Главам регионов разрешили избираться более двух сроков подряд
Эффективность публичной власти в регионах повысили новым законом
Поделиться
Читать нас в
© Коммерсантъ
Установлен единый срок полномочий региональных депутатов и глав субъектов. Он составит пять лет — такие нормы закона о публичной власти в регионах вступили в силу 1 июня.
Мэр, губернатор, но не президент
Систему региональных органов власти, согласно закону, составляют законодательный орган субъекта, высшее должностное лицо и правительство, а также иные органы, которые можно создавать в соответствии с местной конституцией или уставом.
Субъекты Федерации получили право самостоятельно определять количество сроков, в течение которых глава региона может занимать такую должность. Прежде губернаторы не могли избираться более двух сроков подряд.
Еще одна норма документа позволила главам регионов инициировать отстранение от должности мэров городов.
Этот же документ унифицировал наименование высшего должностного лица субъекта. Теперь это слово «глава» — и далее название региона. Но если того требуют национальные традиции и позволяют конституция или устав субъекта, можно использовать дополнительное название — его разрешено указывать в местных нормативных актах после закрепленного законом наименования. Глава региона может быть губернатором, мэром, главой администрации, однако закон запрещает именовать его президентом.
Конституции противоречить нельзя
Документ дал право главе государства отстранить от должности высших должностных лиц региона в связи с утратой доверия по любым основаниям. Кроме того, за издание указа, противоречащего российской Конституции, глава субъекта теперь может получить предупреждение от президента. Также глава государства может привлечь губернатора к иной ответственности, например объявить выговор.
Руководители регионов получили право обращаться к совету депутатов муниципального образования с инициативой отставки его главы, в том числе если систематически не удавалось достичь показателей эффективности местной власти.
Также губернаторы могут налагать на руководителей муниципалитетов ответственность за неэффективность их работы — это могут быть и предупреждение, и выговор, и даже лишение должности.
Федеральный Центр получил право участвовать в формировании органов исполнительной власти региона, отвечающих за образование, здравоохранение, финансы, регулирование тарифов, жилищный контроль. С профильными федеральными министерствами нужно согласовывать назначения кандидатов на должности руководителей соответствующих региональных ведомств.
Законом субъекта можно предусмотреть число депутатов, избираемых по партийным спискам. Глава региона может распустить парламент, если тот принял закон, противоречащий Конституции РФ или федеральному законодательству. Такое противоречие должно быть установлено судом, при этом у заксобрания есть шесть месяцев для устранения нарушения. Заксобрание также можно распустить, если его депутаты не проводят заседания три месяца подряд.
Также предусмотрена возможность дистанционной работы для заксобраний, допускается, что депутаты работают в местном парламенте на полупрофессиональной основе.
Нормы документа вступают в силу поэтапно, начиная с 1 июня. Отдельные главы, например общие положения, нормы о рассылке законопроектов и государственном контроле, вступили в силу еще 21 декабря 2021 года. А нормы, регулирующие полномочия субъектов и определяющие экономическую основу их деятельности, вступят в силу с 1 января 2023 года.
Эффективность губернаторов определят по-новому
Эффективность глав и органов власти регионов теперь оценивают по обновленным критериям. Такое постановление Правительства вступило в силу 15 июня.
Изменения внесли в шесть методик расчета эффективности. В методике «Качество окружающей среды» повышены требования к работе с отходами, а методику «Цифровая зрелость» обновили полностью. Если раньше в ней предусматривали одинаковый для всех регионов уровень охвата госорганов цифровыми технологиями, то теперь этот показатель для каждого субъекта свой.
Показатели отражают успехи региональных властей в достижении национальных целей развития, утвержденных президентом. Субъекты Федерации, продемонстрировавшие лучшие результаты, смогут рассчитывать на дополнительные дотации от федерального Центра.
Прописаться стало удобнее
Зарегистрироваться по месту жительства или пребывания можно в любом органе учета в пределах городского округа или муниципального района. А в городах федерального значения — в любом профильном подразделении на их территории. Такое постановление Правительства вступило в силу 1 июля.
