Что нельзя делать в заказнике

Статья 24. Режим особой охраны территорий государственных природных заказников

1. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Информация об изменениях:

Федеральными законами от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ в пункт 2 статьи 24 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

2. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

3. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

4. На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.

5. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 24 настоящего Федерального закона

Что запрещено делать в заказниках на территории России?

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, могу ли я свободно собирать ягоды и грибы, гулять, передвигаться на транспорте и разбивать лагерь на территории заказников, в частности на территории заказника Первомайский в Липецкой области. И на какой документ ссылаться по этому вопросу? Спасибо!

02 мая 2018, 20:36 , Дмитрий, г. Москва
Ответы юристов
Олег Горбунов
Юрист, г. Липецк
Общаться в чате

Что запрещено делать в заказниках

Все, что запрещено делать в ООТП Первомайский, подробно изложено в:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации Липецкой области
от 16 августа 1996 г. N 362

О РЕОРГАНИЗАЦИИ ОХОТНИЧЬЕ-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
УЧАСТКОВ, СОЗДАНИИ И РАСШИРЕНИИ ТЕРРИТОРИЙ

ЗООЛОГИЧЕСКИХ ЗАКАЗНИКОВ

В соответствии с постановлением, запрещено:

В целях сохранения и поддержания существующей необходимой для обитания диких животных
естественной среды обитания на территории государственных природных зоологических заказников регионального значения запрещается:
1. Отлов певчих и декоративных птиц.
2. Лов рыбы в лесных озерах и болотах (за исключением Силикатных озер).
3. Разорение гнезд птиц, разрушение жилищ животных, а также полезных насекомых.
4. Устройство привалов, бивуаков, разведение огня.
5. Проезд и проход посторонним лицам на территории заказников вне дорог общего пользования.
6. Нахождение на территории заказников без разрешения органов охотнадзора с оружием,
капканами, сетями и другими орудиями охоты, а также запрещенными орудиями рыбной ловли.
7. Проезд и стоянка моторного и гусеничного транспорта вне дорог общего пользования.
8. Выпас домашних животных в пойме р. Воронеж, ее притоках и лесных массивах заказников, а
также прогон скота вне дорог общего пользования.
9. Повсеместно на всей территории заказников в период двухмесячника покоя (с 10 апреля по 10
июня) движение моторных лодок, рыбная ловля, сбор цветов и лекарственных трав, грибов,
заготовка сена.
10. Добыча полезных ископаемых, мелиоративные работы, осушение болот без согласования с
управлением охотничьего хозяйства.
11. Выжигание растительности, повреждение аншлагов, сброс производственных и бытовых
отходов вне специально отведенных мест.
12. Вырубка кустарников и деревьев в прибрежной полосе водоемов, находящихся на территории
заказников.
13. Выкашивание травы по берегам водоемов ближе 10 метров от уреза воды.
14. Использование ядохимикатов, хранение и складирование минеральных удобрений вне
специальных складов.
15. Всякая иная деятельность, если она причиняет вред среде обитания диких животных.

02 мая 2018, 20:46
Клиент, г. Москва

Подскажите, а к какому пункту можно подвести сбор ягод и грибов? И есть ли по этому поводу какой-нибудь федеральный закон?

02 мая 2018, 20:58
Клиент, г. Москва

Про грибы нашел

02 мая 2018, 20:59
Показать еще 2
Сергей Шелкошитов
Юрист, г. Ставрополь
Общаться в чате

Добрый день!
Для ответа на ваш вопрос необходимо разобраться, что такое «заказник»:

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об особо охраняемых природных территориях

Статья 22. Общие положения
1. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Какие запреты могут налагаться на указанные территории:

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.12.2016) „Об особо охраняемых природных территориях

Статья 24. Режим особой охраны территорий государственных природных заказников

1. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В соответствии с той же нормой, положения о конкретных заказниках издаются на региональном уровне. В том, числе заказник “Первомайский» утверждён следующим документом:

Постановление администрации Липецкой области «Об утверждении площади и границ государственных природных зоологических заказников

«Липецкий», «Первомайский», «Задонский»» № 207 от 06.06.2011 г.

В приведённом выше документе лишь обозначено, что заказник «Первомайский» существует, конкретные нормы отражены в соответствующем положении об общем регулировании заказниках липецкой области:

Постановление Главы администрации Липецкой области от 16.08.1996 года № 362

Разберём конкретно каждый ваш вопрос:

Можно ли разбивать лагерь?

4. Устройство привалов, бивуаков, разведение огня.

То есть лагерь разбивать запрещено.

Можно ли передвигаться на транспорте?

Запрещается:
— Проезд и проход посторонним лицам на территории заказников вне дорог общего пользования.
— Проезд и стоянка моторного и гусеничного транспорта вне дорог общего пользования.

