Кто имеет право быть инициатором заключения коллективного договора
ТК РФ Статья 40. Коллективный договор
Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 40 ТК РФ
Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.
Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо в соответствии с частью первой статьи 33 настоящего Кодекса. При этом правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров в организации в целом (части вторая — пятая статьи 37 настоящего Кодекса).
(часть пятая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Рекомендации по заключению коллективного договора
В сфере социально-трудовых отношений всегда существовал конфликт интересов между работником и работодателем. Наилучшее решение для оптимизации отношений между указанными сторонами – это идеология социального партнерства. Одной из форм социального партнерства является коллективный договор.
Российское трудовое законодательство (ст. ст. 5, 9 Трудового кодекса РФ, далее – ТК РФ) не просто допускает, а прямо указывает на то, что регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется не только нормативными правовыми актами, но и в договорном порядке, в частности, коллективными договорами, заключаемыми между работниками и работодателем. Коллективный договор призван решить целый круг задач на локальном уровне конкретной организации (или ее обособленного структурного подразделения), а также наладить взаимодействие трудового коллектива с руководством компании в их разрешении.
Главный плюс коллективно-договорного регулирования трудовых отношений заключается в том, что в коллективном договоре работодатель устанавливает для работников льготы и преимущества, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (в пределах своих финансово-экономических возможностей), а работники со своей стороны отказываются от давления на работодателя – от забастовки.
Переговоры
Правом ведения переговоров при заключении коллективных договоров от имени работников и работодателей наделяются их представители.
Согласно ст.29 ТК РФ, интересы работников представляет профсоюзная организация. В случае, если профсоюзная организация отсутствует, то интересы работников могут представлять иные представители, избранные работниками.
Представителем работодателя являются руководитель организации, индивидуальный предприниматель или уполномоченные ими лица. Не допускается ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора от имени работников лицом, представляющим интересы работодателя (ст. 36 ТК РФ).
Инициатором переговоров может быть любая из сторон. Инициатива выражается в письменном уведомлении. Стороны, получившие уведомление, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней с момента получения уведомления (ст.36 ТК РФ). На равноправной основе создается комиссия для ведения переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.
Участники переговоров наделены определенными обязанностями. Например, они не должны разглашать полученные сведения, если они относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной или коммерческой).
Сроки, место и порядок проведения переговоров определяются представителями сторон.
Если в течение трех месяцев стороны не могут достичь согласия по какому-либо положению договора, то договор подписывается с одновременным составлением протокола разногласий (ст. 40 ТК РФ). Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших переговоров или трудового спора.
Содержание коллективного договора
Законодательство не устанавливает жестких требований ни к форме, ни к содержанию коллективного договора. Единственное требование закона – коллективный договор не может содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если же такие условия включены в коллективный договор, то они не подлежат применению. При подготовке проекта коллективного договора воспользоваться можно как макетом коллективного договора, разработанным Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, так и содержащимся в ст. 41 ТК РФ примерным перечнем вопросов, которые могут включаться в коллективный договор (система и размер оплаты труда, механизм ее регулирования с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; гарантии и льготы работникам, выплата пособий, компенсаций; оздоровление и отдых работников и членов их семей; частичная или полная оплата питания работников и др.). И первый, и второй варианты документов носят для сторон коллективного договора рекомендательный характер.
Важно при определении содержания коллективного договора учитывать, что некоторые статьи ТК РФ прямо отсылают к коллективному договору, и поэтому эти вопросы рекомендуется подробно осветить в данном акте, например:
– ст. 100 ТК РФ – о режиме рабочего времени (продолжительность рабочей недели, ненормированный рабочий день для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, число смен в сутки);
– ст. ст. 101 и 119 ТК РФ – о перечне должностей работников с ненормированным рабочим днем и продолжительности ежегодного дополнительного отпуска в качестве компенсации для этих работников;
– ст. ст. 116 и 128 ТК РФ – об установлении оснований и порядка предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков и отпусков без сохранения заработной платы;
– ст. 134 ТК РФ – о порядке индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги;
– ст. 135 ТК РФ – об установлении системы оплаты труда, в том числе стимулирующих выплат;
– ст. 136 ТК РФ – о порядке и сроках выплаты заработной платы, в том числе в неденежной форме;
– ст. 154 ТК РФ – об оплате работы в ночное время;
– ст. 168 ТК РФ – о порядке и конкретных размерах (в пределах, установленных законодательством) возмещения расходов, связанных со служебными командировками;
– ст. ст. 173 – 177 ТК РФ – о гарантиях и компенсациях работникам, совмещающим работу с обучением в не имеющих государственной аккредитации образовательных учреждениях высшего, среднего, начального профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях;
– ст. 178 ТК РФ – о дополнительных случаях выплаты выходных пособий, установлении их в повышенных размерах;
– ст. 179 ТК РФ – о категориях работников, пользующихся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации;
– ст. 180 ТК РФ – о дополнительных по сравнению с установленными законодательством мерах, принимаемых работодателем при угрозе массовых увольнений;
– ст. 82 ТК РФ – об отличном от законодательно установленного порядке обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя;
– ст. 191 ТК РФ – об иных видах поощрений работников, помимо названных в ТК РФ, и т.д.
Содержащиеся в коллективном договоре обязательства должны носить конкретный, а не декларативный характер, реально обеспечиваться, по возможности иметь срок исполнения. Также в нем должно быть указано ответственное лицо.
Условия заключения коллективного договора
Коллективный договор заключается на срок до трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами или с того дня, который в нем установлен (ст.43 ТК РФ). Стороны имеют право продлить его, но не более чем на три года. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя. При прекращении деятельности организации, индивидуального предпринимателя коллективный договор действует до принятия в соответствии с законодательством решения о прекращении его деятельности. Изменения и дополнения в коллективный договор вносятся в коллективный договор в порядке, установленном для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.
Уведомительная регистрация коллективного договора и контроль за его выполнением
Коллективный договор со всеми приложениями направляется в филиал государственного казенного учреждения Северо-западный межрайонный центр занятости населения по Дюртюлинскому району на уведомительную регистрацию в течение семи дней со дня подписания его сторонами социального партнерства.
Для прохождения уведомительной регистрации работодатель (представитель работодателя) представляет следующие документы:
– запрос заявителя (представителя заявителя), заключившего коллективный договор на локальном уровне, который адресуется на имя директора филиала ГКУ СЗМ ЦЗН по Дюртюлинскому району и оформляется на бланке соответствующего работодателя;
– коллективный договор со всеми приложениями, соглашение – по 1 экземпляру сторонам, а также 1 экземпляр филиалу ГКУ СЗМ ЦЗН по Дюртюлинскому району, 1 – вышестоящей профсоюзной организации (при наличии);
– протокол разногласий (при наличии);
– сведения о проведении предварительной проверки проекта коллективного договора в вышестоящем профсоюзном органе (при наличии такого органа) на соответствие их положений законодательству;
– документы, подтверждающие полномочия сторон, заключивших коллективный договор.
Коллективный договор включает титульный лист с подписями и печатями всех представителей сторон, заключивших коллективный договор, а также сведения о проведении предварительной проверки проекта коллективного договора в вышестоящем профсоюзном органе (при наличии такого органа) на соответствие их положений законодательству. Страницы коллективного договора нумеруются и прошиваются, прошивка фиксируется и скрепляется печатями сторон, заключивших коллективный договор. Печать представительного органа работников проставляется при ее наличии.
Если заявителем не представлены все перечисленные документы, либо правовой статус представителей сторон (стороны) коллективного договора не соответствует требованиям ТК РФ, филиал ГКУ СЗМ ЦЗН по Дюртюлинскому району принимает решение об отказе в уведомительной регистрации коллективного договора (Административный регламент «Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений, заключенных на республиканском, территориальном и локальном уровнях социального партнерства», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 18 июля 2014 года № 367-о, зарегистрированный в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 25 августа 2014 года за № 5072).
При осуществлении регистрации выявляются условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, об этом сообщается сторонам, подписавшим коллективный договор и в государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, не действительны и не подлежат применению (ст. 50 ТК РФ).
Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами социального партнерства и филиалом ГКУ СЗМ ЦЗН по Дюртюлинскому району.
При проведении контроля стороны обязаны предоставлять друг другу, а также органу по труду необходимую для этого информацию не позднее 1 месяца со дня получения соответствующего запроса (ст. 51 ТК РФ).
Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан
- ← Трудоустройство несовершеннолетних граждан в летний период
- Коллективный договор: обязателен или нет? →
Коллективный договор в вопросах и ответах
Коллективный договор в вопросах и ответах.
Трудовым кодексом РФ коллективный договор определяется как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый между работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 Трудового Кодекса РФ). Так как коллективный договор является важнейшим внутренним локальным нормативным актом, содержащим обязательства работодателя и коллектива, следует четко понимать, зачем он нужен работодателю и работнику, какова процедура подготовки и принятия такого договора, подлежит ли он регистрации и др.
Зачем нужен коллективный договор?
Некоторые работодатели полагают, что коллективный договор заключается только для работников с целью установить им дополнительные гарантии, компенсации и льготы.
Данная точка зрения ошибочна. Коллективный договор позволяет руководству организации не только улучшить условия трудовых отношений, но и позаботиться о себе, так как довольно часто в нормативных актах имеются ссылки, позволяющие учесть расходы при исчислении некоторых налогов, если они предусмотрены коллективным договором. Также коллективный договор поможет обосновать расходы, нормирование которых не предусмотрено законодательными актами.
Каково содержание коллективного договора?
В принципе в коллективном договоре можно урегулировать самые разные вопросы и прописать самые разные условия (главное, чтобы они не противоречили трудовому законодательству (ст. 5, 9 ТК РФ)).
И хотя в ТК РФ есть перечень вопросов, которые обычно прописываются в коллективном договоре, этот перечень является примерным и неисчерпывающим. Вообще же содержание и структура каждого конкретного коллективного договора определяют сами стороны (ст. 37, 41 ТК РФ).
При заключении коллективного договора не стоит забывать и о реальности взятых на себя обязательств. Очень часто руководитель организации берет на себя определенные социальные обязательства перед работниками, полагаясь на будущую прибыль, но в условиях экономической нестабильности такие надежды не всегда оправдываются.
Важно не введение в коллективный договор для работников как можно большего числа дополнительных по сравнению с законодательством гарантий и компенсаций, а их правильный подбор с учетом реальных социальных проблем в данном регионе, в данной организации.
Кто может быть инициатором заключения коллективного договора?
Инициатором коллективных переговоров по поводу заключения коллективного договора могут быть как работники, так и работодатель.
Если от одной из сторон поступило письменное предложение другой стороне начать коллективные переговоры, то второй стороне дается 7 календарных дней для того, чтобы на него ответить. Причем нужно не просто письменно сообщить о своей готовности к переговорам, но и указать, кто именно будет представителем этой стороны на переговорах и при заключении коллективного договора (ст.36 ТК РФ).
Кто может быть представителем от работников?
Представлять работников на переговорах могут как профсоюзы, так и иные представители.
Если в организации нет профсоюза, то со стороны работников предложение начать переговоры может исходить (ст. 29, 30, 31, 37 ТК РФ):
- от лиц, избранных на общем собрании работников, если в организации нет профсоюза либо он есть, но малочисленный (объединяет меньше половины сотрудников);
- от профсоюза, который объединяет более половины сотрудников организации либо специально уполномочен на ведение переговоров общим собранием работников.
В первом случае нужно ознакомиться с протоколом общего собрания работников, чтобы убедиться, что эти лица действительно избраны коллективом.
Во втором случае нужно посмотреть протокол общего собрания работников, где должно быть сказано, что этот профсоюз уполномочен представлять интересы работников, а также указано, кто именно от этого профсоюза будет вести переговоры;
- от единого представительного органа работников, если профсоюзов несколько и они объединились для ведения переговоров.
В этом случае необходимо ознакомиться с решением этих профсоюзов о создании единого представительного органа.
Кто может быть представителем работодателя?
Представителем работодателя может быть как руководитель организации, так и любое уполномоченное им лицо. Например, его заместители, руководители структурных подразделений, сотрудники бухгалтерии, юридического отдела и др. Главное, чтобы это не был сотрудник, выступающий представителем от работников (ст.33 ТК РФ). О назначении представителей нужно издать приказ. О назначении своих представителей для ведения переговоров работодатель должен известить работников письменно.
Если руководство организации получило «послание» работников о начале переговоров, то оно должно в 7-дневный срок подтвердить свою готовность к диалогу и сообщить имена представителей организации (ст.36 ТК РФ).
Может ли быть заключен коллективный договор в филиале?
Коллективный договор может быть заключен как в организации в целом, так и в любом из ее обособленных подразделений (филиале, представительстве и др.) (ст. 40 ТК РФ). Возможна ситуация, когда в организации в целом коллективного договора нет, а в филиале – есть.
Кто подписывает коллективный договор?
Коллективный договор подписывают уполномоченные представители работников и работодателя (ст. 40, 42, 43 ТК РФ).
Нужно ли регистрировать коллективный договор?
После подписания коллективного договора его нужно в семидневный срок со дня подписания направить на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ст.50 ТК РФ) для проверки его содержание на предмет соответствия трудовому законодательству.
Направить коллективный договор на регистрацию должен именно работодатель. Невыполнение работодателем обязанности по направлению коллективного договора на регистрацию может быть расценено как нарушение трудового законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность для организации и ее руководителя.
Получить ответы на вопросы: порядок заключения; правильность составления, срок действия коллективного договора; вопросы, которые можно в нем урегулировать, и т.п.,
вы можете в отделе организационно-правовой работы и развития трудовых ресурсов
ГКУ АО «Центр социальной поддержки Ленинского района города Астрахани»
ежедневно, кроме субботы и воскресенья
с 8.00 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00
Заключение коллективного договора. С чего начать?
В процессе работы любого учреждения, предприятия либо организации в определенный момент возникают вопросы, связанные с заключением коллективного договора: с чего начать, содержание и регистрация договора, внесение изменений и т.д. Рассмотрим эти вопросы поэтапно.
Коллективный договор – одна из договорных форм регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Коллективный договор нужен, если в организации стремятся ввести более совершенное по сравнению с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений. Суть коллективного договора в том, что работодатель предоставляет работникам улучшенные условия труда, учитывающие особенности деятельности конкретной организации (учреждения, предприятия), а работники со своей стороны отказываются от наиболее действенного способа давления на работодателя — от забастовки.
Коллективный договор не является обязательным документом для организации. Такой договор заключается между организацией и ее работниками на добровольной основе и представляет собой одну из форм социального партнерства (ст. 24, 25 и 27 ТК РФ). Коллективный договор может быть заключен как в организации в целом, так и в одном или нескольких из ее обособленных структурных подразделениях (ч. 4 ст. 40 ТК РФ). В первом случае действие коллективного договора будет распространяться на всех сотрудников организации, во втором — только на сотрудников соответствующего подразделения (ч. 3 ст. 43 ТК РФ).
Трудовым законодательством установлены строгие требования к процедуре заключения коллективного договора. Так, его подписанию в обязательном порядке предшествует проведение коллективных переговоров между представителями организации (или ее обособленного подразделения) и представителями работников.
Требования к представительству на коллективных переговорах также урегулированы Трудовым кодексом РФ. Организацию представляет ее руководитель или уполномоченное им лицо. Индивидуальный предприниматель в коллективных переговорах может представлять свои интересы самостоятельно, а может, как и руководитель организации, быть представлен уполномоченными лицами (ч. 1 ст. 36 ТК РФ).
Представителями работников могут выступать профсоюзы либо иные представители или представительные органы, избранные сотрудниками (ч. 2 ст. 29 ТК РФ). Профсоюзная организация, объединяющая более половины сотрудников организации, индивидуального предпринимателя, автоматически становится представителем всех работников организации (ч. 3 ст. 37 ТК РФ). Две или более профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины сотрудников, могут создать единый представительный орган, который будет представлять всех работников предприятия (ч. 2 ст. 37 ТК РФ). Если сотрудники не объединены в профсоюзные организации или ни одна из них не объединяет более половины сотрудников, то на общем собрании сотрудников тайным голосованием может быть избран иной представитель или представительный орган из числа сотрудников (ч. 1 ст. 31 ТК РФ).
Итак, сторонами коллективных переговоров являются работодатель и работники. Процедура переговоров инициируется направлением одной стороной предложения другой стороне. Инициировать коллективные переговоры может как руководство предприятия, так и его сотрудники (ч. 1 ст. 36 ТК РФ). Если переговоры инициировали работники, то их представители обязаны известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного предприятия (ч. 5 ст. 37 ТК РФ). Сделать это нужно одновременно с направлением работодателю предложения о начале коллективных переговоров.
Представители той стороны, которая получила предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения предложения (ч. 2 ст. 36 ТК РФ). Днем начала коллективных переговоров считается день, следующий за днем получения инициатором их проведения ответа на свое предложение начать переговоры (ч. 2 ст. 36 ТК РФ).
Коллективный договор должен быть подписан представителями работников и работодателя в течение трех месяцев со дня начала переговоров (ч. 2 ст. 40 ТК РФ). Если сторонам коллективных переговоров не удалось достичь согласия по содержанию тех или иных пунктов коллективного договора, то такие пункты либо вовсе исключаются из текста, либо договор подписывается с приложением протокола разногласий.