Сколько действует лицензия на управление многоквартирным домом

Срок переоформления лицензий на управление МКД планируют перенести на весну

Подробнее о лицензировании деятельности управляющих компаний по управлению МКД узнайте в Энциклопедии решений системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

В начале 2018 года в Жилищный кодекс РФ был внесен ряд изменений, касающихся управления МКД (мы рассказывали об этом подробно ранее), в частности взамен бессрочной лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД введен её 5-летний срок действия, по истечении которого лицензию необходимо продлить. В отношении ранее выданных лицензий пятилетний срок исчисляется с 11 января 2018 года – даты вступления в силу поправок. Заявление о продлении срока действия лицензии подается в ОГЖН не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии (п. 17 Положения о лицензировании). Следовательно, «массовое» переоформление лицензий УК в связи с истечением 5-летнего срока их действия, ожидалось нынешней осенью.

Однако вскрылся ряд проблем, препятствующих безболезненному продлению лицензий и грозящих вызвать коллапс в сфере управления МКД в осенне-зимний период 2022/2023 гг.: без управления могут остаться десятки тысяч многоквартирных домов.

В связи с этим в начале октября группа депутатов Госдумы предложила сдвинуть дату отсчета пятилетнего срока действия лицензий на 1 июня 2018 года, таким образом срок переоформления лицензий будет перенесен на весну следующего года, что даст время Минстрою для разработки необходимых нормативных актов (Проект федерального закона № 207208-8).

Соответствующий проект федерального закона 15 ноября 2022 года был принят Госдумой сразу во втором и третьем чтениях.

Сколько действует лицензия на управление многоквартирным домом

ЖК РФ Статья 192. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами

(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ)

1. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также — лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее — лицензионная комиссия).

(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 478-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

3. Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 N 485-ФЗ, от 27.12.2019 N 478-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

6. Положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

7. Контроль за соблюдением органами государственного жилищного надзора требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае нарушения требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами должностные лица уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти выдают руководителю органа государственного жилищного надзора обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

На продление лицензий на управление МКД дали больше времени

Расскажем по порядку. Механизм лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами был введен в России 1 мая 2015 года. Согласно действующему законодательству, управляющая организация не имеет права осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии на осуществление этой предпринимательской деятельности.

Спустя несколько лет были внесены поправки (№ 485-ФЗ от 31.12.2017), которые не только установили срок действия лицензии – пять лет, но и предусмотрели срок продления ранее выданных лицензий. В связи с тем, что этот закон вступил в силу 11 января 2018 года, срок продления лицензий, полученных до этого времени, должен был бы наступить уже 11 января 2023 года.

Однако по состоянию на ноябрь 2022 года остается ряд факторов, препятствующих успешному осуществлению процедуры продления. Депутаты Государственной Думы собрали информацию из субъектов Российской Федерации, и 65 регионов подтвердили им необходимость предоставления отсрочки по продлению ранее выданных лицензий. Основные доводы таковы:

– отсутствие механизма (порядка) проведения органами государственного жилищного надзора (ОГЖН) проверок лицензиатов, обратившихся с заявлением о продлении срока лицензий;

– отсутствие порядка исключения многоквартирных домов из реестра лицензий, чьи лицензии не будут продлены;

– вопрос о дальнейшем управлении многоквартирными домами, находящимся в управлении управляющих организаций, которым не был продлен срок действия лицензий, нормами действующего жилищного законодательства указанный вопрос не урегулирован;

– в случае истечения срока действия лицензии (ее непродления) возникает вопрос о прекращении действия договора управления многоквартирным домом. Данный случай не попадает под назначение органами местного самоуправления «временной управляющей организации»;

– отсутствует порядок внесения изменений в реестр лицензий в части исключения этих многоквартирных домов, поскольку частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрен случай исключения из реестра лицензий сведений об управлении многоквартирными домами управляющими организациями, срок действия лицензий которых истек или не был продлен.

По мнению парламентариев, правовые пробелы приведут к возможности оспорить результаты проверок/оценки соответствия лицензионным требованиям в случае отказа в продлении срока действия лицензии. Действия ОГЖН в данном случае могут быть обжалованы в судебном порядке. И в случае отмены решений ОГЖН об отказе в продлении срока действия лицензии, ОГЖН будут предъявлены требования о возмещении ущерба в виде упущенной выгоды. Кроме того, в силу действующего законодательства многоквартирные дома в период осенне-зимнего периода 2022/2023 гг. могут остаться без управления.

Исходя из этого, дабы не спровоцировать коллапс на рынке управления многоквартирными домами, Дума в трех чтениях приняла законопроект, позволяющий отсрочить «рубеж».

До 1 июня 2023 года федеральные органы исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, должны будут разработать нормативные правовые акты, определяющие порядок проведения ОГЖН проверок лицензиатов, обратившихся с заявлением о продлении срока лицензий, порядок исключения многоквартирных домов из реестра лицензий, чьи лицензии не будут продлены.

Источник: sozd.duma.gov.ru

Статьи

Продление лицензии на управление МКД: сроки, порядок, требования

Источник фото: https://www.pexels.com/ В соответствии с частью 4 статьи 192 ЖК РФ лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством РФ. Срок действия лицензий, предоставленных до 11.01.2018 исчисляется с 11.01.2018 и истекает 11.01.2023. В соответствии с пунктом 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Положение № 1110 заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии (не ранее 11 октября 2022 г. и не позднее 01 ноября 2022 г.).При принятии решения о переоформлении лицензии органы государственного жилищного надзора обязаны руководствоваться требованиями действующего законодательства. К соискателю лицензии предъявляются лицензионные требования, предусмотренные пунктами 1 — 5 части 1 статьи ЖК РФ:

1. регистрация организации на территории РФ;
2. наличие у руководителя квалификационного аттестата;
3. отсутствие у руководителя неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
4. руководитель не должен состоять в списке дисквалифицированных лиц;
5. соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ (в соответствии с Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016).

Согласно п.3 Постановления №1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 — 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

• соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ (надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг);
• исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ (надлежащее исполнение условий договора управления);
• соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ (надлежащее ведение реестра собственников);
• соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 ЖК РФ ( управление МКД с даты включения дома в реестр лицензий) и частью 6 статьи 198 ЖК РФ ( прекращение управления МКД с даты его исключения из реестра лицензий).

Грубые нарушения лицензионных требований перечислены в п.4.1 Постановления №1110.

Также необходимо обратить внимание на наличие неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований с истёкшим сроком выполнения.

Как указано в ч.2 ст.194 ЖК РФ, основанием для отказа соискателю лицензии в предоставлении лицензии является:

1. установленное в ходе проверки заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;
2. наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации.

При принятии решения о продлении лицензии органы ГЖН формально могут отказать по любому из вышеперечисленных оснований. Вопрос о переоформлении лицензий будет решаться в каждом конкретном случае на усмотрение сотрудников ГЖН.

Из-за того, что одновременно за переоформлением лицензий обратятся сразу большое количество управляющих организаций, полагаем, что органы ГЖН будут проводить лишь выборочную проверку сведений.

В случае массовых отказов в переоформлении лицензий единственным выходом будет открытие новых управляющих организаций с переходом домов в чистые компании.

Подготовиться к сдаче квалификационного аттестата можно здесь.

Все ответы на тесты представлены с разъяснениями и со ссылками на законодательства. То есть с помощью нашего тренажера можно не просто механически вызубрить правильные ответы, а изучить нормы законодательства. Сервис поможет «подтянуть» свои знания и квалификацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства и применить их в работе.