Кто осуществляет руководство эвакуационными мероприятиями при чс
- Конкурс по отбору кандидатур на должность главы
- Бесплатная юридическая помощь
- Глава Муйского района
- Реализация 518-ФЗ
- Контакты
- Приемная
- Информация о приеме граждан
- Мониторинг по обращениям граждан
- Обращения граждан
- Новости района
- Устав Муйского района
- Официальные документы
- Муниципальные услуги
- Нормативно-правовые акты муниципальных услуг
- Технологические схемы
- Муниципальные задания и планы ФХД
- Мониторинг муниципальных услуг
- Информация по услугам в электронной форме
- Административные регламенты
- История
- Достопримечательности района
- Северомуйский тоннель
- Парамский порог
- Пещера Иркутская
- Природные и историко-культурные памятники
- Гимн района
- Районная грамота
- Общие сведения о районе
- Символика района
- Прокуратура разъясняет
- О Контрольно-счетной палате
- Планы работы
- Отчёты
- Межрайонная инспекция ФНС №8 по РБ
- Правоохранительные органы
- Следственный комитет
- Уголовно-исполнительная инспекция
- Миграционная служба по Муйскому району
- Вневедомственная охрана
- Отделение МВД РФ
- Прокуратура Муйского района
- ОВО по Муйскому району
- Лицензионно-разрешительная работа
- Главная
- Пенсионный фонд сообщает
- Валоризация
- Пенсионное обеспечение
- Конвертация пенсии
- Материнский капитал
- Социальные доплаты
- Работодателям и индивидуальным предпринимателям
- История Пенсионного Фонда Муйского района
- Софинансирование
- Правопреемники
- Сотрудники Отдела Пенсионного Фонда
- Будущие пенсионеры
- Досрочные пенсии
- Программы для страхователей
- Бланки для заполнения
- О комиссии
- Решения
- Новости.
- Избирательные комиссии
- Выборы и референдумы
- Работа с обращениями
- Банеры и ссылки
- Архив выборов
- Межвед. комиссия по профилактике правонарушениям
- Правительственная комиссия по проф. правонарушений в РБ
- Нормативные документы
- При муниципальном контроле
- Сервисы
- Национальные проекты
- Демография
- Перечень муниципальных проектов МО «Муйский район»
- Народный бюджет
- Информация
- Жилье и городская среда
- Образование
- Безопасные и качественные дороги
- Экология
- Здравоохранение
- О административной комиссии
- Постановления
- Распоряжения
Приложение № 2
к постановлению администрации
МО «Муйский район»
от «04» февраля 2021 г. №
Состав эвакуационной комиссии МО «Муйский район»:
Председатель комиссии:
- Пинтаев В. И. – первый заместитель руководителя администрации МО «Муйский район»;
Заместитель председателя комиссии:
- Коношенкин А.Н.– старший дознаватель ОНДПР по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия;
Секретарь комиссии:
- Изгутинов С.Н.- главный специалист сектора по ГО и ЧС администрации МО «Муйский район»;
Члены комиссии:
- Ретинская О.С.– начальник МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества»;
- Станьков Д.В.- глава МО ГП «Поселок Таксимо»;
- Кудряшов А.А.- глава МО ГП «Северомуйское»;
- Васянович В. П.- глава МО СП «Муйская сельская администрация»;
- Егиазаров М.Г. – И.о. начальника О МВД России по РБ в Муйском районе;
- Наскова Е.О. — главный врач ГБУЗ «Муйская ЦРБ»;
- Онищук Р.И.- начальник 14- ОГПС;
- Зарубина У.В.- начальник РУО.
Приложение № 1
к постановлению администрации
МО «Муйский район»
от «04» февраля 2021г. №
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации проведения эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО «Муйский район»
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2. Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.3. Руководство эвакуационными мероприятиями осуществляется председателем эвакуационной комиссии МО «Муйский район».
- Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:
2.1 Эвакуация- отселение в мирное время населения (далее-эвакуация)- комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайных ситуаций или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районов (местах);
2.2 Безопасный район (место)-территория, куда при угрозе или во время возникновения чрезвычайной ситуации эвакуируется или временно выселяется население в целях его безопасности;
2.3. Жизнеобеспечение населения- комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий. Основными элементами первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения из зон ЧС или вероятной ЧС являются:
— обеспечение жильем, продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;
— охрана общественного порядка;
- Эвакуация проводится в один или два этапа:
Первый этап: эвакуация населения из зон чрезвычайных ситуаций на общественные площади- пункты временного размещения, расположенные вне этих зон. Под пункты временного размещения используются учебные заведения и другие соответствующие помещения;
Второй этап: при затяжном характере чрезвычайной ситуации или невозможности возвращения в места постоянной дислокации проводится перемещение населения с пунктов временного размещения на площади, где возможно долговременное проживание и всестороннее обеспечение, в пункты длительного проживания, находящиеся на территории (гостиницы, а также подселение на жилую площадь).
Исходя из возможной обстановки на территории заблаговременно подбираются места размещения и расселения населения (пункты временного размещения и длительного проживания).
- Вероятными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающими здоровью и жизни людей, осложняющими производственную деятельность организаций на территории муниципального образования «Муйский район», могут быть:
— взрыво-, пожароопасные объекты;
— аварии на объектах ЖКХ;
- Решение на проведение эвакуации населения, в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимается главой муниципального образования- руководителем администрации, являющегося председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности МО «Муйский район» (далее КЧС и ОПБ).
- Основы планирования эвакуационных мероприятий
Планирование и организация эвакуационных мероприятий возлагается на эвакуационные органы муниципального образования «Муйский район».
К эвакуационным органам относятся:
— пункты временного размещения (далее – ПВР).
2.1. Эвакуационная комиссия создается в муниципальном образовании где планируется эвакуация населения. Состав эвакуационной комиссии утверждается главой муниципального образования- руководителем администрации, либо его заместителем.
2.2. Эвакуационная комиссия несет полную ответственность за организацию планирования всего комплекса эвакуационных мероприятий.
2.3. Задачами эвакуационной комиссии являются:
— учёт эвакуируемого (отселяемого) населения по категориям;
— контроль за развёртыванием пунктов временного размещения (далее-ПВР);
— планирование выделения транспортных средств, задействованных для проведения эвакуационных мероприятий;
— управление эвакуационными мероприятиями.
В целях выполнения указанных выше задач эвакуационным органам необходимо вести учет общественных площадей, используемых под ПВР и площадей, где возможно длительное проживание и жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
2.4. Эвакуационной комиссией разрабатывается порядок проведения мероприятий по эвакуации населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, который является составной частью Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС. В этих целях ведется учёт транспортных средств, общественных площадей, используемых под ПВР на территории муниципального образования, а также общественных зданий и сооружений где возможно длительное проживание и жизнеобеспечение эвакуируемого населения.
2.5. ПВР создаются решениями органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и предназначены для приёма и временного размещения населения, отселяемого из опасных зон (объектов) при угрозе или возникновении ЧС.
- Эвакуация населения
3.1. При получении достоверного прогноза возникновения ЧС эвакуационные комиссии организуют и проводят подготовительные мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывоза или вывода населения из зоны ЧС.
3.2. Подготовительные мероприятия:
приведение в готовность эвакуационных органов и уточнение порядка их работы;
уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;
распределение транспортных средств;
подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей;
подготовка к развёртыванию ПВР;
проверка готовности систем оповещения и связи;
3.3. С получением сигнала на проведение эвакуации населения осуществляются следующие мероприятия:
оповещение руководящего состава эвакуационных органов предприятий и организаций, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;
приведение в готовность эвакуационных комиссий и развёртывание ПВР;
подача транспортных средств к пунктам посадки населения на транспорт;
приём и размещение эвакуируемого населения в заблаговременно подготовленных местах;
организация работ по первоочередным видам жизнеобеспечения.
