Как при реновации расселять родственников из коммунальных квартир, объяснил Верховный суд РФ
Жизненные ситуации при расселении граждан в таких случаях возникают весьма острые. В споре чиновников и граждан высокий суд объяснил, какими нормами надо руководствоваться при расселении родственников, живущих в коммуналках.
История, о которой пойдет речь, началась стандартно — в одной комнате коммунальной квартиры жила пенсионерка, в другой — ее взрослый сын со своей семьей. При расселении дома по реновации они попросили предоставить им две квартиры. Но городские власти отказались это сделать. По мнению чиновников, это были члены одной семьи. Спор дошел до суда, но местные инстанции не смогли однозначно решить, какое жилье нужно предоставить гражданам.
Верховный суд РФ, когда спор дошел до него, объяснил, что местным судам нужно было выяснять, при каких обстоятельствах граждане приобрели комнаты в коммуналке.
А теперь расскажем важные детали этого спора. Одной пожилой женщине принадлежала комната в коммунальной трехкомнатной квартире. Потом к ней туда заселился сын с женой и их ребенком-инвалидом.
Понятно, что четырем людям в таком небольшом жилье было тесно, поэтому пенсионерка купила вторую комнату в той же коммуналке и переехала туда, сохранив 1/4 доли в первой комнате. Ее сын с семьей остались жить в первой комнате, получив там тоже по 1/4 доли на каждого, включая ребенка.
Когда многоэтажку, где проживали наши герои, решили сносить по программе реновации, местные власти предложили им взамен двух комнат общей площадью 44 квадратных метра одну двухкомнатную квартиру площадью 68 квадратных метров. Такое предложение наших героев никак не устроило.
Жильцы коммуналки через суд потребовали у департамента городского имущества предоставить им две квартиры: одну — для матери-пенсионерки, а вторую — для семьи сына с ребенком-инвалидом.
Этот спор первым заметил портал Право.ru*. Первая инстанция, а следом за ним и апелляция нашим героям отказали в просьбе получить от города две квартиры.Местные суды сослались на то, что все эти граждане считаются членами одной семьи, поэтому им положена одна квартира. При этом местные суды напомнили в своих решениях, что главная цель программы реновации — расселить граждан в равнозначное, но новое жилье, а не улучшить их жилищные условия.
Несогласные с такой постановкой вопроса граждане пошли оспаривать эти отказы. И им в следующей инстанции повезло.
Кассационный суд не согласился с выводами своих коллег. Он отменил решение апелляции и отправил дело на новое рассмотрение.Таким образом дело вернулось, по сути, на второй круг. И на этот раз апелляция пошла навстречу гражданам. Уже в новом решении суда было сказано, что городские чиновники обязаны предоставить нашим героям то, что они хотят — отдельные квартиры.
Верховный суд объяснил, что местным судам нужно было выяснять, при каких обстоятельствах граждане приобрели комнаты в коммуналке
Кассационный суд в своем решении заявил, что по его мнению, пенсионерка получает социальную помощь как одинокий пенсионер, а комнаты в коммуналке считаются отдельными объектами гражданских прав, которые предназначены для проживания разных семей.
Но теперь в суд обратились уже городские власти, не согласные с таким решением. И в итоге этот спор дошел до Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ.
Там не согласилась с тем, как трактовали законодательство их коллеги. Вот главное, что сказал в своем решении Верховный суд.Он обратил внимание на то, что пенсионерка изначально вселила сына, его жену и ребенка в свою комнату, чтобы жить одной семьей. И только после этого, спустя время, купила соседнюю комнату и переехала туда.
Судьи ВС указали и на то, что в нашем случае пожилая женщина продолжала значиться сособственником первой комнаты, где остался жить сын с женой и внучкой. Кроме того, на момент рассмотрения спора граждане не состояли на учете как нуждающиеся в жилье и не были признаны малоимущими.
С учетом всего сказанного, судьи Верховного суда отменили акты апелляции и кассации, а дело отправили на новое рассмотрение, где его должны будут рассмотреть снова, но с учетом пояснений ВС.
По мнению экспертов, для подобных споров выводы ВС весьма корректны и обоснованы, хотя и выглядят, на первый взгляд, несправедливыми. Специалисты говорят, что другой подход позволял бы необоснованно получать дополнительное жилье в случаях, когда в одной квартире живут несколько поколений одной семьи.
При этом все юристы подчеркивают: реновация по своей сути предполагает только замену технически устаревшего жилищного фонда, а не улучшение жилищных условий.
