Болезни с которыми не сажают в тюрьму
Данный документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 01.01.2021, установленное ФЗ от 31.07.2020 N 247-ФЗ.
от 14 января 2011 г. N 3
ТЯЖЕЛЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ СОДЕРЖАНИЮ ПОД СТРАЖЕЙ
ПОДОЗРЕВАЕМЫХ ИЛИ ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
- Некоторые инфекционные и паразитарные болезни
- Новообразования
- Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ
- Болезни нервной системы
- Болезни глаза и его придаточного аппарата
- Болезни системы кровообращения
- Болезни органов дыхания
- Болезни органов пищеварения
- Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани
- Болезни мочеполовой системы
- Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин
- Внешние причины заболеваемости и смертности
Постановление Правительства РФ от 19 мая 2017 г. N 598 «О внесении изменений в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания»
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 7, ст. 524).
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 мая 2017 г. N 598
Изменения,
которые вносятся в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания
Изложить перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, в следующей редакции:
«УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 февраля 2004 г. N 54
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 19 мая 2017 г. N 598)
Перечень
заболеваний, препятствующих отбыванию наказания
I. Инфекционные болезни
Туберкулез органов дыхания, хроническое течение, излечение которого не может быть достигнуто никакими методами (состоящие на II Б группе диспансерного наблюдения), с развитием
дыхательной недостаточности III степени
Прогрессирующий деструктивный туберкулез позвоночника, крупных костей и суставов со стойким нарушением функции
Туберкулез почек с развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии
Туберкулез органов брюшной полости с тотальным поражением висцеральной и париетальной брюшины,
со спаечным процессом и нарушением проходимости кишечника с явлениями кахексии
Туберкулез мозговых оболочек и центральной нервной системы
Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека, в стадии вторичных заболеваний 4В в фазе прогрессирования и терминальной стадии
Различные формы злокачественных новообразований независимо от их локализации при наличии местно-распространенной опухоли, сдавливающей окружающие органы и структуры или врастающей в окружающие органы и структуры, не подлежащей радикальному лечению, или при наличии отдаленных метастазов (диссеминированный процесс). Диагноз должен быть подтвержден морфологическим исследованием опухоли или метастатического очага.
Не является обязательным морфологическое подтверждение диагноза при внутричерепной локализации опухоли, если диагноз
был установлен на основании клинических и инструментальных методов исследования.
Все случаи злокачественных новообразований, требующие лечения в специализированной медицинской организации (операции, лучевой терапии, химиотерапии), которое не может быть проведено по месту отбывания наказания
Объемные образования головного и спинного мозга
Лимфангиолейомиоматоз легких с дыхательной недостаточностью III степени
III. Болезни крови
IV. Болезни эндокринной системы
Сахарный диабет, тяжелая форма, с множественными осложнениями
Сахарный диабет, тяжелая форма, с диабетической препролиферативной или пролиферативной ретинопатией
Сахарный диабет, тяжелая форма, с кетоацидозом
Сахарный диабет, тяжелая форма, с развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии поражения почек либо хронической почечной недостаточности, при которой имеются показания к началу лечения диализом
Сахарный диабет, тяжелая форма, с распространенной тяжелой полиневропатией
Сахарный диабет, тяжелая форма, с тяжелыми ангиопатиями
Хроническая надпочечниковая недостаточность, тяжелая форма
Несахарный диабет, тяжелая форма
Гиперпаратиреоз, тяжелая форма с почечной недостаточностью
Синдром Иценко-Кушинга, тяжелая форма
Гипофизарная недостаточность (болезнь Симмондса) в стадии кахексии
Гиперфункция гипофиза с необратимыми нарушениями зрения, выраженными неврологическими и психическими нарушениями
Тиреотоксикоз, тяжелая форма
(при невозможности оперативной коррекции)
Кистозный фиброз с легочными проявлениями и дыхательной недостаточностью III степени
V. Психические расстройства
Хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, не позволяющими заболевшему осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими
F01; F06;
F20-F22; F73
VI. Болезни нервной системы
Демиелинизирующие заболевания центральной нервной системы
Системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему
Болезнь Паркинсона с выраженным акинетико-ригидным синдромом
Торсионная дистония, генерализованная форма
Другие экстрапирамидные заболевания с выраженными двигательными нарушениями
Сосудистая и вертеброгенная миелопатия
Болезни нервно-мышечного синапса и мышц (миастения, миопатия)
VII. Болезни глаза
Выраженное снижение остроты зрения на почве стойких патологических изменений (острота зрения глаза, который лучше видит, не превышает 0,05 и не может быть корригирована)
Выраженное концентрическое сужение полей зрения обоих глаз (10 и менее градусов)