3.4. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, связи и оповещения, разведки.
3.5. Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводится в оперативном порядке. При аварии с аварийно-химически опасными веществами вывод (вывоз) населения из зон заражения и временное его размещение производится органами местного самоуправления, руководителями организаций и учреждений в зависимости от реально складывающейся обстановки.
3.6. Размещение эвакуированного населения осуществляется в безопасных районах (местах) до особого распоряжения в зависимости от складывающейся обстановки.
3.7. Эвакуация населения из зон подтопления (наводнения) проводится при угрозе или в случае повышения уровня паводковых вод в реках, а также при разрушении объектов жизнеобеспечения вследствие возникновения данного стихийного бедствия.
- Пункты временного размещения (ПВР).
4.1. ПВР создаются, как правило, на базе общественных учреждений, размещенных в зданиях большой емкости.
Начальники ПВР назначаются распоряжением руководителей организаций, организующим ПВР по согласованию с главами администраций городских и сельских поселений.
4.2. Работу по размещению и защите населения администрация ПВР проводит под руководством эвакуационной комиссии и комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Муйский район» совместно с объектами экономики, организациями и учреждениями.
4.3. Главная задача ПВР – прием и временное размещение населения, эвакуируемого из опасных зон, а также его защита.
4.4. Организация работы ПВР:
— до приема населения проводится подготовка всех помещений к приему и размещению населения, а также подготовка средств для оказания первой медицинской помощи, уточнение запасов питьевой воды и продуктов питания. Устанавливается связь с КЧС и ОПБ МО «Муйский район».
— с момента прибытия населения ведется его количественный, групповой (по предприятиям) учет, своевременное размещение и оказание необходимой помощи, осуществляются периодические доклады в КЧС и ОПБ МО «Муйский район» о ходе приема и временного размещения населения, уточнение складывающейся обстановки и информирование о ней прибывающего населения.
4.5. Действия администрации ПВР при угрозе и возникновении ЧС определяются календарным планом основных мероприятий, где расписывается весь объем работ, время их выполнения и ответственные исполнители.
Положение об организации эвакуации населения Ленинградской области при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время
1.1. Настоящее Положение определяет общие требования по организации планирования, проведения и обеспечения эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций, сложившихся в результате техногенных аварий, катастроф, стихийных или иных бедствий в мирное время.
Эвакуация населения — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (вне зон действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации).
1.2. В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация населения может быть упреждающей (заблаговременной) и экстренной (безотлагательной). При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон чрезвычайной ситуации).
Экстренная эвакуация проводится в случае возникновения чрезвычайной ситуации или нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей.
1.3. По масштабам чрезвычайные ситуации подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и(или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 240 тыс. рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и(или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов (городского округа), расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и(или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и(или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн рублей, но не более 1,2 млрд рублей.
1.4. Общее руководство эвакуацией населения в чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера осуществляют Губернатор Ленинградской области, должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее — органы местного самоуправления), возглавляющие местные администрации, руководители организаций, учреждений и объектов экономики (независимо от форм собственности) через соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в состав которых входят председатели эвакуационных и эвакуационно-приемных комиссий.
Непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий возлагаются на эвакуационные органы.
1.5. Эвакуационные органы Ленинградской области и муниципальных образований формируются на основании правовых актов Губернатора Ленинградской области и правовых актов должностных лиц органов местного самоуправления, возглавляющих местные администрации. Эвакуационные органы в организациях, привлекаемых к эвакуационным мероприятиям, формируются на основании распоряжения руководителя организации.
Эвакуационным органам (в рамках муниципального района, городского округа), за исключением эвакуационных комиссий, присваивается номер.
Эвакуационные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами МЧС России, военного управления, МВД России и аварийно-спасательными службами.
1.6. Право принятия решения о проведении эвакуации принадлежит Губернатору Ленинградской области и должностным лицам органов местного самоуправления, возглавляющим местные администрации, на территории которых возникла или прогнозируется чрезвычайная ситуация.
В случаях, требующих принятия безотлагательного решения (экстренная эвакуация, носящая локальный характер), эвакуация может осуществляться по указанию (распоряжению) начальника дежурной (диспетчерской) службы потенциально опасного объекта.
2. Планирование эвакуационных мероприятий
2.1. Организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий осуществляют эвакуационная комиссия Ленинградской области, эвакуационные и эвакуационно-приемные комиссии муниципальных образований, ведомств и объектов экономики совместно с территориальными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера планируется и осуществляется по территориальному принципу, за исключением отдельных организаций (школы-интернаты и детские дома, дома инвалидов, престарелых и ветеранов, медицинские организации), эвакуация которых предусматривается по производственному принципу.
2.2. Население эвакуируется транспортом, в пешем порядке или комбинированным способом, основанным на выводе максимально возможного количества людей с одновременным вывозом остальной части населения имеющимся транспортом в наиболее сжатые сроки. Транспортом вывозятся люди, которые не могут передвигаться в пешем порядке.
2.3. План эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации является приложением к Плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и оформляется на карте с пояснительной запиской, к которой разрабатываются приложения.
2.4. План эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации Ленинградской области утверждается Губернатором Ленинградской области, согласовывается начальником Главного управления МЧС России по Ленинградской области и подписывается председателем эвакуационной комиссии Ленинградской области.
План эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации муниципального образования согласовывается начальником Главного управления МЧС России по Ленинградской области, утверждается должностным лицом органа местного самоуправления, возглавляющим местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и подписывается председателем эвакуационной комиссии органа местного самоуправления.
2.5. Территориальные аварийно-спасательные службы разрабатывают планы обеспечения эвакуационных мероприятий (планы жизнеобеспечения населения).
2.6. Ответственность за организацию планирования, подготовку и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время возлагается:
при чрезвычайной ситуации локального характера (на территории потенциально опасного объекта) — на руководителя организации;
при чрезвычайной ситуации муниципального характера — на главу местной администрации городского поселения, главу местной администрации муниципального района (городского округа);
при чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера — на Губернатора Ленинградской области.
Ответственность за подготовку пунктов временного размещения и жизнеобеспечение эвакуируемых возлагается на должностных лиц органов местного самоуправления, возглавляющих местные администрации, на территории которых спланирована эвакуация населения.
3. Подготовка и проведение эвакуационных мероприятий
3.1. Особенности проведения эвакуации определяются характером источника чрезвычайной ситуации (радиоактивное загрязнение или химическое заражение местности, наводнение, лесные пожары, ураганы и иное), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакуационных мероприятий.
3.2. Все население, работающее или проживающее в зонах вероятной чрезвычайной ситуации, приписывается к сборному эвакуационному пункту (промежуточному пункту эвакуации). Эвакуационные списки составляются в четырех экземплярах — по одному для эвакуационной комиссии, сборного эвакуационного пункта (промежуточного пункта эвакуации), приемной эвакуационной комиссии, пункта временного размещения (далее — ПВР).
3.3. Каждый гражданин, подлежащий эвакуации, обязан знать, где находится сборный эвакуационный пункт (промежуточный пункт эвакуации) и время прибытия на указанные пункты.
3.4. Оповещение работников Администрации Ленинградской области, администраций муниципальных образований, руководителей эвакуационных органов всех уровней, организаций осуществляется по системе централизованного оповещения и действующим каналам оперативной связи.
Основным средством доведения условного сигнала до населения являются электрические сирены. Помимо доведения условного сигнала население оповещается и информируется по системам централизованного оповещения (радио, телевидение, телефон), громкоговорителям, установленным на улицах и спецмашинах, посредством комплексной системы экстренного оповещения населения.
3.5. При получении сигнала о проведении упреждающей (заблаговременной) эвакуации населения граждане самостоятельно в заранее определенное время прибывают на сборный эвакуационный пункт. Если в ходе подготовительных мероприятий в график эвакуации вносятся изменения, по системе оповещения и информирования до населения доводится уточненный график прибытия на сборный эвакуационный пункт и порядок действий.
Администрация сборного эвакуационного пункта регистрирует прибывших, уточняет ПВР и вид транспорта, на котором убывают указанные лица.
Администрации пунктов посадки распределяют эвакуируемых по эвакуационным эшелонам, вагонам, автомобильным формированиям, автомашинам, колоннам личного транспорта или пешей эвакуации и осуществляют отправку в ПВР.
3.6. При получении сигнала о проведении экстренной (безотлагательной) эвакуации граждане в кратчайшие сроки самостоятельно осуществляют выход из зоны чрезвычайной ситуации и прибывают на промежуточный пункт эвакуации (далее — ППЭ).
Оперативные группы оказывают помощь гражданам в зоне чрезвычайной ситуации, информируют о порядке действий, организуют (при наличии транспорта) вывоз населения на ППЭ.
3.7. Администрация ППЭ осуществляет сбор эвакуируемых и оказание им первой помощи, проводит дозиметрический контроль и специальную обработку (при необходимости), регистрирует граждан, уточняет распределение эвакуируемых по ПВР и транспортным средствам, организует отправку в ПВР.
3.8. Администрация ПВР организует прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемых.
ПВР должны отвечать следующим основным требованиям:
обеспечивать безопасность населения от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;
обеспечивать необходимые условия для отдыха и жизни людей (по первоочередным видам жизнеобеспечения);
соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
4. Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий и жизнеобеспечение населения
4.1. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации населения в территориальных эвакуационных комиссиях разрабатываются планы всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий.
Планы всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий включают мероприятия по следующим видам обеспечения:
связь и оповещение;
охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения;
4.2. В эвакуационных приемных комиссиях разрабатываются планы жизнеобеспечения населения.
Жизнеобеспечение населения включает:
обеспечение продуктами питания;
обеспечение предметами первой необходимости;
обеспечение коммунально-бытовыми услугами.
5. Особенности эвакуационных мероприятий при аварии на атомной электростанции
5.1. Эвакуация населения при аварии на атомной электростанции (далее — АЭС) начинается не позднее чем через четыре часа после получения распоряжения о ее проведении (суммарное время для проведения подготовительных мероприятий).
К подготовительным эвакуационным мероприятиям относятся:
оповещение, сбор и постановка задач членам эвакуационных комиссий;
доведение задач до эвакуационных органов;
развертывание и подготовка к работе эвакуационных органов;
проверка системы связи и оповещения населения;
уточнение численности населения, подлежащего эвакуации (эвакуационных списков);
уточнение расчетов на вывоз населения, материальных и культурных ценностей всеми видами имеющегося транспорта;
уточнение сроков прибытия эвакуируемых на пункты посадки;
организация контроля подготовки транспортных средств к выполнению эвакуационных перевозок;
уточнение графика подачи транспортных средств на пункты (станции) посадки;
организация контроля подготовки маршрутов эвакуации населения (установка указателей, организация регулирования движения и иные действия);
подготовка имеющихся защитных сооружений;
ведение всех видов разведки;
уточнение порядка и сроков всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;
согласование планов эвакуации с органами местного самоуправления, осуществляющими прием эвакуируемых;
подготовка пунктов временного размещения в безопасных районах к приему эвакуируемых;
организация взаимодействия с органами МЧС России, военного управления и МВД России.
5.2. Эвакуация населения при аварии на АЭС проводится в два этапа.
5.2.1. На первом этапе осуществляется вывоз эвакуируемых от пунктов посадки до ППЭ, расположенного вне зоны чрезвычайной ситуации.
В целях предотвращения необоснованного облучения посадка на крытые транспортные средства, обладающие защитными свойствами от радиации, производится, как правило, непосредственно от мест нахождения людей (подъездов домов, защитных сооружений).
Администрации оперативных групп:
организуют учет прибывающих и отправленных граждан;
обеспечивают поддержание общественного порядка;
организуют оказание медицинской помощи на пунктах посадки;
принимают меры к укрытию населения в защитных сооружениях;
представляют каждые два часа сведения о ходе эвакуации в эвакуационную комиссию (при отклонении от графика эвакуации сведения в эвакуационную комиссию представляются немедленно).
5.2.2. На втором этапе эвакуируемое население вывозится с ППЭ на приемный эвакуационный пункт (далее — ПЭП), где распределяется по ПВР.
ППЭ формируются администрациями сельских (городских) поселений, территориально расположенных на маршрутах эвакуации на внешней границе зоны чрезвычайной ситуации (41,5 километра).
Задачами ППЭ являются:
сбор эвакуируемых и оказание им первой помощи;
дозиметрический контроль, специальная обработка (частичная или полная);
распределение эвакуируемых по транспортным средствам и отправка эвакуируемых на ПЭП в безопасные районы;
организация и поддержание общественного порядка в зоне ответственности.
На ППЭ после проведения специальной обработки производится пересадка эвакуируемых с транспорта, который используется в зоне чрезвычайной ситуации, на транспорт, используемый на незагрязненной территории.
5.3. Территориальные эвакуационные комиссии разрабатывают планы транспортного обеспечения и графики подачи транспорта на пункты посадки (погрузки) эвакуируемых (материальных и культурных ценностей).
Численность населения, вывозимого общественным транспортом, определяется эвакуационными комиссиями в зависимости от наличия транспорта.
В первую очередь общественным транспортом вывозятся:
медицинские организации (больные, находящиеся на стационарном лечении, персонал медицинских организаций и члены их семей);
пенсионеры и инвалиды, содержащиеся в домах престарелых и инвалидов, воспитанники детских домов, учащиеся школ-интернатов и других детских специальных учреждений совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей;
беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, инвалиды 1-й и 2-й групп, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет;
сотрудники органов государственного управления, важнейших научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро.
Остальное население может эвакуироваться личным транспортом.
5.4. С учетом численности населения, наличия транспортных (автомобильных, железнодорожных) средств и пропускной способности маршрутов на эвакуацию населения из зоны чрезвычайной ситуации при аварии на АЭС отводится 12 часов.
Началом эвакуации считается выход первой колонны с пункта посадки, окончанием эвакуации — выход последней колонны из зоны чрезвычайной ситуации, завершение приема и размещения эвакуируемых.
5.5. Распределение эвакуируемых при аварии на АЭС (таблица 1):
Территория, с которой эвакуируется население
Территория, на которую эвакуируется население
КОМПЛЕКС МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭВАКУАЦИИ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН ИЗ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящий комплекс мер применяется с момента принятия Президентом Российской Федерации решения об эвакуации российских граждан с территории зарубежного государства в связи с возникновением там чрезвычайной ситуации до ее полного окончания. (При этом эвакуация осуществляется, как правило, в срок не более 10 суток).
2. После принятия Президентом Российской Федерации решения руководство всеми эвакуационными мероприятиями осуществляет Правительственная комиссия по проведению эвакуации российских граждан из соответствующего зарубежного государства в связи с возникновением чрезвычайной ситуации.
3. Решение об эвакуации российских граждан и/или временном прекращении (ограничении) деятельности загранучреждений Российской Федерации доводится до министерств и ведомств, перечисленных в прилагаемом к настоящему комплексу мер перечне, а также до правительства Москвы и загранучреждений Российской Федерации, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.
