Как сдать загранпаспорт при уголовном деле

У невыездных должников начнут изымать загранпаспорта

Федеральные ведомства пропишут порядок изъятия заграничных паспортов у включенных в списки невыездных должников и банкротов. По словам юристов, правила должны появиться до конца года, когда вступит в силу соответствующий закон.

Пока голова болит о долгах, загранпаспорта придется сдать на хранение. / Александр Корольков

По данным Федеральной службы судебных приставов России, за пять месяцев этого года в списки невыездных были включены более 6,6 миллиона должников. Главная неприятность, которая грозит им на границе, это закрывшиеся прямо перед носом ворота. В перспективе же у невыездного должника пограничники скорее всего заберут загранпаспорт. Хотя вполне вероятно, что и до границы человек не дойдет, так как раньше изъять паспорт у него должны будут судебные приставы. Не навсегда. После выплаты долга документ будет возвращен.

Правовые аспекты управления долгами эксперты «РГ» разбирают в рубрике «Юрконсультация»

Как отметил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, изъятые паспорта во всех случаях должны направляться в государственный орган, осуществивший их выдачу. Соответственно, человеку за документом придется потом идти в миграционную службу. В целом прописывается ряд ситуаций, когда человеку придется сдать свой загранпаспорт. Например, если человек получил доступ к государственной тайне. Или призван на военную службу. Или по каким-то причинам его паспорт стал недействительным. И т.п.

Вице-президент Гильдии Российских адвокатов Никита Филиппов пояснил: новые нормы предусматривают, что в случае изъятия загранпаспорта составляется соответствующий документ. На руках у человека останется официальная бумага, по которой потом можно будет обратно получить свой загранпаспорт. После того, как все проблемы решатся.

«При этом порядок составления такого документа, порядок и сроки изъятия загранпаспорта и его направления в орган, выдавший его, должны быть дополнительно установлены правительством России», — говорит Никита Филиппов.

По его мнению, проект соответствующего постановления сейчас находится в разработке, и к моменту вступления закона в силу порядок изъятия, передачи и сроки будут определены подзаконным актом. Поскольку правом на изъятие загранпаспорта наделены, в том числе, судебные приставы и Пограничная служба, то, вероятно, будет предусмотрено изъятие у гражданина загранпаспорта на приеме в службе судебных приставов или при попытке выехать за пределы РФ, если человек так и не дойдет до приставов. Не исключено, что будет предусмотрено принудительное доставление невыездного должника в службу судебных приставов для сдачи загранпаспорта. Но вряд ли такая мера станет широко применяться. Скорее всего — только в исключительных случаях, раз в десяток-другой лет.

«Стоит отметить, что и ранее, до принятия рассматриваемого закона, у некоторых категорий граждан можно было изымать паспорта в случае, если их право на выезд из РФ было ограничено», — говорит он.

Однако на практике у тех же невыездных должников загранпаспорта пока не забирают. Теперь же, по словам адвоката, принятый закон устранил некоторые законодательные пробелы, нормы стали более конкретными. Следовательно, должникам стоит приготовиться.

В этой связи особую актуальность приобретают вопросы уведомления должников. Согласно закону, копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направляется судебным приставом-исполнителем гражданину не позднее дня, следующего за днем их вынесения. Но еще раньше человек должен быть уведомлен о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, а значит, возможно и включение стоп-сигнала на границе. Соответственно, будет время разобраться с проблемами и не доводить дело до замка на границе. Однако на практике система уведомлений часто не срабатывает. Потому юристы рекомендуют гражданам регулярно проверять себя по базе данных судебных приставов. Государство же планирует развивать систему электронных уведомлений, чтобы не держать человека в неведении.

Сегодня пограничник просто останавливает должника, включенного в списки невыездных. Завтра — будет еще забирать загранпаспорт

Старший юрист Бюро адвокатов «Де-юре» Екатерина Булыгина отмечает, что заграничные паспорта могут изыматься у фигурантов уголовных дел, а также у граждан, признанных банкротами. «Что в сухом остатке? Добавилась возможность изъятия загранпаспорта у лиц, признанных несостоятельными (банкротами). Расширился круг лиц, которые могут изъять загранпаспорт, — говорит она. — Предусмотрен более детализированный порядок передачи на временное хранение паспортов лиц, получивших допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, призванных на военную или альтернативную службу, а также находящихся либо уволенных с военной службы из федеральной службы безопасности».

Если же человек является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, осужден за совершение преступления, то загранпаспорт у него будут изымать следственные органы. Если признан банкротом, то решение об изъятии загранпаспорта может принять суд. Екатерина Булыгина подчеркивает, что ограничение права на выезд физического лица, признанного банкротом, — это право, а не обязанность суда. Следовательно, автоматического изъятия загранпаспортов у граждан-банкротов не будет.

«Большая часть рассматриваемого закона направлена на устранение пробелов в законодательстве, его совершенствование, — говорит она. — Что касается ограничения права на выезд у банкротов и изъятия у них паспортов, то с точки зрения кредиторов они такие же должники, как и лица, не исполняющие судебные акты. Как говорится, право есть искусство добра и справедливости, и если мы оперируем такой категорией, как справедливость, то возможность изъятия паспортов у банкротов также справедлива, как и возможность изъятия паспортов у должников по исполнительному производству, иначе все ввиду наличия преференций становились бы банкротами».

Этим же законом устанавливается, что срок оформления заграничных паспортов не по месту прописки составит три месяца.

Согласно действующим нормам, для оформления заграничного паспорта можно обратиться в любое соответствующее подразделение миграционной службы или МФЦ вне зависимости от места прописки. При этом срок оформления документа в таком случае до сих пор не был установлен. Теперь же появилась ясность.

При подаче заявления не по месту прописки срок оформления заграничного паспорта составит три месяца, а при подаче заявления по месту регистрации — один месяц.

Как пояснил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, такая разница во времени связана с необходимостью проведения проверок.

Он напомнил, что согласно закону заграничный паспорт старого образца, не содержащий электронный носитель информации, выдается сроком на пять лет; заграничный паспорт нового поколения, содержащий электронный носитель информации, выдается сроком на десять лет.

Если паспорт был оформлен несовершеннолетнему, то при достижении 18 лет менять паспорт не нужно. Он будет действовать до тех пор, пока не закончится срок.

Силовики теперь смогут отнимать у россиян «непригодные» загранпаспорта (например, из-за «поврежденной» фотографии). Как от этого защититься?

11 декабря в силу вступили поправки к Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Их внесли в нижнюю палату парламента еще в 2021 году, но приняли только в июне 2023 года.

Согласно этим поправкам, сотрудникам ФСБ и МВД предоставили дополнительные полномочия по изъятию паспортов россиян.

А по каким причинам паспорта могли изымать до принятия этого закона?

1. Привлечение в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу;
2. Судимость (в том числе условная) за совершенное преступление;
3. «Уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом» (например, выплаты штрафа).

Право отнимать документы в таких ситуациях есть у суда, СК, МВД, пограничников, таможенников, а также у сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений.

Отнять могут только заграничный паспорт — это отдельно прописано в федеральном законе. При этом в Кодексе об административных правонарушениях есть статья, запрещающая должностным лицам незаконно отнимать документы. Правда, максимальный штраф по этой статье — 300 рублей.

Что изменилось теперь?

В законе появилась новая статья, где перечислены основания, по которым заграничный паспорт могут признать недействительным. И во всех этих случаях документ могут изъять.

Что это за основания?

Их несколько — в том числе изменение личных данных, истечение срока действия, прекращение гражданства, подделка паспорта. А еще (и это особенно тревожно) «непригодность для дальнейшего использования».

• Потеря документа (о ней должен заявить владелец или же орган, выдавший паспорт)
• Изменение данных владельца — например, имени, фамилии, пола, данных о месте и дате рождения. В таком случае паспорт признают недействительным только через шесть месяцев
• Истечение срока действия
• Прекращение гражданства РФ
• Если проверка установит, что паспорт был получен на основании поддельных документов или сведений либо на подложном, потерянном или похищенном бланке
• Если МВД обнаружит, что в паспорте есть недостоверные сведения или он «непригоден для дальнейшего использования»
• Если владелец не получил документ спустя три года после его оформления
• Если владелец паспорта из-за допуска к гостайне не имеет права выезжать за границу и вовремя не сдаст его на хранение. Раньше сдавать документ на хранение в этом случае было не обязательно. После новых поправок сдать паспорт необходимо в течение пяти дней после решения о запрете на выезд — он будет храниться у работодателя

Вот полный список причин

В каких случаях загранпаспорт могут признать «непригодным»?

Исчерпывающий список признаков непригодности определило правительство РФ в отдельном постановлении:

1. Нарушение элементов защиты бланка паспорта
2. Повреждение бланка паспорта, когда невозможно прочитать хотя бы часть указанных там сведений и реквизитов и проставляемых туда отметок
3. Повреждение машиночитаемой записи
4. Повреждение электронного носителя информации
5. Отсутствие места для новых отметок о пересечении границы и иностранных виз
6. Повреждение фотографии
7. Неправильным образом оформленные реквизиты или машиночитаемая запись
8. Внесение в паспорт изменений, «не предусмотренных описанием бланка паспорта»

Теперь в каждом случае конкретный пограничник, сотрудник МВД или консульства будет определять, все ли в порядке с вашими документами, и если решит, что что-то не так, — сможет их изъять. А потом самостоятельно провести проверку в течение суток (десяти дней, если надо проверять машиночитаемую запись или электронный носитель информации).

Теоретически в итоге паспорт может быть признан пригодным к использованию — тогда вам его вернут. О принятом решении можно будет узнать, зайдя в «Госуслуги» либо дождаться бумажного или электронного письма.

До принятия нынешнего закона процедуры изъятия из-за «непригодности» не было, так что теоретически человек мог попробовать пересечь границу по тому же документу в другом месте.

Изымать будут все «непригодные» загранпаспорта?

Да, как и паспорта, признанные недействительными по другим причинам.

Сотрудники полиции обязаны забирать все недействительные загранпаспорта. У пограничников полномочий немного меньше: они не смогут забрать у человека паспорт с истекшим сроком действия и неактуальными данными (но за границу в таком случае человека все равно не выпустят).

Отнимать загранпаспорт будут и у людей, которых объявили банкротом . Раньше человека в таком случае не выпускали за границу, но паспорт ему оставляли. Сотрудники МВД также смогут изъять паспорт, если его предъявит человек, который им не владеет.

Власти должны создать единую базу недействительных документов. Как она будет устроена, в законе не уточняется.

Как заграничный паспорт может оказаться у кого-то, кроме пограничника?

Например, если прийти в отдел вопросам миграции МВД или в МФЦ за какой-нибудь услугой.

Но случаев, в которых у вас потребуют загранпаспорт в МФЦ, «исчезающе мало», сказал «Медузе» юрист , специализирующийся на уголовном праве и пожелавший остаться анонимным.

А что за проверка подлинности сведений и бланка?

Это отдельная процедура, которая проводится уже после изъятия загранпаспорта в случае, если это сделано как раз из-за подозрений в подделке. Ее порядок тоже определило правительство в том же постановлении. Такая проверка не может длиться больше двух месяцев. Ее запрещено проводить должностному лицу, выдавшему конкретный подозрительный паспорт российскому гражданину. Если паспорт пройдет проверку на подлинность, то его попробуют вернуть. Невостребованный паспорт с истекшим сроком годности будут хранить еще год — а потом уничтожат.

Подделка паспорта, которая может быть установлена по результатам такой проверки, грозит наказанием до трех лет лишения свободы.

Когда вернут паспорт, если после всех процедур выяснится, что с ним все в порядке?

В течение нескольких рабочих дней после завершения провеки вам направят уведомление. Его можно будет забрать в подразделении МВД или консульстве, выдавшем паспорт.

Насколько все это на самом деле плохо? Еще больше людей не выпустят из России?

Пока сложно оценить последствия. Но теперь при желании пограничник сможет забрать на проверку на «непригодность» любой загранпаспорт и как минимум сорвать поездку на несколько дней. Но стоит помнить, что и сейчас у властей вполне достаточно инструментов, чтобы не выпустить человека за границу.

Помимо людей, которые не выплатили какой-то штраф или на которых завели уголовное дело, Россию теперь нельзя покидать тем, кому вручена повестка на срочную службу или о мобилизации. А она автоматически считается врученной через семь дней после того, как власти отправят человеку заказное письмо или внесут электронную повестку в специальный реестр.

Но новые правила, очевидно, облегчат задачу сотрудникам правоохранительных органов. «Дополнительные репрессивные инструменты для силовиков никогда не будут лишними, даже если пока они в них не нуждаются», — считает юрист , специализирующийся на уголовном праве, с которым беседовала «Медуза».

Кстати о повестках — после их вручения (реального или виртуального) паспорт тоже будут отнимать?

Заграничные паспорта нужно будет самостоятельно сдать на хранение в ближайшее профильное отделение МВД в течение недели после того, как призывная комиссия примет решение о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную (это происходит в военкомате при явке туда). Эта процедура отдельно описана в другом постановлении правительства РФ.

До этого изъять документы у призывника не могут (даже в том случае, если против него введены «временные меры» ). Правда, как уже сказано выше, выпускать его из страны при «врученной» повестке тоже не должны.

При мобилизации паспорта тоже будут забирать?

Нет, мобилизованные в законе не упоминаются.

Более того, в поправках не прописаны санкции, которые должны наложить на того, кто проходит срочную службу и не сдает паспорт (хотя выехать за границу по собственной воле легально срочники, естественно, не могут — так было и раньше).

Есть какой-то способ подстраховаться от возможного изъятия паспорта?

Мы советуем подумать об оформлении второго загранпаспорта — это законно и очень удобно.

Таким решением пользуются путешественники — например, чтобы въезжать по разным паспортам в конфликтующие страны, или сдавать один документ для получения визы, а по другому в этот момент ездить за границу.

Если конкретный пограничник решит изъять у вас загранпаспорт — у вас будет еще как минимум один шанс на пересечение границы. Хотя, конечно, гарантировать здесь ничего нельзя.

Как сдать загранпаспорт при уголовном деле

Рассмотрение заявления о выдаче (замене) паспорта и прилагаемых к нему документов и принятие решения

149. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о выдаче (замене) паспорта и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за их рассмотрение.

150. Сведения, представленные заявителем, обратившимся за выдачей или заменой паспорта, подлежат проверке по розыскным учетам информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне на предмет выявления лиц, находящихся в розыске либо пропавших без вести.

В пункте 13 заявления о выдаче (замене) паспорта производится соответствующая запись: «в розыске не значится/значится в розыске (наименование органа, инициирующего розыск)».

151. Проверке подлежат следующие сведения, представленные заявителем, обратившимся за выдачей или заменой паспорта:

151.1. По базе данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир»:

151.1.1. О подтверждении тождественности лица, изображенного на фотографии, представленной заявителем, и фотографии, содержащейся в графическом отображении заявления о выдаче (замене) паспорта, если ранее выданный паспорт выдавался иным подразделением по вопросам миграции (при замене паспорта).

151.1.2. О регистрации по месту жительства (по месту пребывания).

151.1.3. О действительности представленных сведений, а также о наличии незавершенных административных процедур по выдаче паспорта в других подразделениях по вопросам миграции или о наличии действующего паспорта или паспорта, признанным недействительным.

151.1.4. О наличии действующих заграничных паспортов.

151.2. По учетам подразделений по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, осуществляющих адресно-справочную работу по месту его регистрации, — о действительности регистрации по месту жительства (по месту пребывания), при отсутствии сведений в базе данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир».

Далее — «подразделение АСР».

151.3. По картотеке заявлений о выдаче (замене) паспорта, если ранее выданный паспорт выдавался этим же подразделением по вопросам миграции, (при замене паспорта) — о подтверждении тождественности лица, изображенного на фотографии, представленной заявителем, и лица на фотографии, размещенной на заявлении о выдаче (замене) паспорта.

152. При наличии в базе данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир» графического отображения заявления о выдаче (замене) паспорта, на основании которого выдан паспорт, подлежащий замене, устанавливается тождественность лица на фотографии в заявлении о выдаче (замене) паспорта лицу заявителя, подавшего заявление о выдаче (замене) паспорта изображенному на представленной им фотографии, если ранее выданный паспорт выдавался иным подразделением по вопросам миграции.

153. При отсутствии в базе данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир» графического отображения заявления о выдаче (замене) паспорта, а также если информация, содержащаяся в указанной базе данных, не соответствует представленным заявителем документам, сотрудник, ответственный за рассмотрение документов, в течение рабочего дня после дня поступления заявления о выдаче (замене) паспорта на рассмотрение с использованием единой информационно-технологической инфраструктуры системы «Мир» формирует запрос (рекомендуемый образец приведен в приложении N 15 к Административному регламенту) и по каналам связи системы «Мир» направляет в подразделение по вопросам миграции, оформившее паспорт, подлежащий замене.

154. Подразделение по вопросам миграции, получившее запрос, направленный в соответствии с пунктом 153 Административного регламента:

154.1. Проверяет по розыскным учетам информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне на предмет выявления лиц, находящихся в розыске, либо пропавших без вести.

154.2. Проверяет по картотеке и адресно-справочным учетам подразделения АСР запрашиваемые сведения.

154.3. В течение одного рабочего дня, следующего за днем получения запроса, вносит находящиеся в распоряжении подразделения по вопросам миграции сведения о выдаче паспорта заявителю в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир», в том числе сканирует имеющееся в подразделении по вопросам миграции заявление о выдаче (замене) паспорта и вводит его графическое отображение в ведомственный сегмент МВД России системы «Мир».

154.4. В течение двух рабочих дней, следующих за днем получения запроса, направляет инициатору запроса с использованием единой информационно-технологической инфраструктуры системы «Мир» по каналам связи системы «Мир» сообщение (рекомендуемый образец приведен в приложении N 16 к Административному регламенту) о внесении (корректировке) информации в ведомственный сегмент МВД России системы «Мир».

155. При обращении заявителя с заявлением о выдаче (замене) паспорта в связи с приобретением гражданства Российской Федерации на основании указанных заявителем сведений о территориальном органе МВД России, принявшем решение о приобретении гражданства Российской Федерации, и дате приобретения гражданства Российской Федерации, подразделение по вопросам миграции в течение рабочего дня проверяет сведения в базе данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир», а при их отсутствии, запрашивает в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне отсутствующую информацию с использованием единой информационно-технологической инфраструктуры системы «Мир» по каналам связи системы «Мир».

155.1. Подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней, после дня получения запроса, сообщает запрашиваемую с использованием единой информационно-технологической инфраструктуры системы «Мир» по каналам связи системы «Мир» (рекомендуемый образец приведен в приложении N 17 к Административному регламенту) информацию инициатору запроса и вносит отсутствующие сведения в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир».

155.2. В случае отсутствия информации о приобретении гражданства Российской Федерации подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне проводит проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации , о чем сообщается инициатору запроса в течение 3 рабочих дней, после дня утверждения решения по проведенной проверке.

Пункты 51 — 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом N 1325.

156. При обращении заявителя в связи с приобретением гражданства Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и невозможности представления им заграничного паспорта, либо при истечении его срока действия, паспорт выдается на основании ответа Министерства иностранных дел Российской Федерации на межведомственный запрос, подтверждающего факт приобретения гражданства Российской Федерации заявителем, а также других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения и личность заявителя (в том числе и, национальный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, военный билет, профсоюзный билет, справка, выдаваемая осужденному при освобождении, или справка, выдаваемая подозреваемому и обвиняемому, освобожденному из-под стражи, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение). При этом проводится процедура установления личности в соответствии с пунктом 159 Административного регламента.

(в ред. Приказа МВД России от 26.07.2022 N 552)

(см. текст в предыдущей редакции)

157. В случаях, требующих проведения дополнительной проверки по установлению личности, при несоответствии сведений, указанных в заявлении о выдаче (замене) паспорта, результатам межведомственного запроса (пункт 142 Административного регламента), заявителю отказывается в выдаче паспорта на основании подпункта 45.3 пункта 45 Административного регламента, о чем производится запись в пункте 14 заявления о выдаче (замене) паспорта, и сообщается заявителю в произвольной форме способом, указанным им в заявление о выдаче (замене) паспорта.

158. После завершения всех проверок в пункте 13 заявления о выдаче (замене) паспорта сотрудником, ответственным за рассмотрение документов, указывается дата направления запросов, дата получения результатов проверок и результаты проверок, фамилия и инициалы сотрудника, проводившего проверки, и его подпись.

При необходимости направления межведомственных запросов и проведения проверок, а также при отсутствии места в пункте 13 заявления о выдаче (замене) паспорта, сотрудник, ответственный за рассмотрение документов, оформляет результаты межведомственных запросов и проверок, проведенных по заявлению о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в виде отдельного документа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 18 к Административному регламенту), в котором должны содержаться фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии), дата рождения заявителя, регистрационный номер заявления о выдаче (замене) паспорта), дата приема заявления о выдаче (замене) паспорта), дата направления межведомственного запроса и дата получения ответа на межведомственный запрос, результаты проверок, фамилия, инициалы сотрудника, направившего межведомственные запросы, а также проводившего проверки по этому заявлению.

159. Если на дату подачи заявления о выдаче (замене) паспорта заявитель является совершеннолетним, и ранее ему паспорт не выдавался, подразделением по вопросам миграции устанавливается его личность.

159.1. Заявление об установлении личности в течение рабочего дня подлежит регистрации в журнале учета заявлений об установлении личности (рекомендуемый образец приведен в приложении N 19 к Административному регламенту) и докладу начальнику, который организует проведение проверочных мероприятий, назначает сотрудника, ответственного за проведение установления личности.

159.2. Личность заявителя устанавливается по совокупности имеющихся у него документов (в том числе свидетельству о рождении, свидетельству о заключении (расторжении) брака, военному билету, профсоюзному билету, охотничьему билету, справке, выдаваемой осужденному при освобождении, или справке, выдаваемой подозреваемому и обвиняемому, освобожденному из-под стражи, заграничному паспорту, трудовой книжке (сведениям о трудовой деятельности), пенсионному удостоверению, водительскому удостоверению), а также путем запроса сведений и документов организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, где он работал, проходил службу, обучался, отбывал наказание, находился на лечении, пребывал по иным обстоятельствам.

(в ред. Приказа МВД России от 26.07.2022 N 552)

(см. текст в предыдущей редакции)

159.3. В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность заявителя подтверждается путем получения письменных пояснений в произвольной форме от лиц, указанных заявителем, а также путем использования дактилоскопической информации, полученной при проведении государственной дактилоскопической регистрации.

159.4. В процессе проверки учитываются все сведения, сообщенные заявителем.

159.5. Одновременно осуществляется проверка указанных сведений:

159.5.1. По розыскным учетам информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне о возможном нахождении гражданина в розыске.

159.5.2. По базе данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир», в том числе по учетам подразделений АСР по месту регистрации и (или) обращения.

159.6. Срок рассмотрения заявления об установлении личности не должен превышать 30 календарных дней с даты его регистрации, в случае если первоначально были приложены все необходимые для проведения проверки материалы.

159.7. В случаях, требующих проведения дополнительной проверки и направления запросов, гражданину письменно направляется об этом промежуточный ответ в произвольной форме способом, указанным им в заявлении об установлении личности, а окончательный срок рассмотрения заявления об установлении личности не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления последней необходимой для проведения проверки информации.

159.8. При подтверждении сообщенной гражданином информации о факте выдачи ему свидетельства о рождении, а также установлении его личности, выносится заключение по результатам проверки заявления об установлении личности гражданина (рекомендуемый образец приведен в приложении N 20 к Административному регламенту), которое утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном или районном уровне.

159.9. По результатам проверки по установлению личности гражданину направляется ответ об установлении (неустановлении) личности в произвольной форме, способом, указанным им в заявлении об установлении личности.

159.10. Материалы проверок формируются в отдельное учетное дело.

159.11. При отсутствии у гражданина документов, подтверждающих наличие у него гражданства Российской Федерации, после установления личности проводится проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него гражданства Российской Федерации в соответствии с пунктами 51 — 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом N 1325.

160. Сведения, представленные заявителем, обратившимся за получением паспорта взамен паспорта либо паспорта гражданина СССР, признанного органами предварительного расследования вещественным доказательством по уголовному делу, подлежат проверке по учетам, указанным в пунктах 150 и 151 Административного регламента, а также по учетам подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту жительства гражданина (при наличии регистрации по месту жительства) в части подтверждения действительности паспорта, наличия гражданства Российской Федерации и наличия (отсутствия) аналогичных запросов из других подразделений по вопросам миграции.

Сотрудником, ответственным за рассмотрение документов не позднее следующего рабочего дня со дня приема заявления о выдаче паспорта взамен признанного вещественным доказательством направляется запрос в органы предварительного расследования о подтверждении соответствующего факта (рекомендуемый образец приведен в приложении N 21 к Административному регламенту).

Информацию о паспорте, признанном вещественным доказательством, орган предварительного расследования представляет в течение 5 дней со дня получения запроса.

Полученные результаты проверок, в том числе и копия заявления о выдаче (замене) паспорта, признанного органами предварительного расследования вещественным доказательством по уголовному делу, распечатываются на бумаге и формируются в деле о признании паспорта вещественным доказательством по уголовному делу.

161. В случае если заявитель не представил талон-уведомление о приеме и регистрации заявления, проводится проверка посредством сервиса единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России по факту подтверждения обращения заявителя с заявлением о похищении паспорта.

162. Сведения, представленные заявителем, обратившимся за получением паспорта в связи с утратой или похищением паспорта, подлежат проверке по учетам, указанным в пунктах 150 и 151 Административного регламента, а также по учетам подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту жительства гражданина (при наличии регистрации по месту жительства) в части подтверждения действительности паспорта, наличия гражданства Российской Федерации и наличия (отсутствия) аналогичных запросов из других подразделений по вопросам миграции. При отсутствии у заявителя регистрации по месту жительства, указанные сведения проверяются по учетам подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту выдачи утраченного или похищенного паспорта.

Полученные результаты проверок, в том числе и копия заявления о выдаче (замене) утраченного паспорта, распечатываются на бумаге и формируются в деле об утрате (похищении) паспорта.

163. В случае отсутствия информации в базе данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир» в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту выдачи утраченного или похищенного паспорта не позднее следующего рабочего дня после дня заведения дела об утрате (похищении) паспорта направляется запрос с использованием единой информационно-технологической инфраструктуры системы «Мир» по каналам связи системы «Мир» для получения сведений в части подтверждения действительности паспорта, наличия гражданства Российской Федерации и наличия (отсутствия) аналогичных запросов из других подразделений по вопросам миграции.

164. Подразделение по вопросам миграции, получившее запрос, в течение 3 календарных дней представляет инициатору запроса с использованием единой информационно-технологической инфраструктуры системы «Мир» по каналам связи системы «Мир» сообщение с запрашиваемой информацией (рекомендуемый образец приведен в приложении N 22 к Административному регламенту) и одновременно осуществляет следующие мероприятия:

(в ред. Приказа МВД России от 08.11.2021 N 854)

(см. текст в предыдущей редакции)

164.1. Проводит проверку по розыскным учетам информационного центра территориального органа МВД России на региональном уровне о возможном нахождении гражданина в розыске.

164.2. В пункте 18 заявления о выдаче (замене) утраченного паспорта указывает подразделение по вопросам миграции, которое оформляет новый паспорт. Заявление о выдаче (замене) паспорта ставится на контроль.

164.3. Отсутствующие сведения, находящиеся в распоряжении подразделения по вопросам миграции, вносит в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир».

164.4. В случаях, когда в картотеке подразделения по вопросам миграции заявление о выдаче (замене) паспорта не сохранилось, а также отсутствует информация в отношении него в учетах подразделений АСР, проводится процедура установления личности. При этом гражданину отказывают в предоставлении государственной услуги в соответствии с подпунктом 45.3 пункта 45 Административного регламента.

164.5. При подтверждении факта выдачи гражданину утраченного или похищенного паспорта, а также при установлении его личности и наличия у него гражданства Российской Федерации, начальник утверждает заключение по результатам проверки заявления об утрате (похищении) паспорта и принимает решение об оформлении паспорта взамен утраченного или похищенного.

164.6. В случае если гражданин, заявивший об утрате или похищении паспорта, в ходе проведения проверки обнаружит его, то найденный паспорт подлежит сдаче в подразделение по вопросам миграции, оформляющее новый паспорт, а гражданину выдается новый паспорт. Производство по делу об утрате (похищении) паспорта после проведения проверок, предусмотренных пунктами 150 и 151 Административного регламента, прекращается, о чем производится запись в заключении по результатам проверки заявления об утрате (похищении) паспорта, паспорта гражданина СССР.

165. Поступившие в подразделения по вопросам миграции по месту обнаружения утраченные или похищенные паспорта уничтожаются с внесением соответствующих сведений в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир», информация об уничтожении паспорта формируется и направляется посредством ведомственного сегмента МВД России системы «Мир» в подразделение по вопросам миграции, выдавшее уничтоженный паспорт, для внесения сведений в соответствующее заявление о выдаче (замене) паспорта.

166. С целью оформления временного удостоверения личности в случае утраты или похищения паспорта, выданного иным подразделением по вопросам миграции, и отсутствия документов, подтверждающих личность гражданина, без заведения дела об утрате (похищении) паспорта, на основании заявления о выдаче временного удостоверения личности (приложение N 23 к Административному регламенту), проводится проверка о соответствии сведений, указанных в заявление о выдаче временного удостоверения личности информации, содержащейся в ведомственном сегменте МВД России системы «Мир» (персональные данные гражданина и выдача заявленного утраченного паспорта).

Временное удостоверение личности без заведения дела об утрате (похищении) паспорта выдается гражданину для проезда его к месту жительства на срок до 10 календарных дней. Повторная выдача временного удостоверения личности не производится.

При этом в графе «В связи с» временного удостоверения личности указывается: «Для проезда к месту жительства, без заведения дела об утрате (похищении) паспорта».

В случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации , при нахождении пострадавшего гражданина в медицинской организации, временное удостоверение личности выдается на срок до 30 календарных дней.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 364; 2018, N 32, ст. 5113).

При этом в графе «В связи с» временного удостоверения личности указывается: «Для лечения».

Заявления о выдаче временного удостоверения личности формируются в накопительном деле.

167. Результаты, полученные в рамках межведомственного взаимодействия и проведенных проверок, вводятся в ведомственный сегмент МВД России системы «Мир» в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления сведений по проверкам.

168. По результатам проведенных мероприятий, в том числе в рамках дела по утрате (похищении) паспорта, и на основании представленных документов начальник не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления к нему заявления о выдаче (замене) паспорта с приложением всех необходимых документов и с соблюдением сроков, установленных пунктом 22 Административного регламента принимает решение об оформлении либо об отказе в выдаче паспорта. Решение оформляется путем заполнения пункта 14 заявления о выдаче (замене) паспорта: «паспорт оформить» или «отказ в выдаче или замене паспорта подпункт ____ пункта 45 Административного регламента».

Сведения о принятом решении вносятся в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир» не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об оформлении паспорта или об отказе в выдаче паспорта.

169. При принятии решения об отказе в выдаче паспорта гражданину, обратившемуся с заявлением о выдаче (замене) паспорта в подразделение по вопросам миграции, в срок, не превышающий одного рабочего дня после завершения выполнения соответствующего действия, по телефону и (или) на адрес электронной почты, указанные гражданином в заявлении о выдаче (замене) паспорта, направляется сообщение о мотивированном отказе в предоставлении государственной услуги.

Одновременно гражданин приглашается на прием для возврата ему документов, принятых вместе с заявлением о выдаче (замене) паспорта.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в выдаче паспорта, заявление о выдаче (замене) паспорта помещается в архивную картотеку.

170. После принятия решения начальником об оформлении паспорта, заявление о выдаче (замене) паспорта и прилагаемые к нему документы в соответствии с принятым решением в течение одного рабочего дня передаются сотруднику, ответственному за оформление паспорта.

В ГУВМ МВД России решение об отказе в выдаче паспорта либо решение о выдаче паспорта принимает начальник ГУВМ МВД России, его заместитель, начальник структурного подразделения, предоставляющего государственные услуги в сфере миграции, его заместитель.

171. Результатом административной процедуры является принятие решения об оформлении паспорта и передача рассмотренных заявлений о выдаче (замене) паспорта и прилагаемых к ним документов сотруднику, ответственному за оформление паспорта.

172. Способом фиксации результата административной процедуры является заполнение начальником пункта 14 заявления о выдаче (замене) паспорта об оформлении паспорта либо об отказе в выдаче паспорта и внесение сведений в ведомственный сегмент МВД России системы «Мир».

Закон о сдаче загранпаспортов: кого касается и могут ли изъять документ

В документе прописано, в каких случаях россияне должны сдавать загранпаспорта на хранение и когда документ могут признать недействительным. Расскажу, что изменилось.

Письма о путешествиях и эмиграции

Истории о том, где отдыхать, учиться и жить, — в вашей почте по воскресеньям. Бесплатно
Подписаться
Подписываясь, вы принимаете условия передачи данных и политику конфиденциальности

Кому придется сдавать загранпаспорт

Граждане России, которым ограничили выезд за рубеж, должны добровольно передать заграничный паспорт на хранение. Если у них есть еще служебный или дипломатический паспорт, его тоже придется сдать.

Список тех, кому могут запретить выезд за рубеж, не изменился. Как и раньше, ограничения действуют:

1. Для банкротов — до вынесения судом определения о завершении процедуры банкротства.
2. Сотрудников ФСБ — действующих и бывших. Запрет действует до 5 лет после увольнения.
3. Призванных на военную службу, в том числе по мобилизации, — тех, кому вручили уведомление об ограничении права на выезд или направление на альтернативную гражданскую службу.
4. Подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам — до вынесения решения по делу или вступления в силу приговора суда.
5. Осужденных — до отбытия или освобождения от наказания.
6. Тех, кто допущен к сведениям с грифом «Особой важности» или «Совершенно секретно».
7. Людей, которые уклоняются от наложенных судом обязательств. Например, выезд могут ограничить должникам по кредитам и неплательщикам алиментов.
8. Тех, кто сообщил о себе ложные сведения при оформлении загранпаспорта.

Чтобы сообщить человеку о запрете на выезд за границу, у приставов есть один рабочий день, а у прочих ведомств — три рабочих дня

Куда сдавать загранпаспорт

Подозреваемые, обвиняемые, банкроты и те, кто уклоняется от наложенных судом обязательств, например должники, сами паспорт сдавать не обязаны. Им остается только ждать, пока документ изымут приставы, следователи, пограничники или другие представители ведомств

Если выезд запретили из-за допуска к гостайне, паспорт сдают работодателю. Призывники передают документ на хранение в отделы по вопросам миграции МВД. Сотрудники ФСБ сдают паспорта в кадровые подразделения по месту службы уже около 10 лет. Просто раньше они делали это на основании приказов руководителей, а теперь — в соответствии с законом

. Отнести паспорт в МФЦ не получится: такой возможности в законе нет.

Во время сдачи заграна гражданин и должностное лицо подписывают акт приема-передачи

Когда нужно сдавать загранпаспорт

Призывникам, сотрудникам ФСБ и допущенным к гостайне сдать загран нужно в течение пяти рабочих дней после получения уведомления о запрете на выезд за рубеж. Его вручают органы власти — лично или по почте

Если человек покинул страну до получения уведомления, последствий не будет, а сдавать паспорт ему просто некуда: за рубежом нет филиалов МВД, ФССП и военкоматов. Но никто не мешает вручать такое уведомление прямо на границе. Например, во время мобилизации пограничники выдавали мужчинам бумаги о запрете на выезд.

Загранпаспорт нужно сдать, если человека призвали на военную, альтернативную гражданскую службу или мобилизовали. Это необходимо сделать только после того, как вручили уведомление о запрете на выезд за рубеж, а не повестку. Например, если человека вызвали в военкомат, чтобы сверить данные, паспорт он сдавать не обязан. Но покинуть Россию он все равно не сможет, пока не придет в военный комиссариат. Запрет на выезд из страны действует со дня, когда повестку отдали лично под расписку или направили по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, в том числе на работу или учебу

. Тинькофф Журнал рассказывал о том, как будут приходить повестки.

Могут ли вернуть загранпаспорт до того, как снимут ограничения на выезд

Загран не отдадут, пока не перестанут действовать ограничения на выезд. С 1 февраля 2024 года вступят в силу поправки в закон, которые позволят временно вернуть документ людям с доступом к секретным или особо важным сведениям и работникам ФСБ

. Такое произойдет при исключительных обстоятельствах, если:

1. гражданину нужно экстренно пройти лечение за границей. А еще если такое лечение нужно близкому родственнику, а сопровождать его некому;
2. возникла угроза жизни или здоровью близкого родственника, который находится за рубежом. Вероятно, имеют в виду, например, тяжелую болезнь;
3. за границей умер близкий родственник;
4. человеку нужно принять наследство по законам другого государства, а для этого обязательно личное присутствие.

Что будет, если не сдать загранпаспорт добровольно

Штрафы и другие наказания за это не предусмотрены. Но если человек обязан был сдать загран в связи с допуском к гостайне, но не сделал этого, его документ могут признать недействительным. Никто не обязан ему об этом сообщать. Но если гражданин попытается выехать по такому паспорту за рубеж, документ изымут пограничники

Если загран не сдаст призывник или другой человек, у которого допуска к гостайне нет, документ останется действительным. Но покинуть Россию все равно не выйдет, потому что его данные будут в базе у пограничников.

Если допущенный к гостайне человек сдал загран добровольно, документ останется действующим. Когда его вернут, им можно будет пользоваться, при условии что не истек срок действия.

Когда вернут загранпаспорт

Паспорт обязаны вернуть, когда закончится срок действия документа или когда перестанут действовать ограничения на выезд. Например, после демобилизации.

О том, что документ можно забрать, сообщат по почте — обычной или электронной. Если вы придете туда, где документ хранится, например к работодателю, загран выдадут в день обращения. Если обратитесь по месту выдачи заграна — в ОВМ МВД, а паспорт хранится у работодателя, придется ждать пять дней, пока его доставят и вернут

Чтобы забрать паспорт, бывшему военнослужащему надо показать военный билет с отметкой о завершении службы.

Может получиться так, что гражданин уволился со службы или работы, а срок ограничения на выезд еще не истек. Например, так бывает у сотрудников ФСБ или допущенных к гостайне. Им надо ждать пять лет после увольнения. Поэтому им загран не отдадут, а передадут на хранение в МВД, пока срок не пройдет.

Если гражданин получил уведомление и в течение года не забрал паспорт с истекшим сроком действия в месте хранения, его передадут в ОВМ МВД

Нужно ли сдавать внутренний паспорт и свидетельство о рождении

Нет, не нужно. В законе прямо оговаривается, что изменения не касаются паспорта гражданина РФ и свидетельства о рождении. Сдавать их не придется.

Есть страны, в которые можно выезжать по внутреннему паспорту. Но если человеку запретили выезд за рубеж, с этим документом тоже не выпустят, ведь его данные будут в базах пограничников.

В каком случае загранпаспорт могут признать недействительным

1. Человек потерял документ и подал заявление об этом.
2. Носитель гостайны не сдал паспорт без уважительной причины.
3. Владелец документа поменял фамилию, имя, пол, дату или место рождения. Тогда загранпаспорт станет недействительным через шесть месяцев

Часть пунктов, скорее всего, будут свидетельствовать о том, что документ поддельный. Например, когда фотография в паспорте не соответствует требованиям или шрифт не тот. Но иногда ошибки допускают сами сотрудники органа, который выдал документ. Поэтому рекомендуем быть внимательными и при получении загранпаспорта.

Как будут проверять, действителен паспорт или нет

11 декабря вступили в силу правила проверки загранпаспортов. В них подробно прописано, когда документ могут изъять, как проверять, действителен ли он и пригоден ли для использования.

Если выяснится, что паспорт недействителен, документ изымут и составят об этом акт. Это может произойти когда человек пересекает границу или подает заявку на получение нового загранпаспорта в МВД. Либо если гражданин попытается получить по заграну какие-то услуги в консульстве или посольстве другой страны.

Изъятие можно оспорить в суде — для этого в течение трех месяцев надо обратиться в районный суд.

Новости, которые касаются путешественников, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @t_chemodan

Обложка — FTiare / Shutterstock
Дмитрий Сергеев
Расскажите, что вы думаете о поправках в закон:

Выбор редакции

Впервые мы опубликовали этот материал в июне 2023 года. С тех пор многое изменилось. Мы проверили информацию, обновили текст и опубликовали его повторно.

Я думаю, что это маленький, но уверенный шаг в сторону Северной Кореи. Да здраствует чучхе или как его там.

Absofrutly, мне кажется это предпоследние, крайние шажочки до такого состояния

Отредактировано

Absofrutly, на самом деле не так далеко на восток, а всего лишь возврат к скрепам- так было при империи и союзе. ))

Absofrutly, Ну собственно да. Хорошо, что у нас прически можно делать любые. В Северной Корее ограничения, прически можно делать мужчинам и женщинам.

Отредактировано

О, дядь, ты как главный человек, который тут рассказывает про рамки правового поля в России, попробуй объяснить.

ЧВК и наемничество запрещены в нашей стране. Статьи думаю сами найдете. Так вот, но у нас официально развешаны билборды, у меня в спортзале даже есть рекламка с отдельным помещением, в ВК реклама идете этого всего, где вербуют людей в ту самую музыкальную контору. Ну и даже отктрыт тот самый знаменитый «Музыкальный центр» в Питере. А депутатов официально затыкают и шлют куда подальше люди из этих структур, а депутаты и ради идти и ничего сказать более и не могут. Ой, а почему это никто ничего с этим не делает? Как так!?

А еще у нас есть статья за дискредитацию ВС РФ по которой сажают людей и надолго там максимальный срок на 15 лет. И если человек выказывается на тему того, что что-то его не устраивает в том, что происходит где-то там и что это творят ЧВК, то тогда человек отлетает тоже, хорошо, что сначала штрафы просто по 50к рублей. Т. е. этот закон по сути защищает наемников и ЧВК))) И от этого волосы шевелятся на жопе.

Тут люди могут отхватит за ношение кроссовок неправильных цветов и дети за косчички неправильных цветов. Ой, а вы скажете опять, да неееееее, не может такого быть, а вот вам

«В Югре школьницу и её семью начали проверять из-за «проукраинских» косичек
Школьница-футболистка из Пыть-Яхи сделала себе сине-салатовые косички, но они показались руководству её школы подозрительными. В итоге самой школьнице сделали замечание, после чего она причёску распустила, а к мастеру, у которой она плела косички, пришли с проверкой. Семью же девочки, по словам мастера, уже неделю «таскают по всем структурам».»

«В Москве задержали двух человек за жёлто-синюю одежду — Baza
39-летнего Александра, который трудится уборщиком в психоневрологическом интернате, 9 мая задержали из-за его куртки. Она была жёлто-синей. Мужчину забрали в отделение и составили на него протокол по статье о публичных действиях, направленных на дискредитацию ВС РФ. За прогулку в неправильной куртке ему грозит штраф в 50 тысяч рублей.
А на Большой Дмитровке задержали 26-летнего жителя Волгограда. На нём оказались «недружественные» штаны. Теперь ему тоже грозит штраф.»

А тем временем, у нас официально по стране ездит глава этой ЧВК и читает лекции по стране и шлет нахер кого только можно и нельзя и говорит о неудобных вещах, которые происходят в том самом месте и не то, что дискредитация, там условному мне бы уже вломили 15ку ту самую. Перед законом все равны да?))

Прикольно у нас все организовано, да? Но вроде вы говорите, что бла бла бла закон есть закон, бла бла бла, надо исполнять, какой бы он ни был и вообще у нас все уххх и аххх, все работает все классно все чотко, глядите я рядом с домом клумбу починил при помощи обращения в «суд». Вроде так примерно было по сути?

Вот вам задание для проверки ваших слов. Попробуйте ка добиться справделивости по указанным выше вещам. Ну там, привлечь к ответственности человека, который дискредитирует прямо сейчас армию РФ (того, чье имя нельзя называть), попробуйте ка спросить полицию, а почему у нас официально ЧВК в стране орудует и т.д.

Или все-таки гражданские и политические дела — это разные вещи несопостовимые и у нас с этим есть определенные приколы и людей действительно сажают по этим мотивам, а статьи выбирают формальные и подогнанные и не заводят дела, на тех на кого следует и все всё понимают, почему так?

А если по теме:
Вот эти СМСки я вертел на одном месте. Самое страшное уже случилось, а именно создание реестра, куда всех вносят — вот это вот действительно ужасно.