Свидетельство о регистрации по месту пребывания смогут направить в том числе через портал госуслуг.
Сокращены и сроки процедуры. Например, регистрация несовершеннолетнего должна занимать не более шести рабочих дней с даты подачи заявления.
Еще одним постановлением Правительство предписало, что с 1 июля российский паспорт должны оформлять не более пяти рабочих дней независимо от того, подано заявление по месту жительства или по месту пребывания.
Неподтвержденные доходы чиновников пойдут в бюджет
Средства госслужащих разрешили обращать в доход государства, если законность происхождения этих денег подтвердить невозможно. Такой закон вступил в силу 17 марта.
Изымать в пользу государства позволено деньги со счетов чиновников, сотрудников госкорпораций и иных структур, на которых распространяются требования антикоррупционного законодательства, а также их супругов и несовершеннолетних детей.
Речь идет о суммах свыше десяти тысяч рублей, законность происхождения которых невозможно подтвердить. Запрашивать необходимые документы для проверки счетов чиновника в кредитных и иных организациях и по результатам проверки обращаться в суд для изъятия средств должна прокуратура.
Коротко
Прокурорам зачтут работу следователем
С 1 февраля в выслугу лет для назначения пенсии прокурорским работникам засчитывают периоды службы в Следственном комитете России.
Руководить финансами возьмут с опытом
С 1 июня к кандидатам на должность руководителя регионального финансового органа предъявляют новые требования: не менее трех из последних пяти лет работы руководителем либо заместителем руководителя территориального органа Федерального казначейства или ФНС, финансового органа городского или муниципального округа.
Пособия для террористов удалят из Сети
С 29 июня Правительство расширило полномочия МВД, ФСБ и Росгвардии. Теперь они могут принимать решения о внесении в реестр запрещенных сайтов ресурсов, на которых размещена информация о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия.
3160
Спикер Мосгордумы сообщил, что Собянин может выдвинуть свою кандидатуру на четвертый срок
МОСКВА, 29 декабря. /ТАСС/. Федеральное законодательство и устав Москвы не ограничивают количество избраний мэра столицы, действующий градоначальник Сергей Собянин может выдвинуть свою кандидатуру на новый срок. Об этом сообщил журналистам в четверг председатель Мосгордумы Алексей Шапошников.
«Если говорить о юридическом факте, то после изменения определенного федерального законодательства, а точнее, изменения 414-го федерального закона, на сегодняшний момент и Сергей Семенович Собянин как мэр Москвы имеет право для движения на следующий срок, [как] и другие губернаторы. Те ограничения и та риторика, регуляторика, которые были заложены в виде двух сроков, на сегодняшний момент ее в федеральном законодательстве нет, [и] устав города [Москвы] позволяет это. Поэтому никаких проблем для движения на сегодняшний момент не существует, и будущем тоже, я уверен, не возникнет», — сказал Шапошников, отвечая на вопрос ТАСС о праве Собянина выдвигаться на пост мэра в следующем году.
10 сентября президент РФ Владимир Путин в своем поздравлении с 875-летием Москвы отмечал, что «Москва по праву считается одним из самых красивых и комфортабельных мегаполисов мира и с каждым годом подтверждает свою конкурентоспособность на глобальном уровне, в том числе в привлечении талантливых и энергичных людей, в нарастающем темпе экономических, инфраструктурных, социальных перемен». Путин также сказал, что «по дерзости замыслов и скорости исполнения задуманного, а это целый ряд важнейших направлений, Москва превосходит, без всякого сомнения, и преувеличения крупнейшие мировые центры». Он добавил, что все это — результат масштабной программы развития, которую город воплощает в последнее десятилетие. Путин также выразил уверенность, что эффективная работа Собянина будет оценена москвичами на следующих выборах градоначальника столицы. 27 октября, отвечая на вопросы на пленарном заседании международного дискуссионного клуба «Валдай», Путин отметил, что проблемы Москвы как мегаполиса под руководством Собянина решаются гораздо лучше, чем во многих странах мира, он сделал многое, чтобы москвичи и гости столицы чувствовали себя комфортно.
