В чем суть земельного закона
ЗК РФ Статья 2. Земельное законодательство
1. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.
2. Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.
3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
В чем суть земельного закона
ЗК РФ Статья 1. Основные принципы земельного законодательства
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 1 ЗК РФ
Споры в суде общей юрисдикции:
1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:
1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;
2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;
3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;
4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;
(пп. 4 в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;
(в ред. Федеральных законов от 21.12.2004 N 172-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;
10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;
11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.
2. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 настоящей статьи принципам.
2. Тиберий Гракх и земельный закон
Он говорил о введении нового закона, который не давал бы владеть территорией большей, чем \(250\) га. Если же территория была больше, то всё излишнее забирало государство и бесплатно раздавало другим гражданам.
Несмотря на значимость реформы для народа, у неё было немало противников. Народный трибун Октавий и римский сенат решительно высказывались против подобной реформы.
В ответ Тиберий обратился к народу со словами: «Может ли трибун, действующий не в интересах народа, оставаться в своей должности?» Народным собранием Октавий был отстранён от своей должности, а выдвинутый Гракхом закон официально вступил в силу. Датой принятия закона принято считать \(133\) год до н. э.
Земельный закон братьев Гракхов — основная его суть
Сороковые годы II века до н. э. было временем сравнительного спокойствия для римской республики. Страшный враг Карфаген был повержен. Установилось господство над Македонией и Грецией. В Средиземноморье у Рима врагов больше не было. Внешних врагов не было. Однако же, внутри общества накапливались такие противоречия, которые в конечном итоге приведут к восстаниям рабов и к достаточно масштабному движению за земельные реформы.
Тиберий Гракх
Длительные заморские походы разоряли мелких земледельцев. Хозяйства их опутывались долгами и, зачастую, бывало так, что вернувшись из похода, легионер не имел даже крова над головой, а ведь это же было несправедливо. Один знатный богатый юноша как-то обратил внимание, что на полях в Риме работают исключительно только рабы богатых землевладельцев, а вовсе не свободные соотечественники.
Звали этого наблюдательного юношу Тиберий Семпроний Гракх. Тиберий был внуком Сципиона Африканского. В 133 году до н. э. он предложил законопроект, который, по его мнению, должен был улучшить сложившуюся ситуацию. С точки зрения Тиберия Гракха, причиной падения могущества римского государства было обезземеливание мелких земледельцев.
Законопроект Тиберия
Соответственно, и решение проблемы он предложил такое: пускай каждая семья в Риме владеет не больше чем 1000 югерами земли. Если возникают какие-то излишки, то их следует передавать обратно государству, и из этого государственного фонда производить нарезку, и выдавать безземельным и малоземельным римлянам по 30 югеров. Эту, полученную от государства землю, нельзя ни подарить, ни продать, за нее можно лишь выплачивать достаточно небольшой налог.
Все это было сделано для того, чтобы избежать продажи земли и дальнейшего обезземеливания беднейших земледельцев. Друг Тиберия Гракха Марк Октавий, сам народный трибун, был категорически против этого законопроекта. Он высказался, что новый закон нанесет огромный ущерб римскому обществу. И, действительно это так. Богатым землевладельцам закон наносил ущерб, да еще какой.
Сначала Тиберий попытался воздействовать на Октавия неофициально. Постольку поскольку они были друзьями. Но потом пошел на крайние меры. Перед народным собранием был поднят вопрос: может ли считаться народным защитником тот, кто не поддерживает народ? Октавий был от должности отстранен.
Заговор против Тиберия Гракха
Однако же, противники Тиберия тоже не дремали. Был пущен слух, что Тиберий претендует на царскую власть и, что якобы, он уже даже примерял пурпурные одежды и царскую диадему. Насколько были правдивы эти слухи неизвестно, однако же, им поверили. Спустя некоторое время у Тиберия появилась достаточно серьезная оппозиция в народном собрании, тем более, что его сторонники, беднейшие земледельцы, вынуждены были возвращаться к своим обязанностям, приближалось лето, им нужно было заниматься сельским хозяйством.
Для того, чтобы довести до конца аграрную и другие реформы, Тиберию Гракху необходимо было остаться народным трибуном еще и на следующий, 132 год до н. э. Однако, это было запрещено законом. Тиберий и его сторонники попытались воздействовать на ход голосований. И это воздействие привело к кровопролитным схваткам, в результате которых погиб не только сам Тиберий, но и несколько сотен его сторонников.
Несколько месяцев заняла политическая деятельность Тиберия Гракха, но именно она всколыхнула римское общество и положила начало событиям, с которых начнутся гражданские войны в Риме.
Брат Тиберия Гай Гракх
Спустя девять лет Гай Гракх продолжил дело своего брата Тиберия. Он тоже был избран народным трибуном и именно при нем скромная должность защитника отдельных плебеев превратилась в должность, едва ли, не более важную, чем даже консульская. Гай Гракх был весьма активным политиком.
Он вносил законопроекты в народное собрание, он выступал в сенате. Будучи членом аграрной комиссии, он руководил раздачей хлеба для беднейших римлян. Однако, постепенно, популярность его стала таять. Далеко не все законопроекты Гая Гракха находили понимание в римском обществе. В частности, он предложил наделить гражданскими правами всех без исключения жителей Италии. Однако же, римские граждане были против, они не хотели делиться своими гражданскими правами.
Поражение Гая Гракха
Популярность Гая Гракха таяла, он становился все более раздражительным, допускал все больше политических просчетов. В конечном итоге, в 122 году до н. э., он сложил с себя полномочия народного трибуна. Воспользовавшись этим, противники Гая тут же попытались отменить те законы, которые при нем были приняты. Будучи членом народного собрания, Гай попытался этому противодействовать. В конечном итоге, он и его сторонники оказались убитыми. Перед смертью он проклял неблагодарный римский народ.