2. Форма правления
Форма правления — это способ организации высших органов власти, отражающий их полномочия и взаимоотношения.
Форма правления отвечает на вопрос «Кто правит государством?»
Выделяют две формы правления: монархию и республику .
Монархия — это форма правления, при которой власть передаётся по наследству и монарх пользуется ею в течение неограниченного срока.
Признаки монархии :
- наследственная передача власти (династия);
- неограниченный срок правления монарха (власть передаётся из-за смерти монарха или добровольного отречения от престола);
- особая роль традиций и символов власти.
Виды монархии
Абсолютная . Монарх правит единолично, он может издавать законы, распоряжаться бюджетом, судить.
Ограниченная . Власть монарха носит формальный характер, а основные решения могут приниматься представительным органом — парламентом. Действует принцип «монарх царствует, но не правит».
Республика — это форма правления, при которой власть избирается народом на ограниченный срок.
Признаки республики :
- органы власти избираются народом;
- срок полномочий органов власти ограничен и известен заранее;
- глава государства несёт ответственность перед избирателями.
Виды республики
Президентская . Президент выступает как глава государства и возглавляет правительство. Именно в его руках сосредоточена государственная власть.
Парламентская . Главным органом власти выступает парламент, а глава парламента фактически является первым лицом государства. Должность президента тоже существует, но он выполняет формальные функции.
Смешанная . Власть разделена между парламентом и президентом.
Формы государства: виды, различия, примеры
Миллионы лет назад наши предки жили общинами. У них не было чётких границ, вместо законов были обычаи, а власть держалась на авторитете старейшин. Но шли века, людей становились всё больше, а отношения между ними — сложнее. Чтобы поддерживать порядок, возникла централизованная власть — люди, управляющие обществом. Они создавали законы и вводили наказания за их нарушение. Устанавливали границы и снаряжали армию, чтобы стеречь и расширять их. Защищали интересы своих людей и взимали с них налоги. Так племена превращались в государства.
Существует несколько теорий о том, как именно возникло государство:
- Теократическая — самая древняя теория; считалось, что право на власть исходит от высших сил.
- Теория завоевания — согласно ей сильные люди подчинили слабых и стали властвовать над ними.
- Теория общественного договора — по этой версии люди добровольно ограничили себя в правах, чтобы избежать произвола и вседозволенности.
- Классовая — создана немецким философом и социологом Карлом Марксом. По его предположению государство — результат борьбы высших и низших сословий. Марксисты считают, что рабовладельцы и феодалы создали государства, чтобы защитить себя от рабов и крестьян.
Создание государственности — одно из величайших достижений человечества, которое позволило развивать культуру, науку, медицину, повышать уровень жизни людей. Во всяком случае, более эффективного способа организовать общество до сих пор не придумали.
Определение и признаки государства
Государство — основной политический институт, организующий и контролирующий жизнь людей.
Любое государство должно обладать следующими признаками:
- Единство территории. Государство контролирует определённую территорию, на которой действуют его законы.
- Публичная власть. Она распространяется на всех живущих в нём людей.
- Законодательство. Государство издаёт законы, которым должны подчиняться все, кто находится на его территории.
- Аппарат управления и принуждения. Государство следит за соблюдением законов и выполняет другие функции: обеспечивает социальные гарантии (пособия, пенсии), поощряет научные и культурные достижения, обеспечивает безопасность граждан и многое другое.
- Суверенитет. Никакие внешние силы не вмешиваются во внутреннюю и внешнюю политику государства.
- Система налогов. Государство взимает деньги со своих граждан и компаний, чтобы тратить их на реализацию своих функций.
Понятие формы государства
Форма государства — способ организации государственной власти. В это понятие входят:
- форма правления,
- форма государственного устройства,
- политический режим.
Рассмотрим все пункты по порядку.
Форма правления государства
От неё зависит, в чьих руках находится власть. Существуют две формы правления: монархия и республика.
Монархия
Это слово переводится с греческого как «единовластие». Монархии появились в древние времена и достигли пика могущества во времена феодализма. Во главе такого государства стоит монарх (царь, король, император, султан, шах, раджа), который правит страной в течение всей жизни, получая и передавая власть по наследству (хотя в Малайзии короля выбирают на пять лет).
В абсолютной монархии вся полнота власти (законодательной, исполнительной, судебной и иногда духовной) принадлежит одному человеку, стоящему выше закона. Такая форма государства была распространена с древнейших времён до Нового времени, а сейчас абсолютных монархий осталось всего шесть. Это Объединённые Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Оман, Катар, Бруней и Ватикан (Папа Римский обладает абсолютной властью на территории Святого Престола).