Мосгордума утвердила кандидатуру Собянина в должности мэра российской столицы по представлению президента РФ Дмитрия Медведева 21 октября 2010 года. В тот же день он вступил в должность мэра Москвы, а затем дважды переизбирался на этот пост. 10 сентября 2018 Собянин набрал более 70% голосов и был переизбран на третий срок. Следующие выборы мэра столицы пройдут в единый день голосования в сентябре 2023 года.
Собянин имеет право выдвинуть свою кандидатуру на должность мэра в 2023 году
29 декабря. Interfax-Russia.ru — Нормативно-правовая база позволяют мэру Москвы Сергею Собянину избираться на новый срок в следующем году, сообщил председатель Мосгордумы Алексей Шапошников. «Если говорить о юридическом факторе, то после принятия 414 закона, изменения определенного федерального законодательства, на сегодняшний момент мэр Москвы Сергей Собянин имеет право на выдвижение на следующий срок», — сказал Шапошников журналистам в четверг. Он добавил, что в федеральном законодательстве нет ограничения в виде двух сроков, устав города так же позволяет Собянину пойти на новый срок. Выборы мэра Москвы пройдут в 2023 году.
Материалы по теме
- Яндекс Новостях,
- Яндекс.Дзен,
- Google Новостях
Главные события
Правительство Москвы выделит средства Севастополю на единовременные выплаты ветеранам ко Дню Победы
Точка зрения
Начал работу Центр российско-китайского сотрудничества
Interfax-Russia.ru — Центр российско-китайского сотрудничества заработал при МФТИ. Здесь ученые двух стран будут работать над совместными образовательными и научно-исследовательскими проектами.
Половина магистрали Interfax-Russia.ru — Более половины трассы М-12 Москва-Казань уже открыто для автомобильного движения. Непосредственно до Казани трасса должна «доехать» в декабре.
Утонули под землей Interfax-Russia.ru — Обнаружены тела всех восьми участников экскурсии по коллекторам в центре Москвы. Следователи уже установили организаторов незаконного тура, некоторые из них объявлены в розыск.
Новая атака на Сити Interfax-Russia.ru – Украинские беспилотники вновь пытались атаковать объекты в столичном регионе. В Москве не сомневаются, что за многочисленными атаками на разные регионы РФ стоят кураторы из стран Запада и США.
Московская площадка для «Атома» Interfax-Russia.ru — Электромобили «Атом», скорее всего, будут выпускать на площадке завода «Москвич». Старт серийного производства запланирован на 2025 год.
- Дождь со снегом и сильный ветер ожидаются в Москве до конца дня в воскресенье 4 февраля, 10:40
- Володин награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени 4 февраля, 10:39
- Заммэра Ракова: выявление онкозаболеваний на ранней стадии увеличилось с 62% до 67% за четыре года 4 февраля, 10:38
- Собянин: «помощь в переезде» по реновации заказали 76% из почти 50 тыс. семей 3 февраля, 11:36
- В Москве открылись более 20 зимних ярмарок выходного дня 3 февраля, 10:58
Эксперт: Сергей Собянин может руководить Москвой и после истечения двух сроков, но уже не как мэр
Как Владимира Путина когда-то инсайдеры подозревали в разработке плана, по которому он сохранит свои полномочия главы государства, создав пост руководителя Союзного государства России и Белоруссии, так и для московского мэра Сергея Собянина якобы придумали нечто подобное.
Как известно, согласно принятым в 2015 году поправкам к действующему законодательству, руководители субъектов Российской Федерации не могут находиться на своих постах больше двух сроков подряд. Второй после 2015 года, если отсчитывать со времени принятия закона, срок Собянина истекает в сентябре 2023 года. После этого мэром Москвы в старом понимании он быть уже не может, однако Сергею Семеновичу могут создать новую должность, чтобы он фактически сохранил ту же власть, рассказал политолог Станислав Белковский.
