Закон о тишине: где и в какое время запрещено шуметь
В Госдуму вносят доработанный законопроект о тишине, который устанавливает время запрета на шум для всех регионов. Какие нормы действуют сейчас и что предлагается изменить — в справке «Ъ».
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
Фото: Александр Гальперин, Коммерсантъ
Какое время считается ночным
На федеральном уровне закона о тишине пока не существует. Все нормативные акты, устанавливающие, какое время относится к ночному, принимаются на уровне субъектов РФ. Например, в Москве ночным считается период времени с 23 до 7 часов утра. В Санкт-Петербурге время тишины — с 22:00 до 8:00.
В Московской области периоды покоя также прописаны детально. Время тишины зависит от дня недели. Не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 21 до 8 часов с понедельника по пятницу. А в выходные и нерабочие праздничные дни — с 22 до 10 часов. Использование звукоусиливающей аппаратуры, в том числе установленной на транспортных средствах, и проведение ремонтных работ запрещены с 13 до 15 часов ежедневно.
В Казани время тишины — с 22:00 до 6:00 в будни и с 22:00 до 9:00 в выходные и нерабочие праздничные дни.
Что запрещено делать в ночное время
В ночное время нельзя громко слушать музыку, в том числе и во дворе дома, петь или играть на музыкальных инструментах. К этому относится и другое нарушение спокойствия граждан.
К действиям, нарушающим тишину, также относятся крики, использование пиротехнических средств, другие громкие звуки. Законодательством субъектов РФ могут устанавливаться и другие действия, относимые к нарушающим тишину.
Шуметь запрещается не только в квартирах, но и в подъездах, во дворах, около детских садов, больниц, на территории санаториев, гостиниц и общежитий. Закон о тишине также нарушают звуки сигнализации автомобиля или громкая музыка в машине, езда со спортивным глушителем, фейерверки и шумные работы на стройках.
Какая ответственность предусмотрена за нарушения
Несоблюдение тишины является нарушением санитарно-эпидемиологических требований. За него предусмотрена ответственность, установленная статьями 6.3 и 6.4 КоАП РФ.
Статья 6.3 КоАП — нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Штраф для физических лиц по ней составляет 100 до 500 руб.
Статья 6.4 КоАП — нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Штраф для физлиц составляет от 500 до 1 тыс. руб.
Что предлагается сейчас
Новый проект, который вносится в Госдуму, предусматривает единое время тишины по всей России — с 23:00 до 7:00 часов . Шумные работы будут разрешены исключительно по будням с 9:00 до 19:00 с обязательным перерывом с 13:00 до 15:00.
Законопроект предполагает механизм санкций по отношению к нарушителям. Так, если закон будет принят, жильцы получат право выбирать на собраниях ответственного, который сможет составлять акты нарушения закона и передавать их в правоохранительные органы.
Штрафы за первичное нарушение, разработанные в законопроекте, начинаются от 500 руб.— для граждан, от 5 тыс.— для должностных лиц и от 20 тыс. руб.— для юрлиц.
Что изменит новый закон о тишине: какие штрафы, сколько можно шуметь
Госдума может принять федеральный закон о тишине, который будет действовать на всей территории России. Что об этом нужно знать?
Зачем нужен закон о тишине
Депутаты Госдумы разработали поправки к Кодексу об административных правонарушениях и Жилищному кодексу, согласно которым наказание за нарушение тишины будет ужесточаться. Законопроект был представлен на рассмотрение в 2020 году, однако к настоящему моменту принят лишь в первом из трех чтений. Доработанный законопроект о тишине внесут в Госдуму в понедельник, 23 октября.
Для всех регионов предлагается установить единое время тишины — с 22:00 до 07:00 ежедневно, и разрешенный интервал на шумные ремонтные работы — с 09:00 до 19:00. Он будет действовать только в будни с обязательным перерывом с 14:00 до 16:00 по местному времени.
«Систематическое (более двух раз в течение одного месяца) нарушение обязательств, предусмотренных настоящей статьей, влечет административную ответственность собственника жилого или нежилого помещения», — говорится в документе.
Сейчас в России нет общенационального закона, который регулировал бы вопросы тишины. Этот вопрос находится под юрисдикцией региональных властей, что является логичным, поскольку органы местного самоуправления могут учитывать особенности территории и условия проживания граждан.
Что считается шумом по закону
Согласно нормам СанПиН, под шумом подразумеваются любые звуки, превышающие максимально допустимый уровень. В дневное время он равен 55 дБА — как если бы вы слышали отчетливый разговор нескольких людей. В ночное — 45 дБА — сравним со средней громкостью человеческой речи, звуком работающей стиральной машины или холодильника.
«Не считаются нарушением тишины звуки, источником которых является обычная жизнедеятельность человека (плач ребенка, звук воды в инженерных системах, звук шагов при обычной ходьбе и другие), а также спасательные, аварийно-восстановительные и иные неотложные работы, связанные с обеспечением
личной и общественной безопасности граждан», — подчеркивается в тексте законопроекта.
Фото: Shutterstock/FOTODOM
Закон о тишине в Москве и Московской области
Согласно закону Москвы от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве», в столице нельзя шуметь с 23:00 до 07:00. Кроме того, запрещается проводить ремонт с 19:00 до 09:00, в выходные (воскресенье), а также праздничные дни. Нарушителям грозит штраф от одной до двух тысяч рублей, должностным лицам — от четырех до восьми тысяч рублей, юрлицам — от 40 до 80 тысяч рублей.
В Подмосковье с 2014 года обеспечение тишины регулируется законом «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области». Там ночное время начинается в 21:00 и заканчивается в 08:00. В выходные и праздничные дни запрещено шуметь с 22:00 до 10:00. И ежедневно необходимо соблюдать «тихий час» — с 13:00 до 15:00.
Штрафы за шум в Московской области немного выше, чем в столице. Гражданам придется выложить за нарушение тишины до трех тысяч рублей, должностным лицам — до 10 тысяч рублей, а юридическим лицам — от 20 до 50 тысяч рублей.
При этом в законах есть оговорки о ремонтах в новостройках.
Закон о тишине в регионах
В Санкт-Петербурге действует закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Согласно ему, шуметь нельзя с 22:00 до 08:00. В статье 8 закона Санкт-Петербурга № 273-70 есть перечень действий, которые нельзя выполнять ночью. Так, ночью в Северной столице нельзя кричать, свистеть, стучать, двигать мебель, петь, играть на музыкальных инструментах, а также запускать фейерверки и петарды. Исключение из правил — Новый год. Кроме того, есть дополнительные ограничения на шум с 08:00 до 12:00 часов по выходным и праздничным дням.
Штрафы для нарушителей серьезнее столичных. Гражданам могут назначить от 500 до 5000 рублей, должностным лицам — от 25 до 50 тысяч рублей, а юридическим лицам — 50–200 тысяч рублей.
В большинстве регионов страны шуметь запрещено с 22:00 до 08:00. Однако, например, в Самарской области на летний период смещают границу — режим тишины начинается с 23 часов. В Татарстане запрещено шуметь с 22:00 до 06:00. В Калининградской области режим действует с 23:00 до 08:00.
Закон о шуме: до скольких можно шуметь в квартире, доме и на улице?
В российском законодательстве легально не закреплено определение понятия шума. Однако принято считать, что шум – это нарушение тишины, источниками которого могут стать следующие факторы:
В связи с тем, что отсутствует легальное определение понятия «шум», возникают неразрешимые казусы. Например, плач ребенка (особенно грудного) — это шум или нет? Если да, то каким образом родители должны устранять этот шум? И должны ли нести за него ответственность (безусловно, речь идет о благополучной семье, в которой ребенок плачет из-за характера, а не из-за голода или иных неблагоприятных факторов)? Аналогичная сложность, например, с лаем собаки, который человек не всегда может контролировать, и соответственно остается неясным, относится ли данный звук к шуму и будут ли нести за него ответственность.
В Государственной думе РФ каждый год активно обсуждается вопрос, как на уровне государства защитить население от шума. Уже не раз на рассмотрение депутатов вносились инициативы скорректировать статью 17 Жилищного кодекса РФ и закрепить в ней единое время, когда нельзя шуметь: с 23.00 до 7.00. Однако единый «закон о тишине» до сих пор не принят, не считая общего 52-ФЗ от 30.03.1999 с изменениями на 2019 год.
В каждом регионе России действуют собственные правила.
В результате, в региональном законодательстве попадаются уникальные определения шума. Например, в Санкт-Петербурге бурно обсуждался законопроект «о топоте котов». В итоге из закона исчезли такие формулировки шума, как вой собак и громкое передвижение по квартире кошек, но остался запрет на передвижение мебели.
При этом запрет на вой и лай собак, а также на другой шум от домашних животных можно найти в региональном законодательстве Самарской и Архангельской областей. А еще шумом в ночное время считаются световые сигналы автомобилей (Республика Бурятия), танцы (Ставропольский край), звуковые эффекты (Республика Мордовия), речь (Самарская область, Чеченская республика) и брань (Самарская область). В Санкт-Петербурге и некоторых других регионах могут наказать за свист или стук.
Кроме того, одни и те же нарушения могут быть определены по-разному. В зависимости от региона может последовать наказание за включившуюся автомобильную сигнализацию как с первого раза, так и только при неоднократном включении. В одних регионах неисправность сигнализации служит оправданием, а в других — признаком правонарушения.
Размер штрафов тоже разный: суммы для граждан разнятся от 500 до 5000 рублей, для юридических лиц – от трех тысяч до миллиона рублей.
Д опустимый уровень шума
Основным актом, регулирующим правило о соблюдении тишины, выступает СанПиН 2.1.2.2645-10 (Приложение № 3 к Постановлению Главного врача РФ № 64 от 10.06.2010) – в главе 16 «VI. Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения».
Он устанавливает следующие требования:
1. Дневное время устанавливается в промежутке с 7.00 до 23.00.
2. Ночное — с 23.00 и до 7.00.
3. Нормируются параметры и источники шума по эквивалентным величинам LА (акустический уровень шума) и дБа (акустический децибел).
4. Устанавливаются максимально допустимые показатели громкости для многоквартирного дома (днем — 55 дБа, ночью — 45 дБа) и придомовых территорий (днем — 70 дБа, ночью — 60 дБа). Для сравнения: работающая автомобильная сигнализация производит шум, равный 100 дБа.
Ответственность за нарушения
Ответственность за нарушения законодательства о тишине определяется региональным законодательством. В Ставропольском крае административная ответственность за нарушения законодательства о тишине установлена в ст. 2.5 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», согласно которой:
Нарушение законодательства Ставропольского края об обеспечении тишины, покоя граждан, (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 ст. 2.5), влечет:
1) предупреждение
или
2) наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей;
3) на должностных лиц — от 3000 до 5000 рублей;
4) на юридических лиц — от 15 000 до 20 000 рублей.
Советуем прочитать: Установление отцовства в органах ЗАГСа: пошаговая инструкция на 2024 год
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет:
1) наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей;
2) на должностных лиц – от 7000 до 10 000 рублей;
3) на юридических лиц – от 25 000 до 30 000 рублей.
Совершение действий, нарушающих общественный порядок, выражающих явное неуважение к обществу, которые сопровождаются использованием звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, создающих повышенный шум, в том числе установленных в транспортных средствах, пиротехнических средств, игрой на музыкальных инструментах, пением, танцами, криками, свистом, — (часть 3 ст. 2.5) влечет:
1) наложение административного штрафа на граждан в размере 3000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет:
1) наложение административного штрафа на граждан в размере 5000 рублей.
Законодательство
На сегодняшний день действует законопроект 52-ФЗ, указывающий период тишины днем и ночью по всему государству. С нормами СанПиН установлен уровень шума, который допустим в квартирах, многоквартирных зданий, а также, придомовых территорий. Таким образом, днем должен присутствовать наибольший уровень 60 дБа, ночью 50 дБа, в местности вблизи дома немного выше:
- днем – 75 дБа;
- ночью – 65 дБа.
Согласно проекту, дневным считается период с 7 утра до 23 часов вечера, ночным — с 23 до 7 часов утра. Эти нормативы являются действенными по выходным и в праздничные дни.
Однако, каждый регион в государстве обладает полномочиями принимать здешние нормы, изменять режим тишины, вводя собственные правила. Именно закон на территории Красноярского края представляет собой наглядный образец таких правил.
Местные нормативы
В рассматриваемом субъекте нормативы тишины – когда можно и нельзя издавать шум, выполнять ремонт, включать громко музыку, имеют защиту – это правовые акты. Права людей охраняет законопроект о тишине.
Данные нормативы отражены в краевом законодательстве «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008. В нем указаны основные правила, касающиеся соблюдения тишины.
До какого времени допустимо шуметь в квартире?
В Красноярском крае по будням, выходным и праздникам допустим шум исключительно в период, указанный здешним законом. Итак, в какое именно время можно шуметь:
- с понедельника по пятницу — 9:00–22:00
- в выходные — 9:00–22:00
Отметим, что в ночное время шуметь в квартире запрещается как в будни, так и в выходные дни. Аналогичные правила установлены, также, для территорий, находящихся поблизости домов на много квартир, игнорировать их недопустимо. Надо добавить, что после редакции закона для ремонтной деятельности существует иной режим.
До какого времени разрешается выполнять ремонт и другие шумные действия?
В Красноярске допускается сверлить, выполнять ремонт в квартире на протяжении всей недели, также, в субботу, но в воскресенье вся деятельность, связанная с ремонтом, запрещена. Данное правило однозначно, конкретные часы, при которых разрешен шумный ремонт, работа с перфоратором, представлены ниже.
- С понедельника по субботу – с 9:00 до 22:00.
- В воскресный день – нельзя сверлить, делать ремонт.
Надо сказать, что в законе нет тихого часа, можно выполнять работы даже в обед и не делать паузу.
Разрешение на ремонтную деятельность в новостройке
Разрешается сверлить, выполнять ремонт, предполагающий сильный шум, в новостройках согласно стандартным нормам. Погрузо-разгрузочные работы здесь следует осуществлять согласно правилам, представленным выше.
До какого времени допустимо включать громкую музыку?
Законопроект Красноярского края позволяет включать музыку громко, как по выходным, так и будням. Период тишины в данном случае аналогичный, как для шума. Разрешенные часы для включения громкой музыки, указаны ниже.
- Будни — 9:00–22:00.
- Выходные и праздники — 9:00–22:00.
Закон данного региона о тишине с внесением изменений не является суровым, есть места, где он намного строже. Еще стоит заметить, что здесь не принят тихий час для шумных действий: сверления, любого рода ремонта, включения громкой музыки.
Неоднократно предпринимались попытки внести изменения в режим тишины, однако, в реальность идея не воплощалась. В ближайшем будущем не предвидится принятия поправок в законодательство.
Советуем прочитать: 22.2. Плательщики ЕНВД по рекламе. Вмененка и упрощенка 2008-2009
Штрафы
Если замечено несоблюдение закона в регионе – включение громкой музыки, назначаются штрафы со ссылкой на КоАП, имеющие различные размеры. Размеры взыскания следующие:
- Для физического лица – 500–3000 р.
- Для должностного лица – 5000–20000 р.
- Для юридического лица – 10000–30000 р.
За шумный ремонт и сверление в жилой квартире величина штрафа увеличивается:
- для обычного гражданина – 1000–4000 р.;
- для должностного лица – 5000–25000 р.;
- для юридического лица – 10000–35000 р.
Правовые нормы
Чаще всего в судебной практике специалисты сталкиваются со случаями административных правонарушений — сильным шумом в соседних квартирах. Граждане, который включают музыку на большой громкости или делающие ночью ремонт, вызывают недовольство тех, кто проживает рядом.
Закон Красноярского края текущего года вводит в этом плане ограничения, однако, часто происходит его нарушение. В таком случае надо пытаться поговорить с разбушевавшимися соседями, указать на неправильность их действий. Если разговоры не дают результатов следует обратиться в полицейские органы, где будет проведена серьезная беседа с нарушителями.
Кроме того, на них составят протокол.
Если и это не поможет, то самое время обратиться в прокуратуру, таким же путем можно подать заявку и на находящиеся рядом общественные заведения — рестораны, кафе, издающие сильный шум. Поправки на территории Красноярского края в закон не вносились с начала текущего года, продолжают действовать нормативы, принятые раньше.
Самочувствие людей и тишина
Закон региона защищает гражданские права на отдых, каждый должен иметь возможность восстановить силы после рабочего дня. Если человек не имеет возможности отдохнуть в собственной квартире, накапливается усталость, появляется раздражение, обостряются болезни хронического характера. Именно такое право на отдых охраняет действующий закон.
Эти нормы помогают избежать конфликтов с соседями, путем установления общих часов тишины ночью и активности днем.
Закон в государстве по умолчанию
В государстве существует федеральный закон 52-ФЗ, который регламентирует часы тишины в дневное и ночное время по умолчанию для всей территории страны. Вместе с положениями СанПиН, федеральный закон о тишине нормирует вариативный порог шума для квартир, многоквартирных домов (МКД) и прилегающих к ним территорий.
По данным актам в квартирах и в МКД в дневное время уровень шума не должен быть выше 55 дБа. В ночное – 45 дБа. Для примыкающей к дому зоне (во дворе на улице) максимум предписан на уровне:
- днем – 70 дБа;
- ночью – 60 дБа.
Заметим, что за дневное время в государственном законодательстве о тишине принят отрезок с 7 утра до 23 часов вечера. Ночное – с 23 вечера до 7 утра. Эти нормативы одинаковы как для будних дней, так и для выходных, праздников.
Но регионы вправе устанавливать свои нормы, корректируя режим тишины и покоя местными законами. Красноярский закон о тишине в 2024 году с поправками как раз утверждает местные нормы. Они обязательны к исполнению не только физическими, но и юридическими лицами.
Местные правовые акты
Правила тишины в регионе, когда можно и нельзя шуметь, со скольки и до скольки часов можно сверлить, делать ремонт или громко слушать музыку, закреплены законодательно. Право жителей субъекта оберегает закон о тишине Красноярского края.
Соседи по квартире громко слушают музыку
Эти нормы указаны в краевом законе «Об административных правонарушениях».
Это законодательный акт № 7-2161 от 02.10.2008, в его последней, действующей редакции. Как раз в статье 1.1 содержатся постулаты красноярского закона о тишине. Далее разберем официальный текст документа по порядку, выделяя важные моменты.
Какие предписания предусмотрены для шума
В будние дни, а также в субботу и в воскресенье в Красноярском крае шуметь можно в строго конкретизированные отрезки времени. Для праздничных выходных дней режим тишины также не отличается. Чтобы определиться, в какое время, а также, до скольки можно шуметь в Красноярске и крае в квартире, нужно посмотреть таблицу.
| С понедельника по пятницу | 9:00–22:00 |
| В субботу, в воскресенье | 9:00–22:00 |
В ночное время шуметь в квартире запрещается как в будние, так и в выходные дни. Эти же требования закон Красноярского края о тишине определяет и для примыкающей к многоквартирному дому территории. Об этом также нельзя забывать, находясь на улице рядом с жилым зданием.
Советуем прочитать: Договор оказания услуг по поиску и продаже квартиры в Москве, заказать по низкой цене
Ночью шуметь нельзя
Отметим, что действующая редакция закона о тишине для ремонтных работ предусматривает несколько иные требования.
Интервалы для ремонтной деятельности
Теперь подробнее о данных правилах, оговоренных в правовом акте. В Красноярске можно сверлить и делать ремонт в квартире с понедельника по пятницу, а также в субботу. Следует отметить, что в воскресенье ремонтные работы и сверление запрещаются.
Этого требует закон, определяющий, до скольки можно делать ремонт в Красноярском крае и сверлить. Время, когда разрешается производить шумный ремонт и сверлить, например, стены перфоратором, отображено в таблице.
| Понедельник – суббота (включительно) | С 9 утра и до 22 вечера |
| В воскресенье | Запрещается сверлить, делать ремонт |
Необходимо учесть, что тихий час закон о тишине Красноярского края в 2024 году в МКД не устанавливает. Шумные работы можно проводить без перерыва в обед.
В соседской квартире
Когда выполнять сверление и ремонт в новостройке
Производство шумных строительных работ в новостройках отдельного регламента не требует. Ремонтные работы в квартирах новых многоквартирных домов, согласно правовому акту, должны выполняться на общих основаниях.
До скольки можно громко слушать музыку в Красноярском крае
Необходимо отметить, что по закону слушать громкую музыку можно в выходные дни и будни. Установленное время тишины здесь аналогично нормам для простого шума. Интервалы, когда разрешается прослушивание музыкальных композиций в квартире, отображены в таблице ниже.
| Будние дни | 9–22 |
| Выходные и праздничные дни | 9–22 |
Это далеко не самые жесткие рамки из существующих на территории РФ. Закон Красноярского края о тишине с изменениями сложно назвать суровым.
Причем нужно учитывать, что в регионе нет тихого часа для шума, музыки и ремонта со сверлением.
Режим тишины региона достаточно лоялен, что приводило к многочисленным спорам власти со сторонниками более жесткого законопроекта. Последние новости пока не предвещают принятия новых поправок в закон.
Правовые аспекты
Зачастую в судебной практике рассматриваются дела об административных правонарушениях, связанные с излишним шумом в соседских квартирах. Шумные соседи, слушающие музыку на полной громкости или делающие ремонт в ночное время в квартире, создают дискомфорт для окружающих их людей.
Несмотря на то, что закон о тишине Красноярского края 2024 года (официальный текст) устанавливает для подобных действий строгие ограничения, нарушения происходят все чаще. Поэтому в борьбе за свои права сначала нужно поговорить с соседями, постараться объяснить их неправоту.
Сверление стен перфоратором в новостройке
Если от мирных разговоров нет толка, то не стоит с ними ругаться, усиливать конфликт. Нужно вызвать полицию, чтобы призвать шумных жильцов соблюдать закон.
Также можно пригласить участкового, разъяснив ему суть претензий. Он должен отреагировать и провести ликбез соседям, пояснив тем, когда наступают часы тишины. В большинстве случаев описанные выше методы достаточно продуктивны.
Когда и эти меры не помогают, то тогда следует идти в прокуратуру. Там можно написать заявление на соседей. Также можно написать жалобу на близлежащие кафе, рестораны, шум от работы которых мешает отдыхать в установленное законом время.
Поправки в Красноярском законе о тишине начиная с 1 января 2024 года не принимались, так что описанные выше нормативы остаются сегодня неизменными.
Денежное взыскание
Правовой акт субъекта предусматривает наказание за несоблюдение перечисленных требований согласно КоАП. Административные штрафы за нарушения норм закона о тишине в Красноярске могут иметь разные размеры. Они определяются характером правонарушений. Так, например, штраф за шум и громкую музыку составит (руб.):
- Для гражданина – 500–3000.
- Должностного лица – 5000–20000.
Необходимо подчеркнуть, что юридическое лицо заплатит значительно больше: 10000–30000 рублей.
Ранним утром необходимо соблюдать тишину
За сверление или шумный ремонт штраф уже будет выше (руб.):
- физическому лицу – 1000–4000;
- должностному – 5000–25000;
- юрлицу – 10000–35000.
Это интересно:
- Министерство туризма Республики Абхазия
- Как получить выплату денег на погребение умершего пенсионера от Сбербанка в 2020 году
- Должностная инструкция кассира. Образец.
- Различия между АКЦИЯМИ и ОБЛИГАЦИЯМИ
- Как переоформить право собственности на жилое помещение с одного супруга на другого / нотариус липецк
- Как рассчитать пенсию самостоятельно с помощью онлайн калькулятора
Закон о тишине — 2024: до которого часа можно шуметь
В России может появиться федеральный закон о тишине, который будет действовать во всех регионах. Соответствующие поправки в КоАП и Жилищный кодекс, которые ужесточают наказание для шумных соседей, разработали депутаты Госдумы. Законопроект был внесен на рассмотрение еще в 2020 году. Осенью 2023 года депутаты внесли в документ изменения, его рассмотрение было запланировано на декабрь, но первое чтение не состоялось. Есть вероятность, что новые и единые требования по соблюдению тишины и покоя граждан будут приняты в весеннюю сессию в 2024 году. Стоит отметить, что сейчас нет единого федерального закона о тишине. Вопросы тишины и соблюдения условий для комфортного проживания граждан регулируются на уровне субъектов Федерации, что логично, поскольку территориальные региональные особенности, в том числе связанные с условиями и компактностью проживания, все-таки ближе к местному ведению, чем к федеральному, отмечает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. Рассказываем, за что могут сейчас наказать, что такое шум согласно юридическим нормам и как бороться с шумными соседями.
- Новый закон о тишине
- Что такое шум
- Закон о тишине в Москве
- Закон о тишине в Московской области
- Закон о тишине в Санкт-Петербурге
- Закон о тишине в регионах
- Куда жаловаться на шумных соседей
Новый закон о тишине
По действующему законодательству, нормы о тишине принимаются в каждом регионе России самостоятельно. Региональные власти сами устанавливают рамки ночного времени и периоды, допустимые для проведения ремонтных и других шумных работ. Поэтому было инициировано обсуждение федерального закона, который станет действовать по всей стране. Депутаты предлагают создать единые требования по соблюдению тишины и покоя граждан.
Поправки в Закон о тишине внесены в Госдуму (Фото: Friso Gentsch/dpa/picture-alliance/ТАСС)
Проект федерального закона предусматривает единое время тишины по всей России — с 23:00 до 07:00 часов. Шумные работы будут разрешены исключительно по будням с 09:00 до 19:00 с обязательным перерывом с 13:00 до 15:00. Если закон будет принят, то жильцы смогут выбирать на собраниях ответственного, который сможет составлять акты о нарушениях закона и передавать их в правоохранительные органы.
Штраф за нарушение тишины
Законопроект также предполагает ужесточение санкций в отношении нарушителей тишины и спокойствия граждан. Штрафы за первичное нарушение начинаются от 500 руб.— для граждан, от 5 тыс.— для должностных лиц и от 20 тыс. руб.— для юрлиц.
Штраф за нарушение тишины для физлиц составит от 5 тыс. до 50 тыс. рублей (Фото: Sal Burciaga/ТАСС)
Что такое шум
С юридической точки зрения под шумом понимают любые звуки, которые превышают максимально допустимый уровень. В дневное время он равен 55 дБА, а в ночное — 45 дБА (разд. VI СанПиН 2.1.2.2645-10).
Если говорить просто, то шум в 45 дБА — это средняя громкость человеческой речи. Шум примерно такого уровня создает течение воды из крана, ровный негромкий гул автомобиля, шум работающего советского холодильника или стиральной машинки. Например, крик человека, звук проезжающего мотоцикла с глушителем составляет уже 80 дБА и относится к очень шумным. К крайне шумным звукам (100 дБА) можно отнести оркестр, раскаты грома, визг работающей бензопилы. Нужно понимать, что даже если уровень шума высокий, то по мере удаления от источника, при наличии стен, шумоизоляции и т. д. он будет уменьшаться.
В дневное время шум не должен превышать 55 дБА, а в ночное — 45 дБА (Фото: Thomas Eisenhuth/DPA/TASS)
На что не распространяется закон о тишине
Законы о тишине, как федеральный, так и региональные, не распространяются на некоторые действия. Так, исключением из правил становится шум от действий, направленных:
- на предотвращение правонарушений;
- ликвидацию последствий аварий;
- борьбу со стихийными бедствиями и иными чрезвычайными ситуациями;
- а также от действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, и т. д.
Плач ребенка, звук текущей воды или шагов под понятие «шум» не подпадают. Также стоит отметить, что закон не распространяется на новостройки в течение первых полутора лет после официальной сдачи дома: в них можно проводить любые шумные работы в течение суток, но не в ночное время.
Закон о тишине в Москве
Сегодня в Москве шум регулируется законом Москвы от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве», Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п. 3 ст. 23), постановлением правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (п. 6 Правил) и Жилищным кодексом (ч. 4 ст. 17 и ч. 4 ст. 30). Согласно этим документам, в столице нельзя шуметь с 23:00 до 07:00, а проводить ремонт — с 19:00 до 09:00 и в выходные (воскресенье) и праздничные дни.
Для нарушителей предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 13.3 КоАП г. Москвы и ст. 6.3,6.4. КоАП РФ. Размер штрафов для граждан составляет от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц — от 4 тыс. до 8 тыс. руб., а для юрлиц — от 40 тыс. до 80 тыс. руб. Таким образом, нарушение тишины и покоя граждан в определенное время в отдельных регионах (в том числе в столице) является административным правонарушением.
Нарушение тишины является административным правонарушением (Фото: Yay/ТАСС)
Закон о тишине в Московской области
В Московской области с 2014 года вопросы обеспечения тишины регулирует закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области», который применяется не только к квартирам и дворам, но и к территориям ведения гражданами садоводства и огородничества. Согласно ему, на данных территориях не допускается нарушение тишины и покоя граждан в период с 21:00 до 08:00, а также с 13:00 до 15:00 в рабочие дни, с 22:00 до 10:00, а также с 13:00 до 15:00 в субботу. В воскресенье и праздничные дни запрещено нарушать режим тишины в любое время.
За нарушение этих правил наступает административная ответственность, предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях Московской области, а именно по ст. 3.1. («Нарушение тишины и покоя граждан») в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб., на должностных лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб., на юридических лиц — от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
Если административное правонарушение совершается в Московской области во второй раз в течение года, то административная ответственность увеличивается для граждан в размере 4 тыс. руб., для должностных лиц — от 25 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц — от 60 тыс. до 80 тыс. руб. Совершение административного правонарушения в третий и последующие разы в течение года влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тыс. руб., на должностных лиц — 50 тыс. руб., на юридических лиц — от 100 тыс. до 150 тыс. руб.
Закон о тишине в Санкт-Петербурге
В Санкт-Петербурге до недавнего времени действовал закон «Об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территории Санкт-Петербурга», который впоследствии был отменен, а его нормы вошли в закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
Согласно закону, шуметь нельзя с 22 часов вечера до 8 часов утра. В ст. 8 закона Санкт-Петербурга № 273-70 приведен перечень действий, которые запрещено производить ночью: включать телевизоры, радио, магнитофоны, иную технику, звукоусилители (как в МКД, так и на транспорте, в местах торговли, общепита, оказания услуг населению и т. д.); кричать, свистеть, стучать, двигать мебель, петь, играть на музыкальных инструментах и т. д.; запускать фейерверки, петарды и другое (исключением является только Новый год, а точнее — время с 23 часов 31 декабря до 4 утра 1 января); проводить ремонт, строительные, погрузочные работы.
Также есть дополнительные ограничения на шум с 08:00 до 12:00 часов по выходным и праздничным дням. Нарушителям грозят штрафы от 500 до 5 тыс. руб., для должностных лиц — 25–50 тыс. руб., для юридических лиц — 50–200 тыс. руб.
Ремонт в домах регулируется отдельной статьей закона (ст. 38). В ней указывается, что любые строительные работы в МКД, если они проводятся в дневное время (с 08:00 до 22:00) и длятся более одного часа в сутки, должны быть согласованы с уполномоченным лицом, которое выбирается на общем собрании жильцов или назначается управляющей компанией, ТСЖ, ЖК. Если график работ не согласован, нарушителя ждет штраф в размере 1–3 тыс. руб. (физлица), 5–10 тыс. руб. (должностные лица), 10–30 тыс. руб. (организации).
Закон о тишине в частном секторе и на даче
В России нет отдельного закона, регулирующего шум на дачных участках. Все зависит от того, в каком населенном пункте или области находится загородный дом. Например, в Подмосковье это будет регулироваться законом «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».
В будущем в России планируется принять закон, который станет регулировать отношения соседей по земельным участкам. Помимо уровня шума, он касается дыма с соседнего участка, а также сооружений, которые могут бросать тень на соседскую территорию. Права соседей по дачным участкам будут закреплены в новых поправках в Гражданский кодекс.
Новый блок поправок детально пропишет соседские права дачников. Под ними понимаются разумные ограничения, которые должен претерпевать собственник земельного участка в интересах соседей. Здесь действует общий принцип: мои права заканчиваются там, где начинаются права других. Уважение со стороны соседей должно быть взаимным.
Согласно проекту закона, собственник земельного участка должен «претерпевать воздействие исходящих с соседнего земельного участка газов, паров, запахов, дыма, копоти, тепла, шумов, вибрации и иное подобное воздействие, если оно не оказывает влияния на использование его земельного участка или оказывает на его использование такое влияние, которое не превышает установленных нормативов». Если нормы все-таки превышены, то владелец земельного участка вправе требовать устранения препятствий в пользовании своим земельным участком.
Закон о тишине в регионах
В каждом регионе действуют подобные законы, они не сильно отличаются от области к области. Похожий закон действует, например, в Нижегородской области — «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Нижегородской области». Устанавливаются нормы покоя для многоквартирных домов: с 22:00 до 07:00 по будням, с 23:00 до 10:00 по выходным дням и государственным праздникам, с 12:30 до 15:00 ежедневно.
В Новосибирской области — «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области». Тишина гарантируется законом с 22:00 до 07:00 по будням и с 22:00 до 09:00 в выходные и праздничные дни, тихий час в дневное время — с 13 до 14 часов.
В Орловской области — «Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области». Устанавливается режим тишины для многоквартирных домов: с 23:00 до 07:00 по будням, с 23:00 до 10:00 по выходным дням и государственным праздникам, с 13:00 до 15:00 ежедневно.
Читайте подробнее о законах о тишине в других областях:
- В Самаре
- Хабаровском крае
- Башкортостане
- Алтайском крае
- Нижегородской области
- Красноярском крае
- Новосибирске
- Свердловской области
Что делать, если шумят соседи
Прежде всего необходимо выявить, откуда идет шум, и попытаться урегулировать этот вопрос с соседями самостоятельно. В противном случае борьбу за соблюдение тишины и покоя можно вести только через властные структуры. Шумных соседей в таком случае можно привлечь к двум видам ответственности: административной и гражданской.
В первом случае достаточно будет вызвать сотрудников полиции, которые по прибытии на место происшествия должны незамедлительно составить протокол о правонарушении и пресечь нарушение. В случае выявления нарушений дело об административном правонарушении рассматривается территориальным Управлением Роспотребнадзора, в который также могут обратиться граждане.
Шумных соседей за нарушение тишины можно привлечь к двум видам ответственности: административной и гражданской (Фото: diego cervo/YAY/TASS)
Для привлечения нарушителей тишины к гражданской ответственности следует обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. В таком случае необходимо предоставить доказательства того, что соседи нарушали тишину, а также данные по измерению уровня шума.
Дмитрий Шевченко, партнер юридического бюро «Замоскворечье»:
— Дела о нарушении тишины подведомственны органам полиции, сотрудников которых можно вызвать для составления протокола. Протокол о нарушении составляет должностное лицо ОВД (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона о полиции). Если возникают сложности с определением того, откуда раздается шум, или пройти в квартиру или домовладение не представляется возможным по причине того, что сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан (ч. 2 ст. 15 Закона о полиции), то в этой ситуации можно опросить соседей, которые смогут помочь зафиксировать источник шума и подтвердить его наличие, что будет закреплено в соответствующем протоколе.
Помимо того что нельзя шуметь в жилых домах и квартирах в определенное время суток, случаются ситуации, когда шум распространяется от какого-либо производства или какой-либо деятельности, осуществляемой вблизи таких домов и квартир. В этом случае уровень шума в жилых помещениях должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, поэтому административным законодательством РФ предусмотрена ответственность за правонарушения по этому поводу именно в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе жилых помещений. Ответственность за такие нарушения установлена федеральным законодательством, а именно ст. 6.3. и 6.4. КоАП РФ. Так, за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся, в частности, в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, наступает ответственность в виде предупреждения или штрафа для граждан в размере от 100 до 500 руб. За нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе жилых помещений, — ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1 тыс. руб.
Это особенно актуально, когда рядом с жилыми массивами находятся производственные объекты либо развлекательные заведения, уровень шума от которых превышает допустимые пределы. В этом случае для подтверждения превышения уровня шума и сопоставления его с предельно допустимым необходимо обратиться в аккредитованную организацию при Роспотребнадзоре либо в сам Роспотребнадзор, который должен будет провести необходимые замеры. При выявлении нарушений дело об административном правонарушении рассматривается Роспотребнадзором.
Граждане, чей покой и тишина нарушаются, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, причиненного им нарушителем. Если речь идет о соседе, который систематически шумит, чем нарушает права других жильцов, то можно ставить вопрос о выселении такого соседа. При этом следует учитывать, что такое выселение является крайней мерой ответственности, которая предусмотрена ст. 91 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, в рамках гражданского суда можно также потребовать от соседа и от виновных лиц возместить расходы, связанные с измерением уровня шума, по ст. 15 ГК РФ, а также возложить на них судебные расходы и расходы на оплату труда представителя.
При наличии шума от соседей в запрещенное время нужно вызвать сотрудника полиции по телефону 102 для составления протокола об административном правонарушении. В случае если шумная деятельность исходит от находящегося вблизи жилого массива производства или другого шумного заведения или организации, то жалобу об этом нужно подать в Роспотребнадзор или его территориальное управление. Такую жалобу можно подать в электронном виде через форму обратной связи на сайте организации. В жалобе изложить обстоятельства, вызывающие у вас беспокойство. После этого сотрудники Роспотребнадзора должны сделать выход на территорию и произвести замеры. Если опасения подтвердятся и уровень шума будет превышать допустимые пределы, надзорный орган должен вынести предписание в адрес организации о снижении уровня шума.
Действие закона на практике
Часто на практике непросто добиться выполнения требований о тишине. Однако законы работают, и жильцам порой просто лень писать многочисленные жалобы или вызывать полицию. Тем не менее в 2020 году, практически сразу после снятия ограничений на работу летних веранд после карантина, снесли ресторанную веранду на Патриарших прудах, которая мешала жильцам.
В Москве «шумные» нарушения на улице по жалобам выявляли инспекторы МАДИ, ОАТИ, Роспотребнадзора. На громких соседей управу было найти сложно — полицию вызывали, однако привлечь к ответственности было трудно. В 2023 году депутаты утвердили поправки в КоАП. Для решение проблемы потребовалось спецсоглашение между городскими властями и ведомствами, которые регламентирует, кто, когда и за что может составлять протоколы. Теперь полномочия по составлению протоколов четко распределены между МВД и ОАТИ. За шумный ремонт с 19.00 до 23.00, с 07.00 до 09.00 и в «тихий» промежуток с 13.00 до 15.00 будут штрафовать сотрудники ОАТИ. За нарушения закона о тишине с 23.00 до 07.00, чем бы они ни были вызваны, протоколы составят полицейские.
Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»