В дуалистической монархии правитель назначает министров, которые правят от его имени. Законы издаёт парламент, но монарх может наложить вето на любой из них, распустить парламент и собрать новый. Кроме того, он может сам издавать указы, которые имеют бо́льшую юридическую силу, чем другие законы. Эта форма правления была распространена на рубеже XIX–XX веков, как переходная от абсолютной монархии к парламентской. На сегодняшний день в мире девять дуалистических монархий, и за исключением королевства Марокко, все они маленькие государства: королевства Бахрейн, Бутан, Иордания, Тонга и Эсватини, княжества Лихтенштейн и Монако, а также эмират Кувейт.
В парламентской монархии верховный правитель имеет символическое значение. Монарх подписывает указы и назначает министров, но делает это по предложению парламента. Вся судебная, законодательная и исполнительная власть находится у конституционно сформированных органов. Именно так устроены большинство современных монархий, таких как Великобритания, Япония, Испания, Норвегия и Швеция.
Учите обществознание вместе с домашней онлайн-школой «Фоксфорда»! По промокоду SOCIETY92021 вы получите бесплатный доступ к курсу обществознания 9 класса, в котором изучают формы государственного управления.
Республика
Словосочетание «res publica» переводится с латыни как «общее дело». Формально власть в республике принадлежит народу, но ни в одной стране решения не принимаются всем населением сразу. Граждане республики избирают парламент и другие органы власти, которые правят страной и несут ответственность перед избирателями.
Первые республики появились в античные времена (Афинская, Спартанская, Римская). В Средние века так управлялись города-государства (Венеция, Флоренция, Новгород). С конца XVIII до середины XX века многие монархии в ходе реформ или революций стали республиками. Сейчас по этой модели управляется большинство стран мира.
Республики бывают трёх видов: президентские, парламентские и смешанные. Они различаются в зависимости от того, кто формирует правительство и кому оно отчитывается.
В парламентской республике верховная власть принадлежит парламенту, который избирается из числа политических партий. Парламент формирует и распускает правительство, выбирает президента и издаёт законы. Президент в такой республике представляет государство на международной арене и участвует в официальных мероприятиях. Главой государства является премьер-министр — как правило, лидер победившей на выборах партии. Парламентские республики — это Германия, Турция, Индия, Ирак, Польша и Греция.
В президентской республике главой государства и правительства является президент. Он назначает и контролирует министров, может издавать указы, влиять на решения парламента и даже распускать его. Эта форма власти в государстве напоминает дуалистическую монархию, с той разницей, что президент не получает власть по наследству и избирается народом или выборщиками на ограниченный срок. По такой системе устроена власть в США и большинстве стран Латинской Америки.
В смешанных республиках соблюдается баланс между президентской и парламентской властью. Главой государства является президент, но все важные решения он согласует с парламентом. И президента, и парламент выбирают всенародным голосованием. Смешанные республики — это Франция, Финляндия, Россия, Украина, страны Прибалтики.
Форма государственного устройства
От неё зависит, как распределена власть по территории страны.
Унитарное государство
Слово «унитарное» происходит от латинского unis — «один». В такой стране все территории подчинены единому правительству и парламенту, находящемуся в столице. На них действует одно законодательство, конституция и судебная система. Таково большинство стран мира.
Федеративное государство
Федеративное государство (от латинского feodus — «союз») устроено сложнее. Оно разделено на субъекты (области, края, республики, штаты), в каждом из которых может быть своё правительство, законодательство и даже конституция. Всего в мире 26 федераций: Россия, США, Индия, ОАЭ, Мексика и другие страны.
Политический режим
Это комплекс приёмов управления страной, характер взаимоотношений власти и народа. Обычно выделяют три типа режима — тоталитарный, авторитарный и демократический.
Тоталитаризм
При тоталитарном режиме (от латинского totalis — «полный») государство стремится контролировать все сферы жизни людей. Основной принцип — «запрещено всё, что не разрешено». В стране объявлена легальной только одна политическая партия, критиковать её запрещено законом. Любой контент (вплоть до личной переписки) проверяется государством на «инакомыслие». Частная жизнь людей находится под наблюдением спецслужб, в обществе поощряются взаимная слежка и доносы. Оппозиция отсутствует или загнана в глубокое подполье. Неповиновение режиму карается. Власть запугивает население, чтобы обезопасить себя.
