Энциклопедия решений. Документы, удостоверяющие личность лица, поступающего на работу (январь 2024)
Согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, обязано предъявить работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом (ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). Однако в настоящее время не существует федерального закона, утверждающего единый перечень таких документов для любых целей. В нескольких федеральных законах документы, удостоверяющие личность, определены, но для конкретных случаев. Например, статья 7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ предусматривает, что паспорт, дипломатический паспорт и служебный паспорт признаются основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд и въезд в Россию. Пунктом 16 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что для целей этого федерального закона документами, заменяющими паспорт и удостоверяющими личность гражданина РФ, являются военный билет, временное удостоверение, выдаваемое на период оформления паспорта, и некоторые другие документы. Такого федерального закона, который определял бы перечень иных документов, удостоверяющих личность, для случаев заключения трудового договора, не существует.
Таким образом, при приеме на работу вместо паспорта гражданина РФ могут быть предъявлены только такие документы, которые в силу различных нормативных правовых актов признаются удостоверяющими личность гражданина РФ без ограничения по целям. Таким документом является, в частности, паспорт гражданина СССР, действительный до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ (ст. 42 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п. 3 Указа Президента РФ от 13.03.1997 N 232).
Отдельно следует обратить внимание на такой документ, как временное удостоверение личности гражданина РФ по форме N 2П. Данное удостоверение выдается гражданину по его просьбе до оформления нового паспорта (п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828). Хотя в законодательстве нет прямого указания на то, что данный документ удостоверяет личность гражданина, из самого его названия и смысла приведенных норм можно заключить, что временное удостоверение личности выдается именно с целью предоставить гражданину возможность в случае необходимости подтвердить свою личность в период отсутствия у него паспорта. Следовательно, временное удостоверение личности необходимо признать документом, удостоверяющим личность, но только в течение указанного в нем срока действия (см. решение Верховного Суда РФ от 07.04.2006 N ГКПИ06-367, определение Приморского краевого суда от 15.07.2013 N 33-5763, решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 09.09.2013 N 2-331/2013).
Трудовое законодательство допускает при определенных условиях заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет (часть четвертая ст. 63 ТК РФ). Очевидно, что у таких работников не будет паспорта гражданина РФ. Родитель (опекун), подписывающий в такой ситуации трудовой договор от имени работника, предъявляет его свидетельство о рождении.
Те документы, которые нормативными правовыми актами не отнесены к числу удостоверяющих личность граждан РФ без ограничения по целям такого удостоверения, не могут рассматриваться в качестве таковых. Так, например, не удостоверяет личность гражданина РФ водительское удостоверение (см., например, решение Арбитражного суда Иркутской области от 04.06.2013 N А19-5241/2013, определение Арбитражного суда Томской области от 02.11.2011 N А67-5794/2011, Решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска от 20.03.2013 N 2-571/2013).
Не следует рассматривать в качестве документа, подходящего для целей приема на работу на территории РФ, и паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ (загранпаспорт). Целевое назначение указанного документа, установленное п. 1 Указа Президента РФ от 21.12.1996 N 1752, предполагает территориальную ограниченность возможности использования данного документа в качестве удостоверяющего личность (см. решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2013 N А40-163571/2012).
Для граждан, не состоящих на военной службе, также не является документом, удостоверяющим личность, и военный билет, поскольку в п. 1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495, прямо указано, что этот документ удостоверяет личность военнослужащего. Для граждан же, пребывающих в запасе, военный билет удостоверяет лишь их отношение к исполнению воинской обязанности и не является документом, удостоверяющим личность (см. определение Красноярского краевого суда от 07.08.2013 N 33-7360/2013, решение Центрального районного суда г. Твери от 01.08.2013 N 2-2324/2013).
Некоторые специалисты полагают возможным использовать водительское удостоверение и загранпаспорт при приеме на работу в качестве документов, удостоверяющих личность, ссылаясь на п. 2.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69. Этот пункт предусматривает, что сведения о фамилии, имени и отчестве работника, а также о дате его рождения вносятся в трудовую книжку на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.). Учитывая, что в Инструкции речь идет только о заполнении трудовых книжек, на наш взгляд, нет оснований применять указанный в ней перечень для иных целей, в частности для заключения трудового договора.
Справочная информация: «Документы, удостоверяющие личность» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
Дополнительно см. Классификатор видов документов, удостоверяющих личность, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.04.2019 N 53.
- 1. Документы, удостоверяющие личность, имеющие универсальный характер
- Для граждан РФ
- Для иностранных граждан и лиц без гражданства
- Удостоверение личности при государственной регистрации
- Удостоверение личности налогоплательщиков, плательщиков страховых взносов и застрахованных лиц
- Удостоверение личности организациями, осуществляющими операции с денежными средствами и иным имуществом, клиентов и выгодоприобретателей. Удостоверение личности получателя почтовых отправлений и денежных сумм по переводам
- Удостоверение личности при осуществлении выезда из РФ и въезда в РФ
- Удостоверение личности при взаимных поездках граждан РФ и граждан другого государства
- Удостоверение личности пассажира, члена экипажа
- Удостоверение личности для реализации избирательных прав и права на участие в референдуме
- Удостоверение личности покупателя табачной продукции
- Удостоверение личности кандидата в водители
- Удостоверение личности для установления социальных выплат и компенсаций, предоставления льгот и оказания социальных услуг
- Удостоверение личности для оформления медицинской документации
- Удостоверение личности при ношении оружия
- Удостоверение личности при производстве по делу и при исполнении наказаний
- Удостоверение личности работника
- Удостоверение личности при предоставлении государственных и муниципальных услуг
- Удостоверение личности при совершении нотариальных действий
- Удостоверение личности в иных случаях
Открыть полный текст документа
Для граждан РФ
в том числе содержащий электронные носители информации и содержащий на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца; дипломатический паспорт, в том числе содержащий электронные носители информации; служебный паспорт, в том числе содержащий электронные носители информации; загранпаспорт гражданина бывшего СССР (действителен до истечения срока его действия)
Описание:
Удостоверение личности гражданина РФ за пределами РФ
Основание:- от 21.12.1996 N 1752
- от 19.10.2005 N 1222
- от 29.12.2012 N 1709
Удостоверение личности военнослужащего РФ
военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана
Основание:
Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 N 91;
Приказ Министра обороны РФ от 19.11.2007 N 500
Временное удостоверение личности гражданина РФ (форма N 2П)Описание:
Удостоверение личности гражданина РФ на срок оформления паспорта гражданина РФ
Основание:
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828; Приказ ФМС России от 30.11.2012 N 3911. Здесь и далее под паспортом гражданина РФ понимается паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
2. Здесь и далее под загранпаспортом гражданина РФ понимается паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся одним из основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Для иностранных граждан и лиц без гражданства
Паспорт иностранного гражданина.
иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина
Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)
Перечень документов, удостоверяющих личность заявителя
14 апреля 2014 11:43
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ ЗАЯВИТЕЛЯ
Основание предоставления
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина, являются:
Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства, являются:
ПРИМЕЧАНИЕ:
Если заявителем является иностранный гражданин или лицо без гражданства, рекомендуется удостовериться в том, что он находится на территории Российской Федерации законно.
Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы (например, миграционная карта), подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию на основании вида на жительство.