Что такое целевой капитал некоммерческой организации
Статья 4. Формирование и пополнение целевого капитала
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 328-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Целевой капитал некоммерческой организации формируется и пополняется за счет денежных средств в валюте Российской Федерации либо иностранной валюте на основании договоров пожертвования или завещаний в соответствии с нормами гражданского законодательства о дарении или о наследовании с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 328-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Некоммерческая организация не вправе передавать на формирование своего целевого капитала (пополнение своего сформированного целевого капитала) собственное имущество, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 328-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Договором пожертвования, заключенным между жертвователем и некоммерческой организацией, или завещанием может быть предусмотрена передача для пополнения сформированного целевого капитала ценных бумаг, соответствующих критериям, установленным частями 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, и (или) недвижимого имущества в соответствии с условиями договора пожертвования или завещанием.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 328-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. В случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, в договоре пожертвования должна быть определена сумма первоначальной оценки имущества, передаваемого для пополнения сформированного целевого капитала. Для целей настоящего Федерального закона первоначальная оценка в отношении недвижимого имущества признается равной рыночной стоимости такого имущества, определенной на основании данных об оценке такого имущества, проведенной независимым оценщиком в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, в отношении ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, признается равной средневзвешенной цене, сложившейся на данном рынке по результатам торгов организатора торговли на рынке ценных бумаг на дату, предшествующую дате заключения договора пожертвования, в отношении иных ценных бумаг признается равной рыночной стоимости таких ценных бумаг, определенной на дату, предшествующую дате заключения договора пожертвования, на основании данных об оценке таких ценных бумаг, проведенной независимым оценщиком в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 328-ФЗ)
3.2. При получении некоммерческой организацией на пополнение целевого капитала ценных бумаг, соответствующих критериям, установленным частями 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, и (или) недвижимого имущества в соответствии с завещанием некоммерческая организация определяет сумму первоначальной оценки такого имущества в порядке, аналогичном порядку, установленному частью 3.1 настоящей статьи, на день открытия наследства.
(часть 3.2 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 328-ФЗ)
4. Если договором пожертвования не определены конкретное назначение и (или) цели использования дохода от целевого капитала, срок, на который формируется целевой капитал, а также если договором пожертвования со специализированной организацией не определены получатели дохода от целевого капитала, то конкретное назначение и (или) цели использования дохода от целевого капитала и получатели дохода от целевого капитала определяются советом по использованию целевого капитала некоммерческой организации, с которой заключен договор пожертвования, в порядке, определенном настоящим Федеральным законом и уставом некоммерческой организации.
(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 282-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Если в завещании в качестве наследника денежных средств, предназначенных для формирования или пополнения целевого капитала, определена конкретная некоммерческая организация, но не определены конкретное назначение и (или) цели использования дохода от целевого капитала, срок, на который формируется целевой капитал, а также если в качестве наследника определена специализированная организация, но не определены получатели дохода от целевого капитала, то конкретное назначение и (или) цели использования дохода от целевого капитала и получатели дохода от целевого капитала определяются советом по использованию целевого капитала некоммерческой организации, являющейся наследником по завещанию, в порядке, определенном настоящим Федеральным законом и уставом некоммерческой организации.
(в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 N 328-ФЗ, от 31.07.2020 N 282-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Если в договоре пожертвования или завещании отсутствует указание на то, что денежные средства передаются на формирование целевого капитала или денежные средства, ценные бумаги, недвижимое имущество передаются на пополнение целевого капитала, отношения, возникающие по поводу такого имущества, регулируются другими федеральными законами.
(часть 6 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 328-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Целевой капитал должен иметь индивидуальное обозначение, идентифицирующее его по отношению к иным целевым капиталам.
(часть 7 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 328-ФЗ)
8. Некоммерческая организация — собственник целевого капитала вправе осуществлять формирование целевого капитала за счет процентов от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств, полученных на формирование целевого капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
(часть 8 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 328-ФЗ)
9. Некоммерческая организация — собственник целевого капитала вправе осуществлять пополнение целевого капитала за счет:
1) указанного в части 5 статьи 13 настоящего Федерального закона неиспользованного дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал;
2) процентов от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств, полученных на формирование и (или) пополнение целевого капитала или возвращенных управляющей компанией в связи с прекращением действия договора доверительного управления имуществом;
3) дивидендов, процентного (купонного) дохода, иных доходов по ценным бумагам, полученным на пополнение целевого капитала или возвращенным управляющей компанией в связи с прекращением действия договора доверительного управления имуществом, при условии выплаты таких доходов эмитентом ценных бумаг и соблюдения установленных настоящим Федеральным законом сроков передачи такого имущества в доверительное управление управляющей компании.
(часть 9 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 328-ФЗ)
Что такое целевой капитал некоммерческой организации
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) целевой капитал некоммерческой организации (далее также — целевой капитал) — часть имущества некоммерческой организации, которая формируется и пополняется за счет пожертвований, внесенных в порядке и в целях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, а также за счет неиспользованного дохода от доверительного управления указанным имуществом и передана некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании в целях получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности такой некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 328-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) доход от целевого капитала — доход от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, а также часть имущества, составляющего целевой капитал, определяемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, которые передаются получателям дохода от целевого капитала;
3) доход от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, — сумма, определяемая как увеличение стоимости чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, за отчетный период;
Положения данного документа не применяются к международным фондам (ФЗ от 03.08.2018 N 290-ФЗ).
4) некоммерческая организация — собственник целевого капитала — некоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме фонда, автономной некоммерческой организации, общественной организации, общественного фонда или религиозной организации;
5) специализированная организация управления целевым капиталом (далее — специализированная организация) — некоммерческая организация — собственник целевого капитала, созданная в организационно-правовой форме фонда исключительно для формирования целевого капитала, использования, распределения дохода от целевого капитала в пользу иных получателей дохода от целевого капитала в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;
6) жертвователи — физические лица или юридические лица, осуществляющие пожертвования некоммерческим организациям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, на формирование или пополнение целевого капитала посредством передачи в собственность некоммерческих организаций денежных средств, ценных бумаг, недвижимого имущества;
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 328-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) получатели дохода от целевого капитала — некоммерческие организации, за исключением государственных корпораций, политических партий и общественных движений. Получателем дохода от целевого капитала некоммерческой организации — собственника целевого капитала, не являющейся специализированной организацией, является только данная некоммерческая организация;
8) управляющая компания — акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами или лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.
Что такое целевой капитал?
Федеральный закон № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» вступил в силу в 2007 году. В России начали создавать специализированные фонды целевых капиталов и фонды развития, внутри которых был создан целевой капитал. Первыми в процесс создания целевых капиталов активно включились университеты. В числе первых были зарегистрированы фонды целевого капитала Московского государственного института международных отношений (МГИМО) и Европейского университета в Санкт-Петербурге (ЕУСПб).
Определение целевого капитала, закрепленное в Федеральном законе № 275-ФЗ «Целевой капитал – это сформированная за счет пожертвований часть имущества некоммерческой организации, переданная в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческих организаций».
В качестве примера, на который ориентировались разработчики закона о целевом капитале выступили эндаументы (англ. endowment), создаваемые университетами и некоммерческими организациями за рубежом. Например, Нобелевский фонд создан по модели эндаумента.
Модель целевого капитала дает возможность организации создавать стабильный финансовый инструмент для поддержки долгосрочных и «длинных» проектов. Особенно это актуально для организаций с большой историей или для молодых организаций, которые обладают стратегическим видением долгосрочного развития, четко понимают и транслируют свою миссию и цели организации на долгие годы вперед. Согласно закону целевые капиталы могут создавать организации, которые работают в следующих сферах: образование, наука, здравоохранение, культура, искусство, физическая культура и спорт (за исключением профессионального), архивное дело, социальная помощь, охрана окружающей среды, оказание гражданам бесплатной юридической помощи и их правового просвещения.
На что можно расходовать доход от целевого капитала?
В отличие от обычных и зачастую нерегулярных пожертвований, целевой капитал дает возможность планировать и реализовывать долгосрочные проекты. Например, учреждать ежегодные стипендии, ежегодные конкурсы социальных проектов, оказывать стабильную поддержку по разным направлениям уставной деятельности некоммерческой организации, формировать материальную базу, в том числе закупать необходимое оборудование или производить ремонт помещения некоммерческой организации и т.д.
Как создается целевой капитал?
* Физические, или юридические лица, заинтересованные в создании целевого капитала, принимают решение о том, что необходимо создавать целевой капитал.
* Объявляют о начале формирования целевого капитала. Согласно закону, для формирования целевого капитала необходимо 3 миллиона рублей. С момента поступления первого пожертвования организация должна собрать необходимую сумму в течение 1 календарного года. Собственные средства организации не могут быть внесены в целевой капитал.
* После того как собрана необходимая сумма в размере 3 миллионов рублей или более деньги должны быть переданы в управляющую компанию, которую выбирает орган управления Фонда, предварительно ознакомившись со всеми интересующими предложениями на рынке управляющих компаний.
* Еще через год организация сможет получить первый доход от управления целевым капиталом, который организация может потратить на реализацию проектов, программ и на уставную деятельность.
* Целевой капитал может быть создан: в форме специализированного фонда, уставная деятельность которого направлена на сбор средств и передачу дохода организации-благополучателю; а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность в сферах, указанных в законе, может создать целевой капитал внутри организации и стать НКО-собственником целевого капитала.
Как контролируется целевой капитал?
* Финансовый план на год утверждается и согласуется органами управления Фонда.
* Отчетность по использованию целевого капитала должна быть опубликована в открытом доступе. В Минюст предоставляется ежегодная отчетность организации.
* В ситуации, когда объем целевого капитала станет более 20 миллионов рублей, фонд целевого капитала обязан проводить ежегодный аудит.
* Жертвователи производят пожертвования по договору и вправе проверить целевое использование средств.
Кто управляет целевым капиталом?
Что такое целевой капитал?
Целевой капитал — это объем денежных средств, принадлежащих фонду-учредителю, который формируется и пополняется за счет пожертвований частных и юридических лиц.
Основное отличие целевого капитала от обычных благотворительных пожертвований состоит в том, что эти денежные средства не расходуется сами по себе. Целевой капитал, по решению специальных органов контроля по его использованию, передается в доверительное управление управляющей компании, инвестирующей полученные средства на фондовом рынке или использующей их с помощью иных банковских инструментов. Прибыль от этих операций поступает в распоряжение фонда-собственника целевого капитала, причем этот доход не облагается налогом на прибыль. Полученные доходы фонд-собственник имеет право расходовать строго в соответствии со своими уставными целями.
Самым известным в мире эндаумент-фондом является Нобелевский фонд, организованный фактически единовременно в конце XIX в. на средства изобретателя и промышленника Альфреда Нобеля. Уставными целями фонда является присуждение ежегодных премий за выдающиеся заслуги в пяти областях научных знаний и общественной деятельности.
В настоящее время в мире насчитывается более 1000 эндаументов, и подавляющее большинство эндаументов созданы для поддержки учебных заведений. Соответственно, их доходы тратятся на различные нужды, связанные с учебной и административной работой, научно-исследовательской деятельностью, и составляют значительную часть бюджета организаций-благополучателей. Средства целевых капиталов формируются не единовременно (за редким исключением), наиболее крупные целевые капиталы собираются долгие десятилетия и даже столетия, за счет пожертвований многих поколений выпускников.
Например, крупнейший в мире эндаумент Гарвардского университета формируется уже более 370 лет, с того момента, когда в 1643 г., через семь лет после основания университета, английская аристократка Энн Рэдклифф учредила первый фонд для поддержки научных исследований. Эндаумент Гарварда пополняется преимущественно за счет частных пожертвований, и к 2013 г. достиг рекордной суммы — около 30 млрд. долларов, а доходы от него составляют до 40% бюджета университета.
© 1997-2023
Исторический факультет
МГУ имени М.В. Ломоносова
119192, г. Москва,
Ломоносовский проспект, д.27, корп.4,
исторический факультет
МГУ имени М.В. Ломоносова