К сентябрю 2023 года станет ясно, становится Собянин преемником Путина или нет. В первом случае, не дожидаясь выборов мэра Москвы, он может перейти в федеральное правительство, чтобы уже оттуда идти на федеральные президентские выборы в 2024 году. Если Сергей Собянин остается в столице, то административно Москва будет заблаговременно трансформирована из субъекта Российской Федерации в новое образование — так называемую федеральную территорию, управляемую непосредственно Кремлем, предполагает эксперт.
Новейшая редакция российской Конституции, одобренная на плебисците в июле 2020 года, вводит в российскую практику статус федеральной территории. Там, в частности, поясняется, что организация публичной власти на таких федеральных территориях устанавливается специальным законом. По мнению Белковского, если власти однажды сообщат, что такой федеральный закон разработан (скорее всего, его примут в 2022 — начале 2023 годов), то это значит, что сценарий сохранения Собянина в Москве после 2023 года одобрен.
Только Сергей Семенович, скорее всего, будет править городом уже не как мэр, а как руководитель федеральной территории, видимо, назначаемый президентом в ранге «какого-нибудь первого вице-премьера».
Превращение Москвы в столичный округ произойдет по примеру Соединенных Штатов Америки, где столичный Вашингтон не входит ни в один штат, являясь федеральным округом Колумбия. Хотя в США сейчас, наоборот, федеральный округ Колумбия пытаются преобразовать в штат Вашингтон.
Любопытно, что в эти дни как раз обсуждают скандальное предложение бывшего первого заместителя Сергея Собянина — действующего вице-премьера Марата Хуснуллина — об изменении административно-территориального деления. Только говорил он об этом на примере не Москвы, а и Еврейской автономной области и Курганской области. Конспирологи могут усмотреть в этом связь: Хуснуллин якобы ради подготовки аудитории в целях обустройства бывшего шефа запустил хайп о перетряске административно-территориального деления страны.
Он предложил объединить Еврейскую область с Хабаровским краем. Хуснуллин считает, что у представителей высшей бюрократии, в частности у него самого, уходит слишком много времени на общение с губернаторами. По его словам, главы регионов «занимают» его время и время президента РФ Владимира Путина: «Вот я Еврейской автономной областью не хочу заниматься».
Эта инициатива не вызвала понимания не только у губернатора Еврейской автономной области, но и даже у собственного помощника вице-премьера. «Марат Хуснуллин озвучил исключительно варианты развития городов. Вопрос объединения регионов на площадке правительства России не прорабатывается», — прокомментировал высказывание представитель вице-премьера. (Год назад провалилась первая за много лет попытка объединения двух российских регионов — Архангельской области и Ненецкого автономного округа.)
Кстати, это не единственное резонансное заявление Хуснуллина, озвученное на днях. Как председатель комиссии правительства по безопасности дорожного движения на днях он поручил МВД и Минтрансу до 1 августа предоставить «согласованную позицию» по вопросу снижения в городах нештрафуемого порога скорости с 20 до 10 км/ч.
Настоящим автором этой инициативы является Максим Ликсутов, в отличие от Хуснуллина, еще действующий заммэра Москвы. Чиновник озвучил это предложение еще в 2018 году. Но инициативу притормозили. В декабре 2019 года тогдашний премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что от нового штрафа могут пострадать водители, у которых не было намерений нарушать ПДД. Сейчас же «Коммерсант» называет главным лоббистом возвращения этого штрафа департамент транспорта Москвы, того же Ликсутова. Любопытно, что, как и в случае с укрупнением регионов, эту идею не поддерживают другие представители власти — снижение в городах «ненаказуемого порога» скорости с 20 до 10 км/ч в частности не одобрила партия «Единая Россия».
Медийное пространство наполняют идеи, которые могут вызвать возмущение значительной части российских избирателей — в преддверии выборов повышение градуса социальной напряженности чревато непредсказуемыми последствиями при голосовании. Власти делают заявления о 10 центрах, готовящихся дестабилизировать ситуацию в России. Высказывания, способные вызвать дополнительное раздражение обществе, вряд ли стабилизуют ситуацию.