В первой половине XX века было немало тоталитарных государств — фашистская Италия, нацистская Германия, СССР при Сталине. В наше время такой режим сохраняется в КНДР.
Авторитаризм
Это слово происходит от латинского autoritas — «влияние, власть, мнение». Принцип авторитарного режима — «разрешено всё, кроме политики». При авторитарном режиме власть, как правило, принадлежит единоличному диктатору. Значение парламента несущественно, а оппозиция, если и существует, то не имеет реальной силы. Любые угрозы действующей власти немедленно уничтожаются.
Главное отличие авторитарного режима от тоталитаризма — больше свободы. Власть жёстко контролирует только политическую сферу. Кроме того, если тоталитарный режим открыто терроризирует население, то авторитарный опирается на религию и традиционные ценности. Как правило, авторитаризм не признаёт себя таковым и маскируется под демократию.
Примеры авторитарных государств: Куба, Венесуэла, Беларусь.
Демократия
В переводе с греческого «демократия» означает «власть народа». Принцип этого режима — «разрешено всё, что не запрещено». При демократии общество может эффективно влиять на органы власти с помощью выборов и референдумов. СМИ не подчинены политическому режиму, свободно существует оппозиция и всевозможные общественные организации. Человек в демократическом государстве обладает рядом прав и свобод — избирать и быть избранным, вести предпринимательскую деятельность, исповедовать любую религию, публично выражать свои мысли. Важнейшая особенность демократии — равенство всех граждан перед законом.
Большинство государств официально считаются демократиями, но далеко не всегда это так. Например, в названии самой тоталитарной страны мира, КНДР, есть слово «демократическая». Настоящих демократий в мире немного. В их числе можно назвать государства Скандинавии, Канаду, Австралию и Новую Зеландию.
Скоро перезвоним!
Или напишем на почту, если не получится дозвониться
Модуль 1. Учебное пособие
Первый модуль «Основы государства. Государственное устройство РФ»
1.1. Понятие и сущность государства
Государство – это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его объединение и развитие.
Государство это политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития и представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.
Государство – социальный институт, общественное образование, т.е. оно самым непосредственным образом связано с совместной жизнью людей, с их общением. Общество не является простой совокупностью индивидов. Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная, прежде всего, с производством, обменом и потреблением жизненных благ. Общество – сложная динамическая система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями. Это такая общность индивидов, где действуют уже не биологические, а социальные законы.
Рассматривая общество, необходимо различать три категории индивидов:
- человек – это разумное психофизическое существо, живущее в обществе;
- личность – это человек, обладающий определенным статусом в обществе, комплексом прав, свобод, обязанностей;
- гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы, обязанности. По отношению к конкретному государству гражданином является лицо, находящееся в определенной политико-правовой связи с этим государством, с определением взаимных прав и обязанностей государства и гражданина.
Рассмотрение общества как совокупности общественных отношений позволяет, во-первых, подходить к нему с конкретно-исторических позиций (выделять различные общественные формации), во-вторых, выявлять специфику главных сфер общественной жизни (экономической, политической, духовной), в третьих, определять субъектов социального общения (личность, семья, класс, нация, государство и др.).
Феномен власти
Онлайн библиотека книг, статей, докладов, документов
- Главная
- Внутренняя политика
- Государство
- Феномен власти
- Форма правления
Пономарёва Е.Г.
Год публикации:
- Бюрократия (чиновничество) в России
- Власть
- Государственная власть в соаременной России
- Законодательная власть
- Исполнительная власть
Форма правления
ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
Способ организации верховной государственной власти определяется формой правления, под которой также понимаются принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их формировании. В зависимости от того, кто и как осуществляет государственную власть, различают монархии и республики.
При монархической форме правления верховная государственная власть осуществляется единолично и передается по наследству. В классическом варианте монархии обладают рядом характерных признаков:
существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно;
власть монарха суверенна и верховна и включает в себя все три ветви власти;
передача власти монарха по наследству, население к данному акту не имеет никакого отношения;
юридическая безответственность монарха.
Учитывая различные сочетания этих признаков, выделяют несколько видов монархий:
абсолютная монархия: вся государственная власть принадлежит монарху, отсутствуют представительные органы и принцип юридической ответственности монарха, ограничивающие его власть; народ политически пассивен. В современном мире абсолютные монархии остались преимущественно в странах с традиционными политическими отношениями – Саудовская Аравия, Бруней и некоторые др.
