Конституционное право России
Конституционное право России — основа российской правовой системы [1] , ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих в конституции и конституционном законодательстве основы взаимоотношений личности и государства, правового статуса человека и гражданина, принципы общественного, государственного и территориального устройства страны, социально-экономических отношений, организации системы органов государственной власти и местного самоуправления [2] .
- 1 Общая характеристика
- 1.1 Понятие термина
- 1.2 Предмет регулирования
- 1.2.1 Конституционно-правовые отношения
Общая характеристика
Понятие термина
Термин «конституционное право» в юриспруденции рассматривается в четырёх аспектах:
- как отрасль права — совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в политической, экономической, социальной, духовной сферах жизнедеятельности.
- как наука — совокупность различных теорий, учений, концепций, взглядов, гипотез, связанных с конституционным правом и содержащихся в книгах, статьях, научных докладах [3] .
- как учебная дисциплина — предмет преподавания, включающий изучение основ действующего конституционного права и науки конституционного права [3] .
- как основное право человека и гражданина, закреплённое в Конституции Российской Федерации.
В юридической науке длительное время продолжается дискуссия о соотношении понятий «конституционное право» и «государственное право» [4] . Эти наименования используются как синонимы, так как по содержанию понятия «конституционное право» и «государственное право» равнозначны [5] . В дореволюционный и советский периоды становления России использовался термин «государственное право», в начале 1990-х годов утвердилось новое наименование отрасли — «конституционное право».
Выбор термина зависит от нескольких факторов:
- подхода к предмету и объекту правового регулирования отрасли
- значимости характеристики сторон государственного и конституционного строя.
- определения приоритета во взаимосвязях «государство — право — личность».
- исторических и правовых традиций государства.
Предмет регулирования
Общественные отношения, регулируемые нормами любой отрасли права, в юриспруденции принято именовать её предметом. Предметом конституционного права России как отрасли права являются наиболее важные (фундаментальные) общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, которыми характеризуются: основы конституционного строя Российского государства, сущность и формы народовластия; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления [6] .
Отношения, определяющие основы конституционного строя, выражают качественную характеристику государства: суверенитет, форму правления, форму государственного устройства, субъекты государственной власти и способы её реализации, составляющие основы функционирования политической системы общества, а также основы экономической системы, включающие установление государством допускаемых и охраняемых им форм собственности и гарантий её защиты, способов хозяйственной деятельности, охраны труда, провозглашение определённой системы обеспечения социальных потребностей членов общества в различных сферах жизни.
Отношения, определяющие основы правового статуса личности, выражают: главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, а также основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Отношения, касающиеся основных принципов системы органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, определяют: виды органов законодательной, исполнительной и судебной власти, правовой статус этих органов, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления.
Конституционно-правовые отношения
Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой [7] .
Субъекты конституционных правоотношений:
- Народ (многонациональный народ) Российской Федерации; нации; народности.
- Российская Федерация и субъекты Российской Федерации.
- Органы публичной власти (органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления) их должностные лица.
- Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские соотечественники за рубежом.
- Общественные объединения[8] :
Круг субъектов конституционно-правовых отношений не является чем-то раз и навсегда установленным. Он зависит от конкретной страны, ее строя и ценностных подходов к тем или иным конституционно-правовым явлениям и институтам, эволюции институтов власти. Авакьян С. А.
Методы регулирования
Под методами правового регулирования понимаются способы воздействия правовых норм на общественные отношения. Конституционное право как отрасль права использует различные способы воздействия на общественные отношения: диспозитивный метод (дозволение) и императивный метод (позитивное обязывание и запрет) [7] .
Императивный (директивный) метод — это метод властных предписаний, основанный на запретах, подчинении и ответственности. Для отношений, регулируемых на основе данного метода, характерно неравенство сторон или субординация:
- позитивное обязывание (например, статья 58 Конституции Российской Федерации «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» [9] ; статья 59 Конституции Российской Федерации«Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации» [9]).
- запрет (например, статья 21 Конституции Российской Федерации «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам» [9]; статья 34 Конституции Российской Федерации «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» [9] ).
Диапозитивный метод — это метод равноправия сторон, основанный на дозволениях и праве выбора поведения субъектами правоотношений, координации деятельности:
- дозволение (например, статья 37 Конституции Российской Федерации «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» [9] , статья 132 Конституции Российской Федерации «Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств» [9] ).
Цели и задачи конституционного права
Конституционное право служит целям укрепления и развития существующего строя, осуществления внутренней и внешней политики Российского государства, обеспечения прав и свобод личности, формирования гражданского общества, достижения взаимопонимания между различными социальными и общественными группами и слоями, соблюдения правопорядка и законности [6] . Главная задача конституционного права — установление баланса между властью, необходимой для организации общества, и свободой человека.
История развития
Конституционное развитие России берет начало с официального принятия первой в России Конституции 10 июля 1918 года. Однако идеи принятия конституции появились намного раньше.
