Какой принцип предполагает приоритет федерального права над региональным

Какой принцип предполагает приоритет федерального права над региональным?

принцип гомогенности
принцип субсидиарности
принцип демократизма
принцип комплементарности

Внимание!
Зелёным цветом выделен правильный ответ
Если выделено несколько вариантов, значит все они являются верными.

принцип гомогенности
принцип субсидиарности
принцип демократизма
принцип комплементарности

Если у вас в тесте остались нерешённые вопросы, то обязательно воспользуйтесь поиском по нашей базе тестов. С большой долей вероятности они там есть.

Другие тесты по этой теме

Ответить на тестовые вопросы: 1.1 Какой принцип государственного управления предполагает приоритет федерального права над региональным: 1.2 Германия – это: 1.3 Какую ветвь власти представляет Президент РФ? 1.4 Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в. #1206527

Тема полностью: Ответить на тестовые вопросы: 1.1 Какой принцип государственного управления предполагает приоритет федерального права над региональным: 1.2 Германия – это: 1.3 Какую ветвь власти представляет Президент РФ? 1.4 Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции. и т.д.

Артикул: 1206527

Предмет: Государственное и муниципальное управление
Разместил(-а): 194 Нина в 2022 году
Количество страниц: 11
Формат файла: docx

1.1 Какой принцип государственного управления предполагает приоритет федерального права над региональным:
1.2 Германия – это:
1.3 Какую ветвь власти представляет Президент РФ?
1.4 Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции.
1.5 Какой орган является высшей судебной инстанцией в Великобритании?
1.6 Главой какой ветви власти является Президент США?
1.7 Если правительство несет ответственность перед парламентом, то это:
1.8 Парламентом Российской Федерации является:
1.9 Премьер-министра РФ.
1.10 Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.
1.11 К государственным органам особой компетенции относятся:
1.12 Какие из перечисленных государств являются Федеративными:
1.13 К предметам ведения Российской Федерации относятся:
1.14 К предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ относятся:
1.15 Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, проживающий в стране РФ не менее 25 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков. Запрещается открывать и иметь вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за пределами РФ.
1.16 Правительство РФ действует в течение срока полномочий Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.
1.17 В систему Федеральных органов исполнительной власти входят (перечислить) Президент РФ, Гос дума Федерального Собрания, законодательные органы гос. Власти субъектов РФ.
1.18 Высшее административное должностное лицо в территориальных единицах (субъектах) РФ (перечислить все возможные варианты) председатель правительства республики, глава республики, губернатор края, глава администрации, мэр города.
1.19 Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ.
1.20 Федеральные законы принимаются 1) Государственной думой РФ, затем рассматриваются 2) Совет Федерации Подписывает и обнародует федеральные законы 3) Президент РФ.
2.1 Муниципальная служба — это профессиональная деятельность, осуществляемая
2.2 Общественная теория местного самоуправления выступает за
2.3 Муниципальное образование — это .
2.4 Муниципальные выборы.
2.5 Право граждан на равный доступ к муниципальной службе осуществляется путем:
2.6 Самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных ини¬циатив в вопросах местного значения — это .
2.7 Вопросы местного значения могут включать:
2.8 Исключительная компетенция представительных органов муниципального образования включает

Материалы, размещаемые в каталоге, с согласия автора, могут использоваться только в качестве дополнительного инструмента для решения имеющихся у вас задач, сбора информации и источников, содержащих стороннее мнение по вопросу, его оценку, но не являются готовым решением. Пользователь вправе по собственному усмотрению перерабатывать материалы, создавать производные произведения, соглашаться или не соглашаться с выводами, предложенными автором, с его позицией.

Тема:	Ответить на тестовые вопросы: 1.1 Какой принцип государственного управления предполагает приоритет федерального права над региональным: 1.2 Германия – это: 1.3 Какую ветвь власти представляет Президент РФ? 1.4 Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции. и т.д.
Артикул:	1206527
Дата написания:	08.11.2022
Тип работы:	Тестовые вопросы
Предмет:	Государственное и муниципальное управление
Количество страниц:	11

Правовые основы субсидиарности во взаимоотношениях между федеральным центром и субъектами федерации Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Примова Эльмира Неджефовна

Федерализм и демократия с самого начала были теснейшим образом связаны между собой. Более того, именно процессы либерализации и демократизации государственно-политической системы на протяжении всего нового времени, особенно в XX в., способствовали как появлению теорий и концепций федерализма, так и становлению федеративных государств.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Правовые основы субсидиарности во взаимоотношениях между федеральным центром и субъектами федерации»

правовые основы СУБСИДИАРНОСТИ во взаимоотношениях между федеральным центром и субъектами федерации

Федерализм и демократия с самого начала были теснейшим образом связаны между собой. Более того, именно процессы либерализации и демократизации государственно-политической системы на протяжении всего нового времени, особенно в ХХ в., способствовали как появлению теорий и концепций федерализма, так и становлению федеративных государств.

В этом вопросе можно согласиться с американским политологом И. Дючесиком, который отмечал, что федерализм — это «территориальное выражение внутреннего кредо демократии»1. Особенность федеративной формы государственного устройства состоит в том, что здесь так называемая «общая воля» или «общий интерес», служащий в качестве своего рода стержня, объединяющего всех его граждан в рамках единого государственного целого, формируется как бы из двух источников. Это, во-первых, волеизъявление всех граждан данного государства и, во-вторых, составляющих его субъектов, в лице штатов в США, Мексике, Индии и т.д., земель — ФРГ, провинций — в Канаде, национальных республик, краев, областей, национальных автономий, округов и городов федерального значения — Москвы и Петербурга — в Российской Федерации и т.д. Другими словами, федерация предполагает государственность на двух уровнях: на федеральном и на уровне субъектов федерации. Поэтому в федеративном государстве разделение власти на три ветви власти по горизонтали на законодательную, исполнительную и судебную дополняется вертикальным разделением властных функций между различными уровнями власти — федеральным, региональным и местным.

В федеративном государстве особую значимость и актуальность приобретают поиск и разработка оптимальной системы взаимоотношений между федеральным центром и субъектами федерации, принципов и механизмов разграничения полномочий и предметов ведения между двумя уровнями государственной власти. В предлагаемой вниманию читателей статье предпринята попытка выделить и проанализировать некоторые конституционно-правовые аспекты данной проблемы.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, как отмечается в ч. 3 ст. 11 Конституции РФ, «осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий». Конституционно-правовые основания этих взаимоотношений и принципов зафиксированы в гл.3 Конституции Российской Федерации, прежде всего в статьях 71—73, в которых раскрывается сущность одного из осно-

1 Duchacek I. The Territorial dimension of politics within, among and across nations. прокуратуры РФ Boulder, 1986, 96

Эльмира Неджефовна ст. н. сотр. Академии Генеральной

вополагающих принципов федерализма — «субсидиарности», которая представляет собой практическое воплощение принципа разделения власти по вертикали на федеральный и региональный уровни.

Как известно, само понятие «субсидиарность» вошло в современный научный лексикон сравнительно недавно. Впервые официально оно было использовано в заключении Комиссии по Европейскому Союзу в 1975 г. и постепенно стало общепринятым понятием для характеристики системы взаимоотношений между органами Евросоюза и органами государственной власти входящих в его состав государств1. В последние полтора-два десятилетия это понятие стали использовать также для анализа системы внутригосударственных отношений в федеративном государстве.

Следует отметить, что в Конституции Российской Федерации прямо не упоминается принцип субсидиарности. Но он органически вытекает из ключевых принципов федеративного устройства России. Так, в ст. 11 гл. 1 говорится, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов осуществляется на основе Конституции, Федеративным договором и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеративным центром и субъектами Федерации. Суть этого положения конкретизируется в статьях 71, 72 и 73 Конституции. Некоторые вопросы, касающиеся федеративного устройства, затрагиваются также в последующих главах Конституции. Так, в гл. 4 указано, что Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, естественно, федерального и регионального уровней. В гл. 5 «Федеральное Собрание» фиксированы принципы и нормы участия субъектов Федерации в формировании Совета Федерации. В гл. 7 «Судебная власть» говорится, что споры о соответствии Конституции федеральных законов, конституций, уставов, нормативных актов субъектов Федерации, относящихся к ведению Федерации и ее совместному ведению с субъектами Федерации, под-

1 Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование). М., «Юристъ», 2001, стр. 189

лежат разрешению Конституционным Судом РФ.

Отметим в этой связи, что в качестве категории теории государства и права под субсидиарностью понимается взаимная ответственность органов государственной власти федерации и ее субъектов. Субсидиарность обусловлена особенностью федеративного государства, которая состоит в том, что здесь «общая воля» государства или «общий интерес» его составляющих формируется из двух источников. Это, во-первых, желание, интерес, воля всей совокупности граждан жить совместной жизнью в рамках единого государства и, во-вторых, воля всех членов или субъектов, которые в совокупности составляют федерацию. Поэтому вполне объясним тот факт, что в федеративных государствах, как правило, законодательное собрание состоит из двух палат, каждая из которых наделена соответствующими полномочиями и прерогативами. Они отличаются друг от друга по возложенным на них функциям и во многих случаях по способу избрания депутатов. Например, если нижние палаты формируются посредством прямых всеобщих выборов, то верхние палаты в разных странах комплектуются по-разному. Общепринятым является положение, при котором верхняя палата призвана обеспечивать в верховном представительном и законодательном органе государства территориальное или географическое представительство субъектов федерации, а нижняя палата — политическое представительство всех граждан федерации.

В этом плане ее следует понимать как некую форму взаимосвязи и взаимодействия разных уровней государственной власти — федеративной и субъектов федерации — для совместного выполнения общегосударственных, региональных и местных проблем. При таком понимании субсидиарность предполагает право, как федерации, так всех ее субъектов, иметь собственный круг полномочий, определенный конституцией государства, а также механизм взаимодействия различных уровней государственной власти в процессе их реализации. Поскольку органы власти федерального центра и субъектов федерации действуют на разных аренах и уровнях, у них нередко могут быть несовпадающие интересы и предметы ведения. Федеральный центр

стремится сосредоточить в своих руках как можно более широкий круг полномочий, а субъекты федерации, в свою очередь, не желают утратить свои властные полномочия для решения тех вопросов, которые касаются исключительно населения данного субъекта. Это — объективное противоречие любой федерации, предполагающее разграничение компетенций государственных органов федерации и ее субъектов. Здесь субсидиарность выступает в качестве своего рода системы сдержек и противовесов между различными органами государственной власти по вертикали.

Выделяются три комплекса разделения предметов ведения: исключительного ведения Российской Федерации; совместного ведения Федерации и субъектов Федерации; исключительного ведения субъектов Федерации. В ст. 71 Конституции определен перечень вопросов, находящихся исключительно в ведении Федерации, в ст. 72 — перечень вопросов, находящихся в совместном ведении Федерации и ее субъектов; а в ст. 73 — все остальные, не подпадающие под исключительное ведение Российской Федерации и совместное ведение Федерации и ее субъектов.

Конституция Российской Федерации определила в качестве предметов исключительного ведения федерального центра следующие сферы и направления деятельности: обеспечение прав и свобод человека и гражданина; судебно-правовая и правоохранительная системы; денежная система; защита суверенитета и территориальной целостности страны; обеспечение национальной безопасности; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; федеральная государственная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области социального, экономического, экологического, культурного и национального развития Российской Федерации; обеспечение единого экономического, информационного, культурного пространства; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, транспорт, пути сообщения, информация и связь; внешняя политика,

оборона и безопасность; судоустройство и др.

Очевидно, что предметы исключительного ведения федерального центра охватывают далеко не все сферы общественной жизни. Весьма широкий круг социальных, экономических, жилищно-коммунальных, образовательных, культурных и иных проблем находятся в совместном ведении федерального центра и субъектов федерации. Это те вопросы, отнесенные к компетенции в равной степени как федерации, так и ее субъектов. В соответствии с ст. 72 Конституции, предметы совместного ведения сводятся к следующим: земля, недра, водные и другие природные ресурсы; обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов других субъектов Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления и др. Высшие органы государственной власти Российской Федерации определяют общие принципы, формы и методы распоряжения названными недрами и т.п., но осуществляют эти функции при участии субъектов Федерации. Это во многом объясняется разнообразием как ресурсного потенциала, так и региональных природно-географических факторов, характерных для разных субъектов Федерации.

При этом обращает на себя внимание тот факт, что в Конституции отсутствует статья, фиксирующая перечень предметов ведения, подпадающих в сферу компетенций исключительно субъектов Федерации, подобно тому, как это сделано в отношении предметов исключительного ведения Федерации. Этот вопрос в косвенной форме затрагивается в ст. 73 Конституции, где говорит-

ся: «Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти».

Конституция РФ, соответствующие федеральные конституционные и федеральные законы закрепляют полноту власти субъектов Федерации по вопросам, находящимся вне ведения РФ (т.е. первой группы предметов ведения) и вне пределов полномочий Федерации по второй группе вопросов — предметам совместного ведения. Самостоятельность субъектов Федерации выражается в том, что они имеют право принимать собственные конституции, уставы, законы и иные нормативно-правовые нормы, в которых на основе Конституции и законов РФ закрепляется механизм управления краем, областью, определяется организационная структура, функции и полномочия законодательного собрания и администрации, права и обязанности их руководителей, формы участия граждан в деятельности в властных структурах края и области.

Иначе говоря, субъекты Федерации в определенных Конституцией рамках обладают элементами учредительной власти. Это означает, что каждый субъект Федерации самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти определяет систему органов государственной власти, их структуру, полномочия, порядок формирования и их наименование. Законодательные органы субъектов Федерации выполняют законотворческую, бюджетно-финансовую, контрольную функции, а также функцию согласования кадровых вопросов. Они определяют и регулируют порядок избрания руководителя законодательного собрания, утверждают бюджеты соответствующих субъектов Федерации и осуществляют контроль за их выполнением, утверждают программы социально-экономического развития региона и др. Эти принципы закреплены в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных

органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, который допускает разновариантную систему органов исполнительной власти субъекта Федерации. Особо важное значение имеет то, что конституции, уставы, нормативно-правовые акты, принимаемые законодательными собраниями субъектов Федерации, не нуждаются в утверждении со стороны высших органов государственной власти Российской Федерации.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что субсидиарность предполагает автономность, самоуправляемость субъектов федерации, в соответствии с которыми власть осуществляется государственными органами управления трех уровней — федерального, регионального и местного уровней. Согласно Конституции Российской Федерации, каждый из уровней власти, обладая особыми прерогативами и полномочиями, не вправе вмешиваться в сферу компетенций друг друга, кроме случаев, предусмотренных законом. Порядок принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, основные принципы и порядок разграничения предметов ведения и решения ряда других связанных с ними вопросов регулируются Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной субъектов Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 20 мая 2002 г. № 52-ФЗ. Согласно этому закону, предметы ведения Федерации и предметы совместного ведения, установленные федеральной Конституцией, не могут передаваться или тем или иным образом перераспределяться между федеральным центром и субъектами Федерации или самими субъектами.

Субсидиарность означает, что различные уровни государственной власти федеративного государства должны не только взаимодействовать в регулировании общественных процессов, но и в существенной степени дополнять друг друга при осуществлении основных целей, задач, функций государства. Вместе с тем принцип единства государственной власти предполагает определенную соподчиненность (субординацию) раз-

ноуровневых органов государственной власти. Соподчиненность выражается в централизации, допустимой и, более того, объективно необходимой в федеративных государствах. Естественно, в федеративном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральному центру. Поэтому федерализация, авто-номизация или какая-либо иная форма децентрализации ни в коей мере не могут служить фактором подрыва единства, фрагментации или распада государства, поскольку жизнеспособность, социальная стабильность общества, качество и уровень жизни людей в основополагающих аспектах зависят от уровня экономического, социального и политического развития страны в целом.

Поэтому при оценке преимуществ и недостатков федеративной формы государственного устройства нельзя противопоставлять принципы централизации и децентрализации. При истинном федерализме они не исключают, а дополняют друг друга, хотя приоритетность того или иного из них зависит от конкретных экономических, политических, геополитических факторов. К тому же федерация в нынешних российских условиях предполагает сохранение ряда основополагающих принципов исторически сложившейся государственной конструкции. Речь идет прежде всего о сильном, властном центре, который при соблюдении соответствующих принципов организации его отношений с субъектами Федерации не противоречит федеративным принципам государственного устройства.

Федеративное устройство, поощряя децентрализацию властных полномочий и функций, отнюдь не предполагает сколько-нибудь серьезное сокращение роли федерального центра в системе управления важнейшими сферами функционирования государства. Более того, как свидетельствуют шаги, предпринимаемые высшим руководством Российской Федерации по восстановлению и укреплению властной вертикали, эта роль не

сокращается, а наоборот, возрастает. Всячески стимулируется примат общенационального, общероссийского, общегосударственного над партикулярными, региональными или иными началами и интересами.

Конституция и законы, которые принимаются на федеральном уровне, одинаково касаются всех субъектов Федерации, и в этом качестве они носят всеобщий и обязательный для всех субъектов характер. Согласно Конституции, любой акт субъекта Федерации, противоречащий федеральному закону, изданному по предметам исключительного ведения Российской Федерации и ее совместного ведения с субъектами Федерации, считается неправомерным. В случае противоречия между федеральным законом и законодательными и нормативно-правовыми актами, принятыми субъектами Федерации, действует федеральный закон.

Приоритет федерального закона распространяется также на все иные нормативно-правовые акты, изданные в Российской Федерации, акты федеральных органов — правительства, федеральных министерств, государственных комитетов и иных ведомств, а также на указы Президента Российской Федерации. Однако при противоречии между федеральным законом и нормативно-правовым актом, принятым по вопросам, находящимся вне ведения федерального центра, или находящихся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует нормативно-правовой акт субъекта Федерации. Иначе говоря, законы и нормативные акты субъектов Федерации, принятые в пределах их полномочий, на территории соответствующих субъектов обладают верховенством и обязательны к исполнению всеми юридическими и физическими лицами. Федеральная Конституция является единственным критерием легитимности всех внутри-федеральных договоров.

Введение в специальность. Зачет

Сдача тестов дистанционно

Какая должностная единица не является источником публичной власти?

Председатель комитета территориального общественного самоуправления
Губернатор
Председатель Правительства
Мэр

К чертам законодательной власти, отличающим ее от исполнительной, относят:

координационно-регулирующие функции
использование экономических методов воздействия
право принятия законов
распорядительная деятельность

Государственное управление — это:

деятельность, направленная на удовлетворение социальных потребностей в услугах государственного управления
единый процесс планирования, организации, мотивация и контроля для достижения поставленных целей
целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства (через систему органов власти и управления, должностных лиц) на общественные процессы и отношения
одна из форм государственной деятельности по реализации законодательных, исполнительных и иных властных полномочий государства
деятельность, направленная на сохранение и укрепление власти правящего режима и его отдельных структур

Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется:

по решению руководителя органа по управлению кадрами государственной службой
по решению руководителя государственного органа
на основе открытых выборов
по конкурсу

Уполномоченным по правам человека в РФ назначается:

руководителем Администрации Президента РФ
Правительством РФ
Президентом РФ
Федеральным Собранием РФ по представлению Президента РФ
Государственной Думой РФ

Прокуратура РФ является:

государственным органом особой компетенции
государственным органом специальной компетенции
государственным органом, осуществляющим правосудие
элементом судебной системы РФ

Российская Федерация ратифицировала Европейскую Хартию о местном самоуправлении:

Предельный возраст пребывания на гражданской службе составляет:

К форме государственно-территориального устройства относится:

закрытое административно-территориальное образование
Монархия
Республика
Федерация

Федеральные агентства выполняют функции:

по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности
по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и выдаче разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и/или конкретных действий юридическим лицам и гражданам

Назовите дату принятия Европейской Хартии в местном самоуправлении:

Статус муниципального служащего имею граждане, замещающие:

любые должности, учреждаемые уставом муниципального образования
выборные должности
должности муниципальной службы
невыборные должности

Глава муниципального образования:

назначается главой исполнительной власти субъекта РФ
избирается представительным органом местного самоуправления из своего состава
назначается представительным органом местного самоуправления по итогам конкурса
назначается представительным органом местного самоуправления из состава администрации муниципального образования

К внутренним функциям государства относится

защита и регулирование экономической системы
поддержание общих норм международного права
обеспечение социального развития общества
защита государства от внешней угрозы и военной агрессии

К органам государственной власти особой компетенции относятся:

Совет Безопасности Российской Федерации
Федеральная налоговая служба
Центральная Избирательная Комиссия РФ
Федеральная Служба Безопасности
Российское космическое агентство

В соответствии с Конституцией РФ, федеративное устройство РФ основано:

на обязательности заключения договоров между Российской Федерацией и субъектами РФ
на верховенстве республик в составе РФ
на государственной целостности и единстве системы государственной власти
на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Структура федеральных органов исполнительной власти РФ утверждается:

указом президента РФ
распоряжением Президента РФ
постановлением Правительства РФ
федеральным законом