К нормативам которые предназначены для строительства отдельного объекта относятся

2.3. Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

государственные сметные нормативы — ГСН;

отраслевые сметные нормативы — ОСН;

территориальные сметные нормативы — ТСН;

фирменные сметные нормативы — ФСН;

индивидуальные сметные нормативы — ИСН.

Государственные, производственно-отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав 8 группы подгрупп 81, 82 и 83 «Документы по экономике».

К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли.

К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Территориальные сметные нормативы предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.

К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации — производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.

В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами.

Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

При применении индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов, приведенных в приложении N 1, не производится.

2.4. Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.

К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а также нормы по видам работ.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:

нормативы накладных расходов;

нормативы сметной прибыли;

сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;

сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;

индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;

нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора);

укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:

укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС),

укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР),

сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР),

укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства,

укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);

прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ);

прейскуранты на строительство зданий и сооружений;

сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ);

сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);

показатели по объектам-аналогам;

и другие нормативы.

С целью достижения повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок, учитывающих:

изменения технического уровня и социального прогресса за период от времени окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства нового объекта;

нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на проектные решения по основаниям и фундаментам зданий, сооружений;

региональные колебания цен на материально-технические ресурсы;

различия в архитектурно-планировочных и конструктивных решениях;

1.2. Виды сметных нормативов и основы новой системы нормативов

1.2.1. Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

собственная нормативная база пользователя.

В совокупности с частью 4 СНиП «Сметные нормы и правила», содержащей в своем составе основные правила разработки и применения сметных нормативов, а также определения сметной стоимости строительства, все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Все вместе федеральные, ведомственные и региональные сметные нормативы, а также собственная нормативная база пользователей образуют сметно-нормативную (нормативно-информационную) базу системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве , приведенную в таблице.

В Прил. 1 к настоящему Порядку приведен «Терминологический словарь понятий, действующих в системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях развития рыночных отношений», где даны пояснения к этим понятиям.

1.2.2. К федеральным (общереспубликанским) сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав строительных норм и правил (СНиП) и вводимые в действие Госстроем России. Они применяются при определении стоимости строительства, осуществляемого в различных отраслях народного хозяйства Российской Федерации.

К ведомственным (отраслевым) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления для производственного строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли и, как правило, в отдельных районах (угольных бассейнах, объединениях, отдельных стройках и т.п.), для которых они разработаны. Эти нормативы не должны противоречить федеральным сметным нормативам или дублировать их.

К региональным (местным) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие органами государственного управления и местной администрации республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для строительства, как правило, объектов жилищно-гражданского назначения, осуществляемого на территории соответствующего региона. Эти нормативы не должны противоречить федеральным сметным нормативам или дублировать их.

К собственной нормативной базе пользователя относятся индивидуальные сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации — исполнителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах федерального, ведомственного или регионального уровня.

1.2.3. Все сметные нормативы, как это видно из системы, приведенной в таблице, подразделяются на элементные и укрупненные.

К элементным сметным нормативам относятся:

элементные сметные нормы и цены БАЗИСНОГО УРОВНЯ на виды ресурсов, в том числе Сборник сметных норма и расценок на эксплуатацию строительных машин (СНиП 4.03-91), Сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (СНиП 4.04-91), Сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства (СНиП 4.04-91) и другие;

элементные сметные нормы и расценки на виды работ, в том числе сборники сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91 или СНиП 4.02-91, СНиП 4.05-91) вместе с Общими положениями по их применению, сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж оборудования и специальные строительные работы вместе с Общими положениями по их применению, сборники сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы (СНиР-91) <**>и другие <***>.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ, а также укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства, приведенные в Методических рекомендациях (письмо Минстроя России от 30.10.92 N БФ-907/12)(2) <****>, рекомендуемый общеотраслевой норматив сметной прибыли, приведенный в Методических рекомендациях (письмо Минстроя России от 30.10.92 N БФ-906/12)(1), Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (СНиП 4.07-91), Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (СНиП 4.09-91) и другие;

укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС), укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР), сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР), укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства, сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ), сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ) и другие.

Базисный уровень стоимости (см. Прил. 1).

<**>Сборники сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы (СНиР-91) с N 51 по N 69 утверждены приказом Минстроя России от 23.07.92 N 176.

<***>Допускается по согласованию сторон, заключающих договор (контракт) на капитальное строительство, применение сметно-нормативной базы, введенной в действие с 1 января 1984 г. (в т.ч. ЭСН-84, ЕРЕР-84 и РМО-84).

<****>В Прил. 3 к настоящему Порядку приведен Перечень действующих нормативных документов Госстроя России, на основании которых определяется стоимость строительства, где дано полное название документов.

В круглых скобках — номер документа, на который дается ссылка в данном Приложении.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстроя РФ от 05.01.2004 N 1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

2.2.1. Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

государственные сметные нормативы — ГСН-81;

производственно-отраслевые сметные нормативы — ПОСН-81;

территориальные сметные нормативы — ТСН-81;

фирменные сметные нормативы — ФСН-81;

индивидуальные сметные нормативы — ИСН.

К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав 8 группы подгрупп 81, 82 и 83 «Документы по экономике» системы нормативных документов в строительстве. Они принимаются и вводятся в действие Госстроем России в установленном им порядке. Государственные сметные нормативы обязательны для применения всеми министерствами и ведомствами Российской Федерации, а также организациями, учреждениями и предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности, при определении стоимости строительства, осуществляемого в различных отраслях народного хозяйства Российской Федерации с привлечением средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

К производственно-отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие министерствами Российской Федерации и другими органами федерального управления для производственного строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли. Производственно-отраслевые сметные нормативы утверждаются соответствующим министерством (ведомством) по согласованию с Госстроем России.

Производственно — отраслевые сметные нормативы обязательны для организаций, учреждений и предприятий министерства (ведомства), утвердившего эти нормативы. Для организаций, учреждений и предприятий других министерств (ведомств) эти нормативы носят рекомендательный характер и становятся обязательными только после их утверждения или введения в действие соответствующим министерством (ведомством). Указанные нормативы не должны противоречить государственным федеральным сметным нормативам или дублировать их.

К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для строительства, осуществляемого на территории соответствующего региона. Территориальные строительные нормы утверждаются администрацией соответствующего субъекта Российской Федерации и вводятся в действие после регистрации их Госстроем России.

Территориальные сметные нормативы обязательны для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ. Территориальные сметные нормативы не должны противоречить государственным сметным нормативам.

Применение иных нормативов на территории субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением отдельных случаев, регламентированных соответствующими решениями Правительства Российской Федерации (при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, катастроф и т.д.)

К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации — производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, производственно-отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.

Применение фирменных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, допускается после их согласования с Госстроем России.

В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). При этом, в случае финансирования строительства с привлечением средств федерального бюджета, заказчик (инвестор) несет ответственность за экономное расходование средств.

Применение индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, допускается также по согласованию с Госстроем России.

Индивидуальные сметные нормы и расценки, разработанные в дополнение к действующим сборникам сметных норм и расценок, направляются на регистрацию в Госстрой России.

В тех случаях, когда индивидуальные сметные нормы могут носить массовый характер, они разрабатываются, утверждаются и регистрируются в соответствии с порядком, установленным Госстроем России.

Индивидуальные сметные нормы и расценки должны учитывать конкретные условия производства работ со всеми усложняющими факторами. При применении индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов, приведенных в приложении 10, не допускается.

Государственные, производственно-отраслевые, территориальные, и фирменные и (индивидуальные) сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Основные понятия, применяемые в системе, приведены в терминологическом словаре (прил. 1).

2.2.2. Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:

нормативы накладных расходов;

нормативы сметной прибыли;

сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;

сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;

нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора)

укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:

укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС),

укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР),

сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР),

сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ),

сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);

показатели по объектам аналогам;

и другие нормативы.

Перечень действующих нормативно-методических документов Госстроя (Минстроя) России с их полным названием, на основании которых определяется сметная стоимость строительства периодически обновляется Госстроем России.

2.2.3. Применение и разработка элементных сметных норм и расценок

Сборники ГЭСН используются для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в строительстве.

Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН используются при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР), для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей.

Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, могут служить основой для разработки производственных норм расхода материалов и их списания.

2.2.3.2. Государственные элементные сметные нормы являются составной частью межотраслевой системы документов в строительстве. Порядок разработки, утверждения и применения сборников ГЭСН регламентируется соответствующими методическими документами, вводимыми в действие Госстроем России. Номенклатура элементных сметных нормативов приведена в приложении 11.

В состав государственных элементных сметных норм входят:

сборники государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСНс);

сборники государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр);

сборники Государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм);

сборники Государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп).

Для специального технологического оборудования, министерствами, ведомствами и другими отраслевыми структурами разрабатываются ведомственные элементные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп).

2.2.3.3 Сборники ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ и могут применяться организациями заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. ГЭСН не распространяются на отдельные конструкции и виды работ в уникальных зданиях и сооружениях, к капитальности, классу точности и качеству которых предъявляются повышенные требования, а также на виды работ в горной местности, выполняемые на высоте более 3500 м над уровнем моря. Для уникальных зданий и сооружений таких видов работ разрабатываются индивидуальные элементные сметные нормы, или поправочные коэффициенты, учитывающие соответствующие особенности производства работ.

Вносить изменения в утвержденные государственные элементные сметные нормы допускается в порядке установленном в разделе 2.2.5 настоящей Инструкции.

2.2.3.4. Сборники ГЭСН содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных норм и приложения. В технических частях приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства работ, а также правила исчисления объемов работ.

2.2.3.5. Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:

затраты труда рабочих (строителей, монтажников) в чел.-ч;

средний разряд работы (звена рабочих);

затраты труда машинистов чел.-ч;

состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента в маш.-ч;

перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.

2.2.3.6. В сборниках ГЭСНп, учитывая специфические особенности пусконаладочных работ (ПНР), приводятся:

сведения о составе звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ (количество, специальности ИТР и рабочих);

затраты труда в целом на звено, в чел.-ч;

В таблицах сметных норм ГЭСНп не указываются следующие ресурсные показатели:

расход материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении ПНР;

затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования;

применение механизмов, в т.ч. контрольно-измерительных приборов.

Указанные затраты определяются на основании проектных данных.

2.2.3.7. На основании ГЭСН разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют в сборники единичных расценок (ЕР).

2.2.3.8. Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен (по состоянию на 1 января 2000 года) и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации.

Единичные расценки из сборников ЕР предназначены для определения в сметной документации прямых затрат и разработки укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ.

2.2.3.9. Сборники ЕР на строительные (ремонтные) работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы по уровню применения подразделяются на федеральные (ФЕР), территориальные (далее — ТЕР) и отраслевые (далее — ОЕР).

Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации, и разрабатываются в уровне цен для 1-го базового района, утверждаются и вводятся в действие Госстроем России. Они используются во всех отраслях народного хозяйства.

Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов.

В территориальные сборники ЕР включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации (региона). Сборники ТЕР утверждаются и вводятся в действие администрациями субъектов Российской Федерации. Сборники территориальные единичных расценок признаются введенными в действие с момента их регистрации в Госстрое России и включения в Перечень действующих нормативных документов в строительстве.

Отраслевые сборники ЕР разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.) представляются на согласование в Госстрой России.

Согласованные Госстроем России сборники утверждаются министерствами Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и отраслевыми структурами (далее — федеральные органы и отраслевые структуры) и затем включаются в Перечень действующих нормативных документов в строительстве.

Сборники ОЕР, разработанные и утвержденные федеральными органами и отраслевыми структурами по решению Госстроя России могут быть переведены в разряд федеральных сметных нормативов.

После утверждения и регистрации Госстроем России государственные федеральные, территориальные и производственно-отраслевые сметные нормативы издаются и распространяются.

Сборники Государственных элементных сметных норм и федеральных единичных расценок являются собственностью Госстроя России.

Госстрой России имеет исключительное право на издание государственных сметных нормативов (ГЭСН и ФЕР).

Производственно-отраслевые и территориальные сметные нормативы издаются и распространяются в порядке установленном соответственно министерствами (ведомствами) и администрациями субъектов Российской Федерации.

Право издания и переиздания сметных нормативов принадлежит органу, который ввел их в действие.

2.2.3.10. Основой для разработки единичных расценок в базисном уровне цен (далее именуются «единичные расценки» или «расценки») служат:

элементные сметные нормы на конструкции и виды работ;

сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин;

сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции;

сметные цены на оборудование и инвентарь.

2.2.3.11. В тех случаях, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных в сборниках действующих элементных сметных норм ГЭСН, допускается разработка индивидуальных норм и расценок в соответствии с формами и порядком, установленным Госстроем России.

Решение о необходимости разработки индивидуальных норм и расценок принимает заказчик совместно с проектной организацией.

Утвержденные заказчиком (инвестором) индивидуальные нормы и расценки включаются в состав выпускаемой проектно-сметной документации

2.2.3.12. Условия применения расценок, включенных в сборники, приводятся в Общих положениях по применению сметных норм и расценок на строительные работы.

2.2.3.13. Единичные расценки сведены в таблицы и содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ следующие показатели:

затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин) по состоянию на 01.01.2000 г.;

стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих, обслуживающих машины;

стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме материалов, конструкций и изделий, характеристика которых при составлении смет принимается по проектным данным);

нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость которых не учитывается в единичной расценке;

наименования и, как правило, нормы расхода материалов, изделий и конструкций, характеристика которых принимается при составлении смет по проектным данным.

2.2.3.14. Таблицы единичных расценок имеют шифр, наименование, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов.

