Какие виды сог могут создаваться

Статья 63. Создание и деятельность совместных следственно-оперативных групп

1. В целях быстрого и всестороннего расследования преступлений, совершенных одним или несколькими лицами на территориях двух и более Договаривающихся Сторон либо затрагивающих их интересы, могут создаваться совместные следственно-оперативные группы.

2. Предложение о создании совместной следственно-оперативной группы оформляется в порядке, предусмотренном статьей 60 настоящей Конвенции.

3. Запрашиваемая Договаривающаяся Сторона в течение 15 дней после получения предложения о создании совместной следственно-оперативной группы уведомляет запрашивающую Договаривающуюся Сторону о принятом решении и в случае согласия одновременно предоставляет ей список должностных лиц, включенных в такую группу.

4. Члены совместной следственно-оперативной группы непосредственно взаимодействуют между собой, согласовывают основные направления расследования, проведение следственных действий, розыскных или оперативно-розыскных мероприятий, обмениваются полученной информацией. Координацию их деятельности по согласованию осуществляет инициатор создания совместной следственно-оперативной группы либо один из ее членов.

5. Следственные действия, розыскные или оперативно-розыскные мероприятия осуществляются членами совместной следственно-оперативной группы той Договаривающейся Стороны, на территории которой они проводятся. Участие членов совместной следственно-оперативной группы одной Договаривающейся Стороны в проведении следственных действий, розыскных и оперативно-розыскных мероприятий на территории другой Договаривающейся Стороны осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящей Конвенции.

Сроки исполнения поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам	Статья 64. >> Исполнение поручения на определенных условиях
Содержание Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 7 октября 2002 г.)

Следственно-оперативная группа как одна из организационных форм взаимодействия органов следствия и дознания

Плеханов, А. В. Следственно-оперативная группа как одна из организационных форм взаимодействия органов следствия и дознания / А. В. Плеханов. — Текст : непосредственный // Актуальные вопросы юридических наук : материалы I Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, ноябрь 2012 г.). — Челябинск : Два комсомольца, 2012. — С. 84-87. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/43/2832/ (дата обращения: 04.02.2024).

В статье рассмотрен вопрос определения СОГ, приведена краткая историческая справка по вопросам нормативного регулирования существования следственных групп, с учетом практики проанализированы их основные виды, выведены задачи их функционирования, сделаны практические предложения.

Ключевые слова: СОГ; взаимодействие органов следствия и дознания; следственно-оперативная группа; следователь; орган дознания; межведомственное взаимодействие; расследование.

There are question of definition, short historical reference of standard regulation, analysis of principal views, problems of functioning and practical proposals about investigatory-inquiry group.

Keywords: interaction of investigation agencies bodies and inquiry; investigatory-inquiry group; the inspector; investigator; inquiry body; interdepartmental interaction; investigation.

Основной организационной и наиболее эффективной формой взаимодействия органов следствия и дознания является следственно-оперативная группа (далее по тексту — СОГ). В современном уголовно-процессуальном законодательстве РФ не только не определены основания, порядок создания и функционирования следственно-оперативной группы, но и отсутствует сам термин «следственно-оперативная группа» [1, с.77].

Однако одной из наиболее полно разработанных и сыгравших свою, несомненно, позитивную роль в укреплении взаимодействия между следственными и оперативными подразделениями органов внутренних дел стала «Инструкция о взаимодействии следователей, оперативных работников УР, БХСС и дежурных частей при возбуждении уголовных дел и расследовании преступлений», утвержденная приказом МВД СССР № 64 от 20 февраля 1979 года. Среди других нормативных актов следует отметить совместное указание Генерального прокурора СССР и МВД СССР № 31/15-1985 г., которым утверждена «Типовая инструкция об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытия умышленных убийств». В 1993 году была введена в действие новая «Типовая инструкция об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по расследованию умышленных убийств», утвержденная совместным указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России № 315-16-93 от 02 июня 1993 года и № 1/3452 от 02 августа 1993 года «О введении в действие типовой инструкции об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по расследованию умышленных убийств»[2, с. 636-640].

С 1993 года указанный приказ МВД не применяется, однако его положения были учтены в дальнейшем.