VIII. Болезни системы кровообращения
Приобретенные болезни клапанов сердца, сопровождающиеся хронической сердечной недостаточностью III стадии по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA и (или) стойкими нарушениями ритма и проводимости сердца: рецидивирующая желудочковая тахикардия, пароксизмальное и персистирующее тахисистолическое мерцание и трепетание предсердий, не поддающиеся медикаментозному контролю и хирургической коррекции
Гипертоническая болезнь, артериальная гипертония вторичная, сопровождающаяся хронической сердечной недостаточностью III стадии по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA и (или) стойкими нарушениями ритма проводимости сердца: рецидивирующая желудочковая тахикардия; пароксизмальное персистирующее тахисистолическое мерцание и трепетание предсердий, не поддающиеся медикаментозному контролю и хирургической коррекции и (или) с развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии поражения почек либо хронической почечной недостаточности, при которой необходимо проведение диализа
Тяжелые формы ишемических болезней сердца (в том числе и со стенокардией покоя), не подлежащие хирургической коррекции, сопровождающиеся хронической сердечной недостаточностью III стадии степени тяжести по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA и (или) стойкими нарушениями ритма и проводимости сердца: рецидивирующая желудочковая тахикардия; пароксизмальное персистирующее тахисистолическое мерцание и трепетание предсердий, не поддающиеся медикаментозному контролю
Кардиомиопатии (дилатационная, гипертрофическая, рестриктивная, аритмогенная кардиомиопатия правого желудочка), сопровождающиеся стойкими нарушениями сердечного ритма и проводимости, рефрактерными к проводимой терапии, наличием хронической сердечной недостаточности III стадии по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA, с повторными тромбоэмболическими осложнениями и (или) хронической тромбоэмболической легочной гипертензии IV функционального класса
Перикардиты хронические, не подлежащие хирургической коррекции, с наличием хронической сердечной недостаточности III стадии по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA и (или) сопровождающиеся стойкими тяжелыми нарушениями сердечного ритма и проводимости, рефрактерными к проводимой терапии
Идиопатическая (первичная) легочная гипертензия, кифосколиотическая болезнь сердца, хроническая тромбоэмболическая легочная гипертензия и другие уточненные болезни легочных сосудов, с наличием хронической сердечной недостаточности III стадии по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA и (или) сопровождающиеся стойкими нарушениями сердечного ритма и проводимости
I27.0-I27.2; I27.8; I28.8
Цереброваскулярные болезни с выраженными стойкими явлениями очагового поражения головного мозга (гемиплегия или параплегия, глубокие гемипарезы или парапарезы)
Поражение магистральных и периферических артерий, приведшее к развитию гангренозно-некротических и инфекционных осложнений, не поддающихся системному и местному лечению
IX. Болезни органов дыхания
Хронические неспецифические заболевания легких с диффузным пневмосклерозом, эмфиземой легких, хроническим легочным сердцем в стадии декомпенсации, хронической дыхательной недостаточностью III степени
J43; J44.8; J45.0; J45.1; J45.8; J47; J60-J70; J82; J84
Болезни диафрагмы с дыхательной недостаточностью III степени
X. Болезни органов пищеварения
Заболевания кишечника в стадии кахексии с выраженным синдромом нарушения всасывания и пищеварения
Цирроз печени различной этиологии декомпенсированный (асцит, выраженная портальная гипертензия и печеночная энцефалопатия (класс С по классификации Чайлд-Пью)
XI. Болезни мочеполовой системы
Болезни почек и мочевыводящих путей с хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии либо в стадии, требующей проведения регулярной экстракорпоральной детоксикации
XII. Болезни костно-мышечной системы
Тяжелые врожденные, приобретенные, системные, диспластические, дистрофические и дегенеративные заболевания костно-мышечной системы с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие постоянной посторонней помощи
XIII. Врожденные пороки развития
Врожденные пороки развития системы кровообращения
XIV. Травмы и другие следствия внешних причин
Травмы центральной нервной системы с выраженными стойкими явлениями очагового поражения головного мозга (гемиплегия или параплегия, глубокие гемипарезы или парапарезы)
S06.2-S06.9; S14.1; S24.1; S34.1
Острая и хроническая лучевая болезнь крайне тяжелой степени, местные лучевые поражения (лучевые ожоги) тяжелой и крайне тяжелой степени
Скорректирован перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
Так, разделам перечня присвоена нумерация. Также он дополнен новыми разделами. Это «Инфекционные болезни» (туберкулез органов дыхания; нейросифилис; болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека), болезни крови и др.); «Болезни крови» (апластическая анемия, агранулоцитоз); «Болезни глаза» (полная слепота, выраженное снижение остроты зрения на почве стойких патологических изменений, выраженное концентрическое сужение полей зрения обоих глаз); «Врожденные пороки развития» (врожденные пороки развития системы кровообращения); «Травмы и другие следствия внешних причин».
Отдельные разделы дополнены новыми видами заболеваний. В частности, в раздел «Болезни эндокринной системы» дополнительно включены гиперфункция гипофиза с необратимыми нарушениями зрения, выраженными неврологическими и психическими нарушениями; тиреотоксикоз (тяжелая форма); кистозный фиброз с легочными проявлениями и дыхательной недостаточностью III степени.
Заболеваниям присвоены коды по МКБ-10.
Постановление Правительства РФ от 19 мая 2017 г. N 598 «О внесении изменений в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания»
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Предложено расширить список болезней, с которыми нельзя отправлять в СИЗО
Министерство юстиции России вынесло на общественное обсуждение проект постановления правительства страны, расширяющий список болезней, с которыми человека нельзя отправлять в СИЗО.
Кирилл Каллиников / РИА Новости
«Перечень приведен в соответствие с Международной классификацией болезней МКБ-10, — сообщают в ведомстве. — В частности, новый перечень включает заболевания, требующие оказания паллиативной медицинской помощи, онкологические заболевания, болезнь, вызванную вирусом иммунодефицита человека, и туберкулез».
Если у подозреваемого в преступлении гражданина обнаружится один из страшных диагнозов, перечисленных в постановлении, то держать его в камере запрещено. В крайнем случае суд может оставить человека под домашним арестом.
«Сама по себе инициатива о расширении перечня заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, не может не вызывать одобрения как исключительно гуманная», — говорит вице-президент Палаты адвокатов Самарской области Дмитрий Тараборин.
Конечно, у не посвященных в тонкости правовой практики может возникнуть вопрос: неужели можно совершать преступления и избегать тюрьмы, прикрываясь справкой от врача? Допустим, больной туберкулезом совершит разбой, но суд не сможет отправить его в СИЗО. Что, если такой человек, пользуясь случаем и безнадзорностью, надавит на свидетелей? Или банально сбежит?
Эксперты особо подчеркивают: под действие гуманных норм попадают только очень серьезные болезни и запущенные случаи. За простой чих или температуру 38 врач не выпишет справку, освобождающую от тюрьмы. «Необходимо также понимать, что содержание под стражей на период следствия и судебного разбирательства не является наказанием, но имеет вполне определенные процессуальные задачи, — говорит вице-президент Палаты адвокатов Самарской области Дмитрий Тараборин. — Первейшей из которых является обеспечение участия обвиняемого в процессуальных действиях. Очевидно, что глубокобольной человек, тем более если его заболевание представляет угрозу его жизни, фактически не имеет возможности скрываться от правосудия, поскольку нуждается в постоянной медицинской помощи. Случаи же оказания реального давления на свидетелей либо уничтожения доказательств настолько редки, что их скорее можно отнести к детективной экзотике. Во всяком случае, если такое и случается, то, как правило, без личного участия обвиняемого».
Он также обращает внимание на существующий правовой пробел. Дело в том, что по действующему законодательству суд не вправе одновременно с постановлением приговора освободить осужденного, страдающего тяжким заболеванием, от отбытия наказания. В результате человеку приходится после приговора заново проходить медосвидетельствование, обращаться с ходатайством, ждать соответствующего постановления суда. Нередко процесс растягивается на год, а то и два. Иногда человек к тому времени уже умирает в тюрьме.
Однако, как сообщалось ранее, минюст работает над решением этой проблемы.
СИЗО не по здоровью
Минюст корректирует перечень заболеваний, препятствующих содержанию в следственных изоляторах
Минюст намерен существенно расширить действующий список болезней, препятствующих содержанию в СИЗО. Сегодня завершается общественное обсуждение подготовленного ведомством документа. Так, в изоляторы нельзя будет поместить обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, у которых выявлены ряд онкологических и инфекционных заболеваний, болезней органов дыхания, сердечно-сосудистой системы, зрения, недугов, связанных с беременностью и родами, а также состояния, требующие паллиативной помощи. Правозащитники положительно оценили документ, но призывают реформировать и правоприменительную практику.
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
Перечень оснований для медицинского отвода от помещения в СИЗО может расшириться
Фото: РИА Новости
Сегодня заканчивается срок общественного обсуждения подготовленного Минюстом проекта постановления правительства, вносящего изменения в перечень тяжелых заболеваний, с которыми обвиняемые или подозреваемые в преступлениях не могут содержаться в СИЗО. Согласно инициативе ведомства, препятствием помещению в следственные изоляторы, в частности, станут болезни, связанные с беременностью, родами и послеродовым периодом. Также впервые в перечне окажутся болезни кожи и подкожной клетчатки, костно-мышечной системы и соединительной ткани, врожденные пороки развития, а также заболевания (состояния), требующие оказания паллиативной медицинской помощи.
Минюст предлагает пополнить и список инфекционных болезней, среди которых помимо туберкулеза органов дыхания появятся и другие виды туберкулеза.
В документ войдут также лимфомы, лейкоз, различные формы злокачественных новообразований и все случаи новообразований, которые требуют лечения в специализированном медицинском учреждении, например хирургических операций, лучевой и противоопухолевой лекарственной терапии. Расширен состав болезней эндокринной системы и крови, в него включены расстройства питания и нарушения обмена веществ, системы кровообращения, органов дыхания, пищеварения и мочеполовой системы. К заболеваниям нервной системы добавят болезнь Паркинсона и эпилепсию, а к болезням глаз отнесут «выраженное снижение остроты зрения на почве стойких патологических изменений» (прежде в перечне фигурировала только полная слепота).
Напомним, список болезней, препятствующих заключению под стражу, был утвержден правительством в 2011 году. Тогда в него входило более 20 тяжелых болезней, среди которых туберкулез, ВИЧ, тяжелые формы диабета и болезней щитовидной железы, злокачественные новообразования, полная слепота. Правозащитники неоднократно заявляли о необходимости расширения этого списка. В 2020 году бизнес-омбудсмен Борис Титов совместно с представителями Минздрава и ФСИН поддержал эту инициативу. Он, в частности, призвал обратить внимание на любые хронические и затяжные психические расстройства, в том числе и тяжелые формы депрессии.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту Минюста, перечень тяжелых заболеваний будет приведен в соответствие с Международной классификацией болезней МКБ-10 и дополнит постановление правительства «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений». Авторы сообщают, что нововведения направлены на «гуманизацию законодательства», а необходимость корректировки действующих норм показали обращения граждан и НКО и результаты анализа правоприменения законодательства в сфере охраны здоровья лиц, находящихся под стражей.
По данным Минюста, данные продемонстрировали «несоответствие ряда заболеваний и степени функциональных нарушений тяжести состояния пациента».
Зампред Общественной наблюдательной комиссии Москвы Ева Меркачева отметила, что перечень «давно требовал обновления». Особенно важно, по ее мнению, что в него вошли не только болезни, «но и состояния». «Человек в СИЗО может быть парализован, у него ряд болезней, но ни один из этих тяжелых недугов не входит в перечень. Санитаров в СИЗО нет, заключенные жаловались, что если повезет, то разве что сокамерник отнесет их в туалет»,— говорит она.
Член НКО «Правозащитный совет Санкт-Петербурга» Григорий Михнов-Вайтенко назвал документ Минюста «неожиданно весьма гуманным». «Будем надеяться, что он будет принят, а принятие не затянется»,— сказал он. При этом господин Михнов-Вайтенко замечает, что «если по целому ряду заболеваний человека невозможно содержать в СИЗО, то возникает вопрос: можно ли с этими заболеваниями держать его в колониях?» Правозащитник считает, что гуманизация законодательства в этой области должна быть объединена «одной концепцией», а «лишение свободы можно заменять штрафами и ограничениями свободы».
Эксперт Института прав человека (внесен в реестр иноагентов) Арсений Левинсон также назвал инициативу Минюста «позитивной работой, которую нужно приветствовать».
«Я не увидел в документе фрагментов, где он был бы хуже, чем тот, что действует в отношении осужденных,— полемизирует он с господином Михновым-Вайтенко.— До этого у осужденных было больше оснований для освобождения по состоянию здоровья, чем у заключенных в СИЗО».
Как “Ъ” ранее сообщили во ФСИН, ежегодно в медико-санитарных частях ведомства на наличие тяжелых заболеваний освидетельствуют около 5 тыс. осужденных (в 2019 году — 5,8 тыс. человек, в 2020-м — 4,4 тыс., в первом полугодии 2021 года — 2,3 тыс.), из них «около половины» решением судов освобождаются от отбывания наказания в связи с болезнью (2,3 тыс., 1,8 тыс. и 879 человек соответственно). Перечень болезней, по которым осужденный освобождается от наказания, был утвержден в 2017 году. Статистику о положении дел в российских СИЗО в ведомстве не предоставили.
Григорий Михнов-Вайтенко обратил внимание и на необходимость изменений в правоприменительной практике, «которая обычно важнее, чем то, что написано в законе».
«Если не будет четко прописан регламент процедуры, если не будет дана возможность независимого медицинского освидетельствования, закон будет бумагой»,— отмечает он.
Ранее в Минюсте сообщили “Ъ”, что «в процессе процедуры общественного обсуждения законопроекты могут быть доработаны». “Ъ” направил запрос в Минюст с просьбой рассказать о возможных корректировках законопроекта, но ответа пока не получил.
- Газета «Коммерсантъ» №202 от 09.11.2021, стр. 5
- Мария Литвинова подписаться отписаться
- Содержание заключенных подписаться отписаться
- Здоровье и здравоохранение подписаться отписаться