конституционная монархия: власть монарха ограничена представительным органом – парламентом, что фиксируется в конституции, которую монарх не вправе изменить.
В России абсолютная монархия просуществовала до начала марта 1917 года. 2 марта император Николай II подписал Манифест об отречении. В данном документе император отрекался от власти за себя и своего сына Алексея – наследника престола – в пользу своего брата великого князя Михаила Александровича, который на следующий день также отказался от власти. Это событие положило конец монархическому правлению в России, прервало цепочку престолонаследия династии Романовых и способствовало углублению революционных процессов в стране.
Разновидности конституционной монархии:
парламентская монархия, при которой монарх выполняет представительную функцию; законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – правительству во главе с премьер-министром. В этом случае монарх может номинально сохранять определенные полномочия, однако он пользуется ими только по инициативе правительства или вообще не прибегает к ним. Такие полномочия монарха предусмотрены в качестве резервных, на случай какого-либо политического кризиса. В частности, право налагать вето на законодательные акты парламента, на практике, как правило, не применяется (Великобритания, Бельгия, Дания, Нидерланды, Испания и др.);
дуалистическая монархия предполагаетразделение властных полномочий между правительством, формируемом монархом и ответственным перед ним, и парламентом, избираемым народом. Монарх также может обладать правом абсолютного или отлагательного вето в отношении решений парламента и выполнять ряд представительских и внешнеполитических функций (Марокко, Иордания и др.).
Кроме того, у монархий могут быть определенные особенности. Например, государства, где монарх обладает не только светской, но и религиозной властью являются теократическими (Ватикан). Существуют также выборные монархии – государства, представляющие собой объединение нескольких монархий, главы которых из своей среды выдвигают единого правителя (Малайзия, ОАЭ).
В современном мире монархия – это форма правления, выполнившая свою историческую миссию. В странах Западной Европы и в Британском содружестве монархия –скорее, дань традиции, сохранение преемственности поколений, красивый образ. Свои главные функции по стабилизации общества, легитимации политического режима монархия выполняет в доиндустриальных и частично индустриальных странах Востока.
Республиканская форма правления
Республика – форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок, т.е. источником власти является народ.
Республика обладает рядом характерных признаков:
выборность высших органов государственной власти населением на определенный срок;
разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви; институты трех ветвей власти выполняют различные функции по управлению государством;
юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных конституцией.
Различают три вида республики: президентская, парламентская и смешанная (президентско-парламентская или парламентско-президентская).
В парламентской республике единственный демократический законный институт – парламент, правительство находится в зависимости от парламентского вотума доверия. Всенародные прямые тайные и равные выборы решают одновременно вопрос о составе парламента и правительства, которое формируется из членов победившей партии или коалиционно. Глава правительства входит в нижнюю палату парламента и имеет право ее роспуска. Правительство имеет право законодательной инициативы, а в некоторых случаях – право вето на законопроекты (ФРГ). Президент избирается прямым народным голосованием либо депутатами парламента и выполняет в основном представительские функции (Германия, Венгрия, Польша и др.).
В президентской республике президент – глава государства и одновременно глава исполнительной власти – наделен значительными конституционными полномочиями. Президент и парламент избираются отдельно прямым голосованием на определенный срок, обладают равной легитимностью ивзаимонезависимы. Конституционно закреплено жесткое разделение властей. Президент политически ответственен перед народом, а правительство перед президентом. Парламент не имеет права отзыва правительства, но у него вся полнота законодательной власти, бюджетные и контрольные полномочия. Президент, как правило, не вправе распустить парламент (США), но у него есть право вето, которое может быть преодолено 2/3 голосов. В то же время парламент вправе выдвинуть обвинения против президента и начать процедуру импичмента.
В смешанной (президентско-парламентской) республикеправительство ответственно как перед президентом, так и перед парламентом. Глава государства – президент, но он не является главой правительства. Президент вправе распускать парламент и объявлять досрочные парламентские выборы в случаях, предусмотренных конституцией. Партийная принадлежность президента, премьера и членов парламентского большинства может не совпадать и может быть необязательной. У президента есть право вето на решения парламента и право законодательной инициативы, кроме того, все законы вступают в силу после подписания их президентом, а его указы и распоряжения также имеют силу закона. У президента и парламента могут быть разные сроки полномочий,
Современная Россия представляет собой тип смешанной республики. Все формальные характеристики данного типа республики зафиксированы в Конституции РФ.
Автор: Е. Г. Пономарева