Штраф пришел без фото. Что можно сделать
Не очень часто, но случается, что вы получили постановление о штрафе, в котором нет приложенных снимков с камеры автоматической фиксации нарушений. Рассказываем, что следует сделать, и чего лучше не делать в такой ситуации.
Кирилл Каллиников / РИА Новости
Сразу обозначим главный момент — если вам пришел штраф без фото, не торопитесь оплачивать его по горячим следам. Сначала разберитесь, не вкралась ли ошибка в постановление. Отметим в этой связи, что в соответствии с КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное на основании данных автоматической фиксации, должно содержать в себе изображение этого самого нарушения (ст.28.6, ч.7 ст.29.10 КоАП РФ).
Причин, по которым к постановлению не приложено фото, может быть несколько. Как вариант, фото не прикрепляется из-за сбоя в базе ГИБДД. К примеру, случается, что автоматическая система сверки авто и личности водителя срабатывает некорректно. Конечно, каждый документ проверяет и подписывает инспектор ГИБДД, но из-за большого потока штрафов он может не заметить, что фото нет.
Также снимок из базы ГИБДД может не попасть в базу муниципальных платежей ГИС ГМП из центра обработки правонарушений (ЦАФАП). Наконец, не исключено, что ошибку мог вызвать сбой мобильного приложения, особенно если речь идет о неофициальных, дублирующих базы ГИБДД ресурсов. Поэтому обязательно перепроверьте штраф в государственных сервисах.
Впрочем, отсутствие в «письме счастья» подтверждения фотофиксации не всегда означает, что штраф выписан по ошибке. Если вы сомневаетесь, что постановление оформлено верно, имеет смысл разобраться в ситуации. Сделать это можно на официальном сайте ГИБДД. Для проверки понадобятся госномер и номер СТС. Если фото нет и там — возможно, это ошибка ГИБДД. А значит для вас — это повод обратиться в ГИБДД за разъяснениями.
Одновременно, для полноты картины не будет лишним пробить штраф на «Госуслугах». И, кстати, через «Госуслуги» можно запросить снимки в ГИБДД. Для кого такой алгоритм действий будет даже удобнее.
Фото в итоге так и не нашлось? Это повод обжаловать постановление. Для этого нужно написать жалобу на имя начальника отдела, сотрудник которого оформил штраф. В ней следует попросить предоставить медиаматериалы, на основании которых было вынесено постановление о наложении штрафа. Помните, что срок подачи жалобы — десять дней со дня постановления. Ответ же инспекция обязана дать в течение тех же десяти дней.
Отдельный случай — когда без фото пришел штраф за превышение скорости. Вероятнее всего, это ошибка камеры. Такое наказание также можно обжаловать и вернуть деньги. Что же касается штрафов за парковку, здесь будет или нет, приложено фото, зависит от региона.
В Москве и Московской области нарушения правил парковки фиксируют камеры ГИБДД и МАДИ. Обратитесь в эти службы, если сомневаетесь в правильности вынесения постановления. В других регионах информацию о том, прикладывается ли фото к постановлению можно получить на сайтах парковочного пространства конкретного города.
Тянуть с процессом выяснения истины тоже не стоит, иначе можно упустить опцию на скидку 50% при оплате штрафа. Для ее получения, вы должны успеть совершить платеж в течение 20 дней со дня постановления.
Департамент тарифного регулирования
Томской области
Порядок обжалования постановлений об административных нарушениях
Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Право на обжалование предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям (защитникам) юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Отсчет срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Момент окончания срока определяется по общим правилам исчисления сроков. Срок истекает в 24 часа последнего десятого дня. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если жалоба отправлена по почте, момент ее подачи определяется по почтовому штемпелю дня сдачи на почту.
Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. В иных случаях постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в суд общей юрисдикции.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в соответствующий суд с приложением необходимых документов.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подписывается заявителем или его представителем (защитником). В жалобе должны быть указаны: наименование суда, в который подается жалоба, наименование административного органа, принявшего оспариваемое постановление, название, номер, дата принятия оспариваемого постановления и иные сведения о нем; права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым постановлением; требование заявителя и основания, по которым он оспаривает постановление административного органа; перечень прилагаемых документов.
К жалобе на постановление по делу об административном правонарушении прилагаются текст оспариваемого постановления, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии жалобы в административный орган, принявший постановление.
В статье 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
- © Департамент тарифного регулирования Томской области 2013-2024
- Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons Attribution 4.0 International
Неполучение постановления о штрафе освобождает от ответственности за его неуплату
По мнению одного из экспертов «АГ», нижестоящие судебные инстанции допустили вопиющее игнорирование доказательств отсутствия состава административного правонарушения в бездействии гражданина. Другой отметил, что выводы Верховного Суда согласуются с имеющейся судебной практикой.
Верховный Суд вынес Постановление № 5-АД20-90 по делу о привлечении к административной ответственности гражданина за несвоевременную уплату штрафа по КоАП РФ.
28 мая 2019 г. заместитель начальника МАДИ вынес постановление, которым оштрафовал Виктора Гущина за совершение административного правонарушения по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги). Поскольку гражданин не уплатил административный штраф в назначенный срок, 13 ноября того же года мировой судья оштрафовал его еще на 6 тыс. руб. за уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25 КоАП РФ). В дальнейшем постановление мирового судьи устояло в вышестоящих инстанциях.
Суды указали, что копия постановления заместителя начальника МАДИ была направлена заказным письмом на следующий день после его вынесения и была получена Виктором Гущиным 3 июня, хотя тот и отрицал это. Постановление не было обжаловано, следовательно, оно вступило в законную силу 14 июня, а последним днем уплаты штрафа являлось 13 августа.
Впоследствии Виктор Гущин обжаловал судебные акты в Верховный Суд как незаконные.
Изучив материалы дела, высшая судебная инстанция напомнила, что в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как отметил ВС, в ходе рассматриваемого дела Виктор Гущин последовательно утверждал о том, что он не получал копию постановления замначальника МАДИ. В связи с этим гражданин был лишен возможности обжаловать этот документ в установленный законом срок и не мог знать о необходимости уплаты административного штрафа. Эти доводы не были опровергнуты нижестоящими судебными инстанциями.
Верховный Суд также отметил, что в ходе разбирательства в мировом суде Виктор Гущин подавал заявление об оказании помощи в получении копии уведомления о вручении почтового отправления. Мировой судья направил в адрес начальника отделения почты соответствующий запрос, но в итоге рассмотрел дело по существу, не дождавшись ответа. Уже при рассмотрении дела в районном суде выяснилось, что отправление поступило в почтовое отделение лишь 1 июня, однако сотрудник почты нарушил технологию вручения, а затем, в отсутствие документов, подтверждающих возврат или вручение письма, оно было признано утраченным.
«Таким образом, однозначный вывод о вручении 3 июня 2019 г. Виктору Гущину почтового отправления с копией постановления заместителя начальника МАДИ от 28 мая 2019 г. сделать нельзя. В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица», – отмечено в постановлении.
Суд также указал, что вопреки требованиям Кодекса, судья районного суда при рассмотрении дела ответ должностного лица «Почты России» от 13 декабря 2019 г. во внимание не принял, сославшись в решении от 5 февраля 2020 г. на то, что в данном ответе не указано конкретное лицо, допустившее нарушение, что в нем отсутствуют ссылки на обстоятельства, при которых органом связи было установлено и исследовано допущенное сотрудником нарушение порядка вручения заказного письма, а также документы, подтверждающие выявленное нарушение. «Вместе с тем при необходимости данных сведений судья районного суда не был лишен возможности запросить их в компетентном органе», – подчеркнул ВС, добавив, что эти обстоятельства и вовсе не влияют на неполучение Виктором Гущиным почтового отправления.
Таким образом, Верховный Суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций и прекратил производство по административному правонарушению.
Партнер АБ «Фортис» Дмитрий Павлов заметил, что выводы ВС согласуются с имеющейся судебной практикой. «Так, исходя из практики по вопросам извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, если при допущении органом связи нарушений Правил оказания услуг почтовой связи почтовое извещение не было получено лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, по независящим от него причинам, оно не может считаться надлежаще извещенным (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 ноября 2016 г. № Ф04-5478/2016 по делу № А70-7233/2016)», – пояснил он.
Адвокат КА Кировской области «Кодекс» Артем Смертин указал на вопиющее игнорирование нижестоящими судами доказательств отсутствия состава административного правонарушения в бездействии гражданина в рассматриваемом деле. «Как следует из постановления ВС РФ, районный суд, получив документальное подтверждение неполучения лицом копии постановления об административном правонарушении, сосредоточился на обстоятельствах проведенной органом связи проверкой, не приняв во внимание подтвержденные сведения об утрате почтового отправления. Верховный Суд обоснованно указал, что причины и условия утраты письма не влияют на объективную сторону вмененного гражданину правонарушения при наличии подтвержденного факта его неполучения, – отметил эксперт. – Подобная судебная практика подчеркивает необходимость тщательного изучения при рассмотрении дел события административного правонарушения и условий, послуживших его наступлению».
Постановление о штрафе могут отменить, если его не доставили нарушителю
Суд решил, что в ситуации, когда автовладелец сменил место жительства, но не перерегистрировал машину, именно сотрудники ГИБДД должны установить куда им отправлять постановление о взыскании. Ведь неуплата штрафа определяется не по месту совершения нарушения, а по месту проживания нарушителя.
Если нарушитель не получил постановления о штрафе, то наказывать его нельзя. Так решил суд. / Photoxpress
Такое прецедентное решение принял мировой судья одного из столичных округов. Ситуация была следующая. Автовладелец сменил место жительства. Причем просто переехал в соседний подъезд. То есть адрес практически остался тот же, только изменился номер квартиры. Но по непонятной причине он не перерегистрировал свой автомобиль в ГИБДД. Хотя строго по закону был обязан это сделать в десятидневный срок.
В результате штрафы направлялись не по тому адресу, по которому проживает собственник автомобиля, а по его предыдущему месту жительства. Понятно, что получить он их не мог. А поэтому был привлечен по части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок. Это нарушение карается либо штрафом в двукратном размере, либо арестом до 15 суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.
В общем, в отношении автовладельца возбудили дело по факту неуплаты штрафа вовремя. Хотя штраф-то он заплатил, но через три месяца после установленных законом сроков.
Напомним, что, согласно закону, автовладелец, которому вынесен штраф в автоматическом режиме, может его оплатить со скидкой в 50 процентов в течение 20 дней с момента вынесения. В течение десяти дней с момента вручения постановления у него есть право его обжаловать. По истечению этого срока постановление вступает в силу. Далее у автовладельца есть возможность в течение 60 дней оплатить штраф. А если он не заплатил, то дело передается судебным приставам, которые возбуждают собственное дело по неуплате штрафа в установленные сроки.
В данной ситуации автовладелец указал, что сменил адрес, а поэтому не получал, да и не мог получать извещения о штрафах.
Да, согласно закону, он обязан был внести изменения в регистрационные данные автомобиля в связи со сменой жительства.
Ранее Верховный суд в постановлении Пленума указывал, что если человек не получает постановления по адресу, который фигурирует в свидетельстве о регистрации транспортного средства, то это его проблемы. Отсчет срока, с которого автовладелец должен заплатить штраф, начинается с даты получения информации о невозможности вручения «письма счастья».
Однако в этой ситуации суд принял неожиданное решение. Он исходил не из того, куда штраф должен был быть доставлен, а из места совершения нарушения. По закону местом совершения нарушения должно считаться то, где либо произошло это самое нарушение, либо то, где должна быть выполнена обязанность по его возмещению. Обязанность по возмещению не могла быть выполнена по адресу, указанному в постановлении, поскольку автовладелец там не проживал. Соответственно предъявить к нему претензии на этом основании просто нельзя.
Грубо говоря, сотрудник полиции получил от почты ответ, что такого гражданина по данному адресу нет. Но это не повод возбуждать производство по делу о несвоевременной уплате штрафа. У сотрудника полиции была возможность установить фактическое место проживания штрафника, однако он ей не воспользовался.
Автовладелец не был уведомлен соответствующим образом о штрафе, а сроки вступления в силу постановления были рассчитаны неправильно
Таким образом, автовладелец не был уведомлен соответствующим образом о штрафе, а сроки вступления в силу постановления были рассчитаны неправильно. На этом основании суд прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Примечательно, что Госавтоинспекция это решение не обжаловала. Решение вступило в силу.
Компетентно
Кирилл Муратов, юрист:
— Вынося постановление о прекращении производства по делу в отношении привлекаемого по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ жителя города Москвы, мировой суд обратил внимание на наличие ненадлежащего уведомления со стороны должностных лиц, составивших протокол за несвоевременную уплату административного штрафа в размере 5000 рублей в связи с несвоевременной оплатой парковки в соответствии с законодательством г. Москвы. В частности, мировой суд указал, что положения ст. 20.25 КоАП предусматривают ответственность привлекаемого лица за бездействие. Мировым судом были запрошены документы о месте регистрации привлекаемого к административной ответственности жителя г. Москвы и установлено, что на момент вынесения основного постановления адрес места регистрации привлекаемого лица был иной, отличающийся от адреса, указанного в основном постановлении. В этой связи привлекаемое лицо не могло знать и своевременно получить копию такого постановления, в связи с чем сроки вступления постановления в силу посчитаны неверно, и как следствие — адрес регистрации в протоколе, направленном в мировой суд, также указан неверно.
Данный подход со стороны судов встречается редко, однако он имеет место быть и является более правильным, поскольку в обязанности не только судей, но и должностных лиц, которые составляют протокол об административном правонарушении, входит установление всех обстоятельств по делу, в том числе и установление места совершения административного правонарушения, которым в рассматриваемом случае являлся адрес места регистрации.
Однако не стоит забывать и владельцам транспортных средств, что после смены адреса места регистрации необходимо обратиться в ГИБДД для внесения соответствующих сведений, поскольку в случае выявления несвоевременного внесения изменений в учетные документы на транспортное средство предусмотрена административная ответственность по ст. 19.22 КоАП РФ.