По мнению экспертов, в прежние годы иногда случались прецеденты, когда местные суды своими решениями обязывали власти предоставлять сособственникам одного жилья разные квартиры. Но позже подобная практика изменилась.
Эксперты в этой связи напоминают гражданам, оказавшимся в похожей ситуации, что по действующему законодательству при расселении домов по программе реновации некоторым гражданам все же возможно рассчитывать на расширение жилплощади.
Так, к примеру, в Москве, переселяемым в новые дома гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляются квартиры по нормативу 18 квадратных метров на одного человека. Уточним, что об этом сказано в части 1 статьи 6 закона Москвы от 17.05.2017 № 14.
По закону при расселении домов по программе реновации некоторым гражданам все же можно рассчитывать на расширение жилплощади
И тогда получается, что если квартиры требуемой площади у города не окажется, то жителям могут дать раздельные квартиры.
Отсюда специалисты делают следующий вывод: улучшить жилищные условия и получить взамен коммуналки несколько квартир скорее всего удастся большой семье, чьи потребности в жилой площади по нормативу нельзя удовлетворить только одним объектом недвижимости.
*Определение Верховного суда РФ № 5-КГ23-9-К2.
Программа реновации 2020–2032: узнайте, когда переселят ваш дом
Правительство Москвы определило очередность переселения домов, включенных в программу реновации. С соответствующим приказом можно ознакомиться на сайте столичного стройкомплекса. Документ предусматривает три волны переселения: первая пройдет в 2020–2024 гг., вторая — в 2025–2028 гг., третья — в 2029–2032 гг. Мы изучили приказ и создали инструмент, который позволяет быстро узнать, в какую волну попадает ваш дом.
Версия 2023.1 Beta
© 2024 МИА «Россия сегодня»
Сетевое издание РИА Новости зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 08 апреля 2014 года.
Свидетельство о регистрации Эл № ФС77-57640
Учредитель: Федеральное государственное унитарное предприятие Международное информационное агентство «Россия сегодня» (МИА «Россия сегодня»).
Правила использования материалов
Политика конфиденциальности
Правила применения рекомендательных технологий
Главный редактор: Гаврилова А.В.
Адрес электронной почты Редакции: internet-group@ria.ru
По вопросам размещения пресс-релизов и рекламы: sales@ria.ru
Телефон Редакции: 7 (495) 645-6601
Чтобы связаться с редакцией или сообщить обо всех замеченных ошибках, воспользуйтесь формой обратной связи.
Как узнать, входит ли мой дом в программу реновации
Программа реновации создана, чтобы обновить жилой фонд и облик города в целом, а также помочь жителям переехать в новое жилье. Многоквартирные дома, попадающие в программу реновации, сносят, а на их месте строят другие вместе со всей инфраструктурой — школами, поликлиниками, детскими садами. Для многих горожан это хороший шанс улучшить жилищные условия.
Как узнать, входит ли дом в программу реновации, можно ли его туда включить и когда состоится переезд в новое жилье — рассказываем в нашей статье.
Что такое реновация
Реновация с латинского переводится как «обновление». В Москве программой реновации называют комплекс мер, которые принимает город, чтобы обновить жилой фонд: расселить старые дома, снести их и построить другие. О программе в 2017 году рассказал мэр Москвы Сергей Собянин. Вскоре после этого, 1 июля 2017 года, появился профильный федеральный закон № 141-ФЗ .
Реновация есть не только в Москве. На федеральном уровне действует закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в целях обеспечения комплексного развития территорий» . Его народное название — закон о всероссийской реновации, потому что комплексное развитие территорий (КРТ) — это как раз снос домов и строительство новых.
Он вступил в силу 30 декабря 2020 года. Чтобы закон работал в регионах, все механизмы должны прописать местные власти, поэтому в каждом субъекте Федерации свои особенности реновации. Их стоит узнавать в региональных органах власти и на местных информационных ресурсах. Но уже сейчас известно, что Правительство РФ финансово поддерживает реновацию в российских городах, выделяя средства первым пилотным регионам .
Детали программы в Москве
В программу реновации города Москвы вошли 5175 домов. Это в основном панельные пятиэтажки, построенные в 1950–1960-х годах. Но в список внесены в том числе и здания, обладающие схожими характеристиками. Программа реновации дома — это фактически новое строительство, а не реконструкция.
Правительство Москвы берет на себя обязательство по расселению жителей из этих домов. Расселение планируется в три этапа — в первую волну 2020–2024 года попали ветхие и аварийные дома — оно должно завершиться в 2032 году.
Взамен старой квартиры в хрущевке жители Москвы, ставшие участниками программы реновации, получают равнозначную квартиру в том же районе, с тем же количеством комнат, но обычно большей общей площади за счет увеличенных коридоров, кухонь и санузлов. По данным мэрии, площадь жилых помещений в квартирах в новых домах в среднем на 30% больше, чем в тех, которые ждет снос.
Квартиры сдаются новым жильцам с чистовой отделкой, вплоть до светильников, розеток и терморегуляторов на радиаторах отопления. Кроме того, мэрия запустила множество сервисов для того, чтобы переезд граждан проходил максимально удобно. Например, можно оставить заявку и бесплатно вызвать грузчиков, которые помогут с транспортировкой крупногабаритных вещей.
Участники программы реновации
Участники программы реновации — горожане, проживающие в домах, которые строились по типовым проектам с 1957 по 1968 год. Это здания до 9 этажей с сильно изношенными коммуникациями. Те, кто живет в неприватизированной квартире, тоже являются полноценными участниками программы реновации в Москве, как и собственники. Новую квартиру можно занять так же — по договору социального найма — или же оформить в собственность.
В Москве у участников программы реновации есть выбор:
- Переехать в равнозначную квартиру в рамках расселения, оформив договор мены (старого жилья на новое). Юристы отмечают, что можно не соглашаться на первую предложенную квартиру. Город предоставит другие варианты, чтобы нашелся более подходящий (по объективным параметрам).
- Получить денежную компенсацию за старую квартиру и распорядиться суммой по своему усмотрению.
- Доплатить за увеличение жилплощади: например, город предлагает однокомнатную квартиру площадью 32 квадратных метра, а семье нужно больше места. Дополнительные метры можно оплатить и получить более просторное жилье.
Как узнать, входит ли дом в программу реновации
«Программа реновации — какие дома подпадают» — нередкий запрос в поисковых системах.
Мэрия Москвы сделала специальный сайт, на котором есть вся необходимая информация.
Дома, подпадающие под программу реновации, нанесены на карту, размещенную на сайте Фонда реновации и mos.ru . Зайдя на сайт, можно выставить несколько фильтров:
- дома, входящие в программу реновации
- стартовые площадки (те, где будут строиться новые дома для расселения)
- объекты квартальной застройки
- текущее новое строительство
- дома, которые уже введены в эксплуатацию
Сайт выдаст информацию по запросу на карте или списком адресов — такой параметр тоже можно задать. Или же искать сразу — по адресу дома, о котором нужно узнать.
Как включить дом в программу реновации
Поначалу к программе реновации многие москвичи, неравнодушная общественность, а также специалисты отнеслись скептически. Это был напряженный период, потому что тогда у горожан и экспертов не было четкого понимания, как все будет происходить: в какой район нужно будет переезжать, в какие сроки, будет ли новая квартира лучше, не потеряются ли образ столицы и памятники архитектуры.
Многим людям просто трудно решиться на переезд, особенно если в квартире прожиты десятки лет. Ситуацию не делало проще то, что решение нужно было принять очень быстро: на голосование был отведен календарный месяц. Однако сегодня в поисковых запросах часто встречается вопрос о том, будет ли продолжена программа после завершения первых трех этапов.
Как отбирали дома в Москве
Когда Сергей Собянин рассказал о грядущей реновации жилых домов в Москве на сайте «Активный гражданин» началось голосование. Город подготовил список домов, которые счел подходящими для реновации, а жители должны были решить, согласны они с этим предложением или нет. Если 2/3 жильцов соглашались с расселением, дом включали в программу.
Когда подводили итоги, выяснилось, что 90% жителей 4079 домов выразили желание вступить в программу. Против проголосовали в 276 домах из списка, подготовленного городом.
Подсчет голосов проходил в два этапа. Сначала смотрели, как распределились голоса поквартирно: если один собственник, учитывался один голос, если несколько, по принципу большинства.
После этого оценивали результаты голосования дома в целом. В программу реновации вошли только те дома, в которых «за» проголосовали более 66,7%. После того как список был сформирован и утвержден, он не пополнялся.
Можно ли внести свой дом в списки
Сейчас свой дом нельзя включить в программу реновации в Москве. На текущий момент предусмотрены три этапа переселения жителей снесенных построек:
- 2020-2024 годы (930 домов)
- 2025-2028 годы (1636)
- 2029-2032 годы (1809)
Есть также список без точного срока переселения — это 800 ветхих зданий, судьба которых зависит от скорости утверждения градостроительной документации.
Впрочем, есть прецеденты, когда жильцы домов, не вошедших ни в одну волну реновации, добивались включения в список: коллективное письмо всех жителей ветхой постройки в мэрию заставляло чиновников вносить в программу коррективы.
Однако власти Москвы не исключают, что реновация будет продолжена и после 2032 года.
А вот вывести многоквартирный дом из программы можно, но не позднее чем заключен первый договор социального найма или оформлен переход собственности: для этого необходимо организовать общее собрание собственников помещений, где более трети проголосуют за выход.
Как еще можно переселиться из аварийного дома, читайте здесь .
Реновация: как узнать куда переселят и что делать если не устраивает предоставляемая квартира.
Отвечает адвокат по жилищным спорам в Москве Кирилл Анатольевич Иванов:
Вопрос «как узнать куда переселят по реновации» волнует всё большее и большее количество москвичей. Реально узнать адрес куда переселят по Реновации пока можно не для всех домов, которые планируют переселять.
Дело в том что адреса домов, которые будут снесены по Реновации, известны из Приказа Правительства Москвы №45/182/ПР-335/20 от 12 августа 2020 года. А адреса мест куда именно переселят в этом Приказе не указаны.
Где посмотреть список адресов куда переселят жильцов по программе Реновации.
На данный момент известны только стартовые площадки для первой “волны” переселения.
На интерактивной Карте программы нужно найти свой район. Красным значком там будет указан «Адресный ориентир стартовой площадки реновации». Это и есть предполагаемый адрес для переселения первой “волны” жителей.
Также на карте синим значком отмечены дома в которые уже идёт переселение по программе реновации.
Остальные адреса площадок по переселению Правительство Москвы будет утверждать и опубликовывать в процессе выполнения программы.
Таким образом на данный момент невозможно точно узнать куда переселят по реновации с конкретного адреса и района Москвы.
В законодательных актах о реновации закреплено положение о том что жители будут переселены в дома в том же районе. Но там же даны оговорки, что это случится, если такая возможность будет, исходя из текущей ситуации.
Как найти центр информирования по переселению Вашего дома.
Центры информирования располагаются на первых этажах домов, построенных по программе реновации. Даже если в вашем районе центра информирования пока нет, он обязательно откроется в день старта расселения вашего дома.
Первые два дня после начала переселения центры информирования работают с 09:00 до 21:00 без перерыва на обед. В дальнейшем получить консультацию в центре можно будет с понедельника по субботу с 12:00 до 20:00 без перерыва на обед. Воскресенье — выходной день.
Все консультации и услуги центров информирования предоставляются бесплатно. Более подробно об их работе можно узнать на сайте Фонда реновации fr.mos.ru.
Что делать если не устраивает квартира предоставленная по реновации квартира. Обмен квартиры по реновации.
Предоставлением жилья по реновации занимается Департамент Городского Имущества города Москвы. Важно знать что у москвичей есть право оспорить квартиру предоставляемую по реновации.
Если Вас по каким-то причинам не устраивает предоставленная квартира, то можно подать заявление на обмен квартиры по реновации и обжаловать в суде решение о равнозначности предоставляемого жилья. Также возможно оспорить равноценность возмещения, решение о реновации дома и другие вопросы, связанные с реализацией программы реновации жилищного фонда. Обмен квартиры, полученной по реновации, с увеличением площади или сменой района на данный момент вполне возможен.
На практике юристу довольно не сложно обжаловать эти решения в суде с ДГИ. Правительство Москвы в целом довольно внимательно относится к правам жителей, затронутых при реновации. Важно юридически грамотно составить соответствующий судебный иск.
Я – адвокат по жилищным спорам в Москве с 20-летним опытом практической работы успешно веду суды с ДГИ по реновации.
Помогу результативно обжаловать решения о предоставлении жилья. Проконсультирую какие права у Вас есть при обмене квартиры по реновации и при сносе дома.
Снос дома по реновации: какие права есть у жителей в получении квартир.
После решения о сносе дома по реновации у жителей есть права по оспариванию решений ДГИ, права на обмен предоставляемых квартир, права на увеличение жилой площади по программе реновации в соответствии с текущими нормами.
Ниже текст моего Доклада на круглом столе в Московской городской Думе.
Август 2020 года.
Не совсем понятно, почему власти назвали снос ветхого жилья реновацией.
Реновация (лат. renovatio — «обновление») — процесс улучшения, реконструкции, реставрации без разрушения целостности структуры.
Но на самом деле, никакой реконструкции старых домов мы не видим, а происходит разрушение старых домов и возведение новых. Но, видимо, в иностранных словарях не нашлось другого ёмкого слова, а на русском языке тоже одним словом сформулировать не удалось.
Зачем нужна программа реновации? На официальном сайте Мэра Москвы нам отвечают так.
Цель программы реновации — улучшение качества жизни москвичей. Благодаря ей 350 тысяч столичных семей, то есть более миллиона человек, переедут в новые квартиры с отделкой комфорт класса. Кроме того, жители районов реновации получат новые социальные объекты, благоустроенные территории, зеленые дворы и, в конечном итоге, новую городскую среду.
Там же поясняют, что срок эксплуатации большинства таких домов уже истек или истечет в ближайшее время. Они будут снесены, а на их месте построят новое, качественное жилье. При этом здания, имеющие архитектурную и историческую ценность, будут сохранены и реконструированы.
На сайте оппозиционного издания ВВС, наоборот, утверждается, что это все мифы и наглядно приводят следующие 7 мифов о реновации:
Миф 1. Реновация — это всегда только снос домов.
Миф 2. Пятиэтажки физически устарели и находятся в аварийном состоянии.
Миф 3. Снос касается только “хрущевок”.
Миф 4. Срок жизни пятиэтажек – 25 лет.
Миф 5. Капитальный ремонт “хрущевок” экономически нецелесообразен.
Миф 6. Трудно заменить системы инженерного оборудования.
Миф 7. За рубежом ветхие сносят, а не реконструируют.
Разумеется, на сайте Мэра Москвы и на других официальных сайтах органов власти, нам не будут говорить о проблемах, с которыми могут столкнуться жители Москвы.
Но проблемы существуют, и как показывает практика, а не теория, их достаточно много. Давайте рассмотрим наиболее острые из них, для этого обратимся к судебной практике, которая показывает, что достаточно часто жильцам удается отстоять свои права при сносе дома по реновации.
Так, жильцами был подан иск в Тверской районный суд города Москвы, к Департаменту Городского Имущества города Москвы и Казенному предприятию города Москвы «Управление гражданского строительства» о признании недействительным договора с застройщиком о безвозмездном пользовании земельного участка, расположенного по адресу ул. Цандера, 7.
В январе 2020 года Тверской районный суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска. Но апелляционной инстанцией – Московским городским судом, это решение было отменено и вынесено новое решение, которым исковые требования были удовлетворены в полном объеме.
Данное дело было еще до суда довольно громкое, еще до реновации в сквере по адресу ул. Андерс дом 7, собирались делать очередную точечную застройку. Потом поутихло, но с приходом реновации, такой лакомый кусок для застройщика, конечно же, приглянулся. Для стартовой площадки очень даже подходящее место, по мнению властей и бизнесменов-застройщиков. Тем более, что вокруг 43 дома попали под реновацию.
И справедливое решение суда состоялось, не благодаря беспристрастной Фемиде, а благодаря активной позиции местных жителей. Было даже создано официальное движение «Наше Останкино» и, именно, благодаря активности местных жителей, их права при сносе дома по реновации удалось отстоять.
Но не всегда жителям удаётся в таких случаях отстоять свои права. С похожей ситуацией столкнулись и жители района «Коньково». Там даже дошли до Верховного суда, но и там им было отказано, и стартовая площадка все же началась застраиваться.
Теперь рассмотрим несколько ситуаций, когда мне удалось отстоять права граждан в спорах с Департаментом городского имущества, которые переселялись из своих домов, в связи с реновацией.
Так, семья из пяти человек, включая двоих несовершеннолетних детей, рассказали, у меня на приеме, что в отношении их дома принято решение о включении в «Программу реновации», и им предлагают варианты квартир, где площадь всего лишь превышает около 10 квадратных метров площади квартиры, в которой они сейчас проживают. При этом, они состоят в очереди на улучшение жилищных условий с 2006 года.
Мной было подготовлено исковое заявление в Пресненский районный суд города Москвы об обязании Департамента городского имущества предоставить жилое помещение по норме предоставления, а именно, исходя из площади по 18 квадратных метров на каждого члена семьи. После длительного судебного разбирательства, суд удовлетворил наш иск в полном объеме и истцам была предоставлена квартира, площадью почти в два раза больше, чем они занимали.
В другом случае была немного похожая ситуация. Дом жильцов также был включён в реновацию, и Департамент городского имущества также отказывался предоставлять вне судебном порядке жилое, помещение исходя из нормы 18 кв. м на каждого проживающего. Но в этом случае Департамент в своих возражениях на иск стал утверждать, что по закону не должны предоставлять квартиру по норме, так как у бабушки, которая с семьей зарегистрирована в данной квартире, имеется ещё две квартиры в собственности, и с учетом ее квартир, истцы, вообще, не имеют право стоять в очереди на улучшение жилищных условий. Однако, судья Пресненского районного суда г. Москвы, Кузьмичев А.Н. в своём решении, буквально, указал, что, кроме бабушки никто больше из членов семьи туда не вселялся, не пользовался и, вообще, на них не имеют никаких прав на эти две квартиры. Поэтому наш иск был удовлетворён в полном объеме, и семье предоставили квартиру, исходя из площади по 18 квадратных метров на каждого человека.
Ответчик подал на данное решение апелляционную жалобу, но судебная коллегия Московского городского суда подтвердила доводы Пресненского районного суда и оставила решение в силе.
В другой ситуации, Департамент городского имущества города Москвы отказал моим доверителям в предоставлении квартиры большей площадью, и нам также пришлось обращаться с иском в суд. В данном случае, истцы, чей дом включён в реновацию, имели право на дополнительную площадь, в связи с тем, что один из членов семьи страдал заболеванием, которое даёт право на дополнительную площадь.
В своём решении суд указал, что Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н “Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь” утвержден перечень заболеваний, который даёт право на дополнительную жилую площадь.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Установленный истцу диагноз входит в этот перечень тяжелых форм хронических заболеваний.
Материалами дела подтверждено право истца на дополнительную жилую площадь.
Доводы Департамента городского имущества г. Москвы об отсутствии правовых оснований для обеспечения истца дополнительной площадью, поскольку все члены семьи проживают в отдельной квартире, занятой только их семьей, а не разными семьями, основаны на неправильном толковании норм материального права. Наши доводы судом были услышаны и иск был удовлетворён в полном объеме.
Напомню, что до 1 января 2018 года перечень заболеваний регулировался двумя документами:
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817
“Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь”;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006года N 378 “Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире”.
С 1 января 2018 года оба документа утратили силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». В силу вступили Приказы Министерства здравоохранения.
– Приказ Минздрава России от 30.11.2012 N 991н “Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь”;
– Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н “Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире”.
Ещё один распространённый случай из моей адвокатской практики.
В связи с реновацией, семье из пяти человек Департамент городского имущества отказал предоставить квартиру, исходя из нормы по 18 кв. м на каждого члена семьи. Отказ был мотивирован тем, что супруги за год до предоставления жилья, в связи с реновацией, расторгли брак. Разумеется, Департамент тут же снял семью с очереди, сославшись на то, что согласно ст. 7 Закона №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жители признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе если не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Указали также, что в соответствии с ч.5 ст. 21 Закона №29 при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями г. Москвы жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона. Ч.6 ст. 21, указанного выше Закона установлено, что в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:
1) о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;
2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона;
3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
2) обмен жилыми помещениями;
3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
4) изменение состава семьи, в том числе, в результате расторжения брака;
5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);
6) выдел доли собственниками жилых помещений;
7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
В иске мы указали, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП “О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве” наш дом включён в реновацию.
Считаем, что из системного толкования законодательства следует, что ограничения при предоставлении жилых помещений гражданам из жилищного фонда или оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Действия истца не были направлены на ухудшение жилищных условий, поскольку истец и иные члены семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий до заключения брака. Бывший супруг не был зарегистрирован на площади истцов. Равно как и истцы не вселялись в жилое помещение, правом собственности на которые обладал бывший супруг. Поэтому считаем, что расторжение брака не является основанием для признания факта ухудшения истцом жилищных условий. Оснований для не рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий истцов у ответчика не имеется. Следовательно, отказ Департамента городского имущества мы считаем неправомерным.
Решение было вынесено в нашу пользу и в обосновании решения суда в нем были отражены почти дословно наши доводы, указанные выше.
Московский городской суд, в апелляционной инстанции оставил указанное решение без изменения, а апелляционную жалобу Департамента городского имущества без удовлетворения.
Если у вас возник спор с Департаментом городского имущества города Москвы или имеется другой жилищный вопрос, позвоните нам по телефону: 8 (926) 555-99-20 и запишитесь на консультацию
адвокат по жилищным спорам Иванов Кирилл Анатольевич