Условно можно выделить несколько этапов конституционного развития:
- Формирование конституционных институтов — до октября 1917 года.
- Советский период истории конституции — включает Конституцию РСФСР 1918 года, Конституцию РСФСР 1925 года, Конституцию РСФСР 1937 года,Конституцию РСФСР 1978 года.
- Переходный период конституционной смены общественно-политического строя — с 1989 год по 1993 год.
- Разработка и принятие Конституции РФ 1993 года.
Система (структура) конституционного права
Конституционное право России как отрасль имеет свою систему, которая представляет научно обоснованное и последовательное разделение конституционно-правовых норм на определённые группы в зависимости от их содержания, характера регулируемых ими общественных отношений и значения самих норм. Система конституционного права России выглядит следующим образом [2] :
- Основы конституционного строяРоссии.
- Основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.
- Федеративное устройствоРоссии.
- Избирательное правоРоссии.
- Система высших органов государственной властиРоссийской Федерации.
- Система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- Система судебных органов государственной власти Российской Федерации.
- Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
Источники конституционного права
Под источником конституционного права понимается способ закрепления и обнародования конституционно-правовых норм, форма их внешнего выражения. Источниками конституционного права России являются нормативные правовые акты. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», характеризует нормативный правовой акт следующими признаками: «издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нём правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений» [10] .
Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 года
Постановление Конституционного Суда России № 1-П
Главным источником конституционного права России является Конституция Российской Федерации. Её роль как основного источника конституционного права определяется тем, что в ней устанавливаются конституционно-правовые нормы, являющиеся основополагающими для всех других источников конституционного права. Именно Конституция Российской Федерации является базой текущего национального законодательства и определяет систему нормативных правовых актов на территории России в зависимости от их юридической силы. Конституция Российской Федерации является основой всего отечественного законодательства: закрепляет содержание субъективных прав и обязанностей человека и гражданина на территории России; определяет систему органов государственной власти и органов местного самоуправления и устанавливает уровень их нормативного регулирования; закрепляет основы федеративного устройства России и проводит разграничение компетенции между Российской Федерацией и её субъектами.
Литература
- Авакьян С. А. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика / С. А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. — 2005. — № 1. — С. 2—6.
- Бондарь Н. С. Предмет конституционного права в контексте практики конституционного правосудия: стабильность и динамизм / Н. С. Бондарь // Актуальные проблемы российского права. — 2018. — № 10. — С. 24—35.
- Бутусова Н. В. Об особенностях конституционно-правовых отношений с участием государства / Н. В. Бутусова // Конституционализм и государствоведение. — 2015. — № 1 (7). — С. 42—50.
- Кононов К. А. «Предмет отрасли получает свое реальное выражение в системе» : профессор Е. И. Козлова о системе отрасли конституционного права и её институтах / К. А. Кононов // Актуальные проблемы российского права. — 2020. — № 3. — С. 26—34.
Примечания
- ↑Барихин А. Б. Большая юридическая энциклопедия. (Серия «Профессиональные справочники и энциклопедии»). — М. : Книжный мир, 2010. — С. 344. — 960 с. — ISBN 978-5-8041-0296-9.
- ↑ 2,02,1Шахрай С. Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для академического бакалавриата и магистратуры. — М. : Статут, 2017. — 624 с. — ISBN 978-5-8354-1314-0.
- ↑ 3,03,1Чиркин В. Е. Конституционное право: Курс для преподавателей, аспирантов и магистрантов. — Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. — 688 с.
- ↑Белкин А. А. Наименование отрасли : государственное или конституционное право // Правоведение. — 1997. — № 4 . — С. 141—145 .
- ↑Кабанова О. В.Конституционное право. — 2022.
- ↑ 6,06,16,2Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс (учебное пособие в двух томах, том первый; издание седьмое, перераб. и доп.). — Москва: Норма: ИНФРА-М, 2021. — 864 с.
- ↑ 7,07,1Козлова Е. И. Конституционное право России : учебник. — Москва: Проспект, 2015. — 578 с. — ISBN 978-5-392-15462-3.
- ↑ Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие: в 2 т. / . 6-е изд., перераб. и доп. — Т. 1. / С. А. Авакьян. — Москва: Норма : ИНФРА-М, 2018. — С. 49.
- ↑ 9,09,19,29,39,49,5″Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)(неопр.) . Дата обращения: 19 июля 2023.
- ↑Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»(неопр.) . КонсультантПлюс. Дата обращения: 25 июля 2023.
- ↑Бондарь С. Н. Нормативно-доктринальная природа решений Конституционного Суда РФ как источников права // Журнал российского права. — 2007. — № 4 . — С. 75—85 .
Ссылки
- Конституция Российской Федерации
- Шустров Д. Г. Лекции по Конституционному праву РФ — YouTube
- Курс лекций по конституционному праву России — YouTube
Данная статья имеет статус «готовой». Это не говорит о качестве статьи, однако в ней уже в достаточной степени раскрыта основная тема. Если вы хотите улучшить статью — правьте смело!
- Знание.Вики:Cite web (не указан язык)
- Страницы, использующие волшебные ссылки ISBN
- Общество
- Все статьи
- Конституционное (государственное) право
- Права человека
- Юриспруденция
- Отрасль права
- Публичное право
Что входит в предмет конституционного права рф
Конституционное право РФ
В. Ф. Кириллов, М. С. Матейкович, В. И. Ульянов, Г. Н. Чеботарев
ТЕМА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — ВЕДУЩАЯ ОТРАСЛЬ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
План:
1. Понятие и предмет регулирования конституционного права как ведущей отрасли системы российского права.
2. Конституционно-правовые нормы и отношения.
3. Источники и система конституционного права.
4. Предмет, метод, система и источники науки конституционного права.
5. Конституционное право как учебная дисциплина. Система учебного курса.ЛИТЕРАТУРА
1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 1995. — 480 с.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М.: ИНФА-М-НОРМА, 1997. — 752 с.
3. Лугин В.О. Конституционные нормы и правоотношение: Учебн. пособие для вузов. — М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. — 159 с.
4. Сравнительное конституционное право. М.: Манускрипт, 1996. — 729 с.
5. Чиркин В.Е.
6. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации. М.: Юристъ, 1997. — 784 с.1. Понятие и предмет регулирования конституционного права как ведущей отрасли системы российского права.
Конституционное право как одна из отраслей системы права Российской Федерации представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения.
В юридической науке основными критериями деления права на отрасли являются предмет и метод правового регулирования.
Предметом конституционного права является совокупность общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права. По сравнению с другими отраслями системы права эти отношения занимают особое место в обществе, государстве.
Каковы особенности общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права?
1. Они складываются во всех сферах жизни общества: политической, экономической, социальной, духовной.
2. Они наиболее значимы, носят фундаментальный характер.
3. Они выступают системообразующими, обеспечивающими единство и целостность общества.
С учетом перечисленных особенностей общественных отношений конституционное право приобретает ведущий характер в системе права.
Предмет конституционного права охватывает следующие основные общественные отношения:
а) составляющие основы конституционного строя;
б) образующие основы правового положения человека и гражданина;
в) вытекающие из федерального устройства России;
г) связанные с организацией и осуществлением государственной власти;
д) возникающие в ходе осуществления судебной власти;
е) составляющие основы местного самоуправления.
Для уяснения понятия конституционного права необходимо определить также юридический режим отрасли, который включает в себя: метод, принципы, характер главного источника.
Под методами конституционного права
понимается совокупность приемов, средств, форм правового воздействия на регулируемые конституционным правом общественные отношения и их участников.
Разграничиваются методы конституционно-правового регулирования в зависимости от характера содержащегося предписания на:
1) управомачивающий: наделение участников конституционно-правовых отношений определенными правомочиями (ст. 73 Конституции РФ: вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти);
2) метод обязывания (кандидат обязан платить установленные законом налоги и сборы);
3. метод дозволения (ст. 66 — по предъявлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе);
Связан данный метод с управомачивающим методом. Но предписания, содержащегося в соответствующих нормах, не управомачивают субъекта, не обязывают его действовать определенным способом, а разрешают самому действовать по собственному усмотрению.
4) метод запрещения.
С помощью конституционного регулирования закрепляются главные принципы и положения, определяющие развитие общества и государства, личности;
обеспечивается защита интересов народа, личности на самом высоком юридическом уровне;
закрепляются генеральные перспективы развития общества и государства.
Принципы конституционного права одновременно выступают принципами системы права в целом.
Особый юридический режим конституционного права подтверждается и тем, что важнейшим его источником является конституция, определяющая основы всей системы права.
Определив предмет, метод, принципы конституционного права, можно сформулировать понятие конституционного права как ведущей отрасли системы российского права. Следует лишь отметить, что в качестве названия рассматриваемая нами отрасль права как в нашей стране так и за рубежом используется два термина: «конституционное право» и «государственное право».
Спор об этих терминах возник еще в прошлом столетии.
В досоветской России не имевшей конституции как единого основного закона, употребляли понятие «государственное право» применительно к соответствующей отрасли внутреннего права. Термин же «конституционное право» использовался для наименования отрасли права иностранных держав, государственный строй которых отличался началами разделения властей, прямого народоправства и народного представительства.
В советской правовой науке сторонники наименования «государственное право» не без оснований приводили следующие аргументы: а) государству в обществе принадлежит главенствующая роль. «Государство — это мы»; б) государственная власть распространяется как на высшие, так и на местные уровни управления и скреплена единством системы Советов, соединяющая законодательные и управленческие функции, нормотворчество и исполнительно-распорядительную деятельность.
Кроме того, Конституция будучи прежде всего идеологическим и политическим документом не была реально действующим, непосредственно применяемым источником права.
На современном этапе развития российского государства термины «государственное право» менее предпочтительны по следующим основаниям:
во-первых, многие граждане, не обладающие специальными юридическими знаниями, отождествляют государственное право со всем внутригосударственным правом;
во-вторых, и это главное — в последнее время отчетливо проявляется тенденция к расширению предмета государственно-правового регулирования за счет включения в него отношений, связанных с формированием гражданского общества, ограждением его от чрезмерного вмешательства государства.
Во взаимоотношениях «государство — общество — человек» новая Конституция Российской Федерации главным ориентиром признает человека, его права и свободы, а общество рассматривает как основное звено между человеком и государством.
И, наконец, в-третьих, во взаимоотношениях государство и право приоритет за правом, закон в правовом государстве — в верховенстве.
Таким образом, можно сказать, что конституционное право представляет собой особый качественный этап в развитии государственного права.
Для современной России, как отмечается в статье Богдановой Н.А. в 7 номере журнала «Государство и право» за 1996 год название ее ведущей правовой отраслью российским конституционным правом является в определенной степени условным, что объясняется незавершенностью конституционных реформ.
Вместе с тем, рассчитывая на перспективу демократических преобразований, способных обеспечить стабильность конституционного строя России, термин «российское конституционное право» вполне обоснованы, его допустимо и целесообразно использовать в наименовании соответствующих стран, науки, учебных курсов.
Таким образом, сформировать следующее понятие конституционного права. Конституционное право России — это ведущая фундаментальная отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы организации общества и государства, статус человека и гражданина, их взаимоотношения, а также механизм осуществления принадлежащей народу власти непосредственно или через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Конституционно-правовые нормы и отношения
В общей теории под нормой права понимается исходящее от государства и охраняемое им общественное формально-определенное правило поведения, предоставляющее участникам отношений юридические права и возлагающее на них обязанности, это определение приемлемо и для конституционно-правовой нормы, которая, как и все другие нормы: исходит от государства, охраняется принудительной силой государства, является общеобязательным правилом поведения, предоставляет участникам общественных отношений юридические права и возлагает на них обязанности. Но какова же специфика конституционно-правовых норм? Попытаемся установить ее, используя такой критерий, как особенности регулируемых конституционным правом общественных отношений.
1. Конституционный характер данных норм обусловлен двумя факторами. Во-первых, основная часть из них содержится в Конституции Российской Федерации и конституциях входящих в нее республик. Во-вторых, они регулируют общественные отношения, которые связаны с высшими интересами государства и общества, т.е. закрепляют фактическую конституцию государства.
2. Наличие в конституционном праве большого количества норм-принципов, норм-дефиниций, норм-целей и т.д. Данные нормы распространяются на всех субъектов правоприменительной деятельности, будь то гражданско-правовые, уголовно-правовые, трудовые отношения.
3. Учредительный характер: конституционно-правовые нормы первично устанавливают систему органов государственной власти, их компетенцию, атрибуты государственности (гимн, герб, флаг), формы правовых актов, их наименование, порядок принятия.
4. Особый механизм реализации. Если подавляющее большинство правовых норм реализуется через правоотношение, то конституционно-правовые нормы могут реализовываться и через определенные правовые состояния, например состояние гражданстве РФ.
5. Конституционно-правовые нормы имеют специфическую структуру.
Классическая структура правовой нормы состоит из гипотезы, диспозиции, санкции. Нередко конституционно-правовые нормы имеют только диспозицию. Иногда — гипотезу и диспозицию (нормы, регулирующие порядок преодоления разногласий между палатами Федерального Собрания, порядок регистрации кандидатов при подготовке выборов в органы государственной власти). Очень редко — санкцию (например, ответственность кандидатов в представительные органы государственной власти или на выборные должности в государственных органах в случае нарушения законодательства о выборах).
Таким образом, конституционно-правовая норма — установленное государством общеобязательное правило поведения, закрепляемое в Конституции РФ и принятых на ее основе иных законодательных актах и регулирующее наиболее важные общественные отношения: основы конституционного строя РФ, взаимоотношений государства, общества и личности, государственного устройства РФ, систему органов государственной власти, основы местного самоуправления.
Классификация конституционно-правовых норм
Оснований классификации конституционно-правовых норм несколько:
I. По объекту правового регулирования, или содержанию:
а) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя;
б) закрепляющие статус человека и гражданина;
в) федеративное устройство России;
г) -«- систему и организацию деятельности органов государственной власти.
II. По юридической силе, т.е. в зависимости от места, которое занимает нормативно-правовой акт, содержащий конституционно-правовую норму, в общей иерархии нормативно-правовых актов:
а) нормы, содержащиеся в Конституции РФ, обладают высшей юридической силой;
б) -«- в федеральных конституционных и федеральных законах;
в) -«- иных нормативных правовых актах.
III. По характеру содержащихся правовых предписаний:
а) управомачивающие,
т.е. предоставляющие участникам конституционно-правовых отношений право совершать положительные действия (п. 4 ст. 80 Конституции РФ — Президент РФ представляет РФ внутри страны и в международных отношениях; ст. 34 п. 1 — каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности);
б) обязывающие — нормы, устанавливающие обязанность совершать определенные действия (ст. 58 Конституции РФ — каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам);
в) запрещающие — конституционно-правовые нормы, запрещающие совершать определенные действия (например, ч.2 ст.34 Конституции РФ — не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию).
IY. По территории действия:
а) федеральные конституционно-правовые нормы;
б) правовые нормы субъектов РФ.
Y. По степени определенности содержащихся правовых предписаний:
а) императивные — нормы, не допускающие свободы действий субъекта в применении установленного данными нормами правила поведения (ст. 71 Конституции РФ — предметы ведения РФ);
б) диспозитивные — нормы, предусматривающие возможность выбора субъектом варианта своих действий в зависимости от указанных в норме условий (напр., ч. 4 ст. 66 Конституции РФ — отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области).
YI. По назначению в механизме конституционно-правового регулирования:
а) материальные;
б) процессуальные (процедурные).
YII. По кругу лиц, которому адресовано правовое предписание:
а) общие — неопределенный круг лиц;
б) специальные — определенный круг лиц.Конституционно-правовые отношения.
Правоотношение — возникающее на основе норм права общественное отношение, в котором стороны связаны между собой конкретными взаимными правами и обязанностями, гарантированными государством.
Строение конституционно-правового отношения традиционно: субъект, объект, содержание (права и обязанности).Особенности конституционно-правовых отношений.
1. В конституционно-правовом отношении права и обязанности могут четко не определяться, а носить обобщенный характер (норма Конституции о принадлежности власти в Российской Федерации ее многонациональному народу — ч.1 ст. 3 Конституции РФ) — правоотношения общего вида.
2. Особый состав субъектов: народ, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные органы, Президент РФ, избирательные комиссии и т.д.
3. Конституционно-правовые отношения зачастую имеют очень сложный характер по своему содержанию и субъектному составу.Виды конституционно-правовых отношений.
Конституционно-правовые отношения классифицируются по различным основаниям. Например, по целевому назначению они подразделяются на правоустановительные и правоохранительные, по степени конкретизации субъектов правоотношений — на абсолютные, относительные и общерегулятивные, по характеру обязанности — на активные и пассивные, по времени действия — на срочные и бессрочные и т.д.
Таким образом, конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, урегулированное нормами конституционного права. Или: это возникающая на основе норм конституционного права общественная связь, участники которой наделяются юридическими правами и несут обязанности.3. Источники и система конституционного права.
Нормы конституционного права находят свое выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками.
Источники (формы) права — способы закрепления и внешнего выражения правовых норм.
Источниками (формами) конституционного права является:
1. Конституция РФ, конституции республик, входящих в состав РФ, а а ткже уставы других субъектов РФ (края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа).
2. Федеральные конституционные законы, федеральные законы конституционно-правового содержания (т.е. регулирующие применение прав и свобод человека и гражданина, устройство государственной власти и управление).
3. Постановление Государственной Думы и постановление Совета Федерации.
4. Договоры и соглашения. Среди них — договоры и соглашения, заключаемые РФ с другими суверенными государствами, и внутренние договоры и соглашения, заключаемые между Федерацией и ее субъектами или между субъектами Федерации.
Следует отметить, что в иерархии источников конституционного права ратифицированный международный договор стоит выше, чем закон, поскольку нормы последнего в соответствии со ст. 15 Конституции РФ не могут отменять нормы или противоречить нормам международного договора.
Примечание: Заключение РФ договоров с другими государствами регулируется Федеральным законом о международных договорах РФ от 15 июля 1995 г . Закон устанавливает, что положение официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие изучения внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров РФ применяются соответствующие правовые акты. Законом устанавливается порядок ратификации международных договоров, порядок присоединения РФ к международным договорам, вступление в силу, выполнение, прекращение и приостановление действия международных договоров.
5. Декларация. Например, Декларация о государственном суверенитете РСФСР (12 июля 1990 г .)
6. Регламенты палат Федерального Собрания РФ.
7. Указа и распоряжения Президента РФ.
Указы Президента могут быть нормативными и ненормативными. Первые издаются на основании конституционных полномочий Президента или в случае пробелов в законодательстве. Вторые — это акты применения Президентом какого-либо закона.
Распоряжения Президента, носящие нормативный характер, применяются сравнительно редко.
Примечание: См. распоряжение Президента РФ «Вопросы государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью» от 26 июля 1995 г . Данное распоряжение вносит серьезные нормативные изменения и дополнения в Положение о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности.
8. Постановление Правительства.
К источникам конституционного права можно отнести только те постановления, которые содержат общеобязательные нормы, регулирующие отношения в сфере конституционного права.
9. Правовые акты, издаваемые федеральными министерствами, госкомитетами, ведомствами. Для того, чтобы эти акты имели правовые последствия, они должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и обязательно опубликованы в официальных изданиях.
10. Судебные решения. К числу источников Конституционного права М.В.Баглай относит постановления Конституционного суда РФ, в которых устанавливается соответствие Конституции России, конституций и уставов субъектов Федерации, законов и др. нормативных актов, а кроме того, разрешаются споры о компетенции, дается толкование Конституции. Кроме того, к источникам конституционного права М.В.Баглай относит также постановление Верховного суда РФ, имеющие отношение к конституционным правам и свободам. Например, постановление «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г .
11. Правовые акты СССР и РСФСР. Источниками права являются некоторые из этих актов в силу принципа правоприемственности или на период, пока не будет принято заменяющее их законодательство РФ.
12. Законы субъектов РФ. Постановления и распоряжения президентов и глав администраций (губернаторов) республик и др. субъектов РФ.
13. Акты органов местного самоуправления.
В зарубежных странах источниками (формами) конституционного права признают судебные прецеденты, обычаи и доктрины. В российской конституционно-правовой теории и практике это пока не признается.
Перечисленные источники конституционного права составляют позитивное конституционное право. Кроме позитивного правового регулирования, существуют общечеловеческие представления о свободе и справедливости, составляющие суть права.
Естественное право должно все больше пронизывать весь процесс применения позитивного права.
Система конституционного права.
Как известно, расширенное право подразделяется не только на отрасли. В любой отрасли права, в т.ч. конституционном, можно выделить обособленные группы правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения.
Система, совокупность, обособленная группа конституционно-правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, именуется конституционно-правовым институтом.
Как отличить отрасль от института?
Взять, к примеру, правовые нормы о порядке введения чрезвычайного положения и о подготовке и проведении выборов. Они относятся к одной отрасли, расположены в одном источнике — Конституции РФ.
Однако, они регулируют не родственные, не однородные отношения. Напротив, ЧП — делает невозможным какого-либо проведения выборов. Именно поэтому и требуется более подробная систематизация на институты.
Конституционно-правовые институты в науке принято подразделять на простые и сложные. Пример сложного института — институт конституционного статуса личности, или, как его нередко именуют, институт «государство и личность». Он состоит из более простых — институт гражданства, институт прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Система же конституционного права складывается из последовательности институтов, которые принято располагать по аналогии с последовательностью глав действующей конституции — от норм, регулирующих общие принципы, взаимосвязи к более конкретным нормам: основы конституционного строя РФ, государство и личность, федеративное устройство РФ, система органов государства.
4. Предмет, методы и источники науки конституционного права.
Наука конституционного права — система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как правовой отрасли и регулируемых его общественных отношениях.
Особенность данной науки: по сравнению с другими отраслями и правовыми науками она выступает отраслью и правоведения и государствоведения.
Предмет исследования: важнейшие стороны жизни государства и общества, основы его существования и развития. Прежде всего это вопросы принадлежности всей полноты власти народу, самоуправление наций, экономической, политической и социальной основ самоуправления, определение положения (статуса) личности в обществе, а также организации государства, системы государственных органов, институтов демократии.
Таким образом, наука «конституционного права» изучает вопросы, связанные с высшими интересами общества и государства, что и обуславливает ее особое место среди других юридических наук.
Многие ее категории, понятия, выводы являются основополагающими для других правовых отраслей административного, гражданского, трудового права.
Изучение конституционного права в настоящий период развития Российской Федерации одновременно важнейшая и труднейшая задача подготовки юридически грамотных, демократически воспитанных и законопослушных кадров.
Повышенное особое внимание к изучению проблемы конституционного права необходимо в силу ряда причин.
Во-первых, конституционное право как отрасль занимает в правовой системе любого государства ведущее место. Почему? Нормы конституционного права регулируют самые значимые для общества, государства, гражданина и человека отношения, складывающиеся в сфере формирования, организации и осуществления власти, системы высших органов, их взаимоотношений с человеком.
Во-вторых, основным источником (формой) конституционного права является Конституция — правовой акт, обладающий верховенством по отношению к власти и др. источникам, имеющий высшую юридическую силу в системе актов.
В-третьих, происходящие сущностные, коренные изменения общественного и государственного устройства России обуславливает необходимость переосмысление многих категорий, теорий и институтов конституционного права.
В-четвертых, формирование конституционализма, свободного от излишнего идеологизирования, партийности, существование различных мировоззренческих концепций, оценок, понятий и институтов вызвали новые представления о системе науки конституционного права.
В-пятых, происходит переосмысление науки конституционного права в России как дореволюционного так и советского периода развития государства.
В-шестых, высока ценность конституционно-правовых знаний для формирования правовой культуры всех граждан, тем более юристов, работающих в органах власти.
С учетом всего сказанного можно привести определение, данное профессором Кукушкиным М.И.
Наука конституционного права — это система взглядов, принципов, идей, представлений, юридических знаний, выраженных через научные понятия и категории, о конституционно-правовых нормах и регулируемых ими общественных отношениях, охватывающих основы организации общества, положения в нем личности, организацию и формы осуществления государственной власти.
Источники науки конституционного права.
Виды: 1. Нормативные правовые акты.
2. Теоретические (труды ученых, создавающие необходимые общие суждения по конституционно-правовым проблемам.