То есть передвигаться на транспорте можно, но с соблюдением указанных требований.

Можно ли собрать ягоды, грибы?

Во первых, опять таки, проход по территории заказника вне дорог общего пользования запрещён.
Во вторых: Запрещается повсеместно на всей территории заказников в период двухмесячника покоя (с 10 апреля по 10 июня) движение моторных лодок, рыбная ловля, сбор цветов и лекарственных трав, грибов, заготовка сена.

Хотелось бы сразу предупредить вас об ответственности за нарушение данных норм:

КоАП РФ, Статья 8.39. Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях

Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах — (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

УК РФ Статья 250. Загрязнение вод

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, — 2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок

Заказник «Белый»: что можно и нельзя делать на ООПТ

В мае инспекторы Центра по ООПТ провели рейдовый осмотр территории заказника республиканского значения «Белый». Судя по количеству мусора, ООПТ пользуется большой популярностью у туристов.

Заказник «Белый» или Чернам, как его называют в народе, единственная особо охраняемая природная территория в Республике Коми, где действует пропускной режим. В течение многих лет это одно из самых популярных мест для сбора грибов и ягод у местного населения и жителей Сыктывкара. Кроме того, в рамках реализации нацпроекта «Экология» здесь обустроена экологическая тропа «В гостях у Вэрсы» с познавательными станциями, беседками, информационными стендами и арт-объектами.

При оформлении пропуска посетителей предупреждают о правилах посещения ООПТ, а также о наказании за нарушение режима охраны заказника. Тем не менее, во время патрулирования территории «Белого» инспекторы регулярно сталкиваются с таким нарушением режима охраны, как захламление заповедной территории. Поэтому помимо контрольно-надзорных мероприятий представители патрульной группы проводят уборку на экологической тропе.

То, что экологический маршрут пользуется популярностью у посетителей заказника, несомненно, радует. Но брошенные здесь пакеты, пластиковые бутылки, одноразовая посуда и прочий мусор говорят о том, что экологическому воспитанию населения нужно уделять гораздо больше внимания.

Напоминаем, что на территории заказника республиканского значения «Белый» запрещена следующая деятельность:

— промысловая охота и промышленное рыболовство;

— проезд и стоянка механизированного транспорта вне существующих дорог и специально отведенных мест (кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по охране заказника, а также мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов и их компонентов, расположенных в границах заказника), за исключением механических транспортных средств осуществляющих движение и стоянку в зимний период, с установившимся снежным покровом при условии не допущения повреждений почвенного, растительного покрова и лесных насаждений;

— захламление и загрязнение территории заказника, а также размещение (хранение и захоронение) отходов производства и потребления, сброс сточных вод;

— нарушение почвенного покрова и повреждение растительности;

— разведение костров вне специально отведенных для этого мест;

— разорение гнезд и нор;

— уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов, других информационных знаков и указателей, оборудования экологических троп и мест отдыха, нанесение надписей и знаков на деревьях.

Более подробную информацию об особо охраняемых территориях республиканского значения и режиме охраны ООПТ можно найти на Геопортале Республики Коми ( https://gis.rkomi.ru/oopt ).

Пропуск на территорию заказника «Белый» теперь можно получить только в электронном виде. Для получения электронного пропуска необходимо зайти на сервис propusk.oopt.rkomi.ru , выбрать дату, оформить заявку и получить разрешение.

В чем разница между заповедником и заказником и в чем интерес ученых к «природным музеям»?

Большинство из нас воспринимает заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы как своеобразные природные музеи. И если многие знают, как себя вести в настоящих музеях, то здесь теряются и часто решают не заходить на эти территории: мол, они охраняются от вмешательства человека. Однако есть люди, которые часто наведываются на охраняемые территории с научными целями и могут много о них рассказать. Мы беседуем с заведующим сектором заповедного дела научно-практического центра НАН Беларуси по биоресурсам Владимиром Устином.

— Владимир Владимирович, многие боятся бывать в заповедниках, национальных парках и заказниках, на территориях памятников природы, так как считают, что находиться там запрещено. Насколько их настороженность оправдана и что нужно знать, чтобы наведываться туда смело?

— В нашей стране наивысший статус охраны имеет Березинский биосферный заповедник. Проводить время на его территории действительно нельзя. Там природа сама решает, как и в какую сторону ей развиваться, а процессы ее саморегуляции, самовоспроизводства происходят без вмешательства человека. На территории заповедника имеются участки, которые разрешается посещать небольшими группами под руководством научных сотрудников. Такие экскурсии обычно ограничиваются световым днем, строго запрещается разбивать палатки, останавливаться на ночлег, тем более разжигать костры на этих территориях.

