Программа по защите свидетелей что это

Как в России работает система защиты свидетелей

Правоохранительные органы выявляют все больше преступлений, связанных с угрозой участникам уголовного процесса

Поделиться
Читать нас в

© Игорь Самохвалов/ПГ

В России с 2024 года может начать работать новая госпрограмма обеспечения безопасности свидетелей, потерпевших и других участников уголовного судопроизводства. Ее разработчики отметили, что все больше людей, помогающих следствию, нуждается в защите. К ним приставляют охрану или временно перевозят в безопасное место. Иногда им приходится переезжать навсегда, менять имя, фамилию и внешность. Проект постановления, утверждающего программу, опубликовали 13 февраля на портале проектов нормативно-правовых актов. До 27 февраля продолжится его общественное обсуждение.

714 миллионов на программу

Госпрограмма «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» действует в России с 2006 года. С тех пор, по данным МВД, удалось защитить более 39 тысяч человек. Им обеспечивали личную охрану, выдавали специальные средства индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, на какое-то время перевозили в другой регион. Иногда людям, давшим показания против преступников, приходилось менять имя и фамилию, переезжать в другой город. Защиту получают все, независимо от их гражданства, национальности, пола, должностного и социального положения, религии и политических убеждений, отметили в проекте постановления.

Как отметили разработчики программы, статистика свидетельствует об увеличении количества защищаемых граждан и эффективности мер безопасности по отношению к ним. ​ ​ ​ ​ ​

Новый документ, подготовленный МВД, рассчитан на 2024-2028 годы. Его главным исполнителем будет Министерство внутренних дел, а соисполнителями — Федеральная служба безопасности, Минобороны, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба исполнения наказаний и Роструд. Приоритетами ​ программы названы повышение эффективности защиты свидетелей и потерпевших, исключение фактов причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу. Планируют также укрепить материально-техническую базу подразделений, обеспечивающих безопасность граждан. ​

На финансирование программы выделят 714 миллионов ​ рублей из бюджета. На 2024 и 2025 годы предусмотрено по 137 миллионов, в 2026 году — 141 миллион, в 2027-м — 146 миллионов и в 2028-м — 151 миллион рублей. За весь период действия программы для МВД предназначено 612,3 миллиона, для Минобороны — 14,2 миллиона, а для ФСИН — 55,8 миллиона рублей.

Читайте также:

Показания помогут следствию

«Ежегодно в ходе расследования уголовных дел к участникам уголовного судопроизводства, выступающим в качестве потерпевших и свидетелей, применяются приемы и методы физического и психологического воздействия в целях изменения ими своих показаний либо отказа от них», — сказано в проекте программы.

На эту проблему также обратил внимание зампред Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. По его словам, свидетели, потерпевшие или гражданские истцы в уголовных делах нередко полностью отказываются от своих показаний или меняют их, что существенно влияет на ход следствия. «К сожалению, иногда это может привести к тому, что преступник уходит от ответственности», — сказал Выборный «Парламентской газете». Он подчеркнул, что люди отказываются от показаний по разным причинам, но прежде всего — под давлением со стороны обвиняемого или его родственников и подельников, если преступник находится под стражей.

Чтобы люди не боялись помогать следствию, работает программа защиты свидетелей и потерпевших. «Для торжества правосудия нам необходимо совершенствовать действующие правовые механизмы защиты участников уголовного судопроизводства», — считает Анатолий Выборный. ​

8365

Программа защиты свидетелей

Защита свидетелей – совокупность мер по обеспечению безопасности свидетелей на время проведения судебного разбирательства, а в случае необходимости и после его окончания. В некоторых случаях под термином “защита свидетелей” также подразумевается защита обвиняемых, пострадавших и должностных лиц участвующих в процессе. Как правило, защита свидетелей применяется при разбирательстве дел связанных с организованной преступностью. Защита может заключаться от простой физической защиты с целью предотвращения давления на участников процесса до полной смены личности (включая изменение внешности). Защита свидетелей может включать защиту не только самих участников делопроизводства, но также их родственников.

Защита Свидетелей в России

Свидетель как участник уголовного судопроизводства играет крайне важную роль в решении одной из приоритетных задач уголовного процесса — установлении истины и восстановления картины происшествия. В России существует ряд законов, направленных на защиту свидетелей в уголовном-процессе.

Нормативно-правовые акты России о защите свидетелей

1. Конституция Российской федерации [1]

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федереации [3]

4. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О Государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» [4]

5. Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» [5]

6. Постановление Правительства РФ от 27 октября 2006 г. N 630 «Об утверждении мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства» [6]

7. Определение Конституционного суда РФ от 11 июля 2006 года о праве потерпевших в уголовных делах знакомиться с материалами дела [7]

8. Постановление Правительства РФ от 17 августа 2007 г. N 522 «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» [8]

9. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 664 «Об утверждении Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты» [9]

10. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. N 134 «Об утверждении Правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» [10]

Законопроекты о защите свидетелей

1. Решение совещания постоянных членов Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О повышении эффективности защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших от преступных посягательств» [11]

Общественные организации

В России помимо органов власти защиту свидетелей осуществляют общественные организации. Правомочность этой деятельности определяется законом «Об общественных объединениях». В качестве примера подобной организации можно привести Правозащитное движение «Сопротивление». Данная организация оказывает юридическую и психологическую помощь потерпевшим и свидетелям в уголовном процессе.

Защита свидетелей в других странах

Не во всех странах защита свидетелей закреплена в законе. Вместо этого участникам судебных процессов может предоставляться неофициальная защита. [12]

США

В США закон о защите свидетелей был закреплен в Законе о контроле над организованной преступностью в 1970 г. Многие штаты имеют собственную программу защиты свидетелей, которые обеспечивают меньшую защиту чем федеральная программа.

Германия

В Германии процедура защиты свидетелей регулируется законом «О регулировании вопросов обеспечения защиты свидетелей, которым угрожает опасность» принятым в 1998 г.

См. также

Примечания

1. ↑Конституция Российской федерации
2. ↑Уголовный кодекс Российской Федерации
3. ↑Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федереации
4. ↑Федеральный закон «О Государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства
5. ↑Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства
6. ↑Постановление от 27 октября 2006 г. N 630 «Об утверждении мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства
7. ↑Определение Конституционного суда РФ от 11 июля 2006 года о праве потерпевших в уголовных делах знакомиться с материалами дела
8. ↑Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2007 г. N 522 «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека
9. ↑Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 664 «Об утверждении Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты
10. ↑Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. N 134 «Об утверждении Правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»
11. ↑Решение совещания постоянных членов Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О повышении эффективности защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших от преступных посягательств»
12. ↑Спецвыпуск «Программа защиты свидетелей» [4: Не экономить на безопасности государства]

Ссылки

Wikimedia Foundation . 2010 .

• Программа для часто летающих пассажиров
• Программа лояльности

Полезное

Смотреть что такое «Программа защиты свидетелей» в других словарях:

• Программа защиты свидетелей в России — Ниже приводится информация о программе защиты свидетелей в России. В России ежегодно 10 миллионов человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел по особо тяжким преступлениям. Из них каждый … Энциклопедия ньюсмейкеров
• Программа защиты свидетеля или лица, сотрудничающего с правосудием — Программа защиты означает стандартный или специально разработанный комплекс мер, которые, например, описаны в договоре о взаимопонимании, подписанном ответственными органами и защищаемым свидетелем или лицом, сотрудничающим с правосудием. … … Официальная терминология
• Защита свидетелей — Защита свидетелей совокупность мер по обеспечению безопасности свидетелей на время проведения судебного разбирательства, а в случае необходимости и после его окончания. В некоторых случаях под термином «защита свидетелей» также… … Википедия
• Международный день защиты жертв преступлений — Ежегодно мировое сообщество отмечает 22 февраля Международный день защиты жертв преступлений. В этот день в 1990 году правительство Великобритании приняло Хартию жертв преступлений , где детально описывались происшедшие изменения в… … Энциклопедия ньюсмейкеров
• История Свидетелей Иеговы — Содержание 1 Исследователи Библии 1.1 Исследователи Библии при Расселле 1.2 … Википедия
• Семья Гамбино — Преступная семья Гамбино Место базирования Нью Йорк … Википедия
• Хади Такташ (ОПГ) — У этого термина существуют и другие значения, см. Хади Такташ (значения). ОПГ «Хади Такташ» Место базирования … Википедия
• Тим Дрейк — Робин (Тим Дрейк) Robin (Tim Drake) Обложка Robin том 2 № 150 История публикаций Издатель DC Comics … Википедия
• Cape Feare — «Cape Feare» «Мыс страха» Эпизод «Симпсонов» Постер к эпизоду Номер эпизода 83 Код эпизода 9F22 Первый эфир … Википедия
• Голубович, Алексей — Бывший директор по стратегическому планированию и корпоративным финансам ОАО НК ЮКОС Бывший директор по стратегическому планированию и корпоративным финансам ОАО НК ЮКОС , уволился из компании в 2001 году. В 2006 году арестован в Италии по… … Энциклопедия ньюсмейкеров

• Обратная связь: Техподдержка, Реклама на сайте

• �� Путешествия

Экспорт словарей на сайты, сделанные на PHP,
WordPress, MODx.

• Пометить текст и поделитьсяИскать в этом же словареИскать синонимы
• Искать во всех словарях
• Искать в переводах
• Искать в ИнтернетеИскать в этой же категории

Программа защиты свидетелей

Программа защиты свидетелей — совокупность мер по обеспечению безопасности свидетелей на время проведения судебного разбирательства и после его окончания. Применяется при разбирательстве дел, связанных с организованной преступностью. Защита может включать в себя мероприятия от охраны с целью предотвращения давления на участников процесса до полной смены личности (включая изменение внешности) и смены места жительства. Распространяется не только на самих участников делопроизводства, но также на их родственников.

