Что является объектом системы управления охраной труда

Что является объектом системы управления охраной труда

I. Общие положения

1. Примерное положение о системе управления охраной труда (далее — Примерное положение) разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее — СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения.

Статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 21, ст. 5139).

2. СУОТ является неотъемлемой частью управленческой и (или) производственной системы работодателя.

СУОТ представляет собой единство:

а) организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления;

б) мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;

в) документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

3. Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

4. Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение согласно политике (стратегии) организации в области охраны труда ожидаемых результатов в области улучшения условий и охраны труда, которые включают в себя:

а) постоянное улучшение показателей в области охраны труда;

б) соблюдение законодательных и иных норм;

в) достижение целей в области охраны труда.

5. СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.

6. Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

7. Установленные СУОТ положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для представителей органов надзора и контроля и работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению иной деятельности на территории и объектах работодателя в соответствии с требованиями применяемых у работодателя нормативных правовых актов. Указанные положения по безопасности СУОТ доводятся до перечисленных лиц при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ.

В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда, разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором будет указан необходимый перечень документов, представляемых перед допуском к работам и правила организации таких работ.

8. При определении состава соблюдаемых работодателем норм Примерного положения и их полноты учитываются наличие у работодателя рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда, производственных процессов, содержащих опасности травмирования работников, а также результаты выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, связанных с этими опасностями.

Что является объектом системы управления охраной труда

Разработка системы управления охраной труда.

В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ «Общие требования к управлению охраной труда в организации» система управления охраной труда — часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации.
Система включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ре-сурсыдля разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий охраны труда организации.
Система должна установить форму участия работников в управлении охраной труда, их обязанности и ответственность, функциональные обязанности работодателя (его представителя), других должностных лиц и их взаимодействие.
Основная цель применения системы — сохранение жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности. Это может быть достигнуто в том случае, если в организации будут созданы безопасные и безвредные условия труда на всех рабочих местах.
Другие условия включают в себя создание оптимального режима труда и отдыха, благоприятного психологического микроклимата, достаточную для жизненных потребностей оплату труда и, в конечном счете, социальную защищенность работников.
Реализацию поставленных задач целесообразно осуществлять в рамках определенной системы, так как любая система управления, в том числе система управления охраной труда (СУОТ), предполагает более высокий уровень организации работы по охране труда в организации.
В свою очередь СУОТ может состоять из следующих основных составляющих:
1) цели и задачи, направленные на обеспечение безопасных и безвредных условий труда;
2) методы и средства достижения этих целей;
3) структура и системы взаимодействия администрации и работников для достижения этих целей.
Эти составляющие должны иметь определенную взаимосвязь как в любой системе регулирования каких-либо процессов. Эта взаимосвязь строится через элементы системы.

1. Основные элементы и построение системы управления охраной труда в организации

Как было отмечено, СУОТ должна быть одним из звеньев общей системы управления хозяйственной деятельностью организации. Управление — это система взаимосвязанных видов производственной деятельности людей с помощью различных информационных и технических средств для достижения цели. Любая система формально складывается из совокупности элементов, таких как вход, выход, объект управления, управляющие воздействия, информационные потоки.
Входящий поток должен трансформироваться на выходе как результат определенных воздействий на объект управления. В качестве объекта управления рассматриваются условия и безопасность труда, а точнее, управление этими факторами в сторону положительного их воздействия на работающих и нейтрализации негативных факторов, что и показано на схеме.

Общая схема системы управления

Управляющие воздействия осуществляют руководители всех уровней:
в организации в целом — руководитель (главный инженер) организации;
в цехах, на производственных участках — руководители цехов, участков.
Управляющий орган на основе входящей информации (директивных и нормативных документов) вырабатывает управляющую информацию, необходимую для постановки задач или непосредственно управленческое решение для реализации службами, отделами, цехами и т. д. Должностные лица этих производственных единиц есть субъекты управления, т. е. исполняющий орган. Возможно соединение управляющего и исполнительной органов.
Управляющие воздействия и связь между элементами системы обеспечивается устной информацией, приказами, распоряжениями, планами с использованием телекоммуникационных средств и персональных ЭВМ.
СУОТ предполагает использование стандартов предприятия (СТП), например стандарта по расчету коэффициента уровня охраны труда, стандартов морального и материального стимулирования, проведения административно-общественного контроля за состоянием охраны труда и др.

2. Цель и основные задачи системы управления охраной труда

Цель системы управления охраной труда заключается в создании и поддержании оптимальных (допустимых) условий труда для работников организации. Для осуществления этих задач используются следующие методы и средства.
Учет и анализ состояния охраны труда на объекте управления, направленные на выявление и обобщение причин нарушения требовании трудового законодательства, стандартов, правил и норм охраны труда, а также причин невыполнения планируемых работ и мероприятий по охране труда с определением конкретных мер по устранению недостатков. В качестве анализируемых используются все учетные и отчетные материалы о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях; данные аттестации рабочих мест, участков и цехов по условиям труда; материалы специальных обследований состояния зданий, сооружений, помещений, оборудования и т. д.
По результатам контроля состояния охраны труда на рабочих местах (производственных участках и в цехах) разрабатываются предложения в оперативные, текущие и перспективные планы работ по охране труда.
Планирование как важнейшая функция управления охраной труда предусматривает разработку перспективных комплексных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, текущих (годовых) планов мероприятий, включаемых в соглашение по охране труда при заключении коллективных договоров и оперативных (квартальных, месячных) планов по отдельным цехам и участкам. Разработка текущих планов, включаемых в соглашения при заключении коллективных договоров, осуществляется на основе комплексных планов и рекомендаций Минтруда России по планированию мероприятий. В числе функций и методов управления немаловажное значение имеет моральное и материальное стимулирование работы по повышению уровня охраны труда, а в случае нарушений, упущений, самонадеянности — наложение административной, материальной или уголовной ответственности. Виды и формы стимулирования разрабатываются администрацией организации совместно с комитетами профсоюзов или иными общественными организациями.

3. Подготовка управленческих решений

Координация деятельности всех подразделений в СУОТ осуществляется руководителем организации и службой охраны труда. Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их выполнением осуществляет инженер по охране труда, непосредственно подчиняющийся руководителю (заместителю). В решении задач управления должны участвовать соответствующие службы и отделы, в том числе в формировании и реализации управленческих решений.
Достижение целей охраны труда обеспечиваются организационно-распорядительными, экономическими и социально-психологическими методами и средствами.
Выработка управленческих решений может состоять из следующих этапов:
— анализ ситуаций и информации по охране труда для выявления задач, требующих решения в связи с поставленными целями;
— подготовка и обоснование управленческого решения с учетом материальных, финансовых и трудовых ресурсов для достижения целей охраны труда;
— принятие управленческого решения и оформление его в виде письменного документа или распоряжения;
— распределение функций между структурными подразделениями и исполнителями;
— доведение управленческих решений до исполнителя;
— организация контроля за ходом выполнения принятого решения;
— оценка результатов и эффективности от реализации решения;
— обобщение и распространение передового опыта по реализации определенных целей по охране труда между подразделениями.
Управленческие решения должны отвечать следующим требованиям:
— основываться на законодательных актах, действующих правилах, нормах;
— иметь адресат, регламентировать время исполнения;
— быть краткими, четкими, раскрывать методы достижения цели. Как уже было сказано, решения могут оформляться приказами, распоряжениями, планами мероприятий, стандартами предприятий и т. п.
Координирующая роль инженера по охране труда организации заключается в сборе и обработке поступающей от подразделений информации, в использовании единых установленных форм журналов, актов, планов, нарядов на производство работ и т. п. В зависимости от специфики подразделения определяются соответствующие документы, их ведение и сроки хранения.

4. Информация в системе управления охраной труда

Информация в системе управления должна поступать в виде количественных и качественных показателей, характеризующих состояние условий и безопасности труда на рабочих местах, участках, в цехах и в организациях.
Всю информацию, необходимую для управления, можно разделить на нормативную и осведомляющую. Нормативная информация представляет собой данные, характеризующие требуемое состояние управляемого объекта. Осведомляющая информация характеризует действительное состояние управляемого объекта. Нормативная информация относительно устойчива, поскольку объекты управления, их параметры и нормы, которым должны удовлетворять эти параметры для данной системы управления и данного периода времени, неизменны в отличие от осведомляющей информации, которая постоянно меняется. Осведомляющая информация служит сигналом о необходимости управляющих воздействий, корректирующих имеющиеся отклонения. Точнее, сигналом служит не сама осведомляющая информация, а отклонение между нормативной и осведомляющей информацией. Осведомляющая информация должна быть:
оптимальной, т. е. содержать минимальное количество показателей, дающих возможность максимально характеризовать данный фактор, чтобы принять эффективное решение;
своевременной, т. е. должна быть в тот момент, когда эта информация необходима;
достоверной, т. е. соответствовать объектам, системам, которые она отражает.
В качестве информационных показателей целесообразно иметь как конкретные (единичные), так и обобщенные показатели, характеризующие состояние управляемой подсистемы; такими показателями могут быть, например, показатели соответствия нормам (планам), показатели условий труда, технической безопасности и др.

5. Делопроизводство, виды и требования к составлению документов

В деятельности предприятий используются различные организационно-распорядительные документы: акты, письма, докладные записки, заявления, инструкции, анкеты, объяснительные записки, положения, постановления, правила, представления, приказы, протоколы, распоряжения и т. п.
Вопрос о разработке того или иного документа решается из условия его оправданности и деловой необходимости. К управленческим документам предъявляют следующие требования:
— унификация и типизация формы;
— рациональность, лаконичность, устойчивость языковых оборотов;
— применение установившихся и рекомендованных стандартами терминов;
— достаточность фактов и полнота раскрытия их влияния на цели охраны труда;
— достоверность сведений;
— оперативность оформления и доставки исполнителем;
— возможность обработки с помощью технических средств, ЭВМ;
— соблюдение правовых основ, наличие подписей, печати (штампа), законности излагаемых положений.
Текст организационно-распорядительного документа, как правило, должен состоять из двух частей: в первой части констатируют основания и причины издания документа, во второй части излагают существо вопроса. Однако он может состоять только из второй части. На документе указывается адресат в виде названия организации или фамилии и инициалов должностного лица. Гриф утверждения должен состоять из слова «Утверждаю», должности, личной подписи, ее расшифровки, даты. Резолюция на документе должна быть датирована и подписана.
Для решения управленческих задач с учетом применения ЭВМ и экономико-математических методов необходимо унифицировать организационно-распорядительную документацию в соответствии со стандартами унифицированных систем документации и Классификатором правовых актов (Указ Президента Российской Федерации от 15.03.2000 г. № 511).
Названный классификатор направлен на унификацию банков данных правовой информации, обеспечение автоматизированного обмена правовой информацией между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Унифицированные системы документации и унифицированные формы документов должны быть пригодными также для применения в условиях традиционных (ручных) методов сбора и обработки информации, используемой в управлении организацией.