Понятие «совместная» или «межведомственная следственно-оперативная группа» впервые введено в оборот в мае 1995 года совместным приказом Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности и Департамента налоговой полиции Российской Федерации «Об утверждении Положения о совместных следственно-оперативных группах (бригадах) органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности и налоговой полиции для пресечения и раскрытия деятельности организованных преступных групп»[3, с. 23-24].

Совершенствование подзаконных актов было обусловлено развитием новых форм взаимодействия, внедрением специализации сотрудников, совершенствованием опыта создания следственно-оперативных групп по отдельным направлениям деятельности, оправдавшей себя практикой организации специализированных подразделений в оперативных службах и следствии.

А.Я. Дубинский и Ю.Н.Шостак определили СОГ как организационную форму взаимодействия следователя с оперативными работниками[4, с. 8].

Цоколов И.А. предлагает определить следственно-оперативную группу как основанное на законе и ведомственных нормативных правовых актах временное организационное формирование, состоящее из следователя (следователей), сотрудников оперативных аппаратов субъектов ОРД и иных специалистов, возглавляемое следователем и создаваемое для оптимальной организации деятельности по раскрытию и расследованию преступлений [5, с. 23-24]. Включение признака временности в это определение может показаться излишним в связи с широким распространением на практике постоянно действующих СОГ. Однако необходимость и возможность их функционирования может отпасть по многим причинам, например, изменение криминологической обстановки, изменение в структуре правоохранительных органов, а участие в них в большинстве случаев не является единственной и основной профессиональной деятельностью их членов, в связи с чем представляется возможным согласиться с «временным» характером существования постоянно действующих следственно оперативных групп.

Дежурная СОГ (при дежурной части ) — обеспечивает незамедлительное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и ОРМ по «горячим следам» и формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога. Также по необходимости в группу могут быть включены сотрудники и иных подразделений.

Специализированная СОГ (постоянно действующая) — для расследования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе по которым лица, их совершившие, не установлены. Важность такого вида СОГ трудно переоценить. В связи с подчеркиванием законодателем особого значения тех или иных охраняемых уголовным законом объектов, необходима и реакция правоприменителя, направленная на более эффективное и результативное раскрытие, расследование, а порой и выявление отдельных видов преступлений. К таким видам современная российская практика относит преступления террористической направленности, коррупционные преступления, преступления в отношении несовершеннолетних потерпевших, иные особо тяжкие преступления против личности и другие. Так, совместными актами ГУВД, СУ СКП РФ по Волгоградской области создавались группы по раскрытию преступлений прошлых лет (приказ № 36/863/257 от 28.05.2009); по расследованию особо тяжких преступлений против личности, совершенных в условиях неочевидности (приказ № 64/1068 от 15.10.2008); по раскрытию и расследованию преступлений террористического характера и иных преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс (распоряжение № 41 от 27.04.2010). Необходимость в создании постоянно действующих СОГ обусловлена определенной сложностью расследуемой категории преступлений, повышенных требований к профессиональным качествам сотрудников – членов СОГ, особой потребностью в оперативном и качественном следственном реагировании на факты преступных деяний.
Целевая СОГ (временная) — для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу. Создание таких групп особенно востребовано на начальной стадии расследования уголовных дел при необходимости в выполнении большого количества следственных действий в условиях качественного оперативного сопровождения в максимально сжатые сроки – при собирании доказательств в ходе выполнения неотложных следственных действий, раскрытия преступления по горячим следам. Создание таких групп также целесообразно для выполнения ряда следственных действий (оперативных мероприятий) на сравнительно большой территории, а также при повышенной сложности расследования уголовных дел о множественных эпизодах преступной деятельности, в отношении нескольких лиц.
Совместная СОГ (бригада) — для расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав группы (бригады) могут включаться по согласованию сотрудники Следственного комитета РФ, органов прокуратуры, Федеральной службы безопасности, МВД и др.

обеспечение неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при совершении преступлений;
раскрытие преступлений;
своевременное изобличение лиц и привлечение их к уголовной ответственности;
всестороннее полное и объективное расследование преступлений;
совместная деятельность по розыску скрывшихся преступников;
выявление, пресечение преступлений и принятие мер по их предотвращению;
осуществление мероприятий, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного гражданам и организациям вне зависимости от форм собственности преступными действиями виновных лиц.

Кругликов А.П. Следственно-оперативная группа: проблемы взаимодействия следователей и органов дознания при их функционировании//Уголовное право. 2010. №6. С.77
Вопросы расследования преступлений. М.: Спарк, 1997. С.636-640
Совместный приказ Генеральной прокуратуры, МВД, ФСБ РФ от 22.05.1995г. №32/199/73//Вопросы расследования преступлений. М.: Спарк, 1997. С.651-652
Дубинский А.Я., Шостак Ю.И. Организация и деятельность следственно-оперативной группы. Киев: КВШ МВД СССР, 1981. С.8
Цоколов И.А. Процессуальные и криминалистические особенности расследования преступлений следственной и следственно-оперативной группой. Дис. к.ю.н. М.: Государственной учреждение Всероссийский НИИ МВД РФ, 2011. С.23-24
Невский С.А., Сычев Е.А. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений (сравнительный анализ уголовно-процессуального законодательства РФ и Российской Империи) // Новый уголовно-процессуальный закон: теория и практика применения: Материалы межведомственного «круглого стола» / Под. ред. Д.ю.н., проф., О.А. Галустьяна, к.ю.н., доцента О.И. Цоколовой. М.: МосУ МВД России, 2003. – С. 89.

Основные термины (генерируются автоматически): следственно-оперативная группа, группа, преступление, РФ, орган дознания, действие, дело, организация работы, расследование преступлений, типовая инструкция.

Следственно-оперативная группа

Следственно-оперативная группа есть одна из форм организации непроцессуального взаимодействия следователя и органов, осуществляющих ОРД.

«Следственно-оперативная группа (СОГ) представляет собой временное (внештатное) организационное формирование, объединяющее под руководством лица, обладающего процессуальными полномочиями по расследованию преступлений, сотрудников правоохранительных органов и специалистов для совместной согласованной деятельности по решению задач предварительного расследования» [1] .

Включение признака временности в выше приведенное определение может показаться ошибочным, поскольку существуют постоянно действующие (специализированные) СОГ (см. ниже). Однако это не так, поскольку необходимость и возможность их функционирования может отпасть по многим причинам, к примеру, в результате изменения криминогенной обстановки, перемены в структуре правоохранительных органов. Кроме этого не следует забывать, что участие в таких группах в большинстве случаев не является единственной и основной профессиональной деятельностью их членов. В связи с этим можно согласиться с «временным» характером существования постоянно действующих (специализированных) СОГ [2] .

СОГ отвечает следующим признакам:

а) согласованности планирования (члены группы разрабатывают перечень и последовательность проведения следственных действий и ОРМ в их взаимозависимости);
б) временного характера деятельности;
в) участия представителей различных подразделений данного правоохранительного органа и (или) органов различных федеральных министерств и служб, которым предоставлено право производить предварительное расследование и осуществлять ОРД;
г) приоритета процессуального руководства.

Создание СОГ предусмотрено разд. II Положения о координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, утвержденного Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567. Также ч. 2 ст. 163 УПК РФ предусмотрена возможность привлечения должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, к работе следственной группы.

Целями создания СОГ являются:

а) всесторонность и полнота расследования преступлений;
б) сокращение процессуальных (предварительного следствия) сроков.

Видами СОГ являются (см. табл. 15.1):

1) дежурная группа (при дежурной части). Обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и ОРМ но «горячим следам» [3] .

Основной задачей дежурной СОГ является раскрытие преступлений но «горячим следам».

Формируется группа из числа следователя, сотрудников оперативно- розыскных и экспертно-криминалистического подразделений (возможно еще и кинолога со служебно-розыскной собакой), которые в соответствии с графиком дежурства личного состава данного правоохранительного органа осуществляют дежурство в составе СОГ. В состав группы могут быть также включены сотрудники иных подразделений.

Участковый уполномоченный полиции не входит состав дежурной СОГ, но может привлекаться к содействию ей. При прибытии на место происшествия раньше СОГ он принимает меры к пресечению преступления и задержанию (преследованию) подозреваемых, незамедлительно информирует оперативного дежурного, оказывает помощь пострадавшим, устанавливает очевидцев и в дальнейшем принимает меры по охране места происшествия, сохранению следов преступления и иных предметов, имеющих значение для дела, которые могут стать вещественными доказательствами. При прибытии на место происшествия СОГ участковый уполномоченный полиции информирует ее руководителя о характере и месте происшествия, о пострадавших, возможных очевидцах, которые могут быть причастны к совершению преступления. Он должен исполнять поручения руководителя СОГ по получению справок, установлению, опросу и вызову к следователю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении и лицах, его совершивших. Оперативные сотрудники ОВД взаимодействуют с участковыми уполномоченными полиции в проведении ОРМ. Заместителем начальника полиции организуется взаимодействие сотрудников подразделений уголовного розыска с участковыми уполномоченными полиции по предупреждению и раскрытию преступлений, а также обмен информацией о совершенных на административных участках преступлениях, похищенном имуществе, лицах, объявленных в розыск (п. 75.2, 75.4, 75.5, 81.2, 97.11 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166).

Преступления учитываются в учетных документах органа дознания как выявленные СОГ в тех случаях, когда она выезжала на место происшествия и установила наличие состава преступления;

2) целевая или временная группа. Создается для раскрытия и расследования преступлений по конкретному уголовному делу;
3) специализированная (постоянно действующая). Предназначена для раскрытия и расследования преступлений определенной категории, в том числе по которым лица, их совершившие, не установлены. Например, согласно п. 1.8 приказа Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. № 2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации» «для раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений создавать постоянно действующие следственно-оперативные группы, руководство деятельностью которых возлагать на наиболее опытных работников».

Постоянно действующие СОГ начали создаваться у нас в стране в конце 1970-х гг. для раскрытия и расследования неочевидных убийств и других тяжких преступлений против личности. Первоначально руководителями СОГ были следователи по особо важным делам, но уже к началу 1980-х гг. руководство перешло к прокурорам-криминалистам (сейчас это с некоторыми изменениями — следователь-криминалист). В СОГ на постоянной основе включались опытные оперативные сотрудники, судебно-медицинские эксперты, эксперты-криминалисты, кинологи;

4) совместная группа (бригада). Создается для раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных ОПГ. В состав группы могут включаться по согласованию сотрудники органов Следственного комитета РФ, ФСБ России и других заинтересованных органов.

Различия между видами СОГ

На период расследования конкретного уголовного дела

На неопределенный срок

ОВД субъекта РФ;

ОВД на городском/

ОВД субъекта РФ;

ОВД на городском/

Приказом начальника (заместителя) территориального органа МВД России

Субъекту, наделенному правом их создания

Начальник ОВД районного, городского уровня

Начальник (заместитель) МВД, ГУВД, УВД

Для реакции на сообщение о преступлениях, производства неотложных следственных действий и ОРМ по «горячим следам»

Для раскрытия и расследования конкретного преступления

Для тех же целей, что и первые две, а также для аналитической и методической работы

Фактическими основаниями для создания СОГ служат: а) значительное число подозреваемых (обвиняемых) по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении; б) множественность преступных эпизодов; в) большое число потерпевших; г) большой объем доказательственной и иной криминалистически значимой информации; д) сложность доказывания.

Решение о создании СОГ принимается руководителями аппаратов следствия и оперативных подразделений и оформляется приказом (распоряжением) начальника соответствующего правоохранительного органа. Руководителем группы назначается следователь, принявший дело к производству. Следователь — руководитель СОГ выполняет две функции — процессуальную и организационную. Как правило, руководителем группы назначается наиболее опытный и авторитетный следователь, обладающий организаторскими способностями, умением сглаживать «острые углы» разногласий между членами группы, строить ровные, деловые отношения с коллегами. В такие группы входят помимо опытных следователей и оперативных сотрудников эксперты и другие специалисты.

При расследовании дела несколькими следователями выносится соответствующее постановление. Если в группу включаются несколько оперативных работников, один из них назначается старшим. Изменения в составе группы могут быть произведены лишь начальником, издавшим приказ о ее создании, по согласованию с руководителем СОГ.

Основными направлениями взаимодействия ее членов в рамках СОГ являются: а) совместное планирование следственных действий; б) ознакомление следователя с содержанием оперативно-розыскной информации в целях последующего ее использования в ходе расследования уголовного дела; в) проведение отдельных процессуальных действий; г) выполнение оперативниками отдельных поручений следователя; д) участие оперативников в производстве следственных действий.

Таким образом, можно выделить основные черты, которые характеризуют СОГ: 1) производимые членами СОГ следственные действия и ОРМ подчинены единым целям; 2) совместные следственные и оперативнорозыскные действия согласуются между всеми взаимодействующими сторонами (оперативники, специалисты экспертных подразделений, инспектор-кинолог, участковые уполномоченные полиции и др.), в частности, посредством разработки плана указанных действий; 3) каждый из членов СОГ, действуя в пределах своей компетенции, сохраняет свою функциональную самостоятельность; 4) работа в составе СОГ обеспечивает возможность незамедлительного использования следователем полученных оперативно-розыскным путем данных, а оперативными работниками — сведений, полученных в процессе проведения следственных действий [4] .

Руководитель группы, помимо личного участия в производстве следственных действий, определяет направление расследования и его планирование, распределяет работу между участниками группы и координирует их действия, осуществляет организационное обеспечение и контроль исполнения, знакомится с относящимися к делу оперативными материалами и лично отвечает за надлежащее их использование и легализацию процессуальным путем. Однако следует задаться следующим вопросом: поскольку СОГ предполагает деятельность нескольких лиц, целесообразно ли заниматься планированием только ее руководителю или же в планировании работы группы должны принимать участие все входящие в нее участники? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо рассмотреть преимущества и недостатки коллективного и единоличного планирования. Совместная деятельность предполагает необходимость и возможность коллективного планирования этой деятельности. На практике нередко используется, например, такой его метод, как «мозговой штурм». Суть его состоит в том, что каждый из участников группы выдвигает свои идеи, количество и качество которых не ограничивается. После этого все высказанные идеи, версии подлежат тщательному анализу и используются наиболее удачные из них. Для проведения аналитической работы могут быть приглашены опытные сотрудники, не входящие в СОГ. Всем этим процессом управляет руководитель группы, которому принадлежит и право принятия окончательного решения.

Оперативный сотрудник в составе СОГ осуществляет необходимые мероприятия, предусмотренные нормативными правовыми актами, включая ведомственные и межведомственные, в частности, по установлению личности, обнаружению и задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступления, проверке изъятых вещей и объектов по криминалистическим учетам, выявлению очевидцев расследуемого события, мест хранения и сбыта похищенного, взаимодействуя при этом с сотрудниками других подразделений ОВД и органов иных ведомств. На основании поручений руководителя СОГ, данных в порядке, определенном УПК РФ, он проводит ОРМ. Оперативный сотрудник сообщает в дежурную часть ОВД сведения о характере преступления, приметах подозреваемых лиц и особенностях похищенного имущества, а также другие данные, имеющие значение для розыска и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Орган дознания, получивший оперативно-розыскным путем информацию, относящуюся к расследуемому преступлению или иным фактам преступной деятельности обвиняемых (подозреваемых), проходящих по делу, своевременно знакомите ней следователя (руководителя СОГ), принимая меры, исключающие разглашение источников и способы ее получения.

Для обеспечения результативности работы по реализации оперативных материалов следователь вправе знакомить с материалами уголовного дела оперативного работника — члена СОГ, который несет ответственность за их разглашение.

Несмотря на общие цели, поставленные членами СОГ в деле раскрытия и расследования преступлений, каждый из его участников действует присущими ему методами и средствами при точном разграничении следственной и оперативно-розыскной компетенций; т.е. следователь пользуется только арсеналом средств, предоставленных УПК РФ, а сотрудники ОРО — силами, средствами и методами, которыми они располагают в силу своих полномочий. Однако такое положение не отрицает в порядке выполнения отдельного поручения следователя или мероприятия, предусмотренного совместным планом, возможного выполнения оперативным сотрудником отдельных процессуальных действий (допросов, выемок и т.п.).

Решение о расформировании СОГ по предложению ее руководителя принимает начальник, ее создавший, т.е. cuius est instituere, eius est abrogare x , или вышестоящий руководитель.

СОГ имеет ряд существенных преимуществ по сравнению с единоличным расследованием, если работа в ней надлежащим образом организована. Например, эффективнее преодолевать противодействие со стороны заинтересованных в благоприятном для себя исходе по уголовному делу лиц; оперативно пресекать преступные действия ОПГ и ПС; оптимальным путем реализовывать оперативно-розыскные материалы в уголовном процессе.

СОГ — не единственная форма совместной работы следователя и оперативника по оперативно-розыскному сопровождению предварительного следствия. При необходимости оказания кратковременного или периодического содействия руководитель ОРО уполномочен давать указание конкретному оперативнику на осуществление оперативно-розыскного обеспечения следственных действий согласно отдельным поручениям органа дознания или следователя. [5]

[1] Улимаев Р. 10. Следственно-оперативные группы: правовой статус, организация и деятельность : дис. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 10.
[2] Плеханов Л. В. Следственно-оперативная группа как одна из организационных формвзаимодействия органов следствия и дознания // Актуальные вопросы юридических наук :материалы межд. науч. конф. (г. Челябинск, ноябрь 2012 г.). Челябинск, 2012. С. 85.
[3] Согласно сноске 6 п. III Инструкции о порядке заполнения и представления учетных документов — приложения № 3 к приказу Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКНРоссии от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/363/339 «О едином учете преступлений»: «Под следственно-оперативной группой понимается организационная формавзаимодействия органов предварительного расследования, оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, созданная для немедленного реагирования на сообщенияо преступлениях, производства неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по “горячим следам”».
[4] Багмет А. М. Организация и деятельность следственно-оперативной группы при расследовании массовых беспорядков // Расследование преступлений: проблемы и пути ихрешения : сб. науч.-практ. трудов / под ред. А. И. Бастрыкина. М., 2013. Вып. 1. С. 19—20.
[5] Кто постановил, том>’ и упразднять (лат.).

Виды следственно-оперативных групп

Задачами моего исследования являются:
— изучение российского законодательства с учетом последних изменений и дополнений, освящающего организационно-правовые основы деятельности следственно-оперативных групп
— характеристика и классификация следственно-оперативных групп по наиболее существенным критериям логического деления;
— рассмотрение наиболее существенных внутренних взаимосвязей и внешних факторов, оказывающих влияние на функционирование следственно-оперативных групп, пути их максимальной оптимизации.

Введение (обоснование актуальности и значимости проблемы) ———— 3
1. Следственно-оперативная группа. ——————————————- 4-6
2. Виды и назначение следственно-оперативных групп. ——————- 7-11
3. Порядок формирования следственно-оперативной группы. ———— 12-18
4. Оформление решения о создании следственно-оперативной
группы. ——————————————————————————— 19
5. Деятельность следственно-оперативной группы на
месте происшествия. ————————————————————— 20-26
6. Профессионально-этические аспекты деятельности следственно-
оперативных групп. ————————————————————— 27-28
Заключение —————————————————————————- 29
Список используемой литературы ———————————————- 30-31

Файлы: 1 файл

Виды СОГ.doc

Коллектив авторов ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка предлагает по объему и сложности структуры выделить следующие виды 8 :

— супербригады и бригады большого состава;

— бригады среднего состава;

— бригады малого состава.

По времени функционирования группы делятся на: единовременные и постоянно действующие. Единовременная группа создается для раскрытия и расследования одного или серии взаимосвязанных преступлений. Постоянно действующая группа, по мнению В. Коновалова 9 , создается в конкретных подразделениях на длительный период совместной работы одних и тех же следователей для расследования не одного, а ряда преступлений, не находящихся по своему содержанию в логической связи. Как правило, такие формирования специализируются на расследовании преступлений определенной категории.

Кокурин Г.А. подразделяет следственно-оперативные группы на созданные для проведения тактических операций на месте происшествия, для раскрытия определенной группы однородных преступлений, для раскрытия конкретных преступлений 10 .

Приказ МВД России №334 1996 года 11 выделяет следующие виды СОГ: дежурная, целевая, специализированная, совместная СОГ (бригада).

Дежурная (при дежурной части) следственно-оперативная группа. Она сложилась в повседневной практике суточных дежурств, как правило, районного или городского уровня. Создание такой группы не регламентировано какими-либо нормативными документами. Как единица она фактически и формально не существует, поскольку ее состав постоянно изменяется в зависимости от дежурных работников прокуратуры в МВД. В то же время эти группы осуществляют выезд на место всех преступлений и происшествий, совершенных в данном регионе (районе, городе), производят осмотр места происшествия, первоначальные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, в том числе и раскрытие преступления «по горячим следам». В состав группы входят: следователь (прокуратуры или органов внутренних дел, в зависимости от подследственности происшествия), оперативные работники уголовного розыска, реже — службы борьбы с экономическими преступлениями, эксперт-криминалист, судебно-медицинский эксперт, участковые инспектора милиции. В работе правоохранительных органов такие группы необходимы для оперативного реагирования на сообщения о совершенных преступлениях. Вместе с, тем имеются и отрицательные аспекты в их работе. Например, по окончании дежурства происходит замена следователя; между членами группы в зависимости от нагрузки нет сложившегося «рабочего контакта» ввиду постоянной смены состава. Все это снижает эффективность деятельности группы.

Целевая (временная) следственно-оперативная группа предназначена для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу. Она является единовременной, образуется совместным приказом прокурора района или города (реже вышестоящими структурами) и начальника органа внутренних дел для раскрытия и расследования конкретного (единичного или многоэпизодного) преступления из числа следователей прокуратуры, работников уголовно розыска и участковых инспекторов милиции. Экспертные работники ЭКО и СМЭ, как правило, в состав группы не включаются, поскольку фактически продолжают осуществлять свою повседневную служебную деятельность, а первоначальные следственно-оперативные мероприятия (осмотр места происшествия, трупа и т.д.) уже выполнены. Хотя при наличии большого объема работы для экспертных исследований (отобрание образцов, дактилоскопирование большого числа лиц, проведении баллистических и др. выборок) в состав группы, исходя из целесообразности, может, быть включен и экспертный работник соответствующего профиля.

Такая СОГ создается, как правило, через несколько дней после обнаружения факта убийства, если к этому времени преступление раскрыто не было, и прекращает свою деятельность после установления лица, совершившего преступление. Заканчивает дело уже с известным следствию обвиняемым чаще всего один или группа следователей, а оперативные работники милиции действуют в рамках разовых поручений.

Из этого следует, что существует четкое разграничение указанной группы с дежурной СОГ. Однако имеется много схожего с постоянно действующей группой, которая, как сказано выше, уже создана к моменту получения сообщения об убийстве и должна действовать до его раскрытия в утвержденном составе. Имеющееся неясность состоит в том, нужно ли создавать по каждому нераскрытому убийству следственно-оперативную группу на уровне районного органа расследования, если, согласно инструкции, по всем убийствам, совершенным в условиях не очевидности, должен осуществляться выезд постоянно действующей СОГ и дальнейшее расследование дела производит следователь этой группы до раскрытия преступления. На практике дело обстоит так: постоянно действующая СОГ выезжает и расследует «особо резонансные» преступления в соответствии с вышеуказанным перечнем, а обычная следственно-оперативная группа создастся на уровне районного или городского звена по всем другим нераскрытым убийствам (например, бытовым, семейным и т.п.) через несколько дней после возбуждения уголовного дела, первоначальные следственно-оперативные мероприятия по которому были выполнены дежурной или постоянно действующей СОГ.

Специализированная (постоянно действующая) следственно-оперативная группа. Она создается совместным приказом прокурора области и начальника областного МВД. Персональный состав такой группы ежегодно обновляется. В нее входят следователи по особо важным делам или старшие следователи областной или городской прокуратуры, работники управления уголовного розыска области, экспертно-криминалистической и судебно-медицинской службы, специалист-кинолог, другие специалисты (химики, биологи, почвоведы и т.п.). Как правило, в области создаются две или три такие группы, дежурство которых осуществляется по недельно. Постоянно действующая СОГ, в отличие от дежурной, выезжает только на преступления, совершенные в условиях неочевидности.

Характерной особенностью такой группы является то, что следователь прокуратуры при наличии признаков преступления, после предпринятых мер к раскрытию «по горячим следам », принимает дело к своему производству и осуществляет расследование до установления лица, совершившего преступление. После этого он передает дело по территориальности. Следователь территориальной прокуратуры с первых дней входит в состав группы и действует под руководством руководителя группы. Поэтому при передаче дела после раскрытия преступления он хорошо знаком с его материалами и проделанной работой и имеет все возможности закончить следствие мобильно, без особых сложностей. Однако в исключительных случаях, в зависимости от сложности преступления или большого объема работы, по указанию прокурора области или его заместителей, уголовное дело в полном объеме расследуется следователем постоянно действующей СОГ.

Существует перечень преступлений, по которым выезд постоянно действующих следственно-оперативных групп обязателен: все умышленные убийства, совершенные в условиях не очевидности; убийства двух или более лиц, малолетних и несовершеннолетних детей; убийства семей, совершенные «по заказу»; убийства с использованием взрывчатых веществ и огнестрельного оружия; убийства, сопряженные с изнасилованием, за владением государственным имуществом, автотранспортом, оружием, с нападением на квартиры граждан; диверсии, транспортные и производственные катастрофы, повлекшие гибель людей.

В принципе не исключается возможность выезда на одно убийство и проведение работы в соответствии с вышеизложенными разграничениями трех следственно-оперативных групп: после сообщения об обнаружении трупа выезжает дежурная группа СОГ, которая, установив факт убийства и при отсутствии данных о лице, его совершившем, приостанавливает осмотр места происшествия и вызывает постоянно действующую СОГ; постоянно действующая СОГ производит первоначальные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия в течение 1-2 суток, в ходе которых получает сведения о возможных причинах убийства, круге знакомых потерпевшего, информацию о вероятном массиве преступников и, ввиду высокой нагрузки, передает дело территориальным органам расследования до момента установления конкретного лица, совершившего преступление. После этого территориальный следователь принимает дело к своему производству. Одновременно решается вопрос о создании СОГ для раскрытия данного дела районными силами.

Деятельность совместных следственно-оперативных групп (бригад) никакими процессуальными и ведомственными актами не регламентирована. Однако в практической деятельности все чаще встречаются такие группы, что дает основание описать их как четвертую, самостоятельную группу. Такие группы должны создаваться для расследования конкретных определенных видов преступлений по направлениям: кредитно-финансовая и банковская сфера, должностные и хозяйственные преступления, другие резонансные преступления.

В принципе, подобная специальная группа может быть и постоянно действующей с четкой специализацией (например, только экономические преступления), и вновь создаваемой по крупным многоэпизодным делам в одной сфере деятельности. Практически данные группы на места происшествий не выезжают, а создаются для расследования уже выявленных преступных нарушений. Как правило, это — группы республиканского (реже областного) уровня. В их состав входят следователи всех ведомств (МВД, прокуратуры, службы безопасности), но это необязательное условие. Кроме того, в них могут быть включены работники уголовного розыска, службы по борьбе с экономическими преступлениями, организованной преступностью, оперативные работники органов безопасности, таможни и др.

В работе следственно-оперативные группы руководствуются принципами взаимодействия органов следствия и дознания, но здесь данные принципы конкретизируются, сужаются, приобретают специфические черты. «Это руководящая роль следователя, возглавляющего группу, разграничение функций и компетенций членов группы, совместное (согласованное) планирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, рациональный обмен информацией, осуществляемый в зависимости от конкретных условий либо через руководителя следственно-оперативной группы, либо по иной схеме» 12 .

Таким образом, в структурном построении оптимальной модели следственно-оперативной группы наиболее перспективным на современном этапе является создание в системе правоохранительных органов специализированных отделов по раскрытию и расследованию убийств (в дальнейшем и других видов преступлений), т. е. углубление следственной и сыскной специализации и объединение их усилий в единое целое.

Какие виды сог могут создаваться

Статья 63. Создание и деятельность совместных следственно-оперативных групп

Следственно-оперативная группа как одна из организационных форм взаимодействия органов следствия и дознания

Похожие статьи

Следственно—оперативная группа как форма взаимодействия.

Проблемы взаимодействия следователя и оперативных.

Применение специальных средств при организации проведения.

Формы взаимодействия следователя с оперативно—розыскными.

Методика расследования серийных убийств | Статья в журнале.

К вопросу о взаимодействии следователя и органов.

Понятие, содержание, значение следственных версий.

орган дознания, РФ, следователь, оперативно—розыскная.

Типичные следственные ситуации и алгоритм действий.