2.2.3.15. Материалы, изделия и конструкции представлены в таблицах сметных норм по обобщенной номенклатуре, как правило, без указания марок и дополнительных характеристик. При составлении смет учитываются конкретные материальные ресурсы на основании данных проекта. По отдельным материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений (кабель, провода, трубы, металлические конструкции и др.), в таблицах сметных норм указываются только наименования, а в графах расход обозначают символом «П». При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным с учетом трудноустранимых потерь и отходов в соответствии с правилами, устанавливаемые Госстроем России

2.2.4. Порядок пересмотра и изменения сметных нормативов

2.2.4.1. Организации-разработчики (при наличии нескольких исполнителей — ведущие организации-разработчики) сметных нормативов и органы, которые ввели в действие соответствующие сметные нормативы, должны систематически проверять действующие нормативы для определения их научно-технического уровня и подготавливать предложения по их обновлению.

2.2.4.2. Основанием для пересмотра сметных нормативов, внесения в них изменений и дополнений могут быть результаты законченных научно-исследовательских или экспериментальных работ, изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта составления и применения сметной документации, контроля за соблюдением требований сметных нормативов.

2.2.4.3. Каждому изменению, вносимому в соответствующий сборник сметных нормативов, присваивается порядковый регистрационный номер.

Каждому дополнению к сборникам сметных нормативов присваивается титульный знак: «Выпуск (далее проставляется порядковый номер)».

Регистрация и нумерация изменений и дополнений осуществляются в том же порядке, что и при первоначальном введении в действие сборников сметных нормативов.

2.2.4.4. При переиздании сметного норматива должны быть учтены все утвержденные к нему изменения. К обозначению (шифру) переизданного с изменениями документа добавляется звездочка. Звездочкой также должны обозначаться измененные пункты в соответствующем сборнике.

СНиП IV-1-84 от 1984-10-01 Система сметных нормативных документов и ценообразования в строительстве.

ИСПОЛНИТЕЛИ — инженеры Ю.И.Малиманов (руководитель), В.М.Барзилович, А.А.Жук, Л.Н.Крылов (Госстрой СССР), канд.экон. наук Н.Р.Аляутдин, канд.техн. наук Э.З.Элькин (НИИЭС Госстроя СССР).

ВНЕСЕНЫ И ПОДГОТОВЛЕНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Отделом сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР.

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 12 сентября 1984 г. № 162.

ВЗАМЕН СНиП IV-1-65, СНиП IV-2-65.

Настоящие строительные нормы и правила устанавливают:

основные задачи сметного нормирования и ценообразования в строительстве;

виды сметных нормативных документов*, входящих в систему сметных нормативных документов и ценообразования в строительстве;

* Сметные нормативные документы в дальнейшем именуются «сметные нормативы».

требования к сметным нормативам;

систему сметных нормативов, входящих в IV часть СНиП «Сметные нормы и правила»;

порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, издания сметных нормативов и информации о них;

порядок пересмотра и изменения сметных нормативов;

ответственность за разработку и правильное применение сметных нормативов;

организацию контроля за правильным применением сметных нормативов.

В данной главе наряду с общими положениями, приведенными в СНиП «Система нормативных документов в строительстве» (СНиП I.01.01-82*, СНиП I.01.02-83 и СНиП I.01.03-83*), содержатся положения, непосредственно относящиеся к сметным нормативам.

Система сметных нормативов и ценообразования в строительстве включает в себя строительные нормы и правила — часть IV «Сметные нормы и правила» и другие сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства и утверждаемые Госстроем СССР, министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик и госстроями союзных республик. Отдельные сметные нормативы утверждаются Советом Министров СССР.

Сметные нормативы — это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат для определения сметной стоимости строительства и реконструкции зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей народного хозяйства и промышленности.

Документы, детализирующие основные правила и положения, содержащиеся в IV части СНиП, могут выпускаться как вспомогательные, в виде инструкций, методических указаний, пособий и других материалов, которыми следует также руководствоваться при составлении сметной документации.

1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ И

ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1.1. Основными задачами сметного нормирования и ценообразования в строительстве являются:

обеспечение через систему сметных нормативов и ценообразования в строительстве определения нормативной стоимости строительства (расширения, реконструкции и технического перевооружения) предприятий, зданий и сооружений, отражаемой в сметных документах;

обеспечение, исходя из проводимой в капитальном строительстве единой технической политики, его планирования, финансирования, расчетов за выполненные строительно-монтажные работы (товарную строительную продукцию), возмещения других сметных затрат (включая стоимость оборудования), хозяйственного расчета и оценки деятельности строительно-монтажных организаций и заказчиков строительства;

повышение эффективности капитальных вложений, экономия финансовых и других ресурсов, снижение сметной стоимости строительства за счет пересмотра сметных нормативов и с целью отражения в них достижений науки, техники, передового отечественного и зарубежного опыта в области строительного производства, применения новых образцов материалов, изделий и конструкций, организационных мероприятий и т. п.

1.2. В необходимых случаях сметные нормативы могут быть использованы для экономической оценки и сравнения отдельных проектных решений, а также для анализа структурных изменений капитальных вложений.

2. ВИДЫ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ, ВХОДЯЩИХ В СИСТЕМУ СМЕТНЫХ

НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

2.1. Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

общесоюзные сметные нормативы;

ведомственные сметные нормативы;

республиканские сметные нормативы.

В совокупности с IV частью СНиП «Сметные нормы и правила», содержащей в своем составе основные правила разработки и применения сметных нормативов, а также определения сметной стоимости строительства, все сметные нормативы образуют систему сметных нормативов и ценообразования в строительстве, приведенную в справочном приложении 1.

В систему сметных нормативов и ценообразования в строительстве не входят нормативы, применяемые при определении в сметной документации стоимости оборудования и относящиеся к нормативам смежных систем:

оптовые цены на продукцию машиностроения, групповые лимитные цены на вновь осваиваемое оборудование и тарифы для перевозки грузов для строительства, — утверждаемые Госкомцен СССР или госкомценами союзных республик;

лимитные цены на конкретные виды оборудования, групповые лимитные цены на нестандартизированное оборудование, цены единичного заказа на оборудование, временные оптовые цены на вновь осваиваемое стандартизированное оборудование, — утверждаемые министерствами и ведомствами СССР.

2.2. К общесоюзным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав строительных норм и правил (СНиП), часть IV «Сметные нормы и правила». Они утверждаются Госстроем СССР, а наиболее важные из них утверждаются Советом Министров СССР.

Общесоюзные сметные нормативы обязательны для применения всеми министерствами и ведомствами, а также организациями, учреждениями и предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности.

Общесоюзные сметные нормативы, утвержденные в соответствии со структурой IV части СНиП «Сметные нормы и правила», образуют систему сметных нормативов, входящих в IV часть СНиП.

При разработке и применении общесоюзных сметных нормативов следует руководствоваться правилами и указаниями, содержащимися в главах IV части СНиП, перечень и описание которых приведены в разделе 4 настоящей главы, а также указаниями, приведенными в технических частях соответствующих сборников сметных нормативов.

2.3. К ведомственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, не входящие в состав строительных норм и правил (СНиП), часть IV «Сметные нормы и правила» — и утверждаемые министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР. Эти нормативы применяются в пределах той отрасли и в пределах того региона (района, угольного бассейна и т.п.), для которых они разработаны.

Ведомственные сметные нормативы обязательны для организаций, учреждений и предприятий министерства (ведомства), утвердившего эти нормативы. Для организаций, учреждений и предприятий других министерств (ведомств) эти нормативы могут быть обязательными при условии утверждения или введения в действие нормативов соответствующим министерством (ведомством).

Ведомственные сметные нормативы не должны противоречить общесоюзным сметным нормативам или дублировать их.

2.4. К республиканским сметным нормативам относятся сметные нормативы, которые также не входят в состав строительных норм и правил (СНиП), часть IV «Сметные нормы и правила» и утверждаются Советами Министров союзных республик или по их поручению госстроями союзных республик. Эти нормативы применяются для отдельных видов строительства (объектов, конструкций и видов работ), специфических для данной республики.

Республиканские сметные нормативы обязательны для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих строительство на территории данной республики, независимо от их ведомственной подчиненности.

Республиканские сметные нормативы не должны противоречить общесоюзным сметным нормативам или дублировать их.

2.5. Все сметные нормативы, как это видно из схемы (справочное прил. 1), по степени укрупнения подразделяются на элементные и укрупненные.

2.5.1. К элементным сметным нормативам относятся:

элементные сметные нормы на строительные конструкции и работы (ЭСН);

нормы для определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин (НЭМ) и сметные цены эксплуатации строительных машин (ЦЭМ);

сметные цены на привозные и местные строительные материалы, изделия и конструкции (СЦМ);

сметные цены на перевозки грузов для строительства (СЦПГ);

единые районные единичные расценки на строительные конструкции и работы (ЕРЕР), единичные расценки на строительные конструкции и работы для базисных пунктов районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним (ЕРКС);

расценки на монтаж оборудования (РМО).

2.5.2. К укрупненным сметным нормативам относятся:

нормы накладных расходов (HP);

норма плановых накоплений (ПН);

нормы заготовительно-складских расходов;

нормативы, разработанные в процентах к сметной стоимости строительства или строительно-монтажных работ:

сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ);

сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений (НВЗ);

нормы резерва средств на непредвиденные работы и затраты;

* Другие нормативы перечислены в главе СНиП IV-10-84 «Правила определения прочих затрат, включаемых в сметы на строительство».

укрупненные сметные нормы (УСН):

на здания и сооружения в целом;

на части зданий и сооружений, конструкции и виды работ;

прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС);

укрупненные расценки (УР);

укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС);

сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);

сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ).

3. ТРЕБОВАНИЯ К СМЕТНЫМ НОРМАТИВАМ

3.1. Сметные нормативы должны отвечать только требованиям, имеющим прямое отношение к определению сметной стоимости строительства. Они должны:

соответствовать основным задачам сметного нормирования и ценообразования в строительстве, обеспечивая определение сметной стоимости строительства на различных стадиях проектирования и для различных видов проектно-сметной документации;

быть технически и экономически обоснованными, обеспечивая оптимальный расход различных ресурсов, рациональное использование окружающей среды, правильное и достоверное определение стоимости строительства, приближая ее к уровню общественно необходимых затрат;

учитывать достижения строительной техники и передового опыта, стимулируя научно-технический прогресс в строительстве и обеспечивая заинтересованность строительно-монтажных организаций в постоянном повышении эффективности своего труда;

обладать максимальной простотой и удобством в применении, давать возможность широкого использования электронно-вычислительных машин и других средств автоматизации, а также сокращения объема сметной документации.

3.2. Исходными данными для разработки сметных нормативов являются:

наиболее рациональные технические решения в проектах;

технология строительного производства и строительные машины, отвечающие последним достижениям научно-технического прогресса;

действующие стандарты на материалы, изделия и конструкции, а также оборудование;

действующие нормы и тарифные ставки по оплате труда рабочих в строительстве;

оптовые цены на промышленную продукцию, тарифы на электрическую и тепловую энергию, а также тарифы на грузовые перевозки;

нормы амортизационных отчислений в народном хозяйстве, утверждаемые Советом Министров СССР.

3.3. Действие сметных нормативов сохраняется в течение определенного периода между переходами на новые сметные нормы и цены, осуществляемыми на основе постановлений Совета Министром СССР. Такой срок действия сметных нормативов позволяет сохранять стабильный уровень сметных цен для нормального функционирования социалистической плановой экономики и исключает необходимость уточнения и переутверждения сметной документации для строительства при текущих изменениях оптовых цен, тарифов и других элементов стоимости. Переход на новые сметные нормы и цены, как правило, обуславливается общим упорядочением оптовых цен и тарифов в промышленности и сопровождается изменениями уровня сметной стоимости строительства и переработкой всей системы сметных нормативов.

При принятии решения о переходе на новые сметные нормы и цены в строительстве Совет Министров СССР устанавливает, на основе каких исходных данных должны быть разработаны вновь вводимые в действие сметные нормативы и определяться сметная стоимость строительства, с указанием сроков ввода в действие соответствующих нормативов*.

* Так, постановлением Совета Министров СССР от 4 января 1981 г. № 5 установлено, что в целях обеспечения своевременного перехода на новые сметные нормы и цены в планировании капитального строительства и определения сметной стоимости строек, начиная с 1 января 1984 г., сметная стоимость капитального строительства должна определяться на основе:

новых сметных норм на строительные и монтажные работы, введенных в действие с 1 января 1984 г.;

новых оптовых цен на промышленную продукцию и тарифов на электрическую и тепловую энергию, введенных в действие с 1 января 1982 г.;

норм и тарифных ставок по оплате труда рабочих в строительстве по состоянию на 1 января 1980 г.;

новых размеров наценок снабженческо-сбытовых организаций, введенных в действие с 1 января 1982 г.;

норм амортизационных отчислений, утвержденных в 1974 г.;

новых норм накладных расходов и плановых накоплений в строительстве, учитывающих совершенствование управления строительством.

Сведения о сроках ввода в действие исходных нормативов, на основе которых разрабатываются расценки на строительные и монтажные работы, приводятся также в Указаниях по применению единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы и в Указаниях по применению расценок на монтаж оборудования.

3.4. Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда и заработной платы работников строительства, времени работы строительных машин, потребности материалов, изделий и конструкций), установленная на принятый измеритель строительных или монтажных работ, а также конструкций, выраженная, как правило, в натуральных (физических) величинах или в относительной форме (в виде процентов, коэффициентов).

Состав и количество ресурсов в сметных нормах должны отвечать последним достижениям в области технологии и организации строительного производства, современному уровню технического оснащения строительных и монтажных организаций, отражать накопленный в строительстве передовой опыт, а также прогрессивные проектные решения, материалы, изделия и конструкции.

Главная функция сметных норм — определить нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным измерителям.

3.4.1. В сметных нормах учтен полный комплекс операций, необходимых для выполнения определенного вида работ в усредненных условиях, и поэтому вносить в нормы какие-либо дополнения или изменения для приведения их в соответствие с проектом производства работ на конкретном объекте не допускается.

3.4.2. Сметные нормы IV части СНиП и разрабатываемые на их основе единичные расценки на строительные конструкции и работы и расценки на монтажные работы, а также содержащиеся в них нормативные показатели расхода ресурсов являются усредненными и поэтому не могут служить основанием для списания материалов, изделий и конструкций в расход на производство работ, для выплаты заработной платы работникам строительства, а также для расчетов за эксплуатацию строительных машин с трестами, управлениями и базами механизации.

Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства и проектов производства работ.

3.5. Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами.* При производстве работ в особых условиях: стесненность, загазованность, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) к сметным нормам и расценкам следует применять коэффициенты, приводимые в общих положениях соответствующих сборников нормативов.

* Под нормальными условиями осуществления работ подразумевается, что выполнение работ, складирование и внутрипостроечный транспорт требуемых материалов, изделий и конструкций производятся без осложняющих обстоятельств и влияния специфических факторов.

Коэффициенты к нормативным показателям, приведенные в отдельных сборниках, разделах и параграфах сметных норм, не разрешается применять для норм, входящих в другие сборники, разделы и параграфы сметных норм, если это условие не оговорено.

3.6. Параметры отдельных величин (длина, диаметр, площадь и т.п.), приведенные в таблицах сметных норм и расценок с характеристикой «до», следует считать включая указанный предел.

3.7. В сметных нормативах приводятся показатели для определения величины нормативной условно-чистой продукции (НУЧП), которая включает в себя основную заработную плату рабочих, непосредственно занятых на выполнении работ, стоимость эксплуатации строительных машин и используется для планирования производительности труда в строительно-монтажных организациях.

3.8. При разработке сметных нормативов должна быть исключена возможность повторного учета затрат, содержащихся в отдельных нормативах.

3.9. Правила определения стоимости отдельных видов работ приводятся в технических частях соответствующих сборников сметных норм и расценок.

При определении строительного объема зданий, который требуется для расчета показателей единичной стоимости, следует пользоваться правилами, приведенными в справочном приложении 2.

4. СИСТЕМА СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ, ВХОДЯЩИХ В IV ЧАСТЬ

СНиП «СМЕТНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА»

4.1. Элементные сметные нормы являются первичными сметными нормативами, предназначенными для разработки единичных расценок на различные виды строительных конструкций и работ и дифференцированно отражающими в своем составе показатели затрат труда и основной заработной платы рабочих, затрат на эксплуатацию строительных машин, а также расход материальных ресурсов. В главе СНиП IV-2-84 изложены правила разработки и применения элементных сметных норм на строительные конструкции и работы. Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются сборники элементных сметных норм на строительные конструкции и работы, а также дополнения к сборникам.

4.2. Нормы машино-часа строительных машин, а также рассчитываемые на их основе цены машино-часа являются нормативной базой для определения сметных затрат на эксплуатацию строительных машин. В главе СНиП IV-3-84 изложены правила определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин. Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются Сборник норм для определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин, Сборник сметных цен эксплуатации строительных машин, Сборник сметных цен эксплуатации строительных машин для районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним, а также дополнения к этим сборникам.

4.3. Сметные цены на привозные и местные строительные материалы, изделия и конструкции являются нормативной основой для определения сметных затрат на материальные ресурсы, применяемые при строительстве. В главе СНиП IV-4-84 изложены правила определения сметных цен на материалы, изделия и конструкции и сметных цен на перевозки грузов для строительства. Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются сборники средних районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции, Сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства, Сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции для строительства в районах Крайнего Севера и отдельных местностях, приравненных к ним, а также дополнения к этим сборникам.

Порядок применения сметных цен на привозные и местные материалы, изделия и конструкции приводится в Указаниях по применению единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы (ЕРЕР-84), в Указаниях по применению расценок на монтаж оборудования, а также в Указаниях по применению единичных расценок на строительные конструкции и работы для районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним. (ЕРКС-84).

4.4. Единые районные единичные расценки на строительные конструкции и работы, составляемые на основе элементных сметных норм, цен машино-часа строительных машин, а также средних районных сметных цен на привозные материалы, изделия и конструкции, предназначаются для определения сметных прямых затрат по строительным конструкциям и работам. В главе СНиП IV-5-84 изложены правила разработки единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы. Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются Указания по применению единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы (EPEP-84) и Указания по применению единичных расценок на строительные конструкции и работы для районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним, (ЕРКС-84), где приводятся правила привязки этих расценок к местным условиям строительства, сборники единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы, сборники единичных расценок на строительные конструкции и работы для базисных пунктов районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним, а также дополнения к указанным сборникам.

4.5. Расценки на монтаж оборудования предназначаются для определения сметных прямых затрат на монтаж оборудования.

В главе СНиП IV-6-84 изложены правила разработки расценок на монтаж оборудования. Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются Указания по применению расценок на монтаж оборудования и сборники расценок на монтаж оборудования.

4.6. Нормами, применяемыми для определения в сметах прямых затрат, предусматривается расход ресурсов при производстве строительно-монтажных работ в условиях положительной температуры окружающей среды и умеренного ветра. Расчет дополнительных затрат, связанных с производством строительно-монтажных работ при отрицательной температуре наружного воздуха и сильном ветре, производится в порядке, приведенном в главе СНиП IV-7-84 «Правила определения дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время». Обязательными отдельными приложениями к этой главе является Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-84), а также дополнения к этому Сборнику.

4.7. Сметная стоимость строительно-монтажных работ включает в себя кроме прямых сметных затрат также накладные расходы и плановые накопления. Порядок разработки и применения этих сметных нормативов приведен в главе СНиП IV-8-84 «Правила разработки и применения норм накладных расходов и плановых накоплений в строительстве».

4.8. Размер средств на строительство зданий, сооружений и устройств, необходимых для размещения и обслуживания работников строек, а также для производственных нужд строительства, определяется в сметной документации на основе норм затрат на временные здания и сооружения. В главе СНиП IV-9-84 изложены правила разработки и применения сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений. Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений, а также дополнения к этому Сборнику.

4.9. Часть затрат, производимых строительно-монтажными организациями в ходе строительства, не учитывается сметными нормами и возмещается им заказчиком за счет средств, включаемых в графу «Прочие затраты» сводного сметного расчета на строительство или объектной сметы. В главе СНиП IV-10-84 приведены состав и правила определения прочих затрат, включаемых в сметы на строительство.

4.10. В сметной документации на строительство стоимость оборудования показывается отдельно по отношению к стоимости строительно-монтажных работ. В главе СНиП IV-11-84 «Правила определения сметной стоимости оборудования» приведен порядок включения в сметную документацию строек средств, необходимых для приобретения оборудования.

4.11. Порядок определения средств, необходимых для покрытия затрат, связанных с обеспечением предприятий, зданий и сооружений первоначальным фондом инструмента, приспособлений, оснастки, штампов, производственного и хозяйственного инвентаря, мебелью, другими предметами внутреннего убранства, а также запасными частями, не входящими в комплект поставки основного оборудования, существенно отличается от метода определения стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых на строительстве. Этот порядок для производственного строительства приведен в главе СНиП IV-12-84 «Правила разработки и применения сметных норм затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий», а для жилищно-гражданского — в главе СНиП IV-13-84 «Правила разработки и применения сметных норм затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий». Обязательными отдельными приложениями к главе СНиП IV-13-84 являются сборники сметных норм затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий.

4.12. Для зданий и сооружений, возводимых по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, сметная стоимость в основном определяется по укрупненным сметным нормам (УСН) и другим укрупненным сметным нормативам (прейскурантам на строительство зданий и сооружений, укрупненным расценкам, укрупненным показателям стоимости строительства).

Порядок разработки и применения УСН на здания и сооружения в целом, на конструкции и виды работ, укрупненных расценок (УР) на конструкции и виды работ, а также укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС) приведен в главе СНиП IV-14-84 «Правила разработки и применения укрупненных сметных норм и расценок». Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются сборники общесоюзного назначения укрупненных сметных норм, укрупненных расценок, укрупненных показателей стоимости строительства.

Сметная стоимость строительства зданий и сооружений, возводимых по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам в тех случаях, когда такие проекты имеют массовое применение во многих районах страны, а также в отдельных союзных республиках, областях, районах, городах и населенных пунктах, определяется по прейскурантам на строительство зданий и сооружений. Порядок разработки и применения этих нормативов изложен в главе СНиП IV-15-84 «Правила разработки и применения прейскурантов на строительство зданий и сооружений». Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются прейскуранты общесоюзного назначения на строительство зданий и сооружений.

4.13. В главе СНиП IV-16-84 «Правила определения сметной стоимости строительства» приведены основные правила и положения по определению сметной стоимости строительства, которыми необходимо руководствоваться при составлении сметной документации на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений отраслей народного хозяйства, отраслей промышленности и видов строительства.

5. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ,

РЕГИСТРАЦИИ, ИЗДАНИЯ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ

И ИНФОРМАЦИИ О НИХ

5.1. Разработка, согласование и внесение на утверждение сметных нормативов осуществляются в полном соответствии с порядком, предусмотренном в разделах 1-4 СНиП I.01.02-83 «Система нормативных документов в строительстве. Порядок разработки и утверждения нормативных документов», с учетом положений, содержащихся в настоящей главе СНиП.

5.2. Проекты сметных нормативов, подготавливаемые к утверждению, рассматриваются в следующем порядке.

5.2.1. Рассмотрение проектов сметных нормативов производится с участием ответственных представителей организаций-разработчиков этих нормативов.

5.2.2. Проекты сметных нормативов, подлежащих утверждению Госстроем СССР или согласованию с ним, рассматриваются и подготавливаются к утверждению или согласованию Отделом сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР.

Проекты ведомственных и республиканских сметных нормативов рассматриваются и утверждаются в порядке, установленном утверждающими органами.

5.3. Сметные нормативы должны утверждаться решением (постановлением, приказом и т. п.) утверждающего органа.

5.3.1. Нормы накладных расходов (средние и предельные на строительные работы для министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и средние на строительные работы по союзным республикам, единые предельные на монтажные и специальные строительные работы для всех исполнителей этих работ), норма плановых накоплений, нормы заготовительно-складских расходов в строительстве, а также нормы для определения резерва средств на непредвиденные работы и затраты в сводных сметных расчетах стоимости строительства утверждаются и вводятся в действие постановлениями Совета Министров СССР, а остальные общесоюзные сметные нормативы — постановлениями Госстроя СССР.

Срок введения в действие сметных нормативов должен быть установлен с таким расчетом, чтобы изданный норматив поступил в книготорговую сеть или заинтересованным организациям не позднее, чем за три месяца до срока введения его в действие.

5.3.2. Разработка и ввод в действие сметных нормативов на новые виды работ и конструкций, издание которых связано с развитием научно-технического прогресса в строительстве, осуществляются систематически по планам пересмотра действующих и разработки новых нормативных документов и государственных стандартов по проектированию и строительству (раздел «Разработка сметных нормативов») Госстроя СССР.

Разработка новых и переработка действовавших сметных норм и расценок осуществляются на основе методических указаний, утверждаемых Госстроем СССР.

5.3.3. На конструкции и работы, предусматриваемые в проекте (рабочем проекте), при отсутствии для них нормативов в действующих сборниках сметных норм и расценок, проектная организация, составляющая сметную документацию для стройки, должна разработать соответствующие сметные нормы и единичные расценки, которые утверждаются в составе проекта (рабочего проекта). В случае необходимости повторного применения таких конструкций и работ на других стройках проекты сметных нормативов должны быть представлены на рассмотрение и утверждение в Госстрой СССР.

5.3.4. Министерства, ведомства, организации, учреждения и предприятия могут применять вновь разработанные (пересмотренные) общесоюзные сметные нормативы со дня их утверждения, не ожидая официального срока введения их в действие. В этих целях министерства и ведомства могут указанные документы, до их выпуска массовым тиражом, размножить полностью или частично (выписки отдельных нормативов) без объявленной цены со снятием грифа «Издание официальное».

5.4. Утвержденные сметные нормативы должны регистрироваться в книге, составленной по форме, приведенной в рекомендуемом приложении 5 СНиП I.01.02-83.

Сметные нормативы, утвержденные Госстроем СССР, регистрируются в Отделе сметных норм и ценообразования в строительстве.

5.5. При регистрации сметным нормативам присваивается обозначение — шифр.

5.5.1. Полный шифр глав IV части СНиП состоит из букв «СНиП», номера части — «IV», номера главы (одна или две цифры), отделенных друг от друга тире, а две последние цифры, присоединяемые через тире, обозначают две последние цифры года утверждения данной главы. Например: «СНиП IV-11-84» означает, что это «СНиП, часть IV, глава 11 — «Правила определения сметной стоимости оборудования», утвержденная в 1984 году». Обозначение (шифр) глав IV части СНиП представлено в разделе 4 настоящей главы.

5.5.2. Полный шифр сметных нормативов, входящих в состав IV части СНиП «Сметные нормы и правила», должен состоять из букв «СНиП», номера части — «IV», номера главы .(одна или две цифры) и номера документа из приложения к главе (одна или две цифры), отделенных друг от друга тире; две последние цифры, присоединяемые через тире, обозначают две последние цифры года утверждения сметного норматива. Например: «СНиП IV-6-7-82», означает, что это «СНиП, часть IV, глава 6 — «Правила разработки расценок на монтаж оборудования», приложение — сборники расценок на монтаж оборудования — Сборник 7 «Компрессорные машины, насосы и вентиляторы», утвержденный в 1982 году».

5.5.3. Внутренняя нумерация (шифр) сметных нормативов в каждом из сборников сметных нормативов дается в технических частях к сборникам этих нормативов. Эта нумерация осуществляется таким образом, что после номера сборника (одна или две цифры) через тире, как правило, указан номер расценки из этого сборника (одна — три, иногда четыре цифры). Например: в сборниках единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы расценка из Сборника 2 «Горновскрышные работы» «2-14» означает, что это 14-я по порядку номеров расценка из данного сборника.

5.5.4. В целях единообразия в ссылках на применяемые сметные нормативы в составляемой сметной документации следует пользоваться сокращенными шифрами согласно справочному приложению 3.

5.5.5. В шифре ведомственных или республиканских сметных нормативов при их регистрации вместо букв «СНиП» приводятся сокращенное обозначение «ВСН» или «РСН», а также сокращенное название органа, утвердившего сметный норматив. Например:

ВСН IV-5-42-85 РСН IV-5-14-86

Минтрансстрой Госстрой Украинской ССР

5.5.6. Если сметный норматив утверждается взамен действующего с тем же названием, то сохраняется (как правило) его прежний шифр с соответствующим изменением цифр года утверждения.

5.5.7. После регистрации дело утвержденного сметного норматива со всеми материалами согласно описи по форме, приведенной в обязательном приложении 6 СНиП I.01.02-83, должно сдаваться на хранение в архив.

5.6. Для обеспечения автоматизированного выпуска сметной документации с помощью электронно-вычислительной техники показатели сметных нормативов кодируются в соответствии с требованиями общесоюзных классификаторов на продукцию, работы и услуги в строительстве, а также согласно указаниям Госстроя СССР.

5.7. Право издания и переиздания сметных нормативов принадлежит утвердившему их органу.

5.7.1. Утвержденные сметные нормативы допускается издавать в виде сборников. При этом следует:

делать общую обложку сборника, а отдельные документы включать в сборник без обложек, заменяя их титульными листами;

помещать на обложке сборника обозначения всех вошедших в него отдельных документов;

помещать в конце сборника его содержание;

проставлять внизу сквозную нумерацию страниц сборника.

5.7.2. При переиздании сметного норматива должны быть учтены все изменения, утвержденные к нему. К обозначению (шифру) переизданного с изменениями документа добавляется звездочка (*). Звездочкой также должны обозначаться измененные пункты в соответствующем сборнике (за исключением случая, связанного с переходом на новые сметные нормы и цены в строительстве и массовым переизданием сметных нормативов).

5.8. Информация об утвержденных (согласованных) Госстроем СССР сметных нормативах и о внесенных в них изменениях, а также о дополнениях к сборникам сметных нормативов осуществляется Госстроем СССР путем ежегодного опубликования Перечня нормативных документов и государственных стандартов, утвержденных Госстроем СССР, а также министерствами и ведомствами по согласованию с Госстроем СССР, и Сборника изменений и дополнений к строительным нормам и правилам.

5.8.1. Текущая информация о вновь утвержденных Госстроем СССР сметных нормативах и о внесенных в них изменениях, а также о дополнениях к сборникам сметных нормативов осуществляется Отделом сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР путем публикации в журналах «Бюллетень строительной техники», «Экономика строительства» и «Проектирование и инженерные изыскания», а также в «Строительной газете».

5.8.2. Информация об утвержденных республиканских сметных нормативах по строительству и о внесенных в них изменениях, а также о дополнениях к сборникам сметных нормативов осуществляется в порядке, установленном органами, их утвердившими.

5.8.3. Министерства и ведомства СССР и госстрои союзных республик, а также общественные организации, которым предоставлено право утверждать сметные нормативы по строительству, обязаны ежегодно в январе представлять в Госстрой СССР перечни действующих сметных нормативов, согласованных с Госстроем СССР, и их изменений для включения в Перечень, указанный в настоящем пункте.

5.9. Все изданные министерствами (ведомствами) СССР и госстроями союзных республик сметные нормативы по строительству, утвержденные в установленном порядке, изменения к ним и дополнения к сборникам сметных нормативов, а также рекомендации по сметному делу и ценообразованию в строительстве должны высылаться в Госстрой СССР в четырех экземплярах не позднее, чем в шестимесячный срок после издания.

6. ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА И ИЗМЕНЕНИЯ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ

6.1. Организации-разработчики (при наличии нескольких исполнителей — ведущие организации-разработчики) сметных нормативов и органы, утвердившие их, должны систематически проверять действующие нормативы для определения их научно-технического уровня и подготавливать предложения по их обновлению.

6.2. Обновление действующих сметных нормативов осуществляется путем пересмотра нормативов в целом или внесения отдельных изменений (например: применения к ним коэффициентов) в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке. Как правило, это делается путем разработки изменений сметных нормативов или дополнений к сборникам сметных нормативов, утверждение которых осуществляется в порядке, установленном для утверждения новых сметных нормативов. При этом необходимость рассылки проекта изменений сметных нормативов или дополнений к сборникам сметных нормативов на отзыв устанавливается органом, утверждающим их.

Изложение и оформление изменений к сборникам сметных нормативов производится в порядке, указанном в обязательном приложении 2 СНиП I.01.03-83* «Система нормативных документов в строительстве. Правила изложения и оформления нормативных документов».

Дополнения к сборникам сметных нормативов оформляются таким же образом, как и сами сборники.

6.3. Основанием для пересмотра сметных нормативов, внесения в них изменений или дополнений к сборникам сметных нормативов могут быть результаты законченных научно-исследовательских и экспериментальных работ, изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта составления и применения сметной документации, контроля за применением и соблюдением требований сметных нормативов.

6.4. Каждому изменению, вносимому в соответствующий сборник сметных нормативов, присваивается порядковый регистрационный номер.

Регистрация и нумерация изменений сметных нормативов и дополнений к сборникам сметных нормативов осуществляются в том же порядке, что и при первоначальном утверждении.

6.5. Утвержденные изменения к сметным нормативам или дополнения к сборникам сметных нормативов регистрируются в книге, составленной по форме, приведенной в рекомендуемом приложении 5 СНиП I.01.02-83.

Дело изменения сметного норматива или дополнения к сборникам сметных нормативов согласно описи документов (см. обязательное приложение 6 СНиП I.01.02-83) должно сдаваться на хранение в архив.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗРАБОТКУ И ПРАВИЛЬНОЕ

ПРИМЕНЕНИЕ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ

7.1. Ведущие организации, разработавшие сметные нормативы, министерства, ведомства и организации, представившие их на утверждение, а также органы, их утвердившие, несут установленную законодательством ответственность за:

соответствие требований сметных нормативов новейшим достижениям науки, техники, передового производственного опыта, а также условиям эксплуатации построенного объекта;

отражение в сметных нормативах требований, направленных на снижение стоимости, сокращение сроков и повышение качества строительства, внедрение рациональных решений, улучшение использования материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, повышение уровня индустриализации и производительности труда в строительстве, улучшение условий труда и быта, охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов;

правильность исходных данных, положенных в основу разрабатываемых сметных нормативов, и их техническую и экономическую обоснованность;

соответствие сметных нормативов действующему законодательству, государственным стандартам, стандартам СЭВ, планам экономического и социального развития СССР и союзных республик;

соответствие сметных нормативов положениям настоящей главы СНиП, правильность текстового и цифрового материала, а также действующей терминологии;

своевременное представление обоснованных предложений о внесении изменений в сметные нормативы или о необходимости разработки дополнений к действующим сборникам сметных нормативов;

представление проектов сметных нормативов на утверждение в установленные планом сроки.

В случае несоблюдения указанных требований проекты сметных нормативов возвращаются на доработку.

7.2. Организации, учреждения и предприятия и их должностные лица несут ответственность за несоблюдение требований сметных нормативов, в том числе за неправильное применение этих нормативов в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

8. КОНТРОЛЬ ЗА ПРАВИЛЬНЫМ ПРИМЕНЕНИЕМ СМЕТНЫХ

8.1. Постоянный контроль за правильным применением сметных нормативов должны обеспечивать организации, учреждения и предприятия, осуществляющие проектирование и строительство, органы экспертизы и учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР.

8.2. Выборочный контроль за правильным применением сметных нормативов осуществляет Госстрой СССР, министерства и ведомства, госстрои союзных республик в соответствии с ежегодно утверждаемым Госстроем СССР планом, а также планами, утверждаемыми министерствами (ведомствами), госстроями союзных республик.

8.3. Госстрой СССР проводит проверки организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, министерства и ведомства — проверки подведомственных организаций, госстрои союзных республик — проверки подведомственных организаций и организаций министерств и ведомств союзной республики.

8.4. Результаты проверки правильности применения сметных нормативов оформляются актом.

Акты проверок должны направляться органам, в ведении которых находятся проверявшиеся организации, для принятия мер.

Система сметных нормативов и ценообразования в строительстве

| Часть IV СНиП «Сметные нормы и правила»|

| (в составе 16 основополагающих глав) |

| Элементные сметные | | Укрупненные сметные нормативы |

* Нормативы имеют отдельные сборники, предназначенные для

строительства в районах Крайнего Севера и отдельных местностях,

приравненных к ним

Правила определения строительного объема зданий

1. Строительный объем наземной части здания с чердачным перекрытием следует определять умножением площади горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне первого этажа выше цоколя на полную высоту здания, измеренную от уровня чистого пола первого этажа до верха утеплителя чердачного перекрытия.

Строительный объем наземной части здания без чердачного перекрытия следует определять умножением площади вертикального поперечного сечения на длину здания, измеренную между наружными поверхностями торцовых стен в направлении, перпендикулярном площади сечения на уровне первого этажа выше цоколя.

Площадь вертикального поперечного сечения следует определять по обводу наружной поверхности стен, по верхнему очертанию кровли и по уровню чистого пола этажа. При измерении площади поперечного сечения выступающие на поверхности стен архитектурные детали, а также ниши учитывать не следует.

При наличии разных по площади этажей объем здания следует исчислять как сумму объемов его частей. Также отдельно по частям следует исчислять объем здания, если эти части существенно различаются по очертанию или конструкции. При раздельном исчислении объема здания по частям разграничивающая стена относится к части здания, которой она соответствует по высоте или конструкции.

2. Строительный объем световых фонарей, выступающих за наружное очертание крыш, включается в строительный объем здания.

3. Объем эркеров, веранд, тамбуров и других частей здания, увеличивающих его полезный объем, следует подсчитывать особо и включать в общий объем здания. Объем лоджий из объема здания не вычитается. Не включается в объем здания объем проездов, портиков, а также крытых и открытых балконов.

4. Технические этажи жилых и общественных зданий следует включать в объем зданий. Не включаются в объем зданий чердаки, используемые для технических целей.

5. Объем мансардного этажа следует определять умножением площади горизонтального сечения мансарды по внешнему обводу стен в уровне пола на высоту от пола мансарды до верха чердачного перекрытия.

При криволинейном очертании перекрытия мансарды следует принимать ее среднюю высоту.

6. Объем подвала или полуподвала следует определять умножением площади горизонтального сечения подвала в уровне первого этажа выше цоколя на высоту, измеренную от уровня чистого пола до уровня чистого пола первого этажа. При устройстве внутри здания подвала без возведения стен над ним площадь следует определять по внешнему обводу стен подвала на уровне перекрытия над ним.

7. Общий строительный объем зданий с подвалами или полуподвалами следует определять как сумму объема надземной части здания, исчисленную согласно пп. 1-5, и объема подвала (полуподвала), исчисленного согласно п. 6 настоящего приложения.

8. Измерение стен по внешнему обводу следует производить с учетом толщины слоя штукатурки или облицовки.

Сокращенные обозначения (шифр) сметных нормативов из

соответствующих сборников в составе IV части СНиП

ЭСН — элементные сметные нормы на строительные конструкции и paботы;

НЭМ — нормы для определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин;

ЦЭМ — сметные цены на эксплуатацию строительных машин;

СЦМ — средние районные сметные цены на материалы, изделия и конструкции;

СЦПГ — сметные цены на перевозки грузов для строительства;

ЕРЕР — единые районные единичные расценки на строительные конструкции и работы;

УЕРЕР — указания по применению единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы;

ЕРКС — единичные расценки на строительные конструкции и работы для базисных пунктов районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним;

УЕРКС — указания по применению единичных расценок на строительные конструкции и работы для районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним;

РМО — расценки на монтаж оборудования;

УРМО — указания по применению расценок на монтаж оборудования;

НДЗ — сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;

НВЗ — сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;

НР — накладные расходы;

ПН — плановые накопления;

НИПЗ -сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий;

НИАЗ — сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий;

УСН — укрупненные сметные нормы;

УР — укрупненные расценки;

УПСС — укрупненные показатели стоимости строительства межотраслевого назначения;

ПРЗС — прейскуранты на строительство зданий и сооружений межотраслевого назначения.

Примечание. В соответствии с указанными сокращенными обозначениями ссылки на сметный норматив в сметных документах должны производиться в следующем виде:

ЕРЕР 6-2 — это означает, что принята единичная расценка из сборника ЕРЕР 6 под номером «2»: на устройство бетонных фундаментов под колонны объемом до 6 куб.м;

РМО 6-1-2 — это означает, что принята расценка на монтаж каркасных конструкций парового котла производительностью до 75 т/ч с перемещением на расстояние до 300 м сверх учтенного.

При использовании ЭВМ для сокращенного обозначения принятого сборника сметных нормативов допускается применение других символов, но с обязательной их расшифровкой в начале документа.

Текст документа сверен по:

М.: Стройиздат, 1986

Хотите оперативно узнавать о новых публикациях нормативных документов на портале? Подпишитесь на рассылку новостей!

Смотрите также:

Каталог «Строительство, ремонт, монтаж» >>
Компании «Строительство, ремонт, монтаж» >>
Фотогалереи (19) >>
Статьи (558) >>
ГОСТы (116) >>
СНиПы (94) >>
СанПиНы (14) >>
Нормативные документы (13) >>
ВСН (38) >>
Задать вопрос в форуме >>

Подписка на рассылки >>

К нормативам которые предназначены для строительства отдельного объекта относятся