Статья 3. Участники финансово-промышленной группы
1. Участниками финансово-промышленной группы признаются юридические лица, подписавшие договор о создании финансово-промышленной группы, и учрежденная ими центральная компания финансово-промышленной группы (статья 11 настоящего Федерального закона) либо основное и дочерние общества, образующие финансово-промышленную группу.
2. В состав финансово-промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Участие более чем в одной финансово-промышленной группе не допускается.
3. Среди участников финансово-промышленной группы обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций.
4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками финансово-промышленной группы в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества.
5. Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав финансово-промышленной группы только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием-учредителем).
ГАРАНТ:
Согласно Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие)
6. В состав участников финансово-промышленной группы могут входить инвестиционные институты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-промышленной группе.
| Понятие финансово-промышленной группы | Статья 4. >> Транснациональные финансово-промышленные группы |
| Содержание Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах» (утратил силу) |
Статья 3. Участники финансово — промышленной группы. 1. Участниками финансово — промышленной группы признаются юридические лица, подписавшие договор о создании финансово — промышленной группы, и учрежденная ими центральная компания финансово — промышленной группы (статья 11 настоящего Федерального закона) либо основное и дочерние общества, образующие финансово — промышленную группу.
2. В состав финансово — промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Участие более чем в одной финансово — промышленной группе не допускается.
3. Среди участников финансово — промышленной группы обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций.
4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками финансово — промышленной группы в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества.
5. Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав финансово — промышленной группы только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием — учредителем).
6. В состав участников финансово — промышленной группы могут входить инвестиционные институты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово — промышленной группе.
Комментарий к статье 3
Комментируемый Закон в качестве участников финансово — промышленной группы признает только юридических лиц. В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическими лицами признаются коммерческие и некоммерческие организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. К их числу относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе дочерние, а также учреждения, финансируемые их собственниками, некоммерческие организации. Не могут входить в состав участников финансово — промышленной группы физические лица (граждане), занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, даже в том случае, если их предпринимательская деятельность осуществляется в сфере производства товаров и услуг.
Среди участников финансово — промышленной группы Закон выделяет специфического участника — центральную компанию ФПГ. И поскольку Закон предусматривает двоякую возможность образования финансово — промышленной группы, то соответственно и двоякий статус центральной компании. Возникает ли она в виде основного общества или создается на основе договора, заключаемого равноправными участниками финансово — промышленной группы.
По гражданскому законодательству хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. При этом возможность влиять иным образом реализуется путем предоставления займа, установления залога на имущество дочернего общества, направления своих представителей в совет директоров (правление) дочернего общества и т.п.
Основное хозяйственное общество (товарищество) может определять решения дочернего общества двумя способами: либо задавать общее направление его деятельности, не вмешиваясь в конкретные сделки, либо давать обязательные указания по конкретным сделкам. Во втором случае основное хозяйственное общество (товарищество) несет солидарную ответственность по сделкам, заключенным дочерним обществом.
Когда финансово — промышленная группа создается на основе договора, заключаемого ее участниками как равноправными партнерами, тогда и ее центральная компания учреждается как юридическое лицо всеми участниками группы на договорной основе. В этом случае правовой статус, а значит, и компетенция центральной компании определяются по согласованию между всеми участниками финансово — промышленной группы.
Закон предусматривает, что в состав финансово — промышленной группы могут входить как коммерческие, так и некоммерческие организации, в том числе иностранные. К числу коммерческих организаций, т.е. таких, деятельность которых направлена прежде всего на извлечение прибыли и ее распределение между участниками (членами) организации, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Деятельность некоммерческих организаций направлена, как правило, на решение социальных задач. Если такие организации и ведут какую-либо предпринимательскую деятельность, то прибыль от нее не распределяется между участниками (членами) организации, а используется для решения социальных и иных общественно значимых задач. Некоммерческие организации могут создаваться в предусмотренных законодательством формах, например как потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), инвестируемые собственниками учреждений, как благотворительные и иные фонды, государственные корпорации. К числу некоммерческих организаций относятся также ассоциации и союзы.
Ассоциации (союзы) представляют собой объединения как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций создается по договору между ними в целях координации коммерческой деятельности, а также для представления и защиты общих имущественных интересов.
Из достаточно широкого круга юридических лиц, которым предоставлено право участия в составе финансово — промышленных групп, комментируемый Закон исключает такую возможность лишь для общественных и религиозных организаций (объединений). Это связано с их специфическим предназначением для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Все прочие некоммерческие организации вправе заниматься коммерческой деятельностью в целях обеспечения тех видов деятельности, для осуществления которых они созданы, создавать хозяйственные общества и участвовать в них. Таким образом, участие некоммерческих организаций в составе и деятельности финансово — промышленных групп является для них способом обеспечения их основной деятельности. Особое место среди некоммерческих организаций отводится фондам, осуществляющим инвестиционную деятельность, таким, как пенсионные фонды, разнообразные фонды содействия предпринимательству. Негосударственные пенсионные фонды могут, например, осуществлять инвестирование аккумулируемых ими средств (взносов) в промышленность, в том числе и в рамках финансово — промышленных групп.
Закон устанавливает, что каждый участник какой-либо одной финансово — промышленной группы не вправе быть участником других аналогичных групп. Такое ограничение не в последнюю очередь связано со следующим обстоятельством. Закон предусматривает различные виды государственной поддержки финансово — промышленных групп (см. комментарий к ст. 15). Именно поэтому, являясь участником нескольких финансово — промышленных групп, то или иное юридическое лицо могло бы получать необоснованные преимущества по сравнению с теми, кто входит в состав лишь одной финансово — промышленной группы. Кроме того, для участника нескольких финансово — промышленных групп вполне реальна опасность оказаться в составе конкурирующих между собой групп.
Широкий круг юридических лиц, которые могут быть участниками финансово — промышленных групп, предполагает соответственно и широкий спектр направлений деятельности этих групп.
Вместе с тем комментируемый Закон предусматривает две категории участников, наличие которых обязательно в составе финансово — промышленной группы. Во-первых, это организации, государственные и муниципальные унитарные предприятия, действующие в сфере производства товаров и услуг. Во-вторых, — банки и иные кредитные организации. Такая обязательность диктуется самой природой финансово — промышленной группы — совокупности юридических лиц, деятельность которых направлена на осуществление материального производства, с тем чтобы его финансирование осуществлялось преимущественно на основе консолидации ресурсов в рамках самой финансово — промышленной группы. Прочие категории участников группы могут осуществлять различные виды деятельности — прикладную, научно — исследовательскую, опытно — конструкторскую, патентно — экспертную, страховую и т.д. Однако все эти виды деятельности в рамках финансово — промышленной группы рассматриваются как вспомогательные, обеспечивающие основную производственно — финансовую деятельность.
Законом допускается участие в составе финансово — промышленной группы государственных и муниципальных унитарных предприятий в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества.
В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Это имущество находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отличие от хозяйственных обществ или товариществ, а также производственных кооперативов, которые основаны на имуществе, принадлежащем им на праве собственности, унитарные предприятия осуществляют свою коммерческую деятельность на базе чужой собственности (государственной или муниципальной). При создании унитарного предприятия ему выделяется имущество — уставной фонд — из соответствующего государственного бюджета или бюджета муниципального образования. Размер уставного фонда, порядок и источники его формирования указываются в уставе предприятия. В уставе же определяются предмет и цели деятельности унитарного предприятия, ограничивающие правоспособность унитарного предприятия по сравнению с правоспособностью других коммерческих организаций. Устав государственного или муниципального предприятия утверждает учредитель. Он же назначает руководителя предприятия.
Унитарные предприятия бывают двух видов — основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на праве оперативного управления.
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, который утверждает устав этого предприятия. Данный вид унитарного предприятия может создать в качестве юридического лица любое другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).
Правовое положение такого дочернего предприятия существенно отличается от правового положения дочернего хозяйственного общества в сторону ограничения его правоспособности.
Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, может быть образовано по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Такое предприятие называется федеральным казенным предприятием.
Учредительным документом федерального казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством РФ.
Казенные предприятия создаются на базе тех заводов, фабрик, сельскохозяйственных предприятий, которые входят в перечень федеральных государственных предприятий, исключительным или преобладающим (более 50%) потребителем продукции, работ, услуг которых является государство или приватизация которых запрещена.
Правительство вправе изымать у казенного предприятия (казенного завода, фабрики или сельхозпредприятия) имущество, используемое им не по назначению либо не используемое вовсе.
Таким образом, унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие), может быть участником финансово — промышленной группы исключительно в порядке и на условиях, определяемых федеральным Правительством.
Условия и порядок участия в финансово — промышленной группе государственного и муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, а также их дочерних предприятий определяются уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.
Вхождение в состав участников финансово — промышленной группы инвестиционных институтов, негосударственных пенсионных и иных фондов страховых организаций обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в такой группе.
Инвестиционные институты — достаточно широкое обобщающее понятие, включающее в себя все те организации, для которых осуществление инвестиционной деятельности является основным видом предпринимательской деятельности. Под инвестиционной деятельностью понимается вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций. В свою очередь, инвестиции представляют собой денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения иного полезного эффекта.
К числу инвестиционных институтов можно относить паевые инвестиционные фонды.
Паевые инвестиционные фонды являются имущественными комплексами без создания юридического лица, доверительное управление имуществом которых осуществляют управляющие компании этих фондов в целях прироста их имущества.
Физические и юридические лица вправе приобретать инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов, а управляющие компании — инвестировать образуемое таким образом имущество паевых инвестиционных фондов, находящееся у них в доверительном управлении, в ценные бумаги, недвижимость, банковские депозиты и иное имущество в целях увеличения имущества этих фондов.
Инвестиционную деятельность осуществляют также негосударственные пенсионные фонды, аккумулирующие денежные средства вкладчиков для последующей выплаты им накопительных пенсий. Для обеспечения прироста пенсионных накоплений негосударственные пенсионные фонды инвестируют аккумулируемые ими денежные средства в инвестиционные проекты, предполагающие надежный устойчивый и достаточно высокий доход.
Страховые организации (страховщики) любой организационно — правовой формы, созданные для осуществления страховой деятельности, вправе для обеспечения своей платежеспособности или иным образом размещать страховые резервы и другие средства. В составе финансово — промышленных групп страховые организации вправе также заниматься и собственно страхованием, в частности страхованием имущественных интересов юридических лиц, являющихся участниками соответствующих финансово — промышленных групп.
Какие организации не могут являться участниками фпг
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ
ГРУПП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящее Положение определяет единый на всей территории Российской Федерации порядок ведения Реестра финансово — промышленных групп Российской Федерации на основе и во взаимодействии с Единым государственным регистром предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО).
1. Реестр финансово-промышленных групп Российской Федерации (далее именуется — Реестр) представляет собой единый банк данных, содержащий сведения о созданных, реорганизованных или ликвидированных финансово-промышленных группах, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и видов деятельности входящих в них предприятий и учреждений, имеющих юридический адрес на территории Российской Федерации.
2. Группа предприятий, учреждений, организаций, кредитно — финансовых учреждений и инвестиционных институтов, желающая действовать как финансово-промышленная группа, должна получить статус финансово-промышленной группы (далее именуется — ФПГ), подтвержденный соответствующей записью в Реестре, в соответствии с которой выдается свидетельство о внесении в указанный Реестр (Приложение N 1).
Свидетельство о внесении в Реестр, именуемое в дальнейшем — свидетельство, является официальным документом и выдается Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике, на который возлагается ведение Реестра.
Словосочетание «финансово-промышленная группа» в наименовании предприятия, учреждения, организации может употребляться только юридическим лицом, выбранным участниками ФПГ в качестве представителя интересов ФПГ (далее именуется — представитель ФПГ), после внесения в установленном порядке этого словосочетания в его учредительные документы.
3. Для получения свидетельства участники или представитель ФПГ представляют в Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике следующие документы:
устав, учредительный договор, протокол учредительного собрания;
а) Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;
б) Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом;
в) руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены предприятия — участники ФПГ;
г) Министерства обороны Российской Федерации и Министерства экономики Российской Федерации для участия в ФПГ предприятия, у которого доля государственного оборонного заказа за последние два года превышает 30 процентов производимой продукции или уровень мобилизационного задания не ниже уровня текущего производства по государственному оборонному заказу;
д) Правительства Российской Федерации (копию распоряжения или постановления) или копию решения органа, уполномоченного распоряжаться федеральной собственностью в случае участия в ФПГ государственных федеральных предприятий, а также учреждений и организаций, финансируемых из федерального бюджета Российской Федерации;
копии решений Правительства Российской Федерации по ФПГ, а также по российским участникам ФПГ, создаваемым на основе межправительственных соглашений, рекомендаций Межведомственной комиссии по содействию организации акционерных промышленных компаний и финансово-промышленных групп о целесообразности создания ФПГ;
решение общего собрания, выраженное голосами владельцев более 3/4 обыкновенных акций, об участии акционерного общества в ФПГ для акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, если доля государственной собственности составляет не более 25 процентов акций;
заверенная органами государственной статистики Карточка учета предприятия — участника в составе ЕГРПО;
копии заверенных органами государственной регистрации свидетельств (решений) о государственной регистрации юридических лиц, являющихся участниками ФПГ;
проект ФПГ в составе согласно Приложению N 3, согласованный в установленном порядке.
Все документы должны быть сброшюрованы и прошиты.
По результатам рассмотрения полученных документов Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике оформляет заключение о согласии с представленными материалами.
4. Государственный комитет по промышленной политике, Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом имеют право при необходимости запрашивать у участников ФПГ, других организаций, а также министерств и ведомств, органов исполнительной власти республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт — Петербурга информацию, подтверждающую достоверность сведений, сообщаемых представителем ФПГ (инициатором создания ФПГ), а также дополнительную информацию, необходимую для подготовки заключений в части вопросов, находящихся в их ведении.
5. Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике рассматривает заявку и надлежаще оформленные документы в срок не более 30 дней с даты их поступления, заносит ФПГ в Реестр, выдает представителю ФПГ свидетельство установленной формы и в 3-дневный срок с даты регистрации доводит до органов государственной статистики информацию о регистрации ФПГ и составе ее участников. Органы государственной статистики в установленном порядке проставляют признак принадлежности предприятия к ФПГ в карточке учета предприятия в составе ЕГРПО.
6. В случае представления ненадлежаще оформленных документов, неполного пакета документов Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике в течение 10 дней возвращает документы без их рассмотрения представителю ФПГ для дооформления.
7. В случае, если в результате деятельности ФПГ происходит нарушение требований Положения о финансово-промышленных группах и порядке их создания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993 г. N 2096 «О создании финансово — промышленных групп в Российской Федерации», Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике исключает ФПГ из Реестра по решению Правительства Российской Федерации на основе совместного представления Государственного комитета Российской Федерации по промышленной политике, Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (в случае создания ФПГ по решению Правительства Российской Федерации) или на основании собственного решения (в случае создания ФПГ в добровольном порядке).
8. В случае изменений состава участников ФПГ, а также возникших в результате деятельности ФПГ условий, влекущих за собой изменения ранее проведенных согласований в соответствии с пунктом 8 Положения о финансово-промышленных группах и порядке их создания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993 г. N 2096 «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации», представитель ФПГ сообщает о них в Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике.
Внесение указанных изменений в Реестр осуществляется в том же порядке, как и при внесении в Реестр данных о создаваемых ФПГ.
Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике в течение 5 дней с момента представления согласованных в установленном порядке изменений выдает представителю ФПГ свидетельство о внесении изменений в состав участников ФПГ (Приложение N 4).
9. Срок действия свидетельства не ограничивается.
10. В случае утери свидетельства на основании имеющихся в Государственном комитете Российской Федерации по промышленной политике документов выдается дубликат свидетельства.
11. Бланки свидетельств являются документами строгой отчетности.
12. После получения свидетельства о включении в Реестр представитель ФПГ в обязательном порядке вносит необходимые изменения в свои учредительные документы в части использования в наименовании словосочетания «финансово-промышленная группа», которые регистрируются в установленном законодательством порядке.
13. Держателем книги Реестра (Приложение N 5) является Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике, осуществляющий ведение Реестра, хранение комплектов документов, представляемых на регистрацию.
Пользователями Реестра являются органы власти Российской Федерации, органы власти субъектов Российской Федерации по месту расположения ФПГ.
14. Ликвидация ФПГ влечет за собой исключение из Реестра и означает изъятие сведений о ФПГ из единого банка данных, возврат свидетельства ликвидированной ФПГ и передачу его на архивное хранение. Внесение изменений о ФПГ в Реестр влечет за собой изменение информации о ней в едином банке данных без изменения присвоенного в Реестре номера ФПГ.
15. Учет изменений в Реестре проводится по мере поступления данных от ФПГ, являющихся субъектами Реестра. Регистрация изменений и дополнений в книге регистрации изменений Реестра (Приложение N 6) осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным для внесения данных о создании ФПГ.
16. При внесении в Реестр изменений, затрагивающих данные субъектов ЕГРПО, или исключении ФПГ из Реестра Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике в течение 5 дней извещает об этом Вычислительный центр Государственного комитета Российской Федерации по статистике, являющегося держателем ЕГРПО.
Формой документа для внесения таких изменений является Карточка учета предприятия в составе ЕГРПО, в которую обязательно заносятся код ФПГ по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и все другие данные, претерпевшие соответствующие изменения. В случае исключения ФПГ из Реестра в Карточке учета предприятия в составе ЕГРПО проставляется идентификационный код этой ФПГ по ОКПО.
17. В срок не более 10 дней с даты внесения изменений в свои учредительные документы в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения представитель ФПГ обязан направить в Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике заверенную копию извещения об изменении учредительных документов и копию информационного письма органов государственной статистики об учете в составе ЕГРПО и присвоении в случае необходимости кодов общероссийских классификаторов.
18. Изменения в Реестр вносятся Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике в срок не более 10 дней с момента поступления информации о внесении изменений в учредительные документы ФПГ.
19. Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике ведет архив ФПГ, который состоит из комплекта документов, представленных заявителем в соответствии с требованиями пункта 2 настоящего Положения.
В архиве также хранятся копии свидетельств ФПГ.
Обновление документов архива проводится по мере внесения изменений в Реестр в соответствии с пунктами 14, 15 настоящего Положения.
О проектах федеральных законов «О финансово- промышленных группах» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О финансово-промышленных группах»
Рассмотрев представленные рабочей группой, созданной распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 176рп-I СФ, проекты федеральных законов «О финансово-промышленных группах» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О финансово-промышленных группах“, в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Совет Федерации постановляет:
1. Одобрить проект федерального закона «О финансово-промышленных группах» (приложение №1).
2. Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О финансово-промышленных группах“ (приложение № 2).
3. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов «О финансово-промышленных группах» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О финансово-промышленных группах“.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.Ф.ШУМЕЙКО
Москва
13 апреля 1995 года
№ 448-I СФ
Приложение № 1
к постановлению
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 13 апреля 1995 года
№ 448-I СФ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
О финансово-промышленных группах
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по созданию, функционированию и ликвидации финансово-промышленных групп.
Статья 1. Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:
финансово-промышленная группа — группа юридических лиц, включающая банки, иные финансово-кредитные учреждения и промышленные организации, созданная с целью реализации эффективных федеральных и региональных инвестиционных проектов и программ, а также производства конкурентоспособной продукции. Отличительными признаками финансово-промышленной группы являются: обязательное наличие банков, иных финансово-кредитных учреждений и промышленных организаций; обязательное наличие центральной компании; государственная (федеральная или региональная) экспертиза организационного проекта; государственная регистрация в качестве финансово-промышленной группы; принадлежность участников финансово-промышленной группы к сферам деятельности, определяющим научный, производственный и экспортный потенциал Российской Федерации;
транснациональная финансово-промышленная группа — финансово-промышленная группа, в состав участников которой входят иностранные юридические лица;
федеральная финансово-промышленная группа — финансово-промышленная группа, созданная с целью реализации федеральных инвестиционных проектов и программ;
региональная финансово-промышленная группа — финансово-промышленная группа, в состав участников которой входят юридические лица, местом нахождения которых является территория субъекта Российской Федерации. Деятельность региональной финансово-промышленной группы регулируется настоящим Федеральным законом и законодательными актами субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена указанная группа;
межрегиональная финансово-промышленная группа — финансово-промышленная группа, образованная на основе договора между несколькими субъектами Российской Федерации в целях реализации общих региональных инвестиционных проектов. В состав участников указанной финансово-промышленной группы входят юридические лица, местом нахождения которых являются территории этих субъектов Российской Федерации;
участники финансово-промышленной группы — юридические лица, полностью или частично объединившие свои активы и осуществляющие совместную деятельность в составе финансово-промышленной группы на договорной основе;
центральная компания финансово-промышленной группы — участник финансово-промышленной группы, официально представляющий ее интересы;
Государственный реестр финансово-промышленных групп — единый банк данных, созданный полномочным федеральным органом исполнительной власти и содержащий официальные сведения о государственной регистрации финансово-промышленной группы;
организационный проект финансово-промышленной группы — пакет документов, представленный будущими участниками финансово-промышленной группы в полномочный федеральный орган исполнительной власти и содержащий необходимые обоснования для принятия решения о присвоении статуса финансово-промышленной группы;
федеральный инвестиционный проект финансово-промышленной группы — инвестиционный проект, реализуемый финансово-промышленной группой, имеющий приоритетное социально-экономическое значение для Российской Федерации;
региональный инвестиционный проект финансово-промышленной группы — инвестиционный проект, реализуемый финансово-промышленной группой, имеющий приоритетное социально-экономическое значение для одного из субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Финансово-промышленная группа образуется юридическими лицами на договорной основе.
Государство вправе выступать участником финансово-промышленной группы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственные, муниципальные унитарные предприятия и учреждения вправе быть участниками финансово-промышленной группы с согласия их собственника.
Статья 3. Для участника транснациональной финансово-промышленной группы, находящегося под юрисдикцией государства — участника Содружества Независимых Государств, национальный режим устанавливается на основании межправительственных соглашений при условии сходного правового регулирования.
Статья 4. В структуре финансово-промышленной группы создаются руководящие органы, наделенные функциями централизованного управления финансово-промышленной группой. Порядок создания и состав указанных органов, срок и объем их полномочий устанавливаются договором о создании финансово-промышленной группы.
Статья 5. Центральная компания финансово-промышленной группы является юридическим лицом, учрежденным всеми участниками финансово-промышленной группы.
По решению участников финансово-промышленной группы создается центральная компания любой организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством, за исключением организационно-правовой формы, предусматрива-ющей полную ответственность участников.
Объем полномочий центральной компании определяется учредительными документами, представленными в соответствии с настоящим Федеральным законом и Типовым положением о центральной компании финансово-промышленной группы, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Организационный проект финансово-промышленной группы в обязательном порядке должен содержать следующие документы:
концепцию формирования финансово-промышленной группы, обоснование целей и задач ее деятельности;
состав участников финансово-промышленной группы, их юридические адреса и основные виды деятельности;
договор о создании финансово-промышленной группы;
инвестиционные проекты, реализуемые финансово-промышленной группой в ближайшие три года;
расчеты по основным показателям экономического и социального эффекта создания финансово-промышленной группы.
Статья 7. Федеральная финансово-промышленная группа, образованная в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит государственной регистрации на основании рассмотрения ее организационного проекта в органе власти Российской Федерации в соответствии с законодательством.
Региональная (межрегиональная) финансово-промышленная группа, образованная в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит государственной регистрации на основании рассмотрения ее организационного проекта в органе власти субъекта (субъектов) Российской Федерации в соответствии с законодательством.
Транснациональная финансово-промышленная группа, образованная в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит государственной регистрации на основании межправительственных соглашений и решения Правительства Российской Федерации об образовании этой финансово-промышленной группы.
Государственная регистрация подтверждается выдачей свидетельства установленного образца, содержащего полное наименование финансово-промышленной группы с обязательным включением словосочетания «финансово-промышленная группа», и включением в Государственный реестр финансово-промышленных групп.
Статья 8. Наименование центральной компании финансово-промышленной группы должно включать словосочетание «центральная компания финансово-промышленной группы». Основанием для его использования в наименовании центральной компании финансово-промышленной группы является включение финансово-промышленной группы в Государственный реестр финансово-промышленных групп.
В наименовании региональной финансово-промышленной группы используются слова, указывающие наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого она расположена, и словосочетание «финансово-промышленная группа».
В наименовании межрегиональной финансово-промышлен-ной группы должны быть перечислены все субъекты Российской Федерации, образующие ее на основе договора.
Использование словосочетания «финансово-промышленная группа» в наименовании юридического лица не допускается.
Статья 9. Изменение в составе участников финансово-промышленной группы производится по соглашению, принятому всеми участниками финансово-промышленной группы, и фиксируется в Государственном реестре финансово-промышленных групп полномочным органом исполнительной власти по заявлению центральной компании.
Статья 10. Финансово-промышленная группа ликвидируется в случае:
принятия участниками финансово-промышленной группы решения о ее ликвидации;
прекращения действия свидетельства финансово-промышленной группы органом власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством;
истечения срока действия договора о создании финансово-промышленной группы, если его срок не продлен участниками финансово-промышленной группы.
Финансово-промышленная группа считается ликвидирован-ной с момента исключения ее из Государственного реестра финансово-промышленных групп.
Статья 11. Полномочный федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации вправе прекратить действие свидетельства финансово-промышленной группы в случае:
невыполнения обязательств по реализации ее организацион-ного проекта;
непредставления в установленном порядке отчетов о результатах ее деятельности, материалов аудиторских проверок и годовых балансов.
Статья 12. Правительство Российской Федерации разрабатывает порядок предоставления льгот федеральной (транснациональной) финансово-промышленной группе и меры государственного стимулирования ее деятельности в соответствии с приоритетами в промышленной политике. Указанные приоритеты определяются Правительством Российской Федерации, которые оно излагает в форме официального заявления. Это заявление и соответствующий проект федерального закона рассматриваются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации при решении вопроса о даче согласия на назначение Председателя Правительства Российской Федерации.
Статья 13. Мерами государственного стимулирования деятельности финансово-промышленных групп, устанавливаемыми по решению Правительства Российской Федерации, являются:
зачет задолженности предприятия, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для финансово-промышленной группы — покупателя;
признание финансово-промышленных групп в качестве разрешенных монополий на определенных рынках или по группам изделий;
предоставление участникам финансово-промышленных групп права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением накопленных средств на реализацию собственных инвестиционных проектов.
Статья 14. Финансово-промышленной группе на основании рассмотрения ее организационного проекта по решению полномочного федерального органа исполнительной власти могут оказываться следующие меры поддержки:
передача в коммерческое или доверительное управление центральной компании финансово-промышленной группы или участнику финансово-промышленной группы временно закрепленных за государством пакетов акций участников финансово-промышленной группы;
предоставление государством имущественных гарантий для привлечения различного рода инвестиционных ресурсов;
предоставление инвестиционных кредитов и централизован-ной финансовой поддержки для реализации инвестиционных проектов финансово-промышленной группы;
предоставление налоговых инвестиционных кредитов.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции могут предоставлять дополнительные льготы и гарантии финансово-промышленным группам, реализующим региональные инвестиционные проекты.
Конкретные условия предоставления льгот, а также соответствующие обязательства финансово-промышленной группы и порядок обеспечения ответственности за их выполнение определяются решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 15. Участники финансово-промышленной группы, зарегистрированные на территории Российской Федерации, по месту регистрации центральной компании могут быть признаны налоговым органом консолидированной группой налогоплатель-щиков, выступающей в качестве единого налогоплательщика в отношении отдельных федеральных налогов и (или) обязательных платежей, поступающих в федеральный бюджет, на основании заявления центральной компании финансово-промышленной группы в порядке и на условиях, предусмотренных налоговым законодательством.
Центральная компания финансово-промышленной группы выполняет обязанности по ведению консолидированного баланса, необходимого для уплаты налогов и обязательных платежей, в отношении которых эта группа выступает в качестве единого налогоплательщика, по непосредственной уплате этих налогов и обязательных платежей, а также несет другие обязанности налогоплательщика, предусмотренные налоговым законодатель-ством.
Банки могут образовывать консолидированную группу налогоплательщиков исключительно с другими банками. Страховые организации могут образовывать консолидированную группу налогоплательщиков исключительно с другими страховыми организациями.
Порядок ведения консолидированного баланса финансово-промышленной группы определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 16. Операции по движению материальных ценностей, товаров, работ и услуг между участниками финансово-промышленной группы признаются как операции между структурными подразделениями одного юридического лица применительно к тем налогам, в отношении которых участники финансово-промышленной группы выступают в качестве консолидированной группы налогоплательщиков. Таковыми же признаются безвозмездные передачи финансовых средств, основных средств и иного имущества между юридическими лицами, являющимися участниками финансово-промышленной группы.
Статья 17. Предложить Президенту Российской Федерации привести действующие нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Поручить Правительству Российской Федерации:
привести действующие нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом;
определить полномочный федеральный орган исполнительной власти по осуществлению государственного регулирования деятельности финансово-промышленных групп.
Статья 18. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Приложение № 2
к постановлению
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 13 апреля 1995 года
№ 448-I СФ
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О финансово-промышленных группах»
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты:
1. Абзац первый пункта 1 статьи 2 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст. 499; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 32, ст. 1882; № 34, ст. 1966) после слов «хозяйствующие субъекты» дополнить словами «(за исключением финансово-промышленных групп, реализующих федеральные и региональные инвестиционные проекты и программы),».
2. Пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «Об акцизах» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 52, ст. 1872; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 34, ст. 1976; 1993, № 35, ст. 1415) дополнить подпунктом «в» следующего содержания:
«в) подакцизные товары, ввозимые в Российскую Федерацию в качестве взносов иностранных инвесторов, являющихся участниками финансово-промышленных групп, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с целью инвестиций на основании хозяйственных договоров между участниками финансово-промышленной группы;
подакцизные товары, ввозимые на территорию Российской Федерации или вывозимые за пределы Российской Федерации иностранными участниками финансово-промышленной группы для собственных нужд финансово-промышленной группы».
3. Статью 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 23, ст. 821) дополнить пунктом «к» следующего содержания:
«к) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве взносов иностранных инвесторов, являющихся участниками финансово-промышленных групп, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с целью инвестиций на основании хозяйственных договоров между участниками финансово-промышленной группы для собственных нужд финансово-промышленной группы».
4. Часть первую статьи 25 Закона РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, ст. 1008) после слов «30 процентов,» дополнить словами «а также финансово-промышленные группы».
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 1995 года.
Президент
Российской Федерации
- В Контакте
- Одноклассники
- Развернуть список
- Телеграм