих обременениях, координаты объекта и местоположение границ, а также, попадает ли участок в границы ЗОУИТ.

Заказать выписку можно на сайте Росреестра. Для этого нужно авторизоваться через личный кабинет на Госуслугах. Нужно открыть вкладку «Физическим лицам» и выбрать пункт «Получить сведения из ЕГРН». Тому, у кого нет подтвержденной учетной записи, тоже можно получить выписку, просто придется заполнять больше полей.

Полагаться только на выписку из ЕГРН рискованно, поэтому необходимо провести дополнительные проверки.

Отчеты об объектах недвижимости содержат те же сведения, что и выписки из ЕГРН. Но заказать их можно только в специальных сервисах. Для этого достаточно указать адрес или кадастровый номер объекта.

Закажите отчет о земельном участке в сервисе Панорама. Сервис работает напрямую с Росреестром, даже когда портал ведомства не доступен.

Изучить публичную кадастровую карту

Необходимо открыть публичную кадастровую карту Росреестра, найти земельный участок, выбрать в меню раздел «Слои» и найти пункт «ЗОУИТ». Если на участок накладывается зона с особыми условиями использования, она будет подсвечена зеленым цветом. Важно понимать, что отобразятся только те зоны, которые внесены в ЕГРН.

Одновременно на публичной кадастровой карте можно нажать на вкладку «Все объекты в точке», выбрать границы интересующего земельного участка и увидеть окно, где отобразится информация о нем. Так вы получите данные о территориальных зонах, в границах которых находится участок, и их виде, а также особых условиях использования, если они есть. Но все это с учетом того, что сведения о них внесены в ЕГРН.

Найти правила землепользования и застройки муниципального образования

Это градостроительный документ, который есть на сайте администрации населенного пункта, к которому относится участок. Правила состоят из текстовых описаний и графических изображений. В текстовой части содержится описание видов разрешенного использования всех земельных участков, допустимый процент застройки и требования к отступам от границ участка. А в графической части можно найти карты ЗОУИТ. Например, в Москве это несколько карт на каждый отдельный округ.

Изучить генплан муниципального образования

Генплан населенного пункта имеет больший вес, чем правила землепользования и застройки. Его тоже публикуют на официальном сайте администрации. В нем можно посмотреть план развития магистралей и инженерных сетей, объекты, которые предполагается ввести в эксплуатацию, участки, строительство на которых запрещено либо ограничено.

Познакомиться с муниципальными картами

На региональных картах и картах муниципальных образований тоже может быть информация о ЗОУИТ. Например, в Москве действует автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности, или «ИАИС ОГД». А в Московской области работает специальный «Геопортал». Там отображаются все карты города. Увидеть на них ЗОУИТ можно, включив соответствующий слой на панели управления.

Заказать градостроительный план земельного участка

Получить актуальный градостроительный план участка может его собственник. Это один из наиболее достоверных способов определения территориальных зон. Там отображают полный свод ограничений и правил использования земли в конкретной местности. Документ формируют на базе сведений из разных органов государственной власти, которые могут быть больше нигде не опубликованы. Заказать такой план можно на портале Госуслуг.

Важно! Информация из кадастровой карты и правил землепользования и застройки поможет определить, установлены ли на участке запреты и ограничения. Однако, перед покупкой и строительством дома нужно дополнительно изучить карты местности, рельефа, магнитных аномалий. Учитывайте порядок определения санитарно-защитных зон для вредных производств, узнайте, какие предприятия работают поблизости. Изучите местные форумы и группы в соцсетях — информация об опасных объектах будет там непременно. А если остались сомнения, обратитесь к экспертам: риэлторам, юристам, кадастровым инженерам.

Чтобы полностью убедиться в том, будет ли строительство и проживание на участке законным и безопасным, необходимо провести комплексную проверку. Только совмещенные данные из нескольких источников предоставят вам достоверную картину. Пока единой базы о всех видах ЗОУИТ не существует и отсутствует интеграция этих сведений с ЕГРН, собственникам приходится собирать информацию самостоятельно и быть максимально бдительными.