6. Использование персональных ЭВМ и информационных сетей в управлении охраной труда

Определение иерархии управления и других составляющих систем

Прежде всего, необходимо определить назначение, общий алгоритм автоматизированной системы управления (АСУ) и конечную цель, которая должна быть достигнута с использованием этой системы. Затем определяется круг лиц, участвующих в управлении охраной труда в соответствии с должностными обязанностями, и составляется обобщенная схема управления. Так, для любой организации эта схема может включать: высшее управленческое звено (директор и его заместители) и субъекты управления (начальники отделов, цехов, участков, бригад).
Разрабатываются перспективные планы на 2—3 года и годовой с разбивкой его выполнения на каждый квартал (месяц) и определяется роль каждого должностного лица и конкретные действия. При этом целесообразно составить график выполнения планов с указанием исполнителей и сроков выполнения.
Предполагается, что справочно-информационная база сформирована, и она позволяет должностному лицу получить необходимую информацию для подготовки управленческого решения или реализации того или иного мероприятия. Результаты выполнения мероприятий вводятся субъектом управления или оператором в компьютерную программу управления с реальным масштабом времени. Если какое-то мероприятие не выполнено, то указываются причины.
Система управления должна иметь жесткую обратную связь, обеспечивающую подачу оперативной информации управляющему звену, особенно о нарушениях сроков выполнения.

Общая структура автоматизированной системы управления

Можно выделить следующие основные составляющие автоматизированной системы управления:
— информационное обеспечение на основе правовых нормативных документов:
законодательства о труде и об охране труда, государственных стандартов, строительных норм и правил и др.;
банк данных о состоянии условий и безопасности труда, т. е. сбор и формирование осведомляющей информации по результатам комплексных проверок, аттестации, предписаний и экспертных листов;
математическое и программное обеспечение всей системы управления.
Программное обеспечение должно включать взаимодействие между управляющим звеном и субъектами управления с наиболее простым вхождением каждого пользователя в управляющую систему.
Необходим также и ряд прикладных программных блоков. Можно привести следующий примерный перечень этих программ:
статистика травматизма и его анализ;
сбор и телеобработка входящей информации;
обучение и инструктаж персонала;
обеспечение спецодеждой и средствами индивидуальной защиты;
опасные вещества, их характеристики, правила хранения и обращения с ними;
предварительный и периодический медицинские осмотры;
финансирование мероприятий по охране труда.
Здесь следует исходить из сложности или трудоемкости реализации того или иного мероприятия, а также из материальных затрат. Кроме того, с увеличением этих блоков усложняется управляющая программа.

Автоматизация подготовки и принятия управленческих решений. Роль руководителя и субъектов управления в автоматизированной системе

Степень взаимодействия человека с программно-аппаратным комплексом может быть различна.
Операции управления могут выполняться исполнителем, программно-аппаратным комплексом (ПАК) и совместно, т. е. исполнителем и ПАК
По функциональному признаку различают синтезирующие (Ps), анализирующие (Ра), прогнозирующие (Рn) операции, операции оценки качества воздействия (Ро) и др.
Синтезирующие операции формируют информационную модель объекта управления по исходным данным. Операции (алгоритм, программы) формирования годовых, квартальных и других планов работы по охране труда организации относятся также к синтезирующим операциям.
Анализирующие операции отображают в среде пользователя свойства управляемого объекта и ход процесса управления. Эти операции производят оценку, распознавание и классификацию проблемных ситуаций на объекте управления.
Оценивающие операции обеспечивают выработку количественных показателей качества альтернативных вариантов предполагаемого решения.
Прогнозирующие операции вырабатывают сведения о поведении объекта управления в будущем при условии принятия того или иного альтернативного варианта управляющего воздействия.
При использовании в определенных сочетаниях операции Рn и Ро формируются различные стратегии не только управляющего воздействия на объект управления, но и стратегии, и тактики выработки самого управляющего воздействия.
Идеология основной управляющей программы и ее блоков должна учитывать обязательно человеческий фактор, т. е. роль человека в АСУ при принятии решения. Весьма важно, чтобы руководитель и субъекты управления получали целостное восприятие объекта управления и процесса управления. В связи с этим перед началом разработки нужно четко сформулировать требования к АСУ, так как автоматизации подвергаются лишь хорошо формализованные задачи управления.
В заключение нужно сказать, что результативность АСУ во многом зависит от глубины человеко-машинного взаимодействия. В тех случаях, когда нужно проанализировать большие информационные потоки, более оптимальное решение обеспечит программно-аппаратный комплекс. В других случаях предпочтительно иметь только так называемую компьютерную поддержку руководителю и субъектам управления.
На больших и средних предприятиях целесообразно организовать локальную сеть с выходом на внешние информационные сети.

Что является субъектом системы управления охраной труда?

Что является субъектом системы управления охраной труда? А что — объектом? Сдаёте ли вы сейчас экзамен, пишете дипломную работу или захотели углубить свои знания в охране труда — давайте враз разберёмся, что к чему. Сейчас всё разложим по полочкам простым и понятным языком.

Но прежде всего ответ на вопрос, если вы торопитесь. Субъектом системы управления охраной труда является руководитель или руководители предприятия. Это может быть непосредственно работодатель или доверенные должностные лица. Главное, чтобы этот субъект имел чёткое распределение функциональных обязанностей. В том числе и по охране труда.

Ну а теперь, когда вся спешка позади, разберёмся в вопросе.

Что является субъектом системы управления охраной труда?

