Конституция РФ как источник трудового права. Общая характеристика Трудового кодекса РФ и других законов о труде
Конституция РФ является специфическим источником трудового права. Она провозглашает базовые права человека в сфере труда, составляющие основу соответствующих институтов трудового права:
- – право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ч. 1 ст. 30);
- – право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);
- – право на груд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37);
- – право на вознаграждение за труд без какой бы то пи было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ (ч. 3 ст. 37);
- – право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37);
- – право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37);
- – право на отдых (ч. 5 ст. 37);
- – запрет принудительного труда (ч. 2 ст. 37).
Кроме указанных положений, непосредственно закрепляющих права человека в сфере труда, Конституция РФ содержит еще ряд норм, имеющих значение для правового регулирования трудовых отношений:
- – гарантируются охрана труда и здоровья людей и МРОТ (ч. 2 ст. 7);
- – установлен приоритет международных договоров РФ над правилами, предусмотренными законом. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ включены в ее правовую систему (ч. 4 ст. 15);
- – трудовое законодательство отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (подп. «к» ч. 1 ст. 72), что означает право субъектов РФ принимать законы и иные нормативные правовые акты в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 76).
В силу вышеуказанных норм Конституции РФ трудовое законодательство подразделяется на федеральное и региональное. Среди федерального законодательства основополагающим, важнейшим законом в сфере труда является Трудовой кодекс РФ, принятый 30 декабря 2001 г. и введенный в действие 1 февраля 2002 г. Он является кодифицированным источником трудового права. Принятие Кодекса закрепило сложившуюся в нашей стране многоуровневую систему правового регулирования сферы труда и существенно повысило роль федерального кодифицированного акта в этой системе.
Трудовой кодекс РФ призван решить несколько задач: с одной стороны, он закрепляет исходные положения в сфере правового регулирования труда, с другой – подробно решает вопросы, возникающие в данной сфере между работниками и работодателями.
Трудовой кодекс РФ имеет бесспорный приоритет перед иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права. Все они должны соответствовать ТК РФ. Трудовой кодекс РФ определил механизм, гарантирующий соблюдение указанного приоритета в жизни. Его ст. 5 предусматривает, что в случае противоречий между ТК РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется ТК РФ. Более того, в случае принятия нового федерального закона, противоречащего ТК РФ, он будет применяться, если соответствующие изменения и дополнения внесены в ТК РФ. Наличие данного механизма обеспечивает единство нормативной базы, регулирующей трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, а также играет важную роль в устранении законодательных коллизий, отрицательно влияющих на правоприменительную практику.
Трудовой кодекс РФ определяет содержание практически всех институтов российского трудового права, он содержит понятийный аппарат отрасли, развивает, конкретизирует и расширяет перечень основных принципов правового регулирования трудовых отношений, провозглашенных в Конституции РФ, определяет правовой статус сторон трудового договора, устанавливает способы защиты прав работников.
Значение ТК РФ в иных, кроме юридического, аспектах: социальном, политическом, экономическом и пр., сформулировать достаточно сложно, практически каждый «оценщик» будет видеть что-то свое, давать интерпретацию, что называется, «со своей колокольни». Не так давно было принято считать, что ТК РФ – это компромисс между интересами работника и работодателя, в нем найден определенный баланс противоречивых интересов сторон трудовых отношений. Однако сейчас все больше высказывается мнений о том, что ТК РФ в его нынешнем виде недалеко ушел от КЗоТ, бо́льшая часть норм осталась практически в неизменном виде с советских времен, что не очень хорошо.
Значение судебной практики в правовом регулировании трудовых отношений
В России судебный прецедент, под которым мы понимаем решение суда по конкретному делу, формально не является источником права и вряд ли им станет, поскольку это потребовало бы изменения существующей правовой системы. Однако понятие «судебный прецедент» стало замещаться понятием «судебная практика», и этот процесс уже практически завершен. Под судебной практикой понимается сформированная каким – либо судом (судами) (здесь возможны самые различные варианты, начиная от какого-то конкретного суда, всех судов какого-либо субъекта РФ и заканчивая Верховным Судом РФ) правовая позиция, исходя из которой разрешаются все сходные между собой споры.
Процессуальным законодательством установлена обязанность высших судебных органов обеспечивать единообразие в толковании и применении судами норм права (п. 3 ст. 391.9 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 304 АПК РФ).
Более того, данный термин упомянут даже в Конституции РФ, которая возлагает на Верховный Суд РФ обязанность по даче разъяснений по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ). Легальной формой указанных разъяснений являются постановления Пленума этого Суда. Однако в практике работы Верховного Суда РФ применяется и такой инструмент, как обзоры законодательства и судебной практики, в которых приводятся судебные акты этого суда, имеющие общее значение для всех аналогичных дел. Существовавший до недавнего времени Высший Арбитражный Суд РФ в этом направлении зашел гораздо дальше Верховного Суда РФ и, помимо указанных инструментов, издавал также информационные письма, содержащие на основе судебных решений конкретные рекомендации по применению той или нормы закона, решению какой-либо правовой коллизии.
В настоящее время в системе арбитражных судов действует институт «правовых позиций Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ», которые являются новыми обстоятельствами – основанием для пересмотра судебных актов, т.е. ВАС РФ [1] получил право придавать даже обратную силу своим правовым позициям (прецедентам).
В системе судов общей юрисдикции, которые и рассматривают трудовые споры, судебная практика также приобретает все большее значение в связи с тем, что все (за редким исключением) судебные акты стали обязательными для опубликования в сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
- [1] В соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ были объединены в единый Верховный Суд РФ. Сформированные Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ правовые позиции сохраняют свое действие и значение.
10. Конституция Российской Федерации как источник трудового права.
Конституция РФ, принятая 12.12.1993г. всенародным голосованием, является актом высшей юридической силы. Основной закон РФ устанавливает основные положения российской правовой системы, закрепляет исходные начала всех отраслей права, в том числе и трудового права. В ч.1 ст.7 Конституции закреплено направление социальной политики государства: создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из средств осуществления такой политики является свобода трудовой и предпринимательской деятельности (ст.37, 34 Конституции).
Основы правового регулирования труда заложены в ст.37 Конституции, которая определяет главным образом реализацию права на труд как работу по найму, выполняемую на основании трудового договора. Текст статьи начинается с закрепления свободного характера труда. Свобода труда означает прежде всего свободный для гражданина выбор — работать или не работать. Вместе с тем согласно ч.1 ст.37, свобода труда означает для гражданина свободный выбор рода деятельности и профессии. В Конституции нет указания на всеобщую обязанность граждан трудиться, а принудительный труд согласно ч.2 ст.37 запрещен. Выбор граждан в пользу работы подкрепляется материальными стимулами, т.к. для большинства граждан работа является основным источником существования.
Следует добавить, что в ст.37 Конституции закреплен ряд других важных положений согласно которым:
каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч.3);
признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ч.4);
каждый имеет право на отдых, работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч.5).
Важно так же заметить, что Конституция определяет компетенцию РФ и субъектов Федерации в области трудового законодательства. Согласно ч.1 ст.72 Конституции трудовое законодательство отнесено к совместному ведению РФ и ее субъектов, т.е. трудовые законы могут приниматься как на уровне Федерации, так и на уровне ее субъектов. В случае противоречия между федеральным законом о труде и законами о труде, принятыми субъектами РФ, действует федеральный закон (ч.5 ст.76 Конституции).
11. Общая характеристика Трудового кодекса рф
Трудово́й ко́декс— кодифицированный законодательный акт (кодекс) о труде, Федеральный закон (Россия) от 30 декабря 2001 года. Введён в действие с 1 февраля 2002 года вместо действующего до него Кодекса законов о труде РСФСР (КЗОТ РСФСР) от 1971 года.
. Он содержит более 400 статей, объединенных в 62 главы, 14 разделов и 6 частей.
Кодекс определяет трудовые отношения между работниками и работодателями и имеет приоритетное значение перед другими принятыми федеральными законами, связанными с трудовыми отношениями, с Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и др.
Трудовой Кодекс, в частности, устанавливает права и обязанности работника и работодателя, регулирует вопросы охраны труда, профподготовки, переподготовки и повышения квалификации, трудоустройства, социального партнерства. Закрепляются правила оплаты и нормирования труда, порядок разрешения трудовых споров. Отдельные главы посвящены особенностям правового регулирования труда некоторых категорий граждан (несовершеннолетних, педагогов, тренеров и спортсменов, надомников, вахтовиков и др.).
Новый Кодекс, сохранил на 70 процентов содержание норм КЗоТ. Но он значительно восполнил пробелы КЗоТ и создал ряд новых норм, лучше отвечающих нынешним реалиям в сфере труда. Кодекс повысил значение социально-партнерских отношений в сфере труда, особенно на уровне организации, как индивидуальных, так и коллективных, расширил круг вопросов, регулируемых договорным порядком, развил механизмы обеспечения выполнения договоров о труде. В Кодексе усовершенствованы регулятивная и защитная функции трудового права. Он, увеличил гарантии трудовых прав работников, например о размере МРОТ не ниже прожиточного минимума, о правовых последствиях задержки выплаты начисленной работнику оплаты, о более коротком (шестимесячном) сроке для первого отпуска в данной организации и др
Конституция РФ как источник трудового права
Конституция РФ – это основной закон страны, выступающий в числе прочего в качестве специфического источника трудового права.
Общие сведения о Конституции РФ
Российская Конституция представляет собой нормативно-правовой акт, наделенный высшей юридической силой, обеспечивающий регулирование взаимоотношений государства и человека, определяющий основы государственного устройства и организации государственной власти. Конституция обеспечивает выражение социального компромисса или согласия, достигнутого в момент ее принятия разными социальными и политическими силами в отношении основного вопроса, решение которого она обеспечивает, — это ограничение пределов вмешательства государство в жизнь индивида и жизнь общества.
Статья: Конституция РФ как источник трудового права
Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов
Российская Конституция обеспечивает выполнение:
- во-первых, юридической функции, которая состоит в признании данного акта основным источником права, формирующим основу для всей правовой системы государства;
- во-вторых, организаторской функции, состоящей в установлении Конституцией основ организации государственного управления, взаимоотношений государства и личности в целом;
- в-третьих, идеологической функции, проявляющейся в наличии у Конституции способности к оказанию влияния на духовную жизнь общества за счет распространения и утверждения правовых и политических идей, ценностей и представлений.
По своей структуре Конституция включает себя такие части как:
- во-первых, преамбула;
- во-вторых, основная часть;
- в-третьих, заключительные положения;
- в-четвертых, переходные положения.
Конституция обеспечивает регулирование всех видов взаимоотношений в обществе, включая и трудовые.
Место российской Конституции в регулировании трудовых отношений
Российская Конституция занимает специфическое место в системе источников трудового права. Ее функция состоит в провозглашении базовых прав человека в сфере труда, формирующих основу для соответствующих институтов трудовых отношений. К числу таких базовых прав можно отнести следующие права:
Начинай год правильно ��
Выигрывай призы на сумму 400 000 ₽
- во-первых, на объединение, в том числе на создание профессиональных союзов, обеспечивающих защиту интересов трудящихся;
- во-вторых, свободного распоряжения собственными способностями к труду, выбора рода деятельности и профессии;
- в-третьих, на труд в условиях, которые отвечают требованиям гигиены и безопасности;
- в-четвертых, на вознаграждение за труд вне какой-либо дискриминации и не ниже установленного Федеральным законодательством минимального размера оплаты труда;
- в-пятых, на защиту от безработицы;
- в-шестых, на коллективные и индивидуальные трудовые споры, в том числе в форме забастовки;
- в-седьмых, на отдых.
Помимо этого Конституции устанавливает запрет на принудительный труд.
Также российская Конституция включает в себя еще несколько норм, которые имеют значимость для правового регулирования трудовых отношений. К числу таких норм относится:
- во-первых, гарантия охраны труда и здоровья людей, а также минимального размера оплаты труда;
- во-вторых, признание приоритетности международных договоров Российской Федерации над правилами, которые предусмотрены национальным законодательством. Общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры Российской Федерации подлежат включению в правовую систему России;
- в-третьих, отнесение трудового законодательства к предметам совместного ведения России и ее регионов, устанавливающее право регионов на принятие законов и иных нормативно-правовых актов в соответствии с федеральным законодательством.
Влияние российской Конституции на структуру трудового права
Закрепление в Конституции норм, позволяющих регионам принимать собственные законы и нормативно-правовые акты, обеспечивает разделение трудового законодательства на два уровня:
- во-первых, федеральный;
- во-вторых, региональный.
На федеральном уровне основным законом в сфере трудовых отношений является Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый в 2001 году и получивший свое действие с 1 февраля 2002 года. Это кодифицированный источник трудового права, закрепивший в Российской Федерации многоуровневость системы правового регулирования трудовых отношений и повысивший роль федерального кодифицированного акта в рамках этой системы.
Трудовой кодекс обеспечивает решение следующих задач:
- во-первых, он обеспечивает закрепление исходных положений в сфере правового регулирования трудовых отношений;
- во-вторых, он обеспечивает подробное решение вопросов, возникающих в сфере труда между работодателями и работниками.
У Трудового кодекса имеется бесспорный приоритет перед иным федеральным законодательством, регулирующим трудовые отношения. В этом плане предусматривается соответствие любых нормативно-правовых актов требованиям Трудового кодекса России. Он определяет механизмы, гарантирующие соблюдение этого приоритета в сфере труда и трудовых отношений. При наличии противоречий нормативно-правовых актов Трудовому кодексу Российской Федерации предусматривается безусловное применение Трудового кодекса. Даже принятие нового нормативно-правового акта при условии наличия в нем противоречий Трудовому кодексу, обеспечивает применение этого нормативно-правового акта только при условии внесения соответствующих дополнений и изменений в Трудовой кодекс России. Применение такого механизма обеспечивает единство правовой базы, регулирующей трудовые отношения на территории страны. Также это способствует устранению законодательных коллизий, оказывающих отрицательное влияние на практику правоприменения норм трудового права.
Трудовой кодекс характеризуется значимостью в различных аспектах:
- во-первых, юридическом;
- во-вторых, социальном;
- в-третьих, политическом;
- в-четвертых, экономическом и так далее.
Трудовой кодекс представляет собой компромисс разнонаправленных интересов работодателей и работников.
Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.
Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в настоящий Кодекс.
ГАРАНТ:
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ положения настоящего Кодекса применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной названным Федеральным законом
Внесение изменений в настоящий Кодекс, а также приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу осуществляется отдельными федеральными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в настоящий Кодекс, приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.
Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.
Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.
Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. схему «Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права»