Схожие по сути программы действуют в разных странах. Часто мероприятия проводятся властями неофициально. В Америке, например, законодательно она была закреплена только в 1970-м году. На сегодняшний день ей воспользовались 18 400 человек, из них 8 500 свидетелей и 9 900 членов их семей.

Несмотря на усилия правоохранительных органов, часто информация о новой личности бывшего свидетеля становится известной гангстерам, что приводит к трагическому финалу.

Mafia: The City of Lost Heaven [ ]

В этой игре власти «позаботились» о двух пентито: Фрэнке Коллетти и Томасе Анджело.

Программа защиты свидетелей в России

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил правила переселения потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на другое место жительства в целях обеспечения их безопасности, соответствующий документ опубликован на сайте правительства.

Ниже приводится информация о программе защиты свидетелей в России.

В России ежегодно 10 миллионов человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел по особо — тяжким преступлениям. Из них каждый пятый получает угрозы с целью изменения, либо отказа от даваемых показаний.

Значительное количество граждан, ставших жертвами преступлений, не обращаются в правоохранительные органы, опасаясь мести со стороны преступников либо не веря в эффективность государственной защиты.

Законодательство Российской Федерации о государственной защите свидетелей основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, а также международных договоров РФ.

Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» был принят 20 августа 2004 года.

В соответствии с действующей редакцией ФЗ от 30 ноября 2011 года под государственной защитой потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства понимается «осуществление мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества, а также мер социальной поддержки указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами».

Государственной защите в соответствии с законодательством подлежат следующие участники уголовного судопроизводства:

1) потерпевший;
2) свидетель;
3) частный обвинитель;
4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;
5) эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;
6) гражданский истец, гражданский ответчик;
7) законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.

Государственной защите также подлежат установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на лиц, указанных в пунктах 1 и 2.

Меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления.

Органами, обеспечивающими государственную защиту, являются:

1) органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты;
2) органы, осуществляющие меры безопасности;
3) органы, осуществляющие меры социальной поддержки.

Решение об осуществлении государственной защиты принимают суд (судья), начальник органа дознания, руководитель следственного органа или следователь с согласия руководителя следственного органа, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ФЗ в отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;
2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
4) переселение на другое место жительства;
5) замена документов;
6) изменение внешности;
7) изменение места работы (службы) или учебы;
8) временное помещение в безопасное место;
9) применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

В отношении защищаемого лица могут применяться также другие меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Меры безопасности, предусмотренные пунктами 4-7 части, осуществляются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты.

10 апреля 2006 года в целях реализации ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» была утверждена Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы».

В ходе применения государственной программы в 2006-2008 годах 3296 участников уголовного судопроизводства были охвачены программными мероприятиями.

В отношении их были осуществлены 3842 меры безопасности. Преимущественно применялись меры безопасности «личная охрана, охрана жилища и имущества» и «обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице». В большинстве случаев государственная защита требовалась свидетелям (63,2 процента), реже — потерпевшим (23 процента), подозреваемым и обвиняемым (3,12 процента).

2 октября 2009 года постановлением правительства РФ была утверждена государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы».

Программа разработана в соответствии с ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и учитывает опыт реализации Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы», а также зарубежный опыт планирования и проведения мероприятий в этой области.

Программа направлена на осуществление определенных ФЗ мер безопасности и социальной поддержки защищаемых лиц независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.

2 декабря 2011 года президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 219 и 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Закон установил порядок финансового обеспечения мер безопасности, аналогичный порядку финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности.

21 сентября 2012 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил правила переселения потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на другое место жительства в целях обеспечения их безопасности.

Согласно утвержденным правилам, переселение защищаемых лиц осуществляется за счет средств федерального бюджета. До переселения защищаемым могут заменить документы. При этом переселение осуществляется с соблюдением конфиденциальности сведений о защищаемом лице и применяемых в отношении его мерах безопасности. При переселении возможные места жительства подбираются специальным органом, осуществляющим меры безопасности, с учетом характера угрозы.

В соответствии с указом президента Дмитрия Медведева от 6 сентября 2008 года в МВД РФ было образовано специальное структурное подразделение — управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (УОГЗ).

В каждом российском регионе также действуют специализированные подразделения полиции по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Компетенция данных подразделений не ограничивается исключительно вопросами осуществления мер безопасности. Они также проводят активные оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление источника угрозы, документирование его противоправной деятельности с последующим привлечением к уголовной ответственности.

В 2011 году сотрудниками подразделений государственной защиты обеспечена безопасность 3289 лиц, для чего применено 5459 мер безопасности. Возбуждено 254 уголовных дел, связанных с угрозой защищаемым лицам.

Под защитой находилось 790 свидетелей, 863 потерпевших, 485 родственников и близких лиц, подвергшихся противоправным посягательствам.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников