Сколько разделов в 87 постановление

Постановление № 87 О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию

С 22 апреля 2021 года настоящий документ исключен из Перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2467 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2021 года №567.

Положение
о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию

(с изменениями на 6 мая 2023 года)

Содержание

II. Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов

Раздел 1 «Пояснительная записка»
Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»
Раздел 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения»
Раздел 4 «Конструктивные решения»
Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения»
Раздел 6 «Технологические решения»
Раздел 7 «Проект организации строительства»
Раздел 8 «Мероприятия по охране окружающей среды»
Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»
Раздел 10 «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства»
Раздел 11 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства»
Раздел 12 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства»
Раздел 13 «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»

III. Состав разделов проектной документации на линейные объекты и требования к содержанию этих разделов

Раздел 1 «Пояснительная записка»
Раздел 2 «Проект полосы отвода»
Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения»
Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта»
Раздел 5 «Проект организации строительства»
Раздел 6 «Мероприятия по охране окружающей среды»
Раздел 7 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»
Раздел 8 «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации линейного объекта»
Раздел 9 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства»
Раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»

Скачать документ в формате .doc вы можете здесь.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

2. Установить, что:

а) разъяснения о порядке применения Положения, утвержденного настоящим постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. По вопросам, входящим в компетенцию иных федеральных органов исполнительной власти, указанные разъяснения даются по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 230.)

б) Министерство обороны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации в отношении проектной документации на объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности соответственно вправе уточнять отдельные требования к содержанию разделов проектной документации, установленные Положением, утвержденным настоящим постановлением;

в) Министерство транспорта Российской Федерации в отношении проектной документации на объекты транспортной инфраструктуры вправе уточнять отдельные требования к содержанию разделов проектной документации, установленные Положением, утвержденным настоящим постановлением;

(Подпункт дополнительно включен с 5 мая 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2013 года N 360)

г) Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации в отношении проектной документации на объекты мобилизационного назначения и объекты их инфраструктуры вправе уточнять состав разделов проектной документации и отдельные требования к их содержанию, установленные Положением, утвержденным настоящим постановлением.

(Подпункт дополнительно включен с 24 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 года N 1197)

3. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору до 1 апреля 2008 года представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о дополнительных требованиях к содержанию разделов проектной документации на объекты, указанные в части 14 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по атомной энергии до 1 апреля 2008 года представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о дополнительных требованиях к содержанию разделов проектной документации на объекты использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), на особо опасные и технически сложные объекты в части обеспечения радиационной и промышленной безопасности.

5. Федеральной службе безопасности Российской Федерации по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору до 1 апреля 2008 года представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о дополнительных требованиях к содержанию разделов проектной документации в части мероприятий по противодействию террористическим актам.

6. Пункты 9-42 Положения, утвержденного настоящим постановлением, вступают в силу с 1 июля 2008 года.

7. Внести в акты Правительства Российской Федерации следующие изменения:

а) подпункт утратил силу с 1 января 2022 года — постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 года N 2161;

б) подпункт «ж» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст.1336) изложить в следующей редакции:

«ж) проектная документация, разработка которой начата до вступления в силу утверждаемого Правительством Российской Федерации Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, при проведении государственной экспертизы проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку;».

8. Настоящее постановление действует до 1 сентября 2028 г.

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 года N 711)

ВНТП 3-85
ВНТП 5-95
ВСН 217-87
ВСН 311-89
ГОСТ 2.102-2013
ГОСТ 2.411-72
ГОСТ 31385-2016
ГОСТ 31385-2023
ГОСТ 34.201-2020
ГОСТ Р 21.101-2020
Постановление № 87
РД 16.01-60.30.00-КТН-026-1-04
РД-05.00-45.21.30-КТН-005-1-05
СП 155.13130.2014
СП 48.13330.2019
СП 75.13330.2011
СТО 0048-2005
СТО-СА-03-002-2009
СТО-СА-03-002-2009 ИД-2010 Изменения и дополнения
ФНиП Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов

Необходимость разработки всех разделов проектной документации согласно постановлению № 87

Состав разделов проектной документациипроизводственного и не производственного типа для нового строительства объектов капитального строительства определяется в Постановлении правительства Российской Федерации № 87 от 16.02.2008. Некоторые положения этого документа по многим аспектам совпадают с содержанием Градостроительного кодекса РФ.

Для прохождения экспертизы проектная документация должна в обязательном порядке включать в себя 12 разделов:

раздел 1 «Пояснительная записка» (ПЗ) ;
раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» (ПЗУ) ;
раздел 3 «Архитектурные решения» (АР) ;
раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» (КР) ;
раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» (ИОС) :

а) подраздел «Система электроснабжения» (ЭС) ;

б) подраздел «Система водоснабжения водоотведения и канализация» (ВК) ;

в) подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети» (ОВ) ;

г) подраздел «Сети связи» (СС) ;

д) подраздел «Система газоснабжения» (ГСН) ;

е) подраздел «Технологические решения» (ТХ) .

раздел 6 «Проект организации строительства» (ПОС) ;
раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» (при необходимости сноса или демонтажа) (ПОД) ;
раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ПМООС) ;
раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (МОПБ) ;
раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» (ОДИ) ;
раздел 10.1 «Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов» (ЭЭ) ;
раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» (СМ);
раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»:

а) требования к безопасной эксплуатации объекта капитального строительства (ТБЭО) ;

б) перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ГО и ЧС) .

Ещё одним важным дополнительным источником проектной документации являются технические условия (ТУ). Они разрабатываются в соответствии с установленным регламентом в случае, когда выполнение проекта требует наличия большего перечня требований к надежности и безопасности конструкций. Кроме того, технические условия применяются, когда указанные требования не определены в нормативных актах.

Таким образом, проект, согласно постановлению №87, предполагает включение в состав разделов текстовых и графических элементов, и перечня технических условий (при необходимости).

Соблюдение приведенных требований — ключевое условие эффективной разработки проектной документации и успешности прохождения экспертизы этой проектной документации.

Проектная и рабочая документация

В соответствии с частью 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного строительного надзора, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также — органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Рассмотрим один из видов представляемых документов объекта капитального строительства – проектную документацию.

Проектная документация (ПД) выполняется в соответствии с постановлением Правительства № 87 «Об утверждении Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и подлежит прохождению экспертизы проектной документации.

Проектная документация состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

При этом, необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование.

Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим Положением для объектов капитального строительства.

Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Проектная документация представляет собой совокупность документов различной тематической направленности:

Таблица 1 — Состав проектной документации

Наименование раздела

Шифры разделов

Р 21.1101 — 2009

Иная документация в случаях,

законодательством, в том числе:

— перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов;

— декларация безопасности гидротехнических сооружений;

В соответствии с частью 2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении государственного строительного надзора предметом государственного строительного надзора является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями п.12 РД-11-04-2006 «Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 должностное лицо органа государственного строительного надзора в соответствии с подпунктом «а» пункта 11 настоящего Порядка проверяет следующие документы, в том числе:

а) общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающий влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

в) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

е) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

ж) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом государственного строительного надзора.

В соответствии с п.3 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

В соответствии с п. 5 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство. В состав исполнительной документации включаются текстовые и графические материалы, приведенные в настоящей главе.

Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства

Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности

Освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее — скрытые работы),

Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

Освидетельствование строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее — ответственные конструкции), оформляется актами освидетельствования ответственных конструкций. Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

Освидетельствование участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оформляется актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения. Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица.

В состав исполнительной документации также включаются следующие материалы:

а) исполнительные геодезические схемы;

б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

в) акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

Из перечисленного становится понятно, что при осуществлении строительного надзора в предмет надзора включается и рабочая документация.

Рабочая документация (РД) по соответствующим маркам, состав которых регламентируется требованиями заказчика и ГОСТ, служит для выполнения конкретных монтажно-строительных работ и заказа оборудования и необходима для сдачи объекта в эксплуатацию.

В соответствии с постановлением Правительства № 87 «Об утверждении Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

Рабочая документация представляет собой комплект рабочих чертежей и текстовых документов, содержащих необходимую информацию об объекте строительства, и является основанием для производства строительных и монтажных работ, а также изготовления строительных изделий на заводах строительной индустрии (например, на заводах железобетонных изделий, домостроительных комбинатах) или непосредственно на строительной площадке.

В соответствии с нормативными требованиями п. 5.4. СП 48.13330.2011 «ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА» при осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) передает лицу, осуществляющему строительство, утвержденную им проектную документацию, а также рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ в двух экземплярах на электронном и бумажном носителях. Проектная и рабочая документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе. Состав и содержание разделов проектной документации (включая проект организации строительства), передаваемой лицу, осуществляющему строительство, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Передаваемая проектная документация должна содержать заверение проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

«Рабочая документация» — это те чертежи и текстовой материал, который используется непосредственно на стройке (документация стадии «Проектная документация (ПД)» является основой для разработки рабочей документации).

В состав рабочей документации (РД) в общем случае входят:

1) рабочие чертежи, объединенные в комплекты по видам работ (далее именуемые основные комплекты рабочих чертежей);

2) прилагаемые к основным комплектам рабочих чертежей документы.

В основной комплект рабочих чертежей входят:

1.1) общие данные;

1.2) чертежи, схемы, таблицы и т. п.

В прилагаемые документы входят:

2.1) повторно применяемые рабочие документы (чертежи, схемы, таблицы и т. п.);

2.2) рабочая документация на электромонтажные конструкции, подлежащие изготовлению в мастерских электромонтажных заготовок;

2.3) эскизные чертежи общего вида;

2.4) локальная смета;

2.5) ведомость потребности в материалах;

2.6) спецификация оборудования;

2.7) опросные листы на электрооборудование (при необходимости);

2.8) ведомость объемов монтажных и строительных работ;

2.9) другие документы, направляемые заказчику в соответствии с договором (контрактом).

В соответствии с нормативными требованиями п. 10 РД-11-03-2006 «Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» регистрация проектной документации, полученной на основании части 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется органом государственного строительного надзора посредством регистрации перечня разделов проектной документации с приложением копии заключения государственной экспертизы проектной документации.

При регистрации должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется соответствие разделов проектной документации представленному перечню, после чего перечень регистрируется и включается (подшивается) в дело.

В случае внесения изменений в проектную документацию застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора направляется перечень разделов измененной проектной документации с приложением соответствующего заключения экспертизы проектной документации. Указанный перечень разделов регистрируется в изложенном выше порядке.

В принципе, проектная и рабочая документация могут создаваться одновременно. Состав и структура второй в общем случае определяются заказчиком либо застройщиком в зависимости от приведенной в проектной документации детализации тех или иных решений. Соответствующие параметры могут фиксироваться в задании, направляемом разработчику рассматриваемых источников. Основные элементы рабочей документации — чертежи, спецификации и иные дополняющие их документы. На их основании осуществляется реализация тех решений, которые предусмотрены проектной документацией (ПД).

Проектная документация (ПД) является основой рабочей документации (РД). В соответствии с п.2 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» постановления Правительства РФ от 21.06.2010г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» предметом строительного контроля, осуществляемым лицом, осуществляющим строительство (далее — подрядчик); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее — заказчик) является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.

Можно подвести итог, что рассматривая указанные документы, проектная (ПД) и рабочая документация (РД) являются несомненно важными и обязательными этапами при строительстве объекта капитального строительства.

Актуальные изменения в содержании разделов проектной документации согласно ПП РФ № 87

С 1 сентября 2022 года в силу вступают изменения состава и содержания разделов проектной документации от 27.05.2022, утвержденные ПП РФ № 963. При этом ориентиром применения указанных изменений является дата утверждения Задания на проектирование, начиная с 01.09.2022.

Утратил силу п. 27.1 ПП РФ 87 (нет отдельного раздела «ЭЭ» в составе ПД).
При этом перечнем мероприятий по соблюдению требований энергоэффективности, описанием и обоснование решений, направленных на повышение энергоэффективности, описанием мест расположения приборов учета энергоресурсов и т.д. дополнены разделы и подразделы ПД (ПЗ, АР, КР, ИОС, система электроснабжения, система водоснабжения, отопление, вентиляция и кондиционирование, система газоснабжения, ТХ, ПОС).
Состав разделов ПД дополнен требованием к содержанию раздела ТБЭ. При этом содержание раздела ТБЭ для объектов производственного и непроизводственного назначения включает мероприятия по антитеррору – пункты:
к) — описание мероприятий и обоснование проектных решений, направленных на предотвращение несанкционированного доступа на объект физических лиц, транспортных средств и грузов, диких животных — для объектов производственного назначения;
л) — описание технических средств и обоснование проектных решений, направленных на обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов, — для зданий, строений, сооружений социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима;
м) — схему расположения технических средств и устройств, предусмотренных проектными решениями, указанными в подпунктах «к» и «л» настоящего пункта.
Изменено наименование раздела по охране окружающей средына «Мероприятия по охране окружающей среды»
(было: «Перечень мероприятий по охране окружающей среды») и внесены изменения в содержание раздела.

При этом Раздел 13 по новым правилам содержит, в том числе:
«1) перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму для объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности».

То есть наименование подраздела «ПМ ГОЧС» дополнено словами «мероприятий по противодействию терроризму» (по содержанию подраздела в части мероприятий по противодействию терроризму указаний нет). При этом пока неясно «Мероприятия по противодействию терроризму» в составе ПД должны входить в состав тома ГОЧС или будут выполняться отдельным подразделом. В настоящее время состав и содержание подраздела «ПМ ГОЧС» регламентировано ГОСТ Р 55201-2012. По содержанию подраздела «ПМ ГОЧС» в части мероприятий по противодействию терроризму требований в обновленном ПП РФ № 87 нет. Одновременно обновленный Раздел 6 «Технологические решения» не содержит требований мероприятий по противодействию терроризму.

ПД должна состоять из ТЧ, ГЧ, содержащих информацию в текстовой и графической формах и/или в форме информационной модели (для объектов бюджетного финансирования).

Правила создания и состав материалов и документов, которые должны входить в состав информационной модели, установлены ПП РФ от 15.05.2020 № 1431, с изменениями, внесенными ПП РФ от 27.9\05.2022 № 962. При этом установлено, что в процессе проектирования (стадия ПД и РД) в информационную модель включают документы и материалы, которые соответствуют требованиям ПП РФ № 87, графическая часть которых дополнительно представлена в виде трехмерной модели, если указанное требование установлено Заданием на проектирование.

Также при направлении ПД на экспертизу дополнительно в информационную модель включают иные документы, направляемые для прохождения экспертизы, кроме заявления о проведении экспертизы.

Материалы и документы, которые должны входить в информационную модель должны представляться в формате XML. Схемы для формирования документов в формате XML разрабатывает и утверждает Минстрой России. До утверждения XML-схем предусмотрена возможность представления электронных документов в форматах ODT, PDF/A, ODS, LandXML, IFC. Для цифровых моделей местности и трехмерных моделей предусмотрено использовать иные форматы данных с открытой спецификацией.

Требования к программно-техническим средствам для формирования и ведения информационной модели с соблюдением установленных условий не установлены. Выбор предоставлен участникам строительного проектирования.

Новыми изменениями установлены состав разделов ПД и их содержание для:

ПД для строительства, реконструкции и капремонта различных видов объектов капитального строительства, в том числе линейных;
ПД отдельных этапов строительства и реконструкции.

Измененный состав разделов ПД для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения (в сравнении с составом разделов ПД в редакции ПП РФ № 87, действующей на 01.08.2022)

№ раздела	Название раздела ПД в редакции по состоянию на 01.08.2022	Название раздела ПД в редакции ПП РФ № 963
1	Пояснительная записка (ПЗ)	Пояснительная записка (ПЗ)
2	Схема планировочной организации земельного участка	Схема планировочной организации земельного участка
3	Архитектурные решения (АР)	Объемно-планировочные и архитектурные решения
4	Конструктивные и объемно-планировочные решения	Конструктивные решения (КР)
5	Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений	Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения
6	Проект организации строительства (ПОС)	Технологические решения (для ОКС непроизводственного назначения разрабатывается в случае наличия требования о его разработке в задании на проектирование) (ТР)
7	Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства	ПОС, содержащий в том числе проект организации работ по сносу ОКС, их частей (при необходимости сноса ОКС, их частей для строительства, реконструкции других ОКС)
8	Перечень мероприятий по охране окружающей среды (ПМ ООС)	Мероприятия по охране окружающей среды (МООС)
9	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (МОПБ)	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (МОПБ)
10	Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов (МОДИ)	Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства (ТБЭ)
10(1)	Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов (ЭЭ)
11	Смета на строительство ОКС	Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства (МОДИ)
12	Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами	Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства (обязательна если строительство, реконструкция, капремонт, снос финансируется за бюджетный счет)
13	Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Измененный состав разделов ПД для линейных объектов (в сравнении с составом разделов ПД в редакции ПП РФ № 87, действующей на 01.08.2022)

№ раздела	Название раздела ПД в редакции по состоянию на 01.08.2022	Название раздела ПД в редакции ПП РФ № 963
1	Пояснительная записка (ПЗ)	Пояснительная записка (ПЗ)
2	Проект полосы отвода	Проект полосы отвода
3	Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения	Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения
4	Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта	Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта
5	Проект организации строительства (ПОС)	Проект организации строительства (ПОС)
6	Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта	Мероприятия по охране окружающей среды (МООС)
7	Мероприятия по охране окружающей среды (ПМ ООС)	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (МОПБ)
8	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (МОПБ)	Требования к обеспечению безопасной эксплуатации линейного объекта (ТБЭ)
9	Смета на строительство	Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства
10	Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами	Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Состав разделов ПД для реконструкции, капитального ремонта объектов капстроительства (в том числе линейные объекты) определяет заказчик, согласно обновленным требованиям, в зависимости от содержания работ по реконструкции, капитальному ремонту, и включает в задание на проектирование.

При бюджетном финансировании строительства объекта задание на проектирование в обязательном порядке должно содержать требование на выполнение сметы на строительство.