Перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов
Перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правила сокращенного наименования адресообразующих элементов
Дата подписания: 05.11.2015Опубликован: 28.12.2015
Зарегистрирован в Минюсте РФ 10 декабря 2015 г.
Регистрационный N 40069
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6861) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
Перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса;
Правила сокращенного наименования адресообразующих элементов.
2. Установить, что использование Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, является обязательным при присвоении и изменении адресов объектов адресации.
Министр А. Силуанов
Перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса
Элементы планировочной структуры
Территория садоводческих некоммерческих товариществ
Территория огороднических некоммерческих товариществ
Территория дачных некоммерческих товариществ
Территория садоводческих потребительских кооперативов
Территория огороднических потребительских кооперативов
Территория дачных потребительских кооперативов
Территория садоводческих некоммерческих партнерств
Территория огороднических некоммерческих партнерств
Территория дачных некоммерческих партнерств
Территория товариществ собственников недвижимости
Элементы улично-дорожной сети
Элементы объектов адресации
Типы зданий (сооружений)
Типы помещений
Правила сокращенного наименования адресообразующих элементов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок сокращенного наименования адресообразующих элементов.
2. В структуре адреса сокращенные наименования адресообразующих элементов (страна, субъект Российской Федерации, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, городское или сельское поселение, населенный пункт, элемент планировочной структуры, элемент улично-дорожной сети и идентификационный(ые) элемент(ы) объекта адресации) указываются с использованием букв русского алфавита.
Дополнительно в случае указания органом местного самоуправления, органом государственной власти субъекта Российской Федерации — города федерального значения или органом местного самоуправления внутригородского муниципального образования города федерального значения, уполномоченным законом указанного субъекта Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, наименований элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети с использованием букв латинского алфавита, а также на государственных языках субъектов Российской Федерации или родных языках народов Российской Федерации, сокращенные наименования адресообразующих элементов могут быть также указаны соответственно с использованием букв латинского алфавита, а также на государственных языках субъектов Российской Федерации или родных языках народов Российской Федерации.
3. При написании наименований адресообразующих элементов на русском языке используются сокращенные наименования республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, муниципальных образований, населенных пунктов, элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, идентификационных элементов объекта адресации, приведенные в Приложении к настоящим Правилам.
4. В конце сокращенных наименований адресообразующих элементов ставится точка, за исключением случаев, когда сокращенное наименование адресообразующих элементов не образовано стяжением или сокращенная форма не оканчивается на ту же букву, что и полное наименование адресообразующих элементов.
5. Наименования адресообразующих элементов не сокращаются, если расшифровка сокращения наименования адресообразующего элемента приводит к различному пониманию его наименования.
Мой адрес не дом и не улица. Часть № 2, «Элементы планировочной структуры: поводы, причины и следствие включения их в адрес»
Как и обещал ранее, речь пойдет об элементах планировочной структуры. О поводах, реальных причинах и правовых последствиях включения в адрес земельного участка или здания элементов планировочной структуры.
Так что же это такое — элемент планировочной структуры?
Согласно пункту 35 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ элемент планировочной структуры — часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).
Как бы и ничего плохого, если заботливая администрация укажет нам микрорайон в качестве адресообразующего элемента в адресе земельного участка или здания. Но не все так просто.
Что же является поводом для включения в адрес объекта адресации такого адресообразующего элемента планировочной структуры как «территория Садоводческого Некоммерческого Товарищества»?
Формальным поводом является Приказ Минфина России от 05.11.2015 № 171н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов» (далее – Приказ).
Среди элементов планировочной структуры в Приказе указываются:
- Район
- Микрорайон
- Квартал
- Территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд
- Территория садоводческого некоммерческого товарищества
- Территория огороднического некоммерческого товарищества
- Территория товарищества собственников недвижимости.
Сразу уточню: в Приказе есть и иные элементы планировочной структуры, но в целях данной статьи нас интересуют именно эти.
Вроде бы если есть эти элементы планировочной структуры, то отдел во главе с Анной Александровной может смело их указывать. Но не тут-то было, ибо… нет и не было в нашем городе таких элементов планировочной структуры как «Территория садоводческого некоммерческого товарищества ХХХ».
А есть в администрации города только схемы границ СНТ, согласованные с их (СНТ) председателями. Данные схемы администрацией и используются как повод включить в адрес элемент планировочной структуры «Территория садоводческого некоммерческого товарищества ХХХ».
Получив на руки одну из таких схем, я обратился к коллеге по Движению «За Сочи!», которая с удовольствием разъяснила мне: данные схемы были составлены при инвентаризации земельных участков, полученных гражданами в садовых товариществах. И добавила, что цель составления схем — предотвращение появления участков этого СНТ за границами, обозначенными на схеме. К адресации схемы отношения не имеют.
И действительно, в схеме ни слова не говорится о том, что это схема элемента планировочной структуры. А других решений, приказов или постановлений относительно данных «элементов» наша славная администрация представить так и не смогла.
Перейдем к причинам.
Основной причиной указывать в качестве элементов планировочной структуры «Территория садоводческого некоммерческого товарищества ХХХ» является, как это ни грустно констатировать, ущемление интересов граждан, получивших участки в СНТ от самой же администрации.
О том, какие права граждан в отношении их участков и зданий ущемляются, я расскажу чуть позже.
Фактической же причиной использования в адресации элемента планировочной структуры «Территория садоводческого некоммерческого товарищества ХХХ» является отсутствие элемента улично-дорожной сети (улицы), к которой примыкает земельный участок. Но и тут все вытекает из нежелания администрации учреждать новые элементы улично-дорожной сети.
Обобщая сказанное, считаю необходимым подчеркнуть: у находящихся в нашем городе СНТ нет территории. По крайней мере, я таких не встречал.
Земельные участки выделялись Администрацией непосредственно гражданам. Есть и СНТ, в которых объединению передавался большой участок, на котором образовывались участки членов СНТ. Естественно, участок оставался у товарищества на праве собственности или ином законном праве. Такие СНТ могут огородить свою территорию, которой и является земельный участок, принадлежащий СНТ.
Указание на «Территорию садоводческого некоммерческого товарищества ХХХ» при отсутствии такого элемента планировочной структуры осуществляется с целью уточнить, что участок находится на территории, принадлежащей СНТ.
В нашем же городе у СНТ территории – шаг за забор и ты на муниципальной территории.
Подробнее о территориях, которых нет, и о том, кому это выгодно я расскажу в следующей публикации.
Указание несуществующих элементов планировочной структуры незаконно.
Каковы же последствия нахождения данных элементов в адресе? Укажу два из них.
Первое: при технологическом присоединении к сетям электроснабжения пунктом 8.5 ПП № 861 до недавнего времени (а точнее до 20.10.2021) был предусмотрен особый порядок присоединения (об этом – в отдельной публикации).
Второе: газификация «территорий СНТ» как частных территорий пойдет за плату.
И тут вы понимаете, с какой целью в адрес граждан, чьи участки расположены на муниципальной территории, вносится эта самая «территория СНТ».
В следующей части разговор пойдет о том, как с этим бороться и куда жаловаться.
Установлены виды элементов планировочной структуры
Согласно Градостроительному кодексу РФ, элемент планировочной структуры представляет собой часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).
Согласно настоящему Приказу к видам элементов планировочной структуры отнесены, в частности, район, микрорайон, квартал, территория садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, улично-дорожная сеть.
Дата публикации на сайте: 30.05.2017
Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.
Утвержден новый вид элемента планировочной структуры
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 738/пр утвержден перечень видов элементов планировочной структуры. Элементами планировочной структуры являются части территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Первоначально элементами планировочной структуры являлись район; микрорайон; квартал; территория общего пользования; территория садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан; территория транспортно-пересадочного узла; территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, за исключением элементов планировочной структуры; улично-дорожная сеть. Впоследствии приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.05.2018 № 276/пр элемент планировочной структуры, который ранее именовался как территория садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, был изменен на территорию ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Это изменение начало действие 1 января 2019 года.
20 августа 2021 вступают в действие изменение перечня, предусмотренные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2021 года № 291/пр, в соответствии с которым перечень элементов планировочной структуры дополнен территорией виноградо-винодельческого терруара. Такой территорией признается ограниченная территория в составе виноградо-винодельческого района, охватывающая виноградные насаждения определенных сортов в определенных геофизических, климатических и почвенных условиях, и в границах которой применение определенных технологических приемов виноградарства и виноделия определяет особые органолептические характеристики винодельческой продукции. Включение этого элемента планировочной структуры в перечень обусловлено началом действия 2 июля 2021 года масштабных изменений Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации».