Какие органы относятся к органам исполнительной власти
2.6. Органы испо лнительной власти
Согласно Конституции России исполнительную власть в России осуществляет Правительство России – высший орган исполнительной власти. Оно состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
Правительство России – институт, благодаря которому во многом проводится общая государственная политика. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; единой политики в области культуры, науки, здравоохранения, образования, социального развития, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики; обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Правительство разрабатывает проект федерального бюджета, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, отчеты об исполнении федерального бюджета. Одна из основных задач Правительства – обеспечение единства системы органов исполнительной власти: руководство системой федеральных органов исполнительной власти, а также координация органов исполнительной власти субъектов РФ.
В систему органов исполнительной власти, помимо Правительства России, входят другие федеральные органы исполнительной власти:
1) федеральные министерства (финансов, экономического развития, образования и науки, юстиции и др.). На федеральные министерства возложены полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере жизни государства;
2) федеральные службы (безопасности, внешней разведки, по надзору в сфере образования и науки и др.). Федеральные службы реализуют контрольно-надзорные полномочия, а также специальные полномочия в области обороны, государственной безопасности, охраны и защиты государственной границы и др.;
3) федеральные агентства (по делам молодежи; по печати и массовым коммуникациям; архивное агентство и др.). В отличие от федеральных служб, федеральные агентства осуществляют функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг.
Действующая структура этих органов утверждена Президентом России.
Нижнее звено системы федеральных органов исполнительной власти составляют территориальные (межтерриториальные) органы федеральных органов исполнительной власти. Они реализуют полномочия федеральной исполнительной власти в административно-территориальных образованиях РФ и специальных территориальных округах (федеральных, военных, транспортных и др.).
В субъектах Российской Федерации образуется своя система органов исполнительной власти под руководством высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Высший исполнительный орган каждого субъекта Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития территории. Основная внутренняя функция высшего органа заключается в системном и постоянном руководстве другими органами государственной исполнительной власти субъекта Федерации. Возглавляет его работу высшее должностное лицо (в ряде случаев – руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации. В республиках это, как правило, лицо, замещающее пост главы республики, в других субъектах – это губернатор, глава администрации (в Москве – мэр).
Учебное пособие по курсу «Правоведение»
Модуль 1. Государство
1. Общие положения о государстве и государственной власти
1.1. Понятие и сущность государства
1.1.1. Сущность государства
Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить обо всем обществе. Общество не является простой совокупностью индивидов. Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная, прежде всего, с производством, обменом и потреблением жизненных благ. Общество – сложная динамическая система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями. Это такая общность индивидов, где действуют уже не биологические, а социальные законы.
Рассматривая общество, необходимо различать три категории индивидов:
1)человек – это разумное психофизическое существо, живущее в обществе;
2)личность – это человек, обладающий определенным статусом в обществе, комплексом прав, свобод, обязанностей;
3)гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы, обязанности. По отношению к конкретному государству гражданином является лицо, находящееся в определенной политико-правовой связи с этим государством, с определением взаимных прав и обязанностей государства и гражданина.
По отношению к обществу государство выступает как субъект управления, обеспечения законности и правопорядка, а по отношению к нарушителям порядка — как орудие принуждения и насилия. Наиболее важной чертой государства является то, что оно всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. Для этой цели используется государственный аппарат, который отделен от общества и в общественных отношениях представляет государство.
В определении сущности государства на первом месте стоит содержательная сторона. В этой связи можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый подходы к сущности государства. Хронологически первым выступает классовый подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. Такое государство – средство для обеспечения интересов господствующего класса, слоя, социальной группы, что вызывает сопротивление у других классов. Отсюда вечная проблема «снятия» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры, господства. Рабовладельческие, феодальные, раннебуржуазные, социалистические (на этапе диктатуры пролетариата) государства по своей сути выступают классовыми государствами. Общечеловеческие и иные интересы в этих государствах также присутствуют, но они отходят на второй план.
Более прогрессивным является общечеловеческий (или общесоциальный) подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь государство используется в более широких целях, как средством для достижения интересов общества. Государство в такой сущности, не занимая однозначной классовой позиции, используется больше как арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии. Таких государств, в реальности нет. Но есть ряд стран, которые в достижении этой цели добились гораздо больше успехов, нежели современная Россия. К таким государствам можно отнести Германию, Швейцарию, Швецию, Австрию и др.
Религиозный подход проявляется в организации политической власти, содействующей преимущественно осуществлению интересов определенной религии. Например, католический Ватикан, исламские Пакистан, Иран, Ливия и др.
В рамках национального подхода государство проявляется как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов титульной нации за счет ущемления интересов других наций, проживающих на территории страны. Например, современные Латвия, Эстония и др.
Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой.
Перечень органов государственной власти, сотрудничающих с «Гарантом»
«Гарант» сотрудничает с более чем 3000 органов власти и органов местного самоуправления.
Президент Российской Федерации
- Администрация Президента Российской Федерации
- Государственный Совет Российской Федерации
- Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации
- Совет Безопасности Российской Федерации
Федеральное Собрание Российской Федерации
- Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Подробнее о сотрудничестве
- Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Подробнее о сотрудничестве
Правительство Российской Федерации
- Аппарат Правительства Российской Федерации
Федеральные министерства, подведомственные им агентства, службы, надзоры
- Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
- Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России)
— Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) - Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)
— Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России)
— Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) - Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) Подробнее о сотрудничестве
— Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)
— Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) - Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России)
— Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) - Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России)
- Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России)
- Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)
— Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)
— Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
— Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)
— Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
— Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
— Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) - Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России)
- Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России)
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)
— Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
— Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) - Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России)
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)
- Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)
— Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
— Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)
— Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)
— Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор)
— Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)
— Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) - Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)
— Федеральная налоговая служба (ФНС России) Подробнее о сотрудничестве
— Федеральная пробирная палата
— Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)
— Федеральная таможенная служба (ФТС России)
— Федеральное казначейство (Казначейство России)
— Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России)
— Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) - Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)
-Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация)
-Федеральная служба государственной статистики (Росстат)
— Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) - Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)
Федеральные службы и агентства
- Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России)
- Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России)
- Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия)
- Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России)
- Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)
- Федеральное архивное агентство (Росархив)
- Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП)
- Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России)
- Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
- Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв)
- Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)
- Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь)
- Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России)
- Государственные корпорации, являющиеся уполномоченными органами управления в отдельных отраслях
- Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
- Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»
- Государственные внебюджетные фонды
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
- Фонд пенсионного и социального страхования
Судебная система
- Конституционный Суд Российской Федерации
- Верховный Суд Российской Федерации
Другие органы власти и организации
- Генеральная прокуратура Российской Федерации
- Главная военная прокуратура Российской Федерации
- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- Центральный Банк Российской Федерации
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации
- Следственный комитет Российской Федерации
Международные органы и организации
- Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)
- Секретариат Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
- Постоянный Комитет Союзного государства
- Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств
- Экономический Суд СНГ
- Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации
Учебное пособие по курсу «Правоведение»
Модуль 1. Государство
1. Общие положения о государстве и государственной власти
1.1. Понятие и сущность государства
1.1.1. Сущность государства
Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить обо всем обществе. Общество не является простой совокупностью индивидов. Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная, прежде всего, с производством, обменом и потреблением жизненных благ. Общество – сложная динамическая система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями. Это такая общность индивидов, где действуют уже не биологические, а социальные законы.
Рассматривая общество, необходимо различать три категории индивидов:
1)человек – это разумное психофизическое существо, живущее в обществе;
2)личность – это человек, обладающий определенным статусом в обществе, комплексом прав, свобод, обязанностей;
3)гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы, обязанности. По отношению к конкретному государству гражданином является лицо, находящееся в определенной политико-правовой связи с этим государством, с определением взаимных прав и обязанностей государства и гражданина.
По отношению к обществу государство выступает как субъект управления, обеспечения законности и правопорядка, а по отношению к нарушителям порядка — как орудие принуждения и насилия. Наиболее важной чертой государства является то, что оно всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. Для этой цели используется государственный аппарат, который отделен от общества и в общественных отношениях представляет государство.
В определении сущности государства на первом месте стоит содержательная сторона. В этой связи можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый подходы к сущности государства. Хронологически первым выступает классовый подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. Такое государство – средство для обеспечения интересов господствующего класса, слоя, социальной группы, что вызывает сопротивление у других классов. Отсюда вечная проблема «снятия» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры, господства. Рабовладельческие, феодальные, раннебуржуазные, социалистические (на этапе диктатуры пролетариата) государства по своей сути выступают классовыми государствами. Общечеловеческие и иные интересы в этих государствах также присутствуют, но они отходят на второй план.
Более прогрессивным является общечеловеческий (или общесоциальный) подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь государство используется в более широких целях, как средством для достижения интересов общества. Государство в такой сущности, не занимая однозначной классовой позиции, используется больше как арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии. Таких государств, в реальности нет. Но есть ряд стран, которые в достижении этой цели добились гораздо больше успехов, нежели современная Россия. К таким государствам можно отнести Германию, Швейцарию, Швецию, Австрию и др.
Религиозный подход проявляется в организации политической власти, содействующей преимущественно осуществлению интересов определенной религии. Например, католический Ватикан, исламские Пакистан, Иран, Ливия и др.
В рамках национального подхода государство проявляется как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов титульной нации за счет ущемления интересов других наций, проживающих на территории страны. Например, современные Латвия, Эстония и др.
Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой.