Что такое локальный нормативный акт
1.2. Локальный нормативный правовой акт
Локальный нормативный правовой акт представляет собой один из видов нормативного правового акта.
Локальный нормативный акт — официальный документ, принятый (изданный) в установленном порядке компетентным органом управления или должностным лицом, устанавливающий обязательные правила поведения в органе (организации). Подобные акты принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях урегулирования вопросов внутренней деятельности принявшего органа (организации). Иными словами, локальный нормативный акт является внутренним документом органа (организации), принятый руководителем (должностным лицом) в пределах своих полномочий и действующий только в рамках этого органа (организации), рассчитанный на неоднократное применение и устанавливающий права и обязанности членов коллектива — всех или отдельных категорий ее работников. При этом действие локального акта не должно затрагивать права, свободы и обязанности иных граждан и юридических лиц.
К локальным нормативным правовым актам, как правило, относятся: правила внутреннего трудового распорядка органа (организации), положение об оплате труда служащих органа (организации), приказы об утверждении структуры органа (организации), положение о командировках, приказы организаций об утверждении типовых трудовых договоров, об установлении прав и обязанностей для отдельных категорий ее работников.
Приказ департамента транспорта Ярославской области от 03.08.2018 N 68
«Об утверждении служебного распорядка департамента транспорта Ярославской области»
В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьями 23, 25, 27 и 31 Трудового кодекса Российской Федерации и на основании протокола общего собрания трудового коллектива департамента транспорта Ярославской области от 05.06.2018
ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемый служебный распорядок департамента транспорта Ярославской области.
2. Приказ вступает в силу с момента подписания.
Примечание: приведенный приказ является локальным нормативным правовым актом, изданным руководителем организации в пределах своих полномочий и действующим только в рамках указанного департамента. Данным актом устанавливается внутренний порядок работы департамента, обязательный для исполнения всеми служащими. Акт рассчитан на многократное применение.
Локальные нормативные правовые акты не подлежат включению в федеральные и региональные регистры.
Локальные нормативные акты следует отличать от актов индивидуального характера (например, приказов и распоряжений по кадровым вопросам), последние из которых не обладают свойством нормативности. Например, правовой акт о принятии на работу и установлении должностного оклада конкретному сотруднику не будет являться локальным нормативным актом, так как субъект правового регулирования персонально определен и распространяться данный правовой акт будет только на определенного человека.
Необходимо отметить, что требования наличия полномочий на принятие правового акта и соблюдения установленного порядка его принятия в равной степени касаются как нормативных, так и ненормативных актов. Таким образом, нормативность как свойство правового акта связана именно с установлением данным актом общеобязательных правил поведения для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение.
Что такое локальный нормативный акт
ТК РФ Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 8 ТК РФ
Работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Что такое локальный нормативный акт. Объясняем простыми словами
Локальный нормативный акт (ЛНА) — внутренние документы компании, которые регулируют и регламентируют правила поведения внутри организации.
Локальные нормативные акты утверждаются работодателем в зависимости от специфики деятельности и нужд компании, но с учётом требований Трудового кодекса.
То есть ЛНА не должен ущемлять никакие права работников, которые гарантированы по закону. Но может улучшать положение работников. Например, фирма вправе выпустить акт об установлении дополнительных отпусков для определённых категорий сотрудников. А уменьшить продолжительность обычных отпусков, установленную законом, — нет.
В ТК РФ нет списка обязательных локальных актов, которые должны быть в организациях. Но есть такие документы, которые госорганы запрашивают при проверках, и за их отсутствие может грозить штраф. Это, например, штатное расписание, положения о персональных данных и об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, правила и инструкции по охране труда.
Пример употребления на «Секрете»
«На практике в трудовой договор, которым установлен сменный режим работы, часто не вносят сам график, объясняет юрист «Европейской юридической службы» Ольга Широкова. По мнению юриста, в подобных ситуациях можно руководствоваться ТК РФ (абз. 10 ч. 2 ст. 22), где указано, что работодатель обязан знакомить работников под роспись с локальными нормативными актами, которые непосредственно связаны с их трудовой деятельностью. Сам график сменности как раз и можно отнести к локальному документу».
(Из статьи о том, как продавщица работала в свои выходные дни, а в рабочие отдыхала, и её за это уволили.)
Нюансы
ЛНА могут распространяться как на весь штат организации,так и на некоторые категории работников.
Работодатель обязан ознакомить с ними работников, иначе его могут привлечь к административной ответственности. Подтвердить факт ознакомления работников с локальными актами можно несколькими способами:
- подписью работника на листе ознакомления (может быть приложением к трудовому договору)
- подписью работника в журнале ознакомления работников с локальными нормативными актами.
ЛНА обязательны к исполнению как для работников, так и для работодателя — за нарушение может грозить дисциплинарная или административная ответственность.
Локальные нормативные акты предназначены для многократного, регулярного применения. Не являются ЛНА приказы и распоряжения. Они относятся к организационно-распорядительным документам.
Статью проверила:
Оксана Васильева, к. ю. н., доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, генеральный директор «Мариокс центра»
Клиенты и партнеры
Согласно ст. 68 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
Под локальными нормативными актами (далее – ЛНА) понимаются акты, принимаемые работодателем в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством, и содержащие нормы трудового права.
Виды локальных нормативных актов
При этом существуют ЛНА, обязательные к принятию и применению каждым работодателем, и необязательные.
К обязательным ЛНА относятся: документ, устанавливающий порядок обработки и защиты персональных данных (п. 8 ст. 86 ТК РФ) — Положение о персональных данных; документ, определяющий систему оплаты труда (ч. 4 ст. 135 ТК РФ) – Положение об оплате труда; Правила внутреннего трудового распорядка (ч. 4 ст. 189 ТК РФ); правила и инструкции по охране труда (ч. 2 ст. 212 ТК РФ); документ, определяющий порядок аттестации (ч. 2 ст. 81 ТК РФ).
К необязательным ЛНА могут относится акты, регулирующие отдельные области трудовой деятельности работников, например, Положение о командировках, Положение о корпоративной мобильной связи, положение об испытательном сроке и т.п. Принятие данных актов не обязательно с точки зрения закона, но необходимо для работодателя с целью упорядочения отношений с работниками.
ЛНА принимаются работодателем единолично, но некоторые из них могут приниматься только с учетом мнения представительного органа работников в порядке ст. 372 ТК РФ (при наличии такого). Уставом компании может быть предусмотрено принятие некоторых особенно важных ЛНА общим собранием участников компании, Советом директоров или коллегиальным исполнительным органом.
Порядок оформления и принятия ЛНА
Порядок оформления и принятия ЛНА может быть установлен отдельным Положением о порядке принятия и утверждения ЛНА.
Обычно разработка ЛНА поручается одному человеку или группе сотрудников в зависимости от сложности акта.
После разработки акта в случае необходимости (в зависимости от порядка принятия ЛНА, установленного в организации) он проходит согласование у ответственных сотрудников, в том числе, в организации представительного органа работников (при наличии такого).
Затем ЛНА утверждается и вводится в действие приказом единоличного исполнительного органа.
После утверждения и введения в действие ЛНА все работники организации должны быть ознакомлены под роспись с данным ЛНА (если он относится к их трудовой деятельности). Все вновь принимаемые на работу работники также должны быть ознакомлены под роспись с принятыми в организации ЛНА.
ЛНА не должны противоречить трудовому законодательству, коллективному договору и иным актам, содержащим нормы трудового права. В противном случае ЛНА не подлежит применению.
Несоблюдение порядка принятия и утверждения ЛНА также является основанием для игнорирования работниками его норм.