4. Для подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в министерствах и ведомствах, перечисленных в прилагаемом к настоящему комплексу мер перечне, а также загранучреждениях Российской Федерации заблаговременно создаются оперативные группы.
5. Для финансирования мероприятий по эвакуации российских граждан из зарубежных государств выделяются:
плановые ассигнования, определяемые как постоянно пополняемый за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации резерв Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предназначенный для случаев экстренной эвакуации;
необходимые средства на расходы, связанные с обеспечением эвакуации российских граждан из зарубежных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, ежегодно предусматриваемые в прогнозе централизованных расходов в иностранной валюте на цели неторгового характера для Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
6. Лица, участвующие в эвакуационных мероприятиях, связанных с выездом в зону возникновения чрезвычайной ситуации, подлежат медицинскому и эпидемиологическому контролю, а также обязательному страхованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать упрощенный порядок оформления документов и виз, прохождения пограничного и таможенного контроля для этих лиц.
7. При организации эвакуации российских граждан из зарубежных государств федеральные органы исполнительной власти, а также правительство Москвы и загранучреждения Российской Федерации осуществляют следующие функции:
а) Министерство иностранных дел Российской Федерации:
своевременно вносит Президенту Российской Федерации предложения об эвакуации российских граждан на основе оценки развития чрезвычайной ситуации в зарубежном государстве;
разрабатывает с участием других заинтересованных министерств и ведомств типовую схему организации эвакуации с определением очередности мероприятий, сроков исполнения и ответственных исполнителей;
заблаговременно определяет совместно с Министерством внешних экономических связей Российской Федерации регионы, где возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, а также категории граждан, подлежащие эвакуации;
обеспечивает по дипломатическим каналам содействие властей страны пребывания, а при необходимости — третьих стран в осуществлении эвакуационных мероприятий;
оповещает через посольство Российской Федерации российских граждан независимо от цели их пребывания за рубежом о возникновении чрезвычайной ситуации, времени и месте сбора эвакуируемых и о возможных вариантах эвакуации. (В случае отказа от эвакуации в установленные посольством или иным уполномоченным представительством Российской Федерации сроки российским гражданам предлагается письменно уведомить о таком отказе уполномоченное представительство и сообщается, что в этом случае Правительство Российской Федерации лишено возможности нести ответственность за сохранение их жизни и имущества);
направляет своего представителя в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых осуществляется прием эвакуируемых российских граждан, для оперативного решения вопросов, связанных с пропуском их через государственную границу;
б) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
осуществляет общую координацию действий оперативных групп министерств и ведомств на этапе подготовки и в ходе эвакуации;
участвует совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством внешних экономических связей Российской Федерации в составлении эвакуационных планов загранучреждений и групп специалистов Российской Федерации за рубежом, а также в зависимости от численности эвакуируемых и географических условий страны пребывания определяет формы эвакуации, необходимое количество, тип транспортных средств (воздушный, морской, речной и/или наземный транспорт) и планирует его использование в целях эвакуации российских граждан;
обеспечивает совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации транзит транспорта через территории иностранных государств и организует взаимодействие с национальными и международными организациями в целях реализации планов эвакуации;
отправляет в случае необходимости экспертов в государства, из которых осуществляется (планируется) эвакуация, или в другие государства для обеспечения эвакуации;
перевозит эвакуируемых российских граждан на территорию Российской Федерации через установленные пункты пропуска на ее государственной границе;
оповещает соответствующие министерства и ведомства о времени и месте прибытия эвакуированных;
в) Федеральная миграционная служба России:
направляет своего представителя в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых осуществляется прием эвакуируемых российских граждан, для оперативного решения вопросов, связанных с их пропуском через государственную границу;
обеспечивает условия, организует прием и временное размещение российских граждан, эвакуируемых из зон чрезвычайных ситуаций, а также препровождение их к местам временного и постоянного проживания;
г) Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации:
заблаговременно определяет по согласованию с Федеральной миграционной службой России лечебные учреждения для временного размещения российских граждан, эвакуированных из зон чрезвычайных ситуаций с повышенной эпидемиологической опасностью, и обеспечивает их необходимыми обследованием и лечением;
организует медицинский контроль за лицами, участвующими в эвакуационных мероприятиях, связанных с выездом в зону возникновения чрезвычайной ситуации;
д) Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации:
организует по согласованию с Федеральной миграционной службой России мероприятия, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическое благополучие в местах приема российских граждан, эвакуируемых из зон чрезвычайных ситуаций, а также мероприятия по предупреждению распространения инфекционных заболеваний;
обеспечивает участие специалистов Комитета в оперативных группах по эвакуации российских граждан из зарубежных государств для оценки эпидемиологической обстановки и организации профилактических мероприятий на месте и в пути следования;
обеспечивает эпидемиологический контроль за лицами, участвующими в эвакуационных мероприятиях, связанных с выездом в зону чрезвычайной ситуации;
е) Министерство транспорта Российской Федерации:
обеспечивает выделение в первоочередном порядке по заявкам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий необходимые транспортные средства (воздушные, морские и речные суда, а также автотранспорт);
оказывает по ходатайству Федеральной миграционной службы России содействие в перевозке беженцев и вынужденных переселенцев (из числа эвакуируемых) от пунктов их приема и временного размещения к местам временного или постоянного проживания;
ж) Министерство путей сообщения Российской Федерации:
обеспечивает перевозку российских граждан из зарубежных государств по железным дорогам, способным обеспечить перемещение беспересадочных вагонов, с оформлением проезда по действующим правилам;
оказывает по ходатайству Министерства внутренних дел Российской Федерации содействие в перевозке беженцев и вынужденных переселенцев (из числа эвакуированных) от пунктов их приема и временного размещения к местам временного или постоянного проживания.