Подобные правила посещения установлены и для заповедных зон национальных парков, которых у нас четыре: Беловежская пуща, Припятский, Браславские озера и Нарочанский. Надо понимать, что национальные парки — это уникальные территории, которые в своем составе имеют различные зоны: заповедную, регулируемого использования, рекреационную и хозяйственную. В заповедной зоне национального парка, как и в заповеднике, проводить время тоже нельзя. А вот в рекреационной зоне любителям природы разрешается отдыхать без помех. Для них там строятся туристические стоянки, дома отдыха, домики охотников и др. Зоны регулируемого использования в основном представлены лесными землями, где ограничиваются лесохозяйственные мероприятия, однако посещать их для сбора грибов, ягод и других даров природы населению не запрещается. В хозяйственной зоне имеются и свои сельхозугодья, урожай с которых частично используется для корма диких животных в зимний период.

А вот что касается заказников, то на их территориях можно беспрепятственно получать удивление от природы, фотографировать животных и растения, созерцать природные достопримечательности, собирать грибы, ягоды и цветы. Однако при этом нужно опасаться, чтобы не навредить растению, занесенному в Красную книгу. Срывать редкие растения, обрывать их листы, а тем более выкапывать — запрещается даже тогда, когда они растут на обычном лугу, а не только в заказнике. Больше всего запретов касается землепользователей, которыми могут быть лесхозы, сельскохозяйственные предприятия и даже физические лица. Им не разрешается вырубать лес сплошными участками, нарушать древесно-кустарниковую растительность. В заказниках нельзя возводить здания, которые не предназначаются для охраны этих территорий или для экологического туризма.

Памятники природы могут ограничиваться только одним объектом (например валун или дерево, источник), а могут занимать площади в десятки гектаров (дубравы, парковые комплексы и др.). Они также требуют к себе особого почета. Причинять им вред запрещается: например, нельзя наносить надписи на валуны, которые являются памятниками природы, царапать их, отбивать кусочки на сувениры, счищать с камней мох и лишайники и т.д. На дереве, которое считается памятником природы, запрещается ломать ветки, оставлять «послания» на коре. За такие действия предусмотрено административное наказание.

К сожалению, на входе в охраняемые природные комплексы не всегда установлены информационные стенды, где можно прочитать название природного объекта, какой статус придан этой территории, какие в этом месте действуют запреты и ограничения. Посетители не понимают, что оказались на охраняемой территории и должны придерживаться определенных правил, а потому могут их ненароком нарушить. Чтобы этого не произошло, лучше накануне своего путешествия досконально изучить доступную в интернете информацию о месте, которое они собираются посетить.

— Из ваших ответов можно сделать вывод, что наиболее демократичны в плане посещения заказники. Есть ли среди них такие, которые пользуются наибольшей популярностью у любителей отдыха на природе?

— Действительно, некоторые охраняемые природные территории привлекают к себе посетителей в большом количестве. Например, очень привлекательной для минчан является лес по обе стороны трассы Минск-Витебск, недалеко от Логойска и мемориального комплекса «Хатынь». В июле, августе и сентябре, особенно в выходные дни, можно заметить вдоль дороги большое количество автомобилей, на которых приехали в лес грибники. Однако мало кто из них знает, что лесной массив с одной стороны трассы имеет статус заказника республиканского значения «Белая Русь». Тем не менее собирать ягоды и грибы им никто не запрещает, а вот оставлять автомобили в лесу на неразрешенных местах нельзя: за это предусмотрена ответственность.

Заказник «Средняя Припять» более востребован у тех, кто желает отдохнуть на реке. В его состав входит практически вся территория поймы и террасы с обеих сторон Припяти. Он пролегает по территории четырех районов: Пинского, — Из ваших ответов можно сделать вывод, что наиболее демократичны в плане посещения заказники. Есть ли среди них такие, которые пользуются наибольшей популярностью у любителей отдыха на природе?

— Ученые — это те люди, которые беспрепятственно могут бывать как в заказниках, так и заповедниках, а также национальных парках. Им можно только позавидовать.

— Что касается наших сотрудников, то мы постоянно бываем в заказниках, национальных парках и на территориях памятников природы. В заповеднике работаем реже: там имеется свой большой отдел, обеспечивающий научное сопровождение этого природного комплекса. В национальных парках такие отделы небольшие, а потому мы им помогаем своими исследованиями. А вот в заказниках и на территориях памятников природы подобных структурных подразделений вообще нет, и выводы ученых нашего сектора и других подразделений Центра по биоресурсам оказываются полезными для их функционирования. Не так давно, например, мы выезжали в деревню Сула Столбцовского района Минской области, чтобы досконально исследовать лесной массив и усадебно парковый комплекс этого населенного пункта, имеющие статус памятника природы местного значения. В результате полевых исследований нами было установлено, что утрачена целостность этого паркового ансамбля: многие деревья, которые были высажены в старые времена, погибли. Однако нас порадовало, что их семена проросли и мощь набирают молодые деревца, а значит, тот парк, который задумывали бывшие хозяева усадьбы, может восстановиться, поэтому природоохранный статус необходимо сохранить.