3. Результаты социологических исследований и практики, конституционно-правовой деятельности (эксперимент, практика отношений области, автономных округов).
Методология науки — учение об основных способах познания объективной реальности и методах исследования материального мира.
Методы науки конституционного права — совокупность системы приемов, способов, правил, применяемых в научных исследованиях.
Методы подразделяются на общие и частные. Среди общих можно назвать исторический, системный, статистический. К частным методам относят: сравнительно-правовой, конкретно-социологический и др.
В развитие науки конституционного права значительный вклад внесли ученые-государствоведы — И.А.Азовкин, С.С.Алексеев, Г.В.Барабашев, А.А.Безуглов, Л.Д.Воеводин, А.И.Денисов, Д.Л.Златопольский, Е.И.Козлова, В.Ф.Коток, С.С.Кравчук, В.Н.Кудрявцев, О.Е.Кутафин, Б.М.Лазарев, А.И.Лепешкин, А.И.Лукьянов, Н.Г.Мишин, А.В.Мицкевич, Н.А.Михалева, Л.А.Морозова, В.С.Основин, В.А.Пертцик, Б.Н.Топоркин, И.П.Трайнин, Л.Н.Уманский, Н.П.Федоров, О.И.Чистяков, В.С.Шевцов, К.Ф.Шеремет и др.
5. Конституционное право как система учебного курса
Определяющим фактором в выделении соответствующих курсов и последовательности их преподавания является система науки конституционного права.
В зависимости от применяемого метода исследования можно говорить о теории и истории конституционного права, сравнительном конституционном праве.
Изучение отдельных институтов конституционного права, тех или иных направлений, государственно-правовой практики также приводит к формированию относительно самостоятельных блоков конституционно-правового знания.
Учебный план юридического факультета Тюменского госуниверситета предусматривает изучение «Конституционного права Российской Федерации» и «Конституционного права зарубежных государств». Общая теория частично дается в рамках курса теория государства и права, а в основном в ранее названных курсах.
В преподавании российского конституционного права доминирует юридическое начало, т.е. основное внимание уделяется системному изучению Конституции РФ 1993 г ., конституционно-правового законодательства России, юридическим аспектам его применения, анализу конкретных правовых норм и отношений, их оценке с позиции права.
Однако это не исключает обращения к политическим явлениям и процессам, влияющим на конституционное право.
Таким образом, система курса в основном соответствует системе отрасли и науки и может быть представлена в следующем виде:
1. Общетеоретические вопросы науки конституционного права: это предмет, задачи, методология, источники науки конституционного права; понятие, предмет, источники конституционного права как правовой отрасли, конституционно-правовые нормы и конституционно-правовые отношения, система отрасли, методы регулирования общественных отношений, тенденции развития.
2. Учение о конституции: сущность, особенности и юридические свойства конституции, ее виды, этапы конституционного развития; взаимосвязи конституций различных видов внутри Российской Федерации, других государств; формы и механизм реализации конституционных норм, охрана конституции.
3. Конституционный статус личности и гражданина: демократия и личность, индивид и общество, индивид и государство; права человека и общие принципы демократии, их соотношение; конституционный статус личности, его понятие, содержание, принципы; основные права, свободы и обязанности граждан, вопросы гражданства.
4. Конституционные основы гражданского общества в Российской Федерации: понятие и структура гражданского общества, основы его правового регулирования; конституционные основы народовластия; суверенитет народа; экономические, политические основы народовластия.
5. Государственное устройство Российской Федерации: понятие, структура, формы, автономия; статус Российской Федерации и ее субъектов; административно-территориальное деление.
6. Конституционные основы организации и деятельности органов Российской Федерации: государственный механизм Российской Федерации, система государственных органов, виды государственной деятельности, разделение властей; порядок образования, статус, основы деятельности государственных органов.Вопросы для контроля:
1. Какие из нижеперечисленных общественных отношений составляют предмет конституционного права?
а) отношения, связанные с распоряжением государственной собственностью;
б) отношения, возникшие в связи с привлечением граждан к уголовной и административной ответственности;
в) отношения, образующие основы правового статуса гражданина;
г) отношения, составляющие основы местного самоуправления.2. Часть 2 ст.20 Конституции РФ устанавливает:
«Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей».
Какая по характеру содержащихся предписаний норма изложена в данной цитате?
а) обязывающая;
б) управомачивающая;
в) запрещающая.3. Часть 4 ст. 66 Конституции РФ гласит: «Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области».
Какая по степени определенности содержания предписаний норма изложена в данной статье?
а) императивная;
б) диспозитивная.4. Какая из перечисленных форм права относится к источникам конституционного права?
а) международные договоры;
б) судебный прецедент;
в) правовой обычай;
г) постановление Конституционного суда РФ.Понятие, предмет и методы конституционного права
Конституционное право — ведущая отрасль системы права Российской Федерации представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах.
Предмет регулирования конституционного права — отношения, которые регулируются нормами конституционного права и складываются в процессе взаимодействия человека и государства по поводу устройства государства, формы правления, а также по поводу основ конституционного строя.
