Культурная ценность это сколько лет
Я бы хотел прояснить вопрос возрастом книг (массовая художественная литература, например собрания сочинений Пушкина/ Достоевского и т.д) которые допускаются к пересылке зарубеж и не являются при этом «культурной ценностью».
Перелопатив кучу сайтов и статей я так и не смог найти четкий ответ.
На одних сайтах пишут что «культурными ценностями» являются книги старше 100 лет, на других — старше 50.
Являются ли печатные издания популярной классики которые издавались массово 50-100 лет назад «культурными ценностями»?
Например книга/собрание сочинений Пушкина/Достоевского/Тютчева 1960 года выпуска?
Если у кого был опыт — поделитесь пожалуйста.
Заранее спасибо.
С уважением,
Антон
Регистрация: 02.04.2010
Сообщений: 65,861
Благодарности:
отдано: 5,452
получено: 15,732/12,943
19.12.2016, 14:46 #2
обратимся к законодательству (сиречь, к РКЕЭК №30, прил.1):
2.20. Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов
.
1. Культурные ценности, включенные в состав музейного, архивного и библиотечных фондов государств — членов Евразийского экономического союза . из группы 49 .
.
3. Художественные ценности (за исключением созданных менее 50 лет назад живописных, скульптурных и графических работ, предметов декоративно-прикладного искусства и отправления религиозных культов различных конфессий, дизайнерских проектов, инсталляций сувенирных изделий, предметов детского творчества, а также предметов быта независимо от времени их создания):
.
3.2. Произведения графики и оригинальные графические печатные формы из группы 49.
.
11. Рукописи, документальные памятники, архивные документы, созданные 50 лет назад и более .
из группы 49
Для того, чтобы окончательно убедиться в том, что никакой ясности в законодательстве про «культурные ценности» нет, полезно почитать также прил.8 к тому же РКЕЭК 30.
В конечном итоге, при возникновении подозрений у таможенника, всё сведётся к заключению Минкульта.
а, да. Книги — это 4901. Т.е. «. из группы 49. «
Безответственный за все темы
Перемещение культурных ценностей через границу РФ
Под культурными ценностями подразумевают предметы, представляющие культурную и историческую значимость для страны (подробнее ст. 6 Закона РФ, регламентирующего ввоз и вывоз предметов, признанных культурными ценностями).
В частности, под это определение подпадают:
- Художественные произведения ручной работы;
- Предметы, полученные благодаря археологическим изысканиям;
- Оригиналы художественных композиций и скульптуры;
- Иконы, гравюры, литографии;
- Ценные рукописи, редкие книги;
- Старинные монеты, уникальные почтовые марки и награды (ордена и медали);
- Другие предметы, взятые под охрану государством как историческое и культурное наследие страны.
Наряду с этим учитывается возраст произведений – не менее 50 лет. Культурные ценности, возраст которых превышает 100 лет, к вывозу не допускаются.
Законодательная база перевозки КЦ
В нашей стране перевозка культурных ценностей регламентирована Законом РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
Как гласит нормативный акт, все вывозимые за пределы государства культурные ценности проходят обязательную экспертизу. При положительном исходе Управление Минкультуры РФ выдает свидетельство на право вывоза ценного груза.
Следует учесть, что услуга экспертизы платная. Перед ее прохождением следует заблаговременно подать заявление и приложить необходимые документы. Рекомендуется учитывать наличие охранных реестров и списков, в которые занесены предметы, не подлежащие вывозу из страны.
Также запрещены к транспортировке за рубеж предметы культурного наследия страны, музейные экспонаты и ценные архивные документы, а также предметы старше 100 лет.
Если вывозимый предмет не включен в списки запрещенных, будет выдано соответствующее разрешение.
Документация на право вывоза КЦ
В ст.19 вышеуказанного Закона РФ говорится об обязательном свидетельстве на право вывоза предметов культурного и исторического значения.
Для получения данного документа потребуются:
- Списки произведений с описанием каждой работы в двух экземплярах;
- Фотографии вывозимого предмета с двух сторон размерами 10*15 см в трех экземплярах;
- Копия паспорта РФ (разворот страницы с фото + прописка).
- Документ о праве собственности.
Этот пакет является приложением к заявлению, оформленному согласно методическим рекомендациям Минкультуры России. Желательно подать документацию заранее, т.к. она может рассматриваться и месяц. Именно такой срок устанавливает регулятор.
Государственные пошлины на вывоз КЦ
Статья 333 (пункты 34 и 35) Налогового кодекса РФ регламентирует следующие размеры госпошлин на вывозимые произведения искусства:
- 10% от оцененной стоимости на объект старше 50 лет;
- 5%, если культурная ценность моложе 50 лет;
- 0,01%, если планируется временный вывоз.
Все произведения в обязательном порядке декларируются. Вывоз национального достояния находится под строгим контролем государства и курируется таможенной службой при содействии полиции.
Незаконный вывоз культурных ценностей
За перевозку культурных ценностей через границу в нарушение требований нормативных актов предусмотрена административная и уголовная ответственность.
В первом случае надзорный орган может выписать штраф по одной из статей гл. 16 КоАП РФ в зависимости от ситуации. Например, если транспортировка будет расцениваться как недекларирование либо недостоверное декларирование товаров, то виновное лицо штрафуется на сумму до двукратного размера оценки культурной ценности. Таможенный орган имеет право также конфисковать предмет правонарушения.
Незаконный вывоз может определяться как контрабанда и наказываться по ст. 226.1 УК РФ. Наказание предусматривает штрафные санкции, а также лишение свободы на срок до 12 лет (в зависимости от тяжести преступления – в одиночку совершено, группой лиц или должностным лицом). Уголовное преследование возникает при контрабанде культурной ценности объявленной стоимостью 100 тыс. и более рублей.
Таким образом, транспортировка культурных ценностей контролируется строго. Чтобы не стать объектом административного правонарушения или фигурантом уголовного дела, необходимо серьезно подойти к вопросу оформления разрешительной документации и заранее предусмотреть все нюансы.
В Думе предложили свободно вывозить культурные ценности младше 50 лет
Председатель комитета Госдумы по бюджету Андрей Макаров и член комитета по культуре Ольга Казакова (оба из фракции «Единой России») подготовили новую редакцию закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей». Первая версия поправок к нему, а также другим законодательным актам, упрощающая вывоз культурных ценностей из страны, была внесена в Думу в 2016 году, раскритикована разными ведомствами и экспертами, но тем не менее принята в первом чтении в прошлом июне. Поправки (есть в распоряжении РБК), подготовленные ко второму чтению законопроекта, практически полностью переписывают действующий с 1993 года закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей», не затрагивая только четыре статьи из 62. Очередные поправки в еще большей степени упрощают вывоз предметов искусства, созданных менее 50 лет назад. Если по первой версии надо было согласовывать с уполномоченным органом вывоз созданных менее 100 лет назад культурных ценностей, то согласно новой для вывоза произведений моложе 50 лет этого делать не надо. И если в первой версии говорилось, что предметы моложе 100 лет «могут быть признаны» культурной ценностью, то сейчас предлагается считать культурной ценностью предметы, имеющие художественное значение, «независимо от времени создания».
Андрей Макаров
(Фото: Антон Новодережкин / ТАСС)
Хотя срок подачи поправок к спорному пакету истекал в июне 2016 года, в нынешнем июне Макаров попросил Совет Думы продлить его до 7 июля 2017 года. Его предложение было принято, следует из материалов на сайте Думы. Комитет Думы по культуре направит свои замечания по законопроекту в комитет по бюджету, сообщила РБК первый зампредседателя комитета по культуре Елена Драпеко (фракция «Справедливой России»). Председатель Госдумы Вячеслав Володин на заседании Совета нижней палаты в июне прошлого года при обсуждении законопроекта заметил, что инициативу рассмотрят во втором чтении только после одобрения обоих комитетов, напомнила Драпеко. Депутат Макаров на звонки РБК не ответил.
Первый заход
Спорный пакет поправок, упрощающий вывоз культурных ценностей из страны, был внесен в Думу в мае 2016 года Макаровым и Казаковой. Поправки в том числе переопределяли понятие «культурная ценность»: авторы описывали ее как «движимое имущество, имеющее историческое, художественное, научное или культурное значение», а в действующей редакции закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» она раскрывается через определение категорий предметов, которые являются культурными ценностями. Все культурные ценности предлагалось разделить на две группы: созданные более 100 лет назад и менее. Первые можно вывозить из страны по разрешению Минкультуры, разрешение для перемещения через границу вторых должен выдавать определяемый правительством орган исполнительной власти. Сейчас решение о вывозе всех культурных ценностей принимает Минкультуры, их экспертизу проводят уполномоченные министерством специалисты, вывоз культурных ценностей старше 100 лет вообще невозможен. Кроме того, пакет освобождал негосударственные музеи наравне с государственными и муниципальными и от налогообложения при ввозе культурных ценностей, и от госпошлины за право временного вывоза.
Согласно действующим законам, физлица, ввозящие культурные ценности для личного пользования, освобождались от уплаты таможенных пошлин и налогов. Юрлица также освобождались от уплаты таможенных пошлин и налогов, кроме НДС (18% от стоимости произведения). Для льготного провоза предметов искусства нужно иметь документ Минкультуры о целевом назначении ввозимых ценностей. При вывозе культурных ценностей экспортная таможенная пошлина не взимается.
Все эти меры авторы пакета объясняли необходимостью помочь российскому арт-рынку, участники которого давно жаловались на нормативную неопределенность понятия культурной ценности. В частности, на то, что таможенники часто оформляют художественные инсталляции как обычные товары, которые в отличие от культурных ценностей облагаются пошлинами и менее защищены. Кроме того, частные музеи выражали недовольство налогами на ввоз и расходами на вывоз произведений искусства. Думский комитет по культуре и эксперты раскритиковали этот пакет как лоббистский и грозящий масштабным оттоком из страны культурных ценностей. В заключении комитета говорилось про риски приравнивания культурных ценностей к движимому имуществу; стоимость культурных ценностей не является постоянной, а постановка таких предметов на бухучет «катастрофически» снизит их правовую защиту. Комитет опасался, что пакет формирует порядок «практически бесконтрольного вывоза» из страны лучших произведений русского авангарда, работ советских художников 1920–1930-х годов, мастеров соцреализма и других ценных произведений советского и неофициального искусства 1950–1960-х годов.
Картина Н. Шестопалова «Ленин и Сталин». 1938 год
(Фото: Виталий Созинов / ТАСС)
Минкультуры раскритиковало пакет, поскольку он противоречил праву Евразийского экономического союза (ЕАЭС; входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Молдавия). Нормы ЕАЭС разрешают вывозить без разрешительных документов за рубеж ценности, созданные не более чем 50 лет назад. Законопроект в итоге был принят в первом чтении 8 июня при противодействии оппозиционных партий: 235 депутатов проголосовали за, 198 — против. Драпеко назвала его попыткой «взломать систему защиты нашей национальной культуры». Против законопроекта помимо Минкультуры и комитета по культуре выступили советник президента России по культуре Владимир Толстой, ФСБ, Росархив, Союз музеев России, а также коллекционеры и эксперты. В итоге в Думе решили не спешить с последующим чтением.
Вторая попытка
Внесенные в этом году поправки Макарова и Казаковой предлагают новое разделение культурных ценностей: на те, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории ЕАЭС, и все остальные. К первой категории среди прочего относятся культурные ценности, связанные со знаменательными событиями в жизни народов России, мемориальные предметы из жизни выдающихся деятелей, уникальные музыкальные инструменты и прочее. Для их вывоза необходимо получить разрешение Минкультуры. За выдачу разрешения на вывоз или временный вывоз культурных ценностей устанавливается фиксированная госпошлина — 3 тыс. руб. для физических лиц, 6 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей и юрлиц. (Согласно действующим нормам, за право вывоза культурной ценности взимается пошлина от 5 до 10% стоимости, за временный вывоз — 0,01% страховой стоимости ценности.) Согласно новым поправкам, разрешение Минкультуры не потребуется для вывоза живописных, скульптурных работ, дизайнерских проектов и инсталляций, созданных менее 50 лет назад. Такой порядок действует на территории ЕАЭС, но депутаты хотят распространить его и на другие страны, пояснил РБК собеседник в комитете по культуре.
Фото: Вячеслав Прокофьев / ТАСС
По желанию владельца ценности может быть проведена экспертиза (тариф 3 тыс. руб.), подтверждающая, что это культурная ценность, на которую не распространяется разрешительный порядок ЕАЭС. По-прежнему предлагается снять запрет на вывоз культурных ценностей, созданных более 100 лет назад. Вместе с тем оговаривается обязательное возвращение отдельных культурных ценностей на родину после вывоза. Это правило действует для ценностей особого значения (за исключением случаев их вывоза авторами) и предметов из Архивного и Музейного фондов России, а также Национального библиотечного фонда (в том числе из частных коллекций). Критерии особо значимых культурных ценностей должно определить правительство, говорится в поправках. Поправки также предполагают ведение реестра экспертов по культурным ценностям, аттестованных Минкультуры. Эти специалисты будут определять, относится ли предмет к культурным ценностям или к ценностям, имеющим особое значение, определять подлинность и сохранность после временного вывоза, а также выяснять, подпадает ли ценность под разрешительный порядок ЕАЭС. Поправками предлагается создать совет по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями. В него должны войти представители органов госвласти, музеев, коллекционеры, галеристы, театральные деятели, независимые искусствоведы. Совет будет рекомендовать Минкультуры экспертов по культурным ценностям, рассматривать обращения музеев и экспертов. Кроме того, вводится новый тип музея — негосударственный музей федерального значения. Они будут определяться актом правительства. Такие институции не будут платить пошлину за выдачу разрешения на вывоз ценности.
Позиция Минкультуры
В пресс-службе министерства РБК сообщили, что его специалисты «принимают активное участие в обсуждении законопроекта», а позиция ведомства по второму чтению «будет зависеть от итогов совместной работы всех заинтересованных сторон». Новые поправки признают современные произведения искусства культурными ценностями, объяснил позицию юристов Минкультуры источник РБК, близкий к руководству ведомства. По его словам, в нормативно-правовом департаменте Минкультуры не понимают, почему такие артефакты должны считаться культурными ценностями, если они могут свободно вывозиться. У юристов встает вопрос, чем отличается простой предмет от культурной ценности, если все предметы признаются культурными ценностями. Юристы ведомства обращают внимание и на то, что признание произведений моложе 50 лет культурными ценностями повлечет за собой введение обременительных барьеров при их ввозе для физлиц. Придется, например, декларировать ввозимую картину, созданную пару дней назад неизвестным художником. Впрочем, Минкультуры участвовало в разработке поправок и поддерживает их итоговый вариант, несмотря на претензии юристов, уточнил источник РБК.
Запрос от бизнеса
Несмотря на изменение позиции Минкультуры, в комитете Думы по культуре новые поправки не поддерживают. Документ представляет интересы галеристов и олигархов, коллекционирующих актуальное искусство, уверена Елена Драпеко. «Они хотят, чтобы их трубы и пивные банки — актуальное искусство — стали культурными ценностями. Мы согласны учесть их интересы, но для этого не надо ломать всю систему от начала до конца», — прокомментировала она РБК инициативу Макарова и Казаковой.
Елена Драпеко
(Фото: Михаил Метцель / ТАСС)
Инициативы Андрея Макарова во многом совпадают с предложениями основателя фонда нового искусства V-A-C и председателя совета директоров НОВАТЭКа Леонида Михельсона, самого богатого человека России (состояние в 2017 году — $18,4 млрд, согласно Forbes). Он предлагал изменить действующий закон о ввозе и вывозе культурных ценностей в ноябре 2016 года на конференции «Регулирование арт-рынка» в Санкт-Петербурге, рассказывая о совместных культурных проектах НОВАТЭКа с иностранными партнерами. «У многих компаний есть собственные коллекции. И довольно богатые коллекции. Мы хотим, чтобы был обмен выставками. А сейчас законодательство, к сожалению, не позволяет это сделать», — отметил миллиардер. Бизнесмен предложил устранить нормативную неопределенность в понятии культурной ценности и распространить его на предметы, имеющие культурное значение независимо от места и времени их создания. Он выступил за свободный от налогообложения ввоз и беспрепятственный вывоз культурных ценностей, преобразование института экспертизы культурных ценностей и определение в законе статуса негосударственного музея федерального значения. А также предложил создать совет по вопросам сохранения культурного наследия и развития международного обмена культурными ценностями.
Снятие барьеров
Профессионалы арт-рынка, с одной стороны, говорят про создание поправками прозрачного механизма по ввозу и вывозу культурных ценностей, с другой стороны, отмечают риски массового вывоза произведений искусства из страны. Одним из плюсов новой версии закона о вывозе и ввозе культурных ценностей является создание прозрачного механизма по ввозу и вывозу произведений современного искусства, сказал РБК директор Музея современного искусства «Гараж» Антон Белов. Сейчас, говорит он, при ввозе произведения искусства в Россию нельзя гарантировать его обратный беспрепятственный вывоз: предмет могут внезапно признать культурной ценностью, и тогда придется получать новые разрешения. Для гарантий вывоза предметов искусства частным музеям приходится тратить «гигантские деньги», а сам механизм определения Министерством культуры предметов культурной ценности непрозрачен, считает Белов. «Могут заставить растаможивать инсталляцию в виде холодильника как холодильник», — привел пример директор «Гаража». Автоматическое признание произведений современного искусства культурными ценностями и освобождение их от необходимости получения разрешения на вывоз оживит ситуацию на арт-рынке, считает Белов. А льготный порядок ввоза таких предметов приведет к появлению новых коллекций в России, поясняет он пользу от изменения законодательства. Упрощенный порядок вывоза культурных ценностей может, напротив, уничтожить российский арт-рынок, опасается вице-президент Международной конфедерации антикваров и арт-дилеров (МКААД) Михаил Перченко. По его мнению, предложенные поправки могут быть выгодны инвесторам, которые перепродают российские культурные ценности в других странах. В России отсутствует официальная статистика о числе ввозимых и вывозимых предметов искусства, так как 80% предметов культурного наследия ввозится и вывозится нелегально, отметил Перченко. «Примерное количество предметов искусства насчитывает 1,5–1,8 млн шт. Годовой оборот предметов культурного наследия составляет несколько сотен миллионов долларов», — оценил эксперт. Самые большие коллекции предметов искусства в России — у бизнесменов Петра Авена, Романа Абрамовича, Алишера Усманова, Вячеслава Кантора, Леонида Михельсона и Дмитрия Рыболовлева, отметил Перченко. К числу крупнейших коллекционеров он отнес и себя.
Культурная ценность это сколько лет
Статья 3. Основные понятия
Используемые в настоящих Основах термины означают:
Культурная деятельность — деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
Культурные ценности — нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Культурные блага — условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.
Творческая деятельность — создание культурных ценностей и их интерпретация.
Творческий работник — физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов — исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания).
Достоинство культур народов и национальных групп — признание их ценности и проявление уважения к ним.
Культурное наследие народов Российской Федерации — материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.
Культурное достояние народов Российской Федерации — совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации.
Культурные аспекты программ развития — перспективы социально-экономических, научно-технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.
Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) — совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.