Зная природу терминов и понятий, можно разобраться во всём.
Даже в системе управления охраной труда

Чтобы понять, что является субъектом СУОТ, нужно разобраться в терминологии. Субъект и объект — что это?

• Субъект — это тот, кто осуществляет деятельность.
• Объект — это то, на что направлена эта деятельность.

Иначе говоря, когда вы сидите за обеденным столом, вы являетесь субъектом, а еда, которой вы наслаждаетесь — объектом. Или лучше приведём пример из области охраны труда. Вводный инструктаж. Кто является субъектом, а кто объектом? Верно: субъект — это специалист по охране труда, а объект это принимаемый на работу сотрудник.

А если про систему управления охраной труда? Сейчас, сейчас. Система — это комплекс взаимосвязанных элементов (документов и мероприятий по охране труда), которые служат одной-единственной задаче — обеспечение безопасных и здоровых условий труда. И кто же в этом контексте главное действующее лицо? Правильно, работодатель. А значит, и он же и является субъектом системы управления охраной труда.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Дистанционное обучение охране труда в карантин

А что насчёт объекта системы управления охраной труда?

Мы помним, что объект — это то, на что направлена деятельность. Если мы говорим о системе управления охраной труда, то в нашем случае это средние звенья в организации. Руководители структурных подразделений, бригад, рабочих групп. Они и их деятельность как раз и являются объектом системы управления охраной труда.

В связке этих двух понятий главное — это чёткое распределение обязанностей в области охраны труда. За это, к слову, отвечает отдельная процедура СУОТ — обеспечение её функционирования, или, проще говоря, процедура распределения обязанностей.

Почему это важно?

Во-первых, правильно разработанная и внедрённая система управления охраной труда — требование законодательства. А значит, понимать сущность построения системы — это первое, что о чём нужно побеспокоиться.

Во-вторых, такая информация будет полезна тем, кто только начинает познавать теоретические азы охраны труда. Сдают экзамены, проходят тестирование. Знать базовые понятия и понимать разницу между ними на этом этапе очень важно.

Управление охраной труда

1. Система управления охраной труда (СУОТ)

Управление охраной труда — подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

В условиях современного производства отдельные мероприятия по улучшению условий труда оказываются недостаточными, поэтому они осуществляются комплексно, образуя систему управления охраной труда (СУОТ) — совокупность объекта управления и управляющей части, связанных каналами передачи информации. Объектом управления служит безопасность труда на рабочем месте и характеризуется воздействием людей с предметами и орудиями труда.

Основным принципом государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности.

Цель СУОТ — обеспечить безопасные и нормальные условия труда для работников на всех стадиях производственного процесса; создать условия, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и предупреждение возможности их возникновения.

Государственное управление охраной труда осуществля­ется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению органами исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда (Статья 11. ФЗ Об основах ОТ).

Высшим органом государственного управления охраной труда в Российской Федерации является Министерство труда и социального развития Российской Федерации в лице Департамента условий и охраны труда.

2. Управления охраной труда на предприятии и в подразделениях

Состояние объектов управления определяется входными параметрами — факторами, воздействующими на безопасность трудовой деятельности (X₁. X_n). К ним можно отнести безопасность конструкций, безопасность технологических процессов, гигиенические параметры производственной среды и социально-психологические факторы. Так как реальные производственные условия не являются абсолютно безопасными, то выходной характеристикой системы служит некоторый уровень безопасности (Y=f(X₁. X_n)). Выходы объектов управления связаны через систему сбора и обработки информации со входами управляющей части. Информация о выявленных в процессе контроля отклонениях от нормальной безопасности труда, потенциально опасных факторах, поступает в управляющий орган для анализа и принятия решений, направленных на регулирование управляющих параметров входов объекта управления. Таким образом СУОТ действуют по принципу обратной связи и при этом осуществляется замкнутое автономное управление. СУОТ — элемент системы управления более высокого порядка (министерство народного хозяйства). Поэтому на входе управляющей системы поступает внешняя информация: законодательная, директивная, нормативная (рис3.1.)

Рис.3.1. Система управления безопасности (охраны) труда

Управление охраной труда осуществляют: на предприятии в целом — руководитель (главный инженер); в цехах, на производственных участках— руководители соответствующих подразделений.

Для организации работы по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда).

Инженер по охране труда (Служба) осуществляет организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией. Непосредственно подчиняется руководителю (главному инженеру) предприятия.

Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации. Работники Службы (инженер по охране труда) несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением о Службе и должностными инструкциями.

3. Формирование Службы охраны труда

Структуру Службы и численность работников Службы определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов.

В организации с численностью более 100 работников создается Служба или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Руководитель организации с численностью 100 и менее работников может возложить обязанности по охране труда на другого специалиста или иное лицо (с его согласия), которое после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда.

При отсутствии в организации Службы (специалиста по охране труда) руководитель организации вправе заключить договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

4. Основные задачи службы охраны труда

В соответствии с положением «Рекомендации по организации работы Службы охраны труда в организации» (постановление Министерства труда и социального развития РФ от 08.02.2000 г. № 14)

Основными задачами Службы охраны труда являются:

1. Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.

2. Контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации.

3. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.

4. Информирование и консультирование работников организации, в том числе её руководителя, по вопросам охраны труда.

5. Изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

5. Основные обязанности инженера по охране труда

Для выполнения поставленных задач на инженера по охране труда возлагаются следующие функции:

1. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.

2. Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.

3. Организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиях труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением.

4.Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.

5. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда.

6. Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.

7. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.

8. Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.

9. Оказание помощи руководителям подразделений

В составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

10. Организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 11 марта 1999 г. № 279; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками.

11. Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.

12. Составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России.

13. Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

14. Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.

15. Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране груда.

16. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

17. Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.

18. Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.

19. Организация совещаний по охране труда.

20. Ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т. д.

21. Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации.

22. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.

23. Осуществление контроля за охраной труда.

24. Анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Инженер по охраны труда осуществляет контроль за:

• соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
• обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
• соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279;
• выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также, за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
• наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
• проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
• своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
• эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
• состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств,
• своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
• организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
• санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
• организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
• правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
• использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.

4. Функциональные обязанности специалистов и должностных лиц

строительных организаций

Управление охраной труда осуществляют руководитель строительной территориальной организации, управляющий (начальник) строительного управления с подключением всех служб и отделов, а непосредственно на объектах — начальники (старший прораб), прораб, мастер. Каждый работник строительной организации в СУОТ имеет свои вполне определенные функции. Круг обязанностей устанавливается на основе функциональных обязанностей, определяемых квалификационными характеристиками руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными постановлениями Госстроя РФ.

Функциональные обязанности по охране труда должностных лиц в системе управления охраной труда должны соответствовать сфере их деятельности и общим обязанностям, выполняемым строительной организации.

Старший производитель работ (начальник участка) руководит производителями работ, устанавливает им производственные задания, координирует и контролирует их деятельность. Обеспечивает в соответствии с договором субподрядные организации, работающие на объектах участка, подсобными помещениями, энергоснабжением, местными строительными материалами и т. п. для производства специальных работ, координирует их деятельность и принимает от них выполненные работы. Осуществляет подбор работников участка, их расстановку и целесообразное использование. Участвует в работе по комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад. Организует работу комиссии по аттестации рабочих мест на участке . Организует применение технологической оснастки, средств защиты и санитарно-бытовых помещений, а также строительных машин и механизмов, энергетических установок, транспортных средств в соответствии с их назначением. Организует участковое складское и инструментальное хозяйство. Своевременно направляет рабочих для обучения и проверки знаний безопасных методов труда. Организует выполнение предписаний контролирующих органов по технике безопасности. Своевременно сообщает вышестоящим органам о случаях производственного травматизма, расследует их в установленном порядке, участвует в разработке мероприятий по предотвращению производственного травматизма и контролирует их своевременное выполнение. Систематически проводит специальный осмотр участка, проверяя условия труда рабочих и принимает меры к устранению выявленных недостатков. Проводит работу с инженерно-техническими работниками, бригадирами и общественными инспекторами по охране труда, по разбору возникших случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии, своевременно информирует инженерно-технических работников и рабочих о содержании приказов и распоряжений, направленных на повышение безопасности труда. Обеспечивает средствами наглядной пропаганды по охране труда. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Представляет руководству организации предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины.

Инженер-технолог выполняет натурный осмотр площадок строительства и разработку проектов производства работ в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В ходе разработки проектов производства работ выполняет привязку технологических карт и карт трудовых процессов, проектирование временных зданий и сооружений, разработку документации на нестандартное оборудование, инвентарь, приспособления, технические устройства по охране труда. Оказывает методическую помощь строительным участкам в процессе применения проектов производства работ. Составляет сводные ведомости объемов работ, материально-технических ресурсов, сводные графики ввода объектов в эксплуатацию, работы механизмов, движения бригад, сетевые графики строительства. Участвует в разработке и осуществлении организационно-технологических мероприятий плана новой техники, мероприятий по подготовке объектов для работы в зимних условиях и в период весеннего оттаивания. Разрабатывает графики производства работ для бригад. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест и технологических процессов.

Инженер по подготовке производства выполняет натурный осмотр площадок строительства и разработку проектов производства работ в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В ходе разработки проектов производства работ выполняет привязку технологических карт и карт трудовых процессов, проектирование временных зданий и сооружений, разработку документации на нестандартизированное оборудование, инвентарь, приспособления, технические устройства по охране труда. Оказывает методическую помощь строительным участкам в процессе применения проектов производства работ. Участвует в разработке и осуществлении организационно-технических мероприятий, плана новой техники, мероприятий по подготовке объектов для работы в зимних условиях и в период весеннего оттаивания. Разрабатывает графики производства работ для хозрасчетных бригад.

Производитель работ организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники, научной организации труда. Проводит работу по внедрению бригадного и коллективного подряда, распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов и ее хранение. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Обеспечивает выполнение работ с соблюдением проектов производства работ. Ведет журнал производства работ и документацию по учету выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжестей, обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Контролирует соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Ежедневно, до начала работ, проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Представляет предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей.

Мастер строительных и монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов. Производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Проводит работу по внедрению научной организации труда, бригадного и коллективного подряда, создает условия для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует их непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжести, обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Ежедневно до начала работ проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины.

Механик строительного участка осуществляет контроль за использованием, техническим состоянием и качеством обслуживания строительных машин и механизмов в процессе эксплуатации. Руководит работой по ремонту и техническому обслуживанию строительных машин и механизмов, принадлежащих участку. Организует периодические осмотры и испытания этих машин и механизмов. Участвует в планировании их технического обслуживания и ремонтов. Обеспечивает выполнение правил техники безопасности при монтаже, демонтаже, эксплуатации и ремонте находящихся на участке строительных машин, механизмов, подъемных устройств, приспособлений, электрооборудования, газосварочных аппаратов, сосудов, работающих под давлением, а также обеспечивает их исправность и регулярный осмотр. Осуществляет контроль исправности технологической оснастки. Организует проведение испытаний машин, механизмов, оборудования, подвесных люлек и других принадлежащих участку устройств. Обеспечивает правильную эксплуатацию средств малой механизации, механизированного и ручного инструмента и строительной оснастки, комплектует и организует эксплуатацию, ремонт и учет инструмента и оборудования передвижных инструментально-раздаточных станций (ПИРС) и инструментальных раздаточных кладовых (ИРК). Проводит инструктаж и обучение рабочих участка, занятых на обслуживании строительных машин и механизмов, безопасным методам и приемам работ. Обеспечивает рабочие места предупредительными надписями, плакатами и инструкциями по охране труда. Участвует в расследовании причин аварий и несчастных случаев, в разработке мероприятий по их предупреждению. Составляет заявки на ручной и механизированный инструмент и средства малой механизации, материалы, запасные части и сборочные единицы, комплектующие изделия, осуществляет контроль за их использованием и ведет учетную и отчетную документацию по их расходованию. Руководит рабочими-механизаторами на строительном участке и в ремонтно-монтажных мастерских.

Инженер-энергетик обеспечивает бесперебойное энергоснабжение строительных объектов, подсобных производств и обслуживающих хозяйств организации. Организует эксплуатацию и ремонт энергетического оборудования, контроль за экономным расходованием энергии. Организует своевременное предъявление инспекции Госпроматомнадзора котлов и сосудов, работающих под давлением. Осуществляет контроль за соблюдением правил охраны труда. Ведет инвентарный учет наличия и движения находящегося в строительной организации энергооборудования, а также учет и анализ расхода электроэнергии и топлива, технико-экономических показателей работы энергохозяйства. Участвует в рассмотрении причин аварий энергетического оборудования и разрабатывает мероприятия по их устранению и предупреждению. Разрабатывает мероприятия по подготовке энергоустановок к работе в зимних условиях и контролирует их выполнение. Обеспечивает внедрение научной организации труда на участках энергохозяйства, новых прогрессивных методов эксплуатации и ремонта. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Проводит производственный инструктаж рабочих по безопасным методам работы, проверяет обеспечение рабочих защитными средствами и приспособлениями.

Механик участка планово-предупредительного ремонта обеспечивает безаварийную и надежную работу всех видов оборудования и коммуникаций, вентиляционных и противопожарных установок. Обеспечивает правильную эксплуатацию оборудования, своевременный и качественный его ремонт и модернизацию. Обеспечивает выполнение правил техники безопасности при монтаже, демонтаже, эксплуатации и ремонте находящихся на участке в его ведении машин, механизмов, приспособлений, подъемных устройств, электрооборудования, газосварочных и электросварочных аппаратов, сосудов, работающих под давлением, а также обеспечивает их работоспособность и регулярный осмотр. Организует проведение испытаний числящихся на участке машин, механизмов, оборудования и других устройств. Проводит инструктаж и обучение рабочих безопасным методам и приемам работ. Обеспечивает рабочие места предупредительными надписями, плакатами, инструкциями по охране труда. Участвует в расследовании причин аварий и несчастных случаев и разработке мероприятий по их предупреждению.

Механик участка эксплуатации и устройства подкрановых путей обеспечивает своевременное и качественное выполнение работ по эксплуатации и устройству подкрановых (рельсовых) путей. Участвует в составлении графиков на установку строительных машин и механизмов на строительных объектах. Составляет график капитальных ремонтов строительных машин и механизмов, используемых участком, и осуществляет их приемку из капитального ремонта. Участвует в составлении ведомостей дефектов для производства ремонтных работ на все оборудование, принадлежащее участку, включенное в график «ТО» и «Т», не менее чем за 10—15 дней до начала работ. Систематически проводит работу по созданию безопасных условий труда, соблюдению правил и норм охраны труда. Участвует в расследовании и учете несчастных случаев и разработке мероприятий по их предупреждению, организует периодические проверки знаний работниками участка Правил по безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов.

Механик участка перебазирования строительных машин и механизмов участвует в разработке транспортной схемы, обеспечивает и контролирует выполнение установленных начальником участка плановых заданий по перебазированию строительных машин и механизмов. Обеспечивает выполнение правил техники безопасности при перебазировании строительных машин и механизмов, а также при эксплуатации и ремонте находящихся на участке подъемных устройств, приспособлений, электрооборудования газосварочных и электросварочных аппаратов, сосудов, работающих под давлением, а также обеспечивает их исправность и регулярный осмотр. Проводит инструктаж сопровождающих технику лиц о порядке следования и контроле за сохранностью техники в процессе транспортирования. Осуществляет контроль за техническим состоянием строительных машин и механизмов. Проводит инструктаж и обучение рабочих, занятых обслуживанием строительных машин и механизмов, безопасным методам и приемам труда. Обеспечивает рабочие места предупредительными надписями, плакатами и инструкциями по охране труда. Участвует в расследовании причин аварий и несчастных случаев и разработке мероприятий по их предупреждению.

5. Руководитель и средства повышения безопасности труда

Руководитель в соответствии с возложенными на него обязанностями в качестве средств повышения безопасности труда использует основные принципы охраны труда, в том числе: организационные, технические, гигиенические, социальные, нормативно-правовые, психологические и этические.

Организационные средства повышения безопасности труда включают:

профессиональный подбор и подготовку кадров ; расстановку и профессиональное использование исполнителей на всех уровнях СУОТ;

повышение квалификации и совершенствование знаний и производственных навыков участников трудовых процессов;

совершенствование безопасности процессов производства и методов;

совершенствование четкости организации и качества работы служб охраны труда на всех уровнях управления (начиная от министерства до рабочего места);

конкретизацию функциональных обязанностей в деятельности отдельных исполнителей, регламентация их работы должностными инструкциями, положениями и правилами по охране труда;

обеспечение строгого надзора и контроля за состоянием охраны труда на всех уровнях управления и деятельности структурных подразделений при постоянном и всеобщем самоконтроле во всех сферах трудовой деятельности ИТР и рабочих;

совершенствование социальных, материальных и технических условий производства для нормального и безопасного протекания трудовых процессов.

Технические средства повышения безопасности труда преследуют цель повышения эффективности производственных процессов и операций. Они базируются на облегчении физических затрат человека, а также на повышении безопасности и совершенствовании условий труда.

Одним из основных принципов в охране труда при совершенствовании технических средств, остается задача перехода от техники безопасности к безопасной технике.

Гигиенические средства повышения безопасности труда призваны обеспечивать благоприятное взаимодействие между человеком в трудовом процессе и окружающей производственной средой, к ним относятся:

изучение влияния факторов окружающей среды и самих трудовых процессов на организм человека;

установление физиологических и гигиенических критериев для безвредного протекания трудового процесса;

регламентация и определение гигиенических норм для трудовых процессов и санкционирование производственных процессов на их основе;

разработка на основе норм профилактических мероприятий для предотвращения утомления, профессиональных и общих заболеваний работающих;

организация и практическое осуществление надзора и регулярного контроля за состоянием санитарно-гигиенических условий труда и производственной среды на рабочих местах;

оценка состояния и гигиенической эффективности санитарно-технических устройств , установок и приспособлений, бытовых помещений, санитарных средств и индивидуальной защиты;

организация и качественное обучение персонала по вопросам санитарно-гигиенического обеспечения трудовых и производственных процессов, оказанию первой помощи пострадавшему.

Социальные средства повышения безопасности труда связаны с самим способом производства, жизнедеятельностью трудового коллектива.

Планирование и регулирование социального развития коллектива представляет процесс организации и координации элементов социальной структуры производства как средства охраны труда.

Социальная среда, имеющая определяющее значение охраны здоровья человека и повышения эффективности его деятельности в трудовом процессе, включает в себя следующие элементы:

* уровень совершенства применяемых техники, технологии, состояния производственной обстановки, средств защиты работающих, степени интенсивности труда и т. п.;

* состояние производственных и бытовых помещений , размещение и оборудование рабочих мест, метеорологические условия производственной среды, качество вентиляции, отопления и освещения производственных помещений, отдельных рабочих мест, уровень шума, вибрация и другие факторы, определяющие среду обитания работников;

* материальные условия жизни трудящихся , к которым относятся материальный, уровень и влияние характера производства на его изменения; условия быта внепроизводственной сферы и возможности восстановления энергетических затрат работающих в междусменный период отдыха.

Нормативно-правовые средства повышения безопасности труда включают в себя законодательно-нормативные акты, являющиеся основой по управлению охраной труда. Особая роль при этом отведена трудовому законодательству и разрабатываемым на его основе нормативным документам.

Для обеспечения безопасности труда законодательно определены требования охраны труда применительно к средствам труда: производственным зданиям, сооружениям, технологическим процессам, оборудованию и другим техническим средствам.

Требования охраны труда распространены на все стадии производства (проектирование, строительство, эксплуатация) и на все производственные объекты, как вновь создаваемые, так и реконструируемые.

Регламентирующим источником для предупредительного надзора являются нормативные акты о стандартизации безопасности труда, санитарные и строительные нормы и правила проектирования строящихся и реконструируемых производственных объектов, правила и нормы приемки в эксплуатацию последних .

К числу важнейших мероприятий по обеспечению безопасности труда относится требование законодательства по обучению рабочих безопасным приемам работы. Проведение периодических медицинских осмотров обеспечивает наблюдение за состоянием здоровья работающих и своевременное выявление начальных признаков заболеваний. В законодательстве значительное внимание уделено охране труда женщин, молодежи, определены льготы для работающих и служащих, совмещающих работу с обучением.

Законодательно-нормативные акты — это регламентирующие средства, которые дают возможность управлять охраной труда.

Особое место в системе ориентирующих, организационных и управленческих средств занимают психологические и этические средства повышения безопасности труда.

Психологические средства повышения безопасности труда объединяют в себе факторы:

*определяющие психологический климат в производственном коллективе, обеспечение психологической совместимости его членов;

*профессионального подбора кадров, подготовки и обучения безопасным методам труда рабочих;

*расстановки и эффективного использования трудовых ресурсов, их взаимоотношения в процессе производства.

Характерной чертой в производственной деятельности становятся переработка всевозрастающего объема информации и прием для соответствующей ситуации наиболее правильных решений, требуется оперативное мышление в руководстве рабочим коллективом. Все это увеличивает роль психических процессов в трудовой деятельности человека: напряжения внимания, восприятия и оценки обстановки. памяти, мышления.

Учет требований психологии труда позволяет предотвратить стрессовое состояние человека, при котором повышается вероятность возникновения травмоопасных и аварийных ситуаций.

Этические средства повышения безопасности труда отражают взаимоотношения между участниками трудового процесса, членами коллектива.

Характер и проявление таких отношений являются одним из важнейших аспектов охраны труда.

Взаимоотношения работников в процессе труда могут быть соответствующие, не соответствующие, а иногда и противоречащие принципам организации производства.

Формирование в трудовом коллективе правильных межличностных отношений на основе правил внутреннего трудового распорядка, правил, норм и инструкций по охране труда является одной из основных обязанностей инженерно-технических работников — руководителей коллективов.

Формы отношений в коллективе могут быть различными и зависят от объективных причин: подчинение, сотрудничество, зависимость, взаимопомощь и др.

Причины нарушения взаимоотношений можно разделить на субъективные, производственно-организационные, технико-технологические.

Субъективный фактор является важнейшим в самовоспитании и самоконтроле, поэтому такие причины следует рассматривать как основные.

Человеческая личность, труд человека являются началом производственных отношений и поэтому носят общественный характер.

В должностных инструкциях и положениях определены права и обязанности руководителей и подчиненных. Знание и соблюдение внутреннего трудового распорядка и производственной дисциплины являются одним из важнейших условий поддержания нормальных отношений в трудовом коллективе. При этом в отношениях между руководителем и подчиненными предполагается соблюдение принципов гуманизма, заботы о сохранении здоровья и работоспособности каждого члена коллектива при условии неукоснительного выполнения требований охраны труда и указаний вышестоящих руководителей и контролирующих организаций по обеспечению безопасности и безвредности производственных условий.

Для достижения целей охраны труда требовательность должна быть одним из основных условий отношений между руководителем и подчиненными. Успех трудовой деятельности коллектива во многом зависит от степени взаимного доверия. Морально-психологическая значимость доверия заключается в том, что оно вызывает у работника стремление оправдать его, стимулирует личность к самовоспитанию, соблюдению трудовой и производственной дисциплины.

Производственно-организационные причины нарушения межличностных отношений проявляются на всех стадиях организации процессов труда и производства. Чем выше уровень этой организации, тем полнее и гармоничнее проявляются взаимоотношения между членами трудового коллектива, тем благоприятнее и эффективнее протекает трудовой процесс, что, в свою очередь, оказывает существенное влияние на достижение целей охраны труда.

Технико-технологические причины нарушения взаимоотношений между членами коллектива возникают вследствие несовершенства техники и технологии производства. Они обусловливают возникновение ситуаций повышенной опасности при выполнении срочных не планируемых работ.

Оценивая роль принимаемого решения в процессе управления, можно отметить его как ведущее, так как оно оказывает целенаправленное воздействие на объект управления, организуя, направляя, координируя и мобилизуя деятельность отдельных исполнителей в осуществлении управленческих задач.

6. Приоритетность принятия решений при планировании

мероприятий по охране труда

Исходя из целей обеспечения здоровых и безопасных условий труда, при принятии и оценке решения руководителю следует ориентироваться на следующие приоритеты:

• Первый из них преследует цель полного или частичного устранения действия источников опасных и вредных факторов.
• Второй предусматривает снижение их отрицательного воздействия за счет организационно-технических средств.
• Третий предусматривает защиту от их воздействия.
• Четвертый ликвидацию некоторых последствий неблагоприятного действия причин нетрудоспособности.

При разработке мероприятий по охране жизнедеятельности необходимо руководствоваться приоритетностью предыдущего над последующим.

7. Основные требования к решениям в системе управления

К решениям в системе управления, предъявляются следующие требования:

• выработка и возможность реализации решения должны осуществляться на основе не только логичных рассуждений и опыта, но и экономико-математических методов с применением современных технических средств обработки информации и исходных данных;
• своевременное принятие решений , т. е. не раньше и особенно не позже возникающей ситуации, требующей управленческого воздействия и соответствия обстановке;
• принимаемое решение не должно противоречить предыдущему , оно может отменять или уточнять реализацию ранее принимаемых решений исходя из новых условий, т, е. обладать согласованностью;
• решение должно быть реальным и практически осуществимым , т. е. учитывать сбалансированность всех материальных, финансовых и трудовых ресурсов;
• решение должно учитывать компетентность , т. е. обуславливать возможность реализации в том звене и уровне системы, которые по своей осведомленности, опыту и званиям способны реализовать поставленную задачу;
• решение должно быть законным и полномочным и приниматься лицом в соответствии с действующей законностью и правом;
• решение должно иметь ясную, лаконичную и четкую формулировку, исключающую разночтение или произвольное толкование содержания.

Реализация решений требует проведения определенной организованной работы. Она включает в себя не только разработку плана по осуществлению решений, но и разъяснительную работу . Не все работники могут сразу полностью оценить реальность и необходимость выполнения решений, однако в их исполнении они обязаны участвовать, и от степени осведомленности и правильности понимания целей зависит конечный результат работы.

Одним из важнейших элементов системы управления охраной труда является контроль. Основным назначением контроля является анализ результатов, получаемых вследствие управляющего воздействия на объект управления. Только четко организованный контроль в процессе управления создает в управляющей системе атмосферу деловитости, оперативности исполнения и обеспечивает высокую эффективность достигаемого результата.

Организация контроля и его проведение должны отвечать следующим требованиям: всесторонность, объективность, своевременность и эффективность . Контроль позволяет анализировать результаты воздействия на объект управления, включает в себя обратную связь и служит исходным пунктом для нового цикла управления.

Проведение контроля требует оперативной информации о ходе выполнения решения, и может возникнуть необходимость принятия дополнительных решений.

См. также

• Обучение охране труда
• Ответственность за нарушение норм охраны труда
• Надзор и контроль за соблюдением законодательства
• Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности
• Общие вопросы безопасности жизнедеятельности