Владельцы инфраструктур и перевозчики осуществляют указанные в абзаце втором настоящего подпункта перевозки в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;
(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 476)
(см. текст в предыдущей редакции)
з) Служба внешней разведки Российской Федерации:
информирует Правительство Российской Федерации об угрозе возникновения и о развитии чрезвычайных ситуаций в зарубежных государствах;
оказывает помощь в подготовке планов эвакуации и проведении эвакуационных мероприятий;
обеспечивает безопасность загранучреждений и граждан Российской Федерации в период подготовки и проведения эвакуации;
инструктирует помощников послов по вопросам безопасности и других должностных лиц посольств или иных представительств Российской Федерации о действиях в чрезвычайных ситуациях;
направляет экспертов в отдельные государства в связи с появлением угрозы или в случае возникновения в них чрезвычайной ситуации для разработки мер по обеспечению безопасности загранучреждений Российской Федерации;
и) Федеральная служба контрразведки Российской Федерации:
участвует в разработке мероприятий и планов эвакуации российских граждан из зарубежных государств;
направляет своего представителя в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых осуществляется прием эвакуируемых российских граждан;
к) Государственный таможенный комитет Российской Федерации:
обеспечивает пропуск товаров, ввозимых российскими гражданами из зарубежных государств в Российскую Федерацию в случае их эвакуации, вызванной чрезвычайной ситуацией;
л) Министерство обороны Российской Федерации:
участвует с использованием необходимых сил и средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в выполнении задач по эвакуации российских граждан из зарубежных государств в случае возникновения там чрезвычайных ситуаций;
м) Федеральная пограничная служба Российской Федерации:
обеспечивает пропуск через государственную границу Российской Федерации эвакуируемых из зарубежных государств российских граждан в установленных пунктах пропуска;
принимает совместно с Департаментом консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой контрразведки Российской Федерации и Федеральной миграционной службой России оперативные меры по решению вопросов, связанных с пропуском через государственную границу Российской Федерации эвакуируемых российских граждан;
н) Министерство внутренних дел Российской Федерации:
направляет своего представителя в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых осуществляется прием эвакуируемых российских граждан, для оперативного решения вопросов, связанных с их пропуском через государственную границу;
обеспечивает общественный порядок и охрану материальных ценностей в местах прибытия российских граждан, эвакуируемых из зарубежных государств;
о) Министерство финансов Российской Федерации:
выделяет плановые ассигнования, определяемые как постоянно пополняемый за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации резерв Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предназначенный для случаев экстренной эвакуации, и необходимые средства на расходы, связанные с обеспечением эвакуации российских граждан из зарубежных государств в случае возникновения там чрезвычайных ситуаций, ежегодно предусматриваемые в прогнозе централизованных расходов в иностранной валюте на цели неторгового характера для Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
п) Министерство внешних экономических связей Российской Федерации:
согласовывает с иностранным заказчиком совместно с подведомственными Министерству организациями, по линии которых были командированы специалисты, финансовые и организационные вопросы выезда из страны пребывания этих специалистов и членов их семей, включая вопросы, связанные с сокращением или прекращением контрактных обязательств, с целью максимального уменьшения потерь российской стороны;
р) Министерство Российской Федерации по сотрудничеству с государствами — участниками Содружества Независимых Государств:
участвует в осуществлении взаиморасчетов государств — участников Содружества Независимых Государств по затратам, связанным с эвакуацией граждан этих государств из зарубежных стран, на основе действующих соглашений и договоров;
с) Правительство Москвы:
выделяет по заявкам Федеральной миграционной службы России необходимые автотранспортные средства для перевозки к местам временного размещения эвакуированных российских граждан (гостиницы, общежития);
т) загранучреждения Российской Федерации:
Послы, торговые представители (торговые советники) и другие руководители загранучреждений или иные полномочные представители Российской Федерации при участии военных атташе, помощников послов по вопросам безопасности, исходя из конкретных местных условий, заблаговременно разрабатывают план действий посольства или иного полномочного представительства Российской Федерации на случай возникновения чрезвычайной ситуации и предусматривают в нем несколько вариантов эвакуационных мероприятий применительно к возможной обстановке и перечень неотложных мер. Мероприятия на случай отражения возможных провокационно-хулиганских действий экстремистски настроенных лиц или групп против загранучреждений Российской Федерации и их персонала выделяются в отдельный раздел.
В посольствах Российской Федерации разрабатываются общие планы, предусматривающие мероприятия и действия всех загранучреждений Российской Федерации при возникновении чрезвычайной ситуации в стране пребывания, а торговыми представителями (торговыми советниками) или иными полномочными представителями Российской Федерации — планы, предусматривающие мероприятия и действия торговых загранучреждений Российской Федерации, а также коллективов специалистов, работающих по линии внешнеэкономических организаций, подведомственных Министерству внешних экономических связей Российской Федерации. Планы утверждаются послами Российской Федерации, копии их представляются в Министерство иностранных дел Российской Федерации и Министерство внешних экономических связей Российской Федерации один раз в два года к 1 февраля.
Планы подлежат систематической корректировке.
Посол Российской Федерации совместно с торговым представителем (торговым советником) Российской Федерации, военным атташе, помощником посла по вопросам безопасности с привлечением представителей других министерств и ведомств или иной полномочный представитель Российской Федерации анализирует сложившуюся обстановку в стране пребывания, оперативно информирует о ней Министерство иностранных дел Российской Федерации и одновременно вносит предложения о характере дальнейшей деятельности загранучреждений, а также коллективов специалистов, работающих по линии внешнеэкономических организаций, подведомственных Министерству внешних экономических связей Российской Федерации.
В случае резкого обострения обстановки в стране пребывания и необходимости принятия оперативных мер посол Российской Федерации, не ожидая указаний из Министерства иностранных дел Российской Федерации, в условиях чрезвычайных ситуаций по согласованию с торговым представителем (торговым советником) Российской Федерации, военным атташе, помощником посла по вопросам безопасности с привлечением представителей других министерств и ведомств или иной уполномоченный представитель Российской Федерации имеет право принять решение о проведении неотложных мероприятий по обеспечению защиты интересов Российской Федерации, ее загранучреждений и граждан, находящихся в данной стране, и сообщает в Министерство иностранных дел Российской Федерации о принятых мерах и причинах, вызвавших их принятие.
При полной эвакуации посольства, торгового представительства и других загранучреждений Российской Федерации с территории страны пребывания их имущество вывозится или реализуется (продается) по согласованию с Правительством Российской Федерации. В случаях невозможности вывоза или реализации (продажи) принадлежащего российским загранучреждениям имущества по договоренности посла, торгового представителя или иного уполномоченного представителя Российской Федерации с официальным представителем какого-либо дружественного Российской Федерации государства, продолжающим свою деятельность в данной стране, последнему по согласованию с Правительством Российской Федерации на договорных началах может быть передано на временное хранение, сдано в эксплуатацию или передано для реализации (продажи) принадлежащее Российской Федерации (загранучреждению) имущество.
В случае если недвижимость или другая собственность Российской Федерации не передается под охрану дипломатического или консульского представительства третьей страны, следует осуществить их передачу местным органам власти, оформив ее официальным документом (нотой) и оговорив в ней ответственность принимающей стороны за сохранность этого имущества.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об утверждении Положения об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
В целях реализации Федерального закона «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обеспечить методическое руководство планированием мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
3. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представлять в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информацию об основных показателях планирования эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в составе соответствующих ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны.
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Касьянов
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства Российской Федерации
от 22.06. 2004г. №303об эвакуации населения Российской Федерации, материальных
и культурных ценностей в безопасные районыНастоящее Положение определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, излагает цели, основные принципы и требования к организации планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации населения, состав и задачи эвакуационных органов, а также обязанности и ответственность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, организаций и должностных лиц, граждан Российской Федерации за подготовку и осуществление эвакуационных мероприятий.
1. Общие положения, основные принципы эвакуации населения, термины и определения
1.1. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (далее — эвакуация) в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» является одной из основных задач в области гражданской обороны.
Проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения для потенциального противника[1], и размещению его в безопасных районах загородной зоны является основным способом защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.2. Эвакуационные мероприятия — это комплекс мероприятий по рассредоточению и эвакуации гражданского персонала организаций, всех категорий населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
Эвакуационные мероприятия предусматриваются в планах гражданской обороны и осуществляются в целях:
снижения потерь населения и сохранения людских и транспортных мобилизационных ресурсов для восполнения потерь Вооруженных Сил Российской Федерации в военное время, а также квалифицированных кадров для обеспечения выполнения мобилизационных заданий в экономике;
обеспечения устойчивого функционирования организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
защиты от уничтожения, хищения или повреждения материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обеспечения условий для создания группировки сил гражданской обороны в загородной зоне и сохранения созданных в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки, их планирование и всесторонняя подготовка проводится заблаговременно (в мирное время), а осуществление — по отдельным распоряжениям в процессе перевода гражданской обороны с мирного на военное время, при непосредственной угрозе применения потенциальным противником современных средств поражения, а также при объявлении мобилизации.
1.3. Загородная зона — это территория в пределах административных границ субъекта Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, вне зон возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности местного и эвакуированного населения, а также размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
Для городов Москвы и Санкт-Петербурга, являющихся субъектами Российской Федерации, загородная зона — это территория за пределами их административных границ.
1.4. Безопасный район — это территория в пределах загородной зоны, расположенная вне зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.5. Эвакуация по планам гражданской обороны — это комплекс мероприятий, согласованных с органами военного управления, по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне гражданского персонала организаций, переносящих свою деятельность в загородную зону или прекращающих ее в военное время, нетрудоспособного и незанятого в производстве населения (кроме лиц призывного возраста и имеющих мобилизационные предписания), населения, проживающего в зонах возможного катастрофического затопления, а также материальных и культурных ценностей с вышеназванных территорий в безопасные районы.
1.6. Эвакуации подлежат:
гражданский персонал (рабочие и служащие) с неработающими членами семей организаций, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне;
уникальное оборудование и страховой фонд документации;
гражданский персонал с неработающими членами семей организаций, прекращающих свою деятельность в военное время;
нетрудоспособное и не занятое в производстве население.
Основанием для определения групп материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, является их экспертная оценка в соответствии со следующими критериями:
особая государственная ценность;
особая историческая ценность;
особая научная ценность;
значимость для жизнеобеспечения населения;
значимость для устойчивого функционирования систем государственного управления;
значимость для производственной деятельности организаций, в том числе, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Эвакуации подлежат следующие группы культурных ценностей:
культурные ценности мирового значения, а также российский страховой фонд документов библиотек;
культурные ценности общероссийского значения;
культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации, не вошедшие в вышеуказанные группы.
Материальные ценности, подлежащие эвакуации, могут быть подразделены на следующие группы:
государственные ценности: золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных металлов и минералов, государственные документы и архивы, уникальные электронно-вычислительные системы и базы данных;
производственные и научные ценности: особо ценное и уникальное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, научная база данных на электронных носителях, уникальные научные собрания и фонды организаций;
средства первоочередного жизнеобеспечения населения: запасы продовольствия, оборудование объектов водоснабжения, сельскохозяйственные животные и запасы зерновых культур, семенные, фуражные запасы, запасы лекарственных средств, запасы материальных’ средств, для первоочередного жизнеобеспечения населения;
запасы материальных средств, для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
1.7. Рассредоточение гражданского персонала — это комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территорий городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и размещению в загородной зоне гражданского персонала организаций, продолжающих работу в этих городах и населенных пунктах в военное время.
1.8. Рассредоточению подлежит гражданский персонал:
организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение, для продолжения, работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне;
организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта, противопожарной охраны, охраны общественного порядка и связи, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления).
1.9. При рассредоточении гражданский персонал размещается в ближайших к границам городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, районах загородной зоны вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения с таким расчетом, чтобы время на организацию доставки его в город и иной населенный пункт, отнесенный к группе по гражданской обороне на работу и обратно в загородную зону на отдых не превышало установленное время. В исключительных случаях по решению соответствующего начальника гражданской обороны — главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации разрешается размещать рассредоточиваемый гражданский персонал в зонах возможных слабых разрушений.
Районы рассредоточения гражданского персонала в загородной зоне оборудуются в инженерном отношении (противорадиационными и простейшими укрытиями).
1.10. Одновременно с рассредоточением гражданского персонала в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены его семей. При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда и фонда общественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов члены семей рассредоточиваемого гражданского персонала размещаются в других населенных пунктах загородной зоны на том же эвакуационном направлении.
1.11. Наибольшая работающая смена объектов экономики (организаций), продолжающих работу в военное время в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, должна быть обеспечена защитными сооружениями гражданской обороны, отвечающими требованиям норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
1.12. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей осуществляется по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях, требующих незамедлительных действий, — по решению начальников гражданской обороны — глав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности.
Начальники гражданской стороны субъектов Российской Федерации устанавливают конкретные сроки эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из соответствующих городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
1.13. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий (вооруженных конфликтов) и конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
общая эвакуация проводится на территории всей страны или на территориях одного или нескольких субъектов Российской Федерации. При общей эвакуации эвакуируются все категории населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан призывного возраста и имеющих мобилизационные предписания. Одновременно осуществляется вывоз материальных и культурных ценностей в безопасные районы или защита не подлежащих эвакуации культурных ценностей по месту их постоянного хранения;
частичная эвакуация проводится заблаговременно без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (студенты, учащиеся школ-интернатов и учебных заведений начального и среднего профессионального образования, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых — совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей), а. также материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из приграничных зон планируется и осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с оперативными планами органов военного командования;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из зон возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушениях водонапорных гидротехнических сооружений проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации или эвакуации из приграничной зоны. Из населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления за пределами 4-х часового добегания волны прорыва, эвакуация проводится при непосредственной угрозе затопления.
1.14. Ответственность за организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуации (рассредоточения) населения (гражданского персонала), материальных и культурных ценностей и их размещение в загородной зоне, а также за подготовку районов эвакуации в загородной зоне, жизнеобеспечение эвакуированного населения, осуществление хранения материальных и культурных ценностей возлагается:
на территориях субъектов Российской Федерации и входящих в их состав административно-территориальных образований — на соответствующих начальников гражданской обороны — глав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководителей органов местного самоуправления;
в федеральных органах исполнительной власти и организациях — на соответствующих начальников гражданской обороны — руководителей федеральных органов исполнительной власти и организаций.
Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответствующие службы гражданской обороны, федеральные органы исполнительной власти и организации, независимо от форм собственности, во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
1.15. Организация планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий проводится исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств. При недостаточности собственных сил и средств, предусматривается привлечение сил и средств вышестоящих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в установленном порядке.
1.16. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по территориально — производственному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация гражданского персонала и неработающих членов его семей организуются и проводятся соответствующими должностными лицами объектов экономики (предприятий, учреждений, организаций), а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, по месту жительства через соответствующие территориальные органы жилищно-коммунального хозяйства.
Эвакуация материальных и культурных ценностей осуществляется организациями, в чьем ведении находятся данные ценности.
1.17. Эвакуация населения осуществляется, как правило, комбинированным способом, обеспечивающим в сжатые (короткие) сроки вывоз в загородную зону части населения всеми видами имеющегося транспорта независимо от его принадлежности (форм собственности), не занятого воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным01 планам, с одновременным выводом остальной его части пешим порядком. При этом предусматривается максимальное использование всех возможностей транспорта, включая личный. Перевозки населения на расстояние до 100 км выполняются, как правило, автотранспортом, местными и пригородными поездами, воздушными, морскими и речными судами.
В первую очередь транспортом вывозятся медицинские учреждения, население, которое не может передвигаться пешим порядком (дети до-14 лет беременные женщины, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет), рабочие и служащие отдыхающих смен объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в военное время в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, сотрудники органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, важнейших научно-исследовательских учреждений, конструкторских бюро. Остальное население выводится пешим порядком до пунктов размещения в загородной зоне, находящихся на расстоянии суточного перехода (30-40 км), или за пределы зон возможных разрушений до промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ) с кратковременным размещением на них и последующим организованным вывозом (выводом) в конечные пункты размещения в загородной зоне.
Работающие смены объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, с момента начала эвакуационных мероприятий остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях гражданской обороны. Рассредоточение их в загородную зону осуществляется по прибытии на смену свободных (отдыхающих) рабочих из загородной зоны.
Перевозки материальных и культурных ценностей осуществляются, как правило, автотранспортом, а также железнодорожным, воздушным и водным транспортом.
Перевозки материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляются транспортными средствами организаций и органов власти, в чьем ведении находятся данные материальные и культурные ценности. При недостатке (отсутствии) необходимых транспортных средств допускается привлечение средств транспортных или других организаций, а также частных лиц имеющих транспортные средства, не привлекаемые для выполнения воинских и других особо важных перевозок по мобилизационным планам.
1.18. Размещение эвакуированного населения в загородной зоне осуществляется на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом местных условий. Размещение на территории соседних субъектов Российской Федерации допускается по согласованию с органами исполнительной власти этих субъектов.
Каждому объекту экономики (организации) заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается (выделяется) органами исполнительной власти и органами местного самоуправления городов и иных населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, район (пункт) размещения в загородной зоне. Районы размещения населения в загородной зоне согласовываются с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, органами военного управления (штабами военных округов) и мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Аналогичный порядок распространяется на закрепление загородной зоны для размещения и осуществления хранения материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации в безопасные районы.
1.19. Районы размещения гражданского персонала и неработающих членов его семей объектов экономики (организаций), переносящих свою деятельность в загородную зону, выделяются за районами размещения гражданского персонала, продолжающего свою производственную деятельность в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, и оборудуются в инженерном отношении (противорадиационными и простейшими укрытиями).
1.20. Население, не занятое производственной деятельностью и не являющееся членами семей гражданского персонала, размещается в более отдаленных районах.
1.21. Население, эвакуированное из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших населенных пунктах на не затапливаемой территории.
1.22. Весь жилой фонд независимо от форм собственности, и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передаются в распоряжение начальников гражданской обороны — глав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководителей органов местного ‘ самоуправления.
Эвакуированное население размещается в жилых, общественных и административных зданиях, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления.
Дня размещения сотрудников федеральных органов исполнительной власти и членов их семей планируются в первую очередь фонды вышеназванных органов, распределяемые согласно ведомственным нормативным документам по согласованию с соответствующими начальниками гражданской обороны. При недостатке этих фондов районы размещения утверждаются в порядке, определенном для федеральных органов исполнительной власти.
Для размещения и хранения материальных и культурных ценностей заблаговременно определяются помещения или сооружаются специальные хранилища в безопасных районах, отвечающие необходимым для этого требованиям.
1.23. Размещение эвакуируемых граждан Российской Федерации на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств и других сопредельных государств, производится при наличии соответствующих межгосударственных договоренностей. Территория Российской Федерации также может быть использована в установленном порядке для размещения эвакуированного населения из других государств.
1.24. Федеральные органы исполнительной власти совместно с органами военного управления организуют руководство планированием, обеспечением и проведением эвакуационных мероприятий своих центральных аппаратов и подведомственных организаций, согласовывают планы эвакуации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они находятся, а также с планами эвакуации органов военного управления, организуют и контролируют материально-техническое и другие виды обеспечения эвакуационных мероприятий.
II. Эвакуационные органы и их задачи.
2.1. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти, в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях, где планируется проведение эвакуации, создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и службами гражданской обороны.
Заблаговременно (в мирное время) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями формируются следующие эвакуационные органы:
эвакуационные комиссии — федеральных органов исполнительной власти, республиканские, краевые, областные, районные, городские, окружные, других населенных пунктов, городских районов и организаций;
сборные эвакуационные пункты — городские и организаций;
эвакоприемные комиссии — районные, городские, других населенных пунктов;
приемные эвакуационные пункты;
промежуточные пункты эвакуации;
оперативные группы — по организации вывоза (вывода) эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;
группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;
администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт (с транспорта).
2.2. Эвакуационные органы в практической деятельности
руководствуются Федеральным законом «О гражданской обороне», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, настоящим Положением и рекомендациями соответствующих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.
2.3. Эвакуационные комиссии создаются в организациях с численностью 500 и более человек, а в организациях с меньшей численностью — группы управления эвакуационными мероприятиями в составе: заместитель начальника гражданской обороны по эвакуационным мероприятиям — начальник группы, его заместитель и 1-2 технических работника.
Территориальные эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляются заместителями глав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заместителями руководителей органов местного самоуправления; отраслевые (объектовые) эвакуационные комиссии — заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти и организаций.
В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица руководящего состава органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, администраций организаций, мобилизационных и транспортных органов, органов народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов и др.
Лица, пребывающие в запасе, имеющие мобилизационные предписания, в состав эвакуационных органов не назначаются.
Состав комиссий и других эвакуационных органов, а также их функции и права определяются положениями об этих органах, которые утверждаются главами органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления и организаций.
2.4. Эвакуационные комиссии создаются в федеральных органах исполнительной власти, во всех субъектах Российской Федерации, звеньях, соответствующих административно — территориальному делению их территорий, и организациях, где планируется проведение эвакуации.
Основными задачами эвакуационных комиссий являются:
организация разработки и корректировки планов эвакуации населения на своем уровне и в подведомственных звеньях;
организации разработки и корректировки планов эвакуации (вывоза) материальных и культурных ценностей;
организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;
организация и контроль за своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов;
организация и контроль за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий.
2.5. Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначаются для сбора, учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в загородную зону и создаются на базе одного предприятия (учреждения, организации). Располагаются СЭП вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации в зданиях общественного назначения. Каждый СЭП обеспечивается связью с районной эвакуационной комиссией, пунктом посадки (станцией, пристанью), исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации, эвакуационными органами в загородной зоне. За каждым СЭП закрепляются автомобильный транспорт, ближайшие защитные сооружения гражданской обороны, соответствующие объекты экономики, организации жилищно-коммунального хозяйства, работники которых с неработающими членами семей и остальное население, не занятое в производстве, будут эвакуироваться через данный СЭП.
2.6. Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) предназначаются для:
кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах загородной зоны, заблаговременно подготовленных в инженерном отношении, вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения;
перерегистрации и проведения (при необходимости) дозиметрического и химического контроля, оказания медицинской помощи, санитарной обработки населения и последующей организованной его отправки в места постоянного размещения в загородной зоне.
На ППЭ также проводится (при необходимости) обмен одежды и обуви или их специальная обработка.
2.7. Для обеспечения управления движением пеших колонн решением руководителя соответствующей (районной, городской) эвакуационной комиссии назначаются начальники маршрутов пешей эвакуации населения с группами управления.
Основными задачами групп управления являются:
организация и обеспечение движения пеших колонн на маршруте;
ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте;
оказание медицинской помощи в пути следования;
организация охраны общественного порядка;
контроль за подготовкой и обеспечением содержания маршрута в надлежащем состоянии.
Начальники маршрутов пешей эвакуации размещаются на исходных пунктах маршрутов и организуют выполнение возложенных задач методом патрулирования по маршруту на подвижных транспортных средствах.
Для эвакуации (вывоза) материальных и культурных ценностей формируются специальные колонны, сопровождаемые должностными лицами органов, обеспечивающих безопасность движения и сохранность материальных и культурных ценностей на маршруте эвакуации.
2.8. Эвакоприемные комиссии создаются в районах загородной зоны при органах местного самоуправления районов, городов и сельских населенных пунктов, куда планируется эвакуация населения, материальных и культурных ценностей. Они предназначаются для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в загородной зоне, а также приема и размещения эвакуированных материальных и культурных ценностей.
Основными задачами эвакоприемных комиссий являются:
организация разработки и корректировки планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;
организация и контроль своевременного комплектования и качественной подготовки эвакуационных органов;
организация и контроль всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;
организация приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;
организация учета и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей.
2.9. Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) предназначаются для встречи прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированными населением, материальными и культурными ценностями, организации приема, учета и последующей отправки их в места постоянного размещения в загородной зоне. Для защиты прибывающего населения ПЭП оборудуются простейшими укрытиями.
2.10. Организация эвакуационных мероприятий из приграничных зон (районов) в случае возникновения локальных вооруженных конфликтов возлагается на оперативные группы (ОГ). Они формируются из представителей органов местного самоуправления и соответствующих эвакуационных органов, в их состав включаются офицеры органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации, городов и населенных пунктов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне.
Основными задачами ОГ являются
организация оповещения, сбора, учета и посадки эвакуируемого населения на транспортные средства;
организация учета и погрузки материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
организация контроля за проведением мероприятий по защите не подлежащих эвакуации культурных ценностей по месту их постоянного хранения;
формирование эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн и сопровождение их на маршрутах эвакуации;
контроль за обеспечением и ходом проведения эвакуации;
информирование вышестоящих эвакуационных органов.
2.11. Администрации пунктов посадки (высадки) формируются из руководителей и представителей соответствующих транспортных органов. Их основными задачами являются:
обеспечение своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки);
организация посадки (высадки) населения на транспортные средства;
организация погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
обеспечение своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн, их учет и информирование соответствующих эвакуационных комиссий.
2.12. Личный состав эвакуационных органов заблаговременно (в мирное время) проходит плановую подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, курсах гражданской обороны и совершенствует навыки практической работы в ходе учений и тренировок по тематике гражданской обороны.
III. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий
3.1. Организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий осуществляют эвакуационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, административно-территориальных образований и организаций совместно с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной.
В районах загородной зоны эвакоприемные комиссии муниципальных образований при участии соответствующих органов, осуществляющих управление гражданской обороной, разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения, приема, обеспечения укрытия и хранения эвакуируемых материальных и культурных ценностей.
Планы эвакуации, планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения оформляются в виде разделов в текстуальной части и приложений к соответствующим планам гражданской обороны.
3.2. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляются во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:
совместного использования транспортных коммуникаций (железнодорожных, автомобильных, водных и воздушных путей сообщения);
использования транспортных средств для обеспечения перевозок эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей;
выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей в процессе эвакуации;
обеспечения ведения всех видов разведки (радиационной, химической, бактериологической, инженерной, противопожарной и др.);
выделения сил и средств для инженерного обеспечения эвакуации, радиационной, химической и биологической защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;
согласования районов размещения населения, пунктов (баз) размещения объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, пунктов размещения и баз хранения материальных и культурных ценностей;
возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения в загородной зоне.
3.3. Планирование, обеспечение и проведение эвакуации населения в военное время осуществляются во взаимодействии с мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) и органами военного управления и согласовываются (увязываются) с мероприятиями (планами) по переводу экономики страны с мирного на военное время, мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в часта использования транспорта и транспортных коммуникаций, материально-технических средств, обеспечения трудовыми (людскими) ресурсами, финансированием, а также решения вопросов размещения эвакуированного населения в загородной зоне и обеспечения его жизнедеятельности.
Планирование, подготовка и проведение эвакуации материальных и культурных ценностей осуществляется с учетом мероприятий по эвакуации (рассредоточению) населения в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, обеспечения финансовыми, материальными и людскими ресурсами, а также размещения и жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах.
3.4. Планирование и осуществление эвакуации военно-учебных заведений, других учреждений и семей личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов осуществляется в соответствии с требованиями соответствующих нормативных документов.
3.5. Для организованного проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно (в мирное время) планируются и подготавливаются к осуществлению мероприятия по следующим видам обеспечения;
оповещения и связи, транспортного, материально-технического, инженерного, продовольственного, коммунально-бытового, разведки, гидрометеорологического, медицинского, охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения.
Подготовка и осуществление всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий возлагаются на соответствующие федеральные органы исполнительной власти и объекты экономики (организации), независимо от форм их собственности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и их эвакуационные органы, соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной.
3.6. Финансирование мероприятий по подготовке к Эвакуации населения осуществляется:
в федеральных органах исполнительной власти и подчиненных им бюджетных организациях (учреждениях) — за счет средств федерального бюджета;
в субъектах Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образованиях — за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств соответствующих местных бюджетов;
на самостоятельных объектах экономики (организациях), независимо от форм собственности, — за счет средств, выделяемых на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.
При планировании эвакуации материальных и культурных ценностей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют расчеты финансовых средств, необходимых для проведения данных эвакуационных мероприятий, а также для подготовки баз хранения материальных и культурных ценностей.
3.7. Эвакуационные органы, транспорт для обеспечения эвакуационных мероприятий приводятся в готовность в установленном порядке.
Начало проведения рассредоточения и эвакуации планируется в зависимости от местных условий с учетом установленных сроков.
Начальники гражданской обороны, эвакуационные органы, органы, осуществляющие управление гражданской обороной, организуют выполнение эвакуационных мероприятий в соответствии с разработанными и уточненными по конкретно сложившейся обстановке планами и решениями (распоряжениями, указаниями) старших начальников.
С получением распоряжения на приведение гражданской обороны в высшие степени готовности начальники гражданской обороны всех уровней отдают распоряжения на выполнение подготовительных мероприятий к возможному проведению эвакуации и рассредоточения населения, его размещению в загородной зоне, развертыванию
эвакуационных органов, введению в действие планов эвакуации населения, использованию транспортных средств и систем первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения. Одновременно проводятся подготовительные мероприятия к возможному проведению эвакуации материальных и культурных ценностей.
При получении распоряжения на проведение эвакуации начальниками гражданской обороны вводятся в действие соответствующие планы эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.
Эвакуационные мероприятия проводятся в определенной планом последовательности как единый непрерывный процесс, без пауз до полного завершения.
Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, организуют и координируют работу эвакуационных, транспортных органов и всех служб гражданской обороны по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, а также всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий.
После завершения плановых мероприятий эвакуационные и эвакоприемные комиссии организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и помогают органам местного самоуправления в работе по учету, обеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуированного населения; а также по учету, обеспечению размещения и сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей.
В зависимости от численности населения, удаленности районов эвакуации, климатических условий, характеристик местности, развития дорожной сети и наличия транспорта рассредоточение и эвакуация из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, должны завершаться в установленные сроки с момента получения распоряжения (сигнала) о начале их проведения. Для городов с численностью населения более 1,0 млн. человек, а также для других городов, из которых по местным условиям невозможно провести его эвакуацию в указанные сроки, порядок проведения эвакуационных мероприятий и сроки их проведения могут быть изменены.
Время завершения приема, размещения и проведения организационных мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения в загородной зоне считается моментом завершения рассредоточения и эвакуации населения.
3.8. Руководство проведением эвакуационных мероприятий осуществляется с заблаговременно создаваемых городских и загородных пунктов управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, обеспеченных в необходимых объемах каналами и средствами связи, а также линиями привязки к взаимосвязанной сети связи Российской Федерации. В состав расчетов пунктов управления входят представители соответствующих эвакуационных комиссий.
3.9. Для определения степени готовности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к проведению эвакуации населения в военное время, реальности разработанных планов эвакуации, подготовки эвакуационных органов и населения к действиям при эвакуации, а также оказания практической помощи в своевременном и качественном выполнении поставленных перед ними эвакуационных задач планируются и осуществляются периодические их проверки. Порядок и периодичность проверок устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3.10. При планировании рассредоточения и эвакуации населения учитываются производственные планы и порядок работы организаций в военное время, прогнозы демографической ситуации, миграции населения, ‘решения, принятые в схемах расселения и размещения производительных сил, схемах (проектах) районной планировки, генеральных планах городов, других градостроительных документах на ближайшую и отдаленную перспективу.
[1] Другие населенные пункты, являющиеся вероятными объектами поражения для потенциального противника — населенные пункты, имеющие объекты особой важности, железнодорожные станции 1-й категории, расположенные в зонах возможных сильных разрушений, в приграничных зонах или в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушениях гидротехнических сооружений.