Методы конституционного права — совокупность специфических приемов и способов правового воздействия на отдельные общественные отношения в сфере конституционного регулирования.
Главной особенностью методов конституционного права является их разнообразие, которое сформировалось в силу значительного числа регулируемых общественных отношений.
Способы конституционного регулирования на общественные отношения: дозволение; возложение обязанностей; запрет.
Конституционно-правовые методы: императивный; диспозитивный и др.
Понятие конституционного права
Понятие «конституционное право» многогранно и употребляется в трех формах:
- как отрасль права в системе национального права, т. е. совокупность конституционно-правовых норм, действующих на территории данной страны;
- как наука, изучающая конституционно-правовые нормы и формирующая на их основе правоотношения и институты;
- как учебная дисциплина, основанная на данных науки.
Вначале остановимся на понятии «конституционное право» как отрасли российского права.
Конституционное право России как отрасль права — составная часть национальной правовой системы нашей страны, совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления народовластия, охраняют и защищают права и свободы человека и учреждают в этих целях определенную систему государственной власти.
Предмет конституционного права России охватывает две основные сферы общественных отношений. В сфере отношений человека (общества) и государства он связан с охраной прав и свобод человека; в сфере властеотношений — с устройством государства и государственной власти.
Предмет конституционного права
Предметом конституционного права, как и любой отрасли права, являются общественные отношения. Конституция закрепляет и регулирует наиболее важные отношения во всех сферах жизни общества и государства. Следовательно, конституционные отношения — это наиболее значимые отношения, которые определяют природу государства и общества.
Объект конституционных отношений — предмет, по поводу которого возникают правоотношения.
В современном мире конституции национальных суверенных государств при всем разнообразии их содержания регулируют следующие группы общественных отношений:
- учреждение и оформление государства как суверена на своей территории и в мировом сообществе;
- признание народовластия, форм его осуществления, принципов организации и деятельности правового государства, форм правления и государственного устройства;
- формирование основ функционирования гражданского общества, статуса его институтов (партий, общественных объединений, церкви, СМИ и др.);
- провозглашение и гарантирование, осуществление, охрана и защита основных прав, свобод и обязанностей личности;
- установление условий участия государства в международных отношениях, принципов внешней политики, взаимоотношение международного и внутригосударственного (национального) права.
Регулирование указанных групп общественных отношений и определяет предмет конституционного права. В то же время простое их перечисление не раскрывает особенности предмета конституционного права. Для общественных отношений, входящих в предмет регулирования конституционного права, характерно то, что они являются существенными, коренными, основополагающими во взаимоотношениях общества, государства и личности.
Таким образом, предметом конституционного права Российской Федерации являются коренные, основополагающие общественные отношения, охватывающие публичную самоидентификацию народа и общества, учреждение суверенного государства, принципы организации и функционирования государственной власти во взаимосвязи с местным самоуправлением, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина и иные существенные основы взаимоотношений личности, общества и государства.
Методы конституционного права
Методы конституционного права — совокупность специфических приемов и способов правового воздействия на отдельные общественные отношения в сфере конституционного регулирования.
Главной особенностью методов конституционного права является их разнообразие, которое сформировалось в силу значительного числа регулируемых общественных отношений.
В конституционном праве РФ преобладают императивные методы, предписывающие поступать только определенным образом (например, представление лица на должность Генерального прокурора осуществляется только Президентом РФ). Императивные методы осуществляются в различных формах:
- управомонения (наделение органов государства определенными полномочиями для выполнения их задач);
- субординации (подчинение ряда «силовых» министров непосредственно Президенту РФ);
- обязывания (Правительство РФ обязано подать в отставку при вынесении Государственной Думой двух вотумов недоверия в течение трех месяцев);
- требования (необходим 21-летний возраст для кандидатов в депутаты Государственной Думы);
- запрещения (запрет несанкционированных массовых политических демонстраций);
- санкции вплоть до репрессий (законодательство о контртеррористических операциях).
Диспозитивные методы, оставляющие выбор поведения на усмотрение субъектов конституционно-правовых отношений (например, Президент РФ может принять отставку Правительства РФ, а может и не принимать), методы координации, согласования (например, согласительные процедуры, осуществляемые Президентом РФ при разрешении спора между субъектами Федерации) в конституционном праве не относятся к числу основных (диспозитивные методы являются основными, например, в гражданском праве).
Отрасль конституционного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Отрасль конституционного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Конституционный строй РФ:
- 22 апреля
- В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Совет Федерации входят
- Верховенство закона
- Ветви власти
- Гарант Конституции
- Показать все
- Конституционный строй РФ:
- 22 апреля
- В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Совет Федерации входят
- Верховенство закона
- Ветви власти
- Гарант Конституции
- Показать все
- Теория права:
- Административное законодательство
- Алеаторные сделки
- Буквальное толкование закона
- Верховенство права и правовое государство
- Вещи изъятые из оборота
- Показать все