Ученые нашего сектора не единственные, кто изучает особо охраняемые территории. В научно-практическом центре НАН Беларуси по биоресурсам и другим институтам Национальной академии наук существуют лаборатории, сотрудники которых занимаются выявлением краснокнижных видов животных и растений, а также дают свои предложения по вопросам функционирования особо охраняемых природных территорий.

— Знаю, что не всегда командировки на природу сочетаются с безопасным созерцанием. Например, в большом лесу можно запросто потеряться или встретить хищника.

— Поэтому мы всегда работаем группами по три человека как минимум, вооружаемся специальной аппаратурой, которая помогает определить местонахождение, и обязательно берем с собой бумажные карты на случай, если электроника не сработает. В группу включаются ученые разных направлений: профильные зоологи и ботаники. Я обычно выезжаю в качестве географа; геоэколога. Для меня важно не сосредотачиваться на отдельных видах флоры и фауны, а видеть всю экосистему в целом и понимать, что необходимо сделать, чтобы не произошло ее разрушения, чтобы она имела возможность самостоятельно воссоздаться.

— Вы по службе бывали на разных охраняемых территориях. Какие из них вам запомнились особенно?

— Из категории заказников наибольшие воспоминания у меня вызвал «Синьша» на территории Россонского района Витебской области. Потряс заказник «Ольманские болота» в Столинском районе Брестской области. В ландшафтном заказнике «Прибужское Полесье», что в Брестском районе, пришлось быть достаточно давно, но до сих пор перед глазами его рельефная территория. Этот биосферный резерват находится в бассейне реки Западный Буг в Брестском и Малоритском районах Брестской области. Заказник «Выдрица» на территории Жлобинского и Светлогорского районов Гомельской области отличается широкой поймой и руслом реки Березина. Не могу обойти вниманием ландшафтный заказник «Сорочанские озера» в Гродненской области.

Из национальных парков мое внимание больше всего привлекают Браславские озера. Возвышенности и холмы этого природного комплекса, вытянутые гряды, плавно переходящие в низменности с озерами, являющимися котловинами деятельности ледника, могут заворожить каждого, кто там побывает.

Если говорить о памятниках природы, мое увлечение — это валуны. Для кого-то они просто камни, но для меня, опять же как географа, — природные объекты, по которым можно изучать геологическую историю, узнавать, как в прошлом происходили обледенения, откуда ледники приносили эти камни. Много валунов с тех пор остались лежать на нашей земле возле Щучина, Ивья, Ошмян и Новогрудка Гродненской области, а также Воложина и Мяделя Минской области. Их там целая россыпь.

— Понятно, что ученые, выезжая на природу, не ставят себе на цель хорошо отдохнуть. Какую работу они там проводят?

— Ученые, попав на охраняемые территории, оценивают состояние тех из них, что существуют давно, находят новые природные территории, которые, по их мнению, должны охраняться государством, вносят предложения, чтобы такой статус был снят с бесперспективных участков, ищут места обитания краснокнижных животных и растений, выясняют, в каком состоянии находятся биотопы, оценивают антропогенную нагрузку на территории. Короче говоря, работы у них на природе много.

— От ученых сектора заповедного дела зависит количество наших заповедников, национальных парков, заказников и природных памятников? Можно сказать, что охраняемых территорий уже достаточно?

— Действительно, сотрудники нашего сектора, исходя из своих научных исследований, призваны вносить предложения в органы госуправления, какие природные территории нужно сберегать, а на каких разрешать хозяйственную деятельность. По моему мнению, в этом случае нельзя ставить никаких планок и обязательств, нельзя в число особо охраняемых территорий привлекать новые только потому, что хочется достичь каких-то процентных соотношений в разных областях по охраняемым объектам. Этот статус должны иметь территории, обладающие высоким биологическим и ландшафтным разнообразием, на которых сконцентрировано наибольшее количество природных объектов как растительного, так и животного мира. Как только находим такую территорию, пусть и небольшую, всего в несколько гектаров, мы делаем все, чтобы она приобрела природно охраняемый статус.

Анна ЛАГУН

Материалы по теме

• Для чего нужно вольерное содержание диких животных
• Местные исполкомы принимают решения об охране мест обитания птиц-краснокнижников
• Собрано более 11 тысяч мобильных устройств для экологически безопасной переработки
• От чего помогают сушеные лисички
• А1 разыграет пять новых iPhone 14 Pro Max в обмен на старые гаджеты