На основании какого акта созывается конституционное собрание

Статья 8. Созыв Конституционного Собрания

3. Конституционное Собрание созывается на тридцатый день после принятия Советом Федерации решения об одобрении предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации.

4. В постановлении об одобрении предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации Совет Федерации определяет дату, время и место первого заседания Конституционного Собрания.

5. Постановление Совета Федерации о созыве Конституционного Собрания подлежит немедленному опубликованию с приложением проекта новой Конституции Российской Федерации.

Одобрение предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации Советом Федерации	Статья 9. >> Ограничение на внесение предложений о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации
Содержание Проект федерального конституционного закона N 316307-7 «О Конституционном Собрании Российской Федерации» (внесен.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В состав Конституционного Собрания предлагается ввести до 50 «подобранных» юристов — законопроект

Юридический факультет МГУ имени Ломоносова представил на своем сайте проект и концепцию федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании Российской Федерации», разработанные заведующим кафедрой конституционного и муниципального права юрфака, известным ученым-конституционалистом профессором Суреном Авакьяном.

Напомним, что 5 марта 2012 года Президент РФ Дмитрий Медведев поручил своей администрации разработать предложения по подготовке проекта федерального конституционного закона о созыве Конституционного Собрания. Действующая Конституция РФ предусматривает наличие такого закона, но за 20 лет он так и не был принят. Согласно Конституции, предусмотрен особый порядок пересмотра положения ее глав 1, 2 и 9 («Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»). В случае поддержки Госдумой и Советом Федерации предложения о пересмотре норм в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание, которое в свою очередь либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой. Новый Основной закон страны принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование.

Законопроектом профессора Сурена Авакьяна, в частности, предлагается относительно небольшая — 300 человек — численность Конституционного Собрания, а также такой порядок его формирования, который позволяет учесть существующие в России балансы интересов. В Конституционное Собрание предлагается включить три группы членов Конституционного Собрания — по должности, по избранию и по назначению.

По мнению автора законопроекта, по должности в Конституционное Собрание должны войти Президент РФ, Председатель, заместители Председателя, руководители комитетов Совета Федерации, Председатель, заместители Председателя, руководители фракций и депутатских групп, председатели комитетов Государственной Думы, Председатель и заместители Председателя Правительства РФ, Председатели Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, Председатель Центральной избирательной комиссии РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ. Вхождение перечисленных лиц в состав Конституционного Собрания позволяет им отражать интересы соответствующих федеральных органов государственной власти в Конституционном Собрании, подключать свои мощные и квалифицированные аппараты к разработке новой Конституции.

В состав Конституционного Собрания предлагается, далее, включить по два представителя по избранию от каждого субъекта Российской Федерации. В принципе это означает, что по численности наибольшее число членов Конституционного Собрания будет от субъектов Российской Федерации. Это логично для федеративного государства, ощутимо увеличивает роль субъектов Российской Федерации и позволяет участвовать в процессе подготовки и принятия новой Конституции представителям всех регионов страны.

По назначению в состав Конституционного Собрания предлагается включить ученых-юристов, которые смогли бы взять на себя «основной труд разработки и шлифовки» проекта новой Конституции Российской Федерации. Кандидатов предлагают юридические вузы и научные учреждения, кандидатуры рассматривает специальная квалификационная комиссия, а утверждаются кандидаты этой группы указом Президента Российской Федерации.

Как считает разработчик законопроекта, такой состав Конституционного Собрания позволил бы объективно отнестись к принятию новой Конституции: первая группа представляла бы интересы государства в целом и государственного аппарата, а часть этой группы представляла бы в меру и партийно-политические интересы. Вторая группа представляла бы субъекты Российской Федерации. Третья группа (примерно 45-50 человек) объединяла бы тех, кто в состоянии довести текст Конституции до юридического совершенства. Причем она не должна быть очень большой, результат дается не числом, а квалификацией подобранных ученых-юристов», — подчеркивает профессором Авакьян.

Проектом предлагается относительно краткий период работы Конституционного Собрания — 6 месяцев. Прежде всего, предполагается, что инициатор пересмотра Конституции должен одновременно со своими предложениями представить текст проекта новой Конституции. Такая идея уже появлялась в одном думском варианте законопроекта, и автор законопроекта считает ее правильной. Если этот проект не устроит Конституционное Собрание, оно должно будет оперативно подготовить свой проект новой Конституции.

Также предлагается, чтобы Председателем Конституционного Собрания не было лицо из числа членов Конституционного Собрания по должности. Тем самым уменьшается влияние соответствующего административного ресурса на членов Конституционного Собрания. Внутри Конституционного Собрания не допускается создание фракций и иных организованных групп, с тем чтобы исключить организационную почву для политических, региональных и иных расслоений членов Конституционного Собрания (названные три группы членов Конституционного Собрания выступают как нечто целое при выдвижении кандидатур на должности заместителей Председателя Конституционного Собрания, а также имеют возможность сообща обсуждать какие-то положения проекта). Для работы над отдельными частями проекта Конституции члены Конституционного Собрания разбиваются на Секции, руководители секций составляют Рабочую группу, которая координирует работу над проектом. Обобщение предложений по существу концепции, предмета и содержания новой Конституции и итогов их обсуждения делает Редакционная комиссия Конституционного Собрания. Профессиональную оценку отдельных положений и в целом проекта Конституции дает Экспертная группа, состоящая из ученых-юристов — членов Конституционного Собрания.

И наконец, предлагается обязательное вынесение проекта новой Конституции Российской Федерации на всенародное обсуждение: «это будет способствовать лучшему осмыслению гражданами ее положений и внесению ими предложений по совершенствованию текста».

Автор законопроекта подчеркивает, что «не считает свой текст идеальным и надеется лишь на то, что хоть в какой-то мере он принесет пользу». По его словам «рано или поздно очевидны две перспективы: либо все равно придется принять данный федеральный конституционный закон и устранить явно искусственную преграду на пути реформирования Конституции Российской Федерации; либо же народ России поймет: стоящие у власти умышленно уклоняются от принятия данного акта, и тогда он, народ, на основе статьи 3 Конституции вправе выразить свою высшую, суверенную волю, путем сбора 2 миллионов подписей инициировать вынесение на референдум Конституции России, минуя сделанное нежизненным Конституционное Собрание, и принять всеобщим голосованием новый Основной Закон Российского государства».

С текстом законопроекта «О Конституционном Собрании Российской Федерации» можно ознакомиться здесь.

• Законопроект
• Конституция РФ
• Законотворчество

ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вносятся в соответствии с Конституцией РФ, которая предусматривает возможность их внесения. Основной закон предусматривает также возможность пересмотра его положений. Предложения о П. и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить Президент РФ, СФ, ГД, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов СФ или депутатов ГД. Как следует из положений гл. 9 Конституции РФ, в тексты гл. 3–8 вносятся П., а положения гл. 1, 2 и 9 пересматриваются. При этом ФС РФ не наделено правом пересмотра положений гл. 1, 2 и 9. Если предложение о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Правила принятия П. к гл. 3–8 Конституции РФ определяются Конституцией РФ, а также Федеральным законом от 4 марта 1998 «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». П. принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, т. е. требуют одобрения не менее трех четвертей голосов от общего числа членов СФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов ГД. Для вступления П. в силу необходимо их одобрение органами законодательной (представительной) власти не менее чем двух третей субъектов РФ. Законодательный орган субъекта РФ обязан рассмотреть закон о П. к Конституции РФ не позднее 1 года со дня его принятия. СФ на своем очередном заседании, следующем за днем истечения срока рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов РФ закона РФ о П. к Конституции РФ, устанавливает результаты этого рассмотрения. Если закон не получит одобрения двух третей субъектов РФ, то внесение предложений о данной П. допускается не ранее чем через 1 год. Федеральный закон предусматривает возможность обжалования постановления СФ об установлении результатов рассмотрения закона РФ о П. к Конституции РФ в Верховном Суде РФ. В случае подачи жалобы закон РФ о П. к Конституции РФ не направляется Председателем СФ Президенту РФ для подписания и официального опубликования до вступления в законную силу решения Верховного Суда РФ. Одобренный законодательными (представительными) органами не менее чем двух третей субъектов РФ закон РФ о П. к Конституции РФ в течение 7 дней со дня установления результатов его рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов РФ направляется Президенту РФ для подписания и официального опубликования. Принятая П. к Конституции РФ подлежит внесению Президентом РФ в текст Конституции РФ. Президент РФ в месячный срок со дня вступления в силу закона РФ о П. к Конституции РФ осуществляет официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее П., а также с указанием даты вступления соответствующих П. в силу.

• В Контакте
• Одноклассники
• Развернуть список
• Телеграм

Совет Федерации

Федерального собрания Российской федерации

Сервисы

Структура

• Совет Федерации
• Руководство
• Совет Палаты
• Сенаторы
• Комитеты СФ
• Комиссии
• Аппарат СФ
• Органы при Председателе
• Органы при Совете Федерации
• Совет законодателей при Федеральном Собрании

Деятельность

• 30 лет Совету Федерации
• Заседания СФ
• Законодательная деятельность
• Документы
• Межпарламентская деятельность
• Взаимодействие с регионами
• Мероприятия
• Противодействие коррупции
• Ежегодные отчеты сенаторов
• Издания и аналитические материалы

События

• Главные темы
• Все новости
• Председатель
• Комитеты
• Сенаторы в регионах
• Пресс-конференции
• Блоги сенаторов
• Мультимедиа
• Телеканал и прямые трансляции
• Для СМИ

Когда созывается конституционное собрание

Подборка наиболее важных документов по запросу Когда созывается конституционное собрание (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Конституционный строй РФ:
• 22 апреля
• В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Совет Федерации входят
• Верховенство закона
• Ветви власти
• Гарант Конституции
• Показать все

• Конституционный строй РФ:
• 22 апреля
• В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Совет Федерации входят
• Верховенство закона
• Ветви власти
• Гарант Конституции
• Показать все

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Статья: К вопросу о порядке формирования, составе и структуре Конституционного Собрания Российской Федерации
(Малофеев К.В.)
(«Государственная власть и местное самоуправление», 2022, N 4) Согласно концепции профессора С.А. Авакьяна к рабочим органам созванного Конституционного Собрания РФ должны быть отнесены: Рабочая группа, Экспертная группа, Президиум, Секции, Счетная комиссия, Редакционная комиссия (ч. 2 ст. 22). Председатель Конституционного Собрания РФ (являющийся вместе с тремя его заместителями должностными лицами Собрания) выбирается на первом заседании открытым голосованием путем применения электронной системы голосования.

Нормативные акты

«Конституция Российской Федерации»
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.