Как называются стороны в особом производстве
ГПК РФ Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства
1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 — 38 настоящего Кодекса.
2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.
3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Как называются стороны в особом производстве
ГПК РФ Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 262 ГПК РФ
1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) утратил силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 N 23-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
Статья 34 ГПК РФ. Состав лиц, участвующих в деле
Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 настоящего Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.
Комментарий к Статье 34 ГПК РФ
Не раскрывая содержание понятия «лица, участвующие в деле», законодатель относит к ним стороны, третьих лиц, прокурора, лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающих в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК РФ, заявителей и других заинтересованных лиц по делам особого, компенсаторного производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Понятие «лица, участвующие в деле» не тождественно понятиям «лица, участвующие в гражданском процессе (производстве)», «участники гражданского процесса (судопроизводства)», поскольку в процессе возможно участие и других лиц, не являющихся «лицами, участвующими в деле» (например, свидетелей, экспертов, переводчиков и др.).
Сторонами являются истец и ответчик по делам искового производства (ст. 38 ГПК РФ), взыскатель и должник по делам приказного производства (глава 11 ГПК РФ), взыскатель и должник по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на их принудительное исполнение (разд. VI), взыскатель и должник по делам о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений (гл. 45 ГПК РФ).
К «заинтересованным лицам по делам особого производства» следует отнести субъектов процессуальных отношений, в отношении правового статуса которых разрешается дело или действия которых становятся предметом судебного разбирательства либо на права и обязанности которых может повлиять решение по делу. Например, гражданин, в отношении которого рассматривается заявление о признании ограниченно дееспособным (ст. 284 ГПК РФ); нотариус, о неправильности действия которого подано заявление (ст. 311 ГПК РФ); родители, усыновители (усыновитель), попечитель при рассмотрении заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ).
К «заинтересованным лицам по делам, возникающим из публичных правоотношений» относятся орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшие оспариваемые нормативные правовые акты (ст. 252 ГПК РФ); руководитель или представитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются (ст. 257 ГПК РФ); представитель соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностное лицо (ст. 260.1 ГПК РФ); иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии (ст. 261.3 ГПК РФ); лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора (ст. 261.7 ГПК РФ).
К лицам, участвующим в деле (как это следует из перечня, содержащегося в ст. 34 ГПК РФ), относятся лишь те из участников гражданского процесса, кто имеет к исходу рассматриваемого судом дела юридический интерес (юридическую заинтересованность). Юридический интерес понимается как основанный на законе ожидаемый правовой результат от процесса для того или иного участвующего в нем лица. По характеру юридический интерес к исходу дела может быть различным: для одних он личный (субъективный), для других — государственный, общественный.
Личная (субъективная) заинтересованность в деле является основанием для участия в судопроизводстве сторон, третьих лиц, заявителей и других заинтересованных лиц по делам особого, компенсаторного производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Эти лица защищают собственные субъективные права и законные интересы.
Для других участвующих в деле лиц юридический интерес к делу носит государственный (общественный) характер. К участникам этой группы можно отнести, например, лиц, вступающих в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46, 47 ГПК.
От юридической заинтересованности необходимо отличать фактическую заинтересованность в деле, основанную на отношениях родства, дружбы, подчиненности и т.п. Наличия одной лишь фактической заинтересованности недостаточно для того, чтобы занять в процессе положение лица, участвующего в деле. Так, стороны, третьи лица, заявители и заинтересованные лица, участвующие в делах неисковых производств, могут быть не только юридически, но и фактически заинтересованы в исходе дела. Фактическая заинтересованность в деле прокурора исключает для него возможность участия в судопроизводстве (ст. 20 ГПК РФ).
Существенными признаками для лиц, участвующих в деле, является то, что они, во-первых, выступают в процессе от своего имени и, во-вторых, вправе совершать действия, направленные на возникновение, развитие и окончание процесса в любой его стадии, совершать волеизъявления диспозитивного характера.
Включение в состав лиц, участвующих в деле, прокурора и лиц, защищающих в силу закона «чужие» права и интересы, вынуждает высказать следующие соображения.
«Дело», «гражданское дело» представляет собой правовой конфликт (для исковых дел — спор о праве), который является предметом судебного разбирательства. Именно по поводу возникшего правового конфликта возбуждается и развивается процесс (судопроизводство). Ни прокурор, ни те, кто участвуют в гражданском судопроизводстве в порядке ч. 2 ст. 4 и ст. 46, 47 ГПК РФ, участниками правового конфликта (спора о праве) не являются. Поэтому для отнесения прокурора и указанных лиц к группе лиц, участвующих в деле, отсутствуют правовые основания (подробнее см. комментарии к ст. 45 — 47).
К сожалению, даже на законодательном уровне не всегда соблюдается чистота правовых понятий, в то время как разработчики любого закона должны стоять на страже чистоты терминологии и правовых понятий (наряду с другими очень важными обязанностями).
Таким образом, приходится констатировать, что при определении правового положения прокурора и лиц, названных в ст. 4, 46, 47 ГПК РФ, в ГПК РФ по-прежнему допускается отождествление различных по содержанию правовых понятий — «лицо, участвующее в деле» (ст. 34 ГПК РФ), «лицо, участвующее в процессе», «участники гражданского процесса» (ст. 6.1 ГПК РФ), «участники процесса» (ст. 85 ГПК РФ). Лишь иногда законодатель дает понять, что категория «участники процесса» шире, нежели «лица, участвующие в деле» (ст. 148 ГПК РФ).
Итак — лица, участвующие в деле, — участники гражданского процесса (судопроизводства):
— лица, участвующие в деле, юридически заинтересованы в рассмотрении и разрешении гражданского дела;
— лица, участвующие в деле, выступают в процессе от своего имени;
— лица, участвующие в деле, вправе совершать волеизъявления.
Однако право на судебную защиту и право обращения в суд с целью возбуждения судом производства по гражданскому делу не характеризуют лиц, участвующих в деле, поскольку они имеют место до возникновения процесса, и субъекты данного права еще не являются лицами, участвующими в деле.
Другой комментарий к Ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
1. Гражданские процессуальные правоотношения возникают между судом, с одной стороны, и всеми участниками процесса — с другой. Суд как орган государственной власти рассматривает и разрешает гражданское дело. Чтобы разрешить дело, суд вступает в процессуальные отношения со всеми субъектами, имеющими те или иные интересы. Одни лица сами, по своей инициативе обращаются в суд, другие привлекаются или назначаются судом (например, ответчики, свидетели, эксперты).
В целях упорядочения отношений суда с участниками процесса ГПК РФ подразделяет последних на две большие группы.
Одна из этих групп называется лицами, участвующими в деле. Комментируемая статья не определяет понятия этих лиц, а лишь перечисляет их. Необходимость выделения родового понятия «лица, участвующие в деле» обусловлена тем, что все они имеют материальный и (или) процессуальный интерес в определенном разрешении дела. Наличием этого интереса обусловлены общие для всех лиц, участвующих в деле, процессуальные права и обязанности.
2. Лицами, участвующими в деле, являются:
— стороны — истец и ответчик;
— третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора;
— третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора;
— лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц;
— лица, вступающие в процесс в целях дачи заключения по делу;
Статус лица, участвующего в деле, возникает либо с момента подачи соответствующего заявления (например, искового заявления), либо с момента привлечения лица судом к участию в деле.
Особое производство: понятие и сущность
Особое производство является самостоятельным видом гражданского судопроизводства, в чьем порядке устанавливаются юридические факты, в частности действия, события и состояния.
Суд может установить факт того, что лицо находится на иждивении. Гражданина по решению суда могут признать безвестно отсутствующим и др.
Предмет особого производства
Определение 2
Предмет в особом производстве – это не субъективное право (его не нарушают и не оспаривают), а как раз охраняемый правопорядком интерес заявителя. Данный интерес состоит в установлении фактов, с которыми суд по законодательству связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.
Защищать охраняемый законом интерес заявителю надо для следующего осуществления либо приобретения субъективного права.
Если заявитель не может предъявить по факту наличие родственных отношений в порядке особого производства, в таком случае наследодатель вправе препятствовать принятию наследства.
Дела особого производства
В соответствии со статьей 361 ГПК к особому производству относятся следующие дела об установлении фактов с юридическим значением:
- признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим;
- усыновление (удочерение) ребёнка;
- признание гражданского лица ограниченно дееспособным либо недееспособным, признание его дееспособным или отмена ограничения дееспособности;
- признание наследства выморочным;
- объявление несовершеннолетнего гражданина абсолютно дееспособным;
- восстановление документальных прав на предъявителя;
- принудительная госпитализация и лечение граждан;
- признание движимого имущества бесхозяйным и признание права коммунальной собственности на недвижимые вещи;
- направление гражданина в лечебный трудовой профилакторий.
- помещение несовершеннолетних в специальные учебные воспитательные или же лечебные воспитательные учреждения;
Данный перечень с делами особого производства, рассматриваемых судом и указанных в статье 361 ГПК, не исчерпывающий. Законодательством предусматриваются иные вопросы, подведомственные суду в порядке особого производства.
Отличие особого производства от других видов судопроизводства
Особое производство ГПК обладает общим признаком, по которому он существенно отличается от отдела искового производства, а также производства по делам, исходящим из административных правоотношений – наличием спора о праве между заинтересованными гражданами.
В случае если в ходе рассмотрения дела особого производства образовался спор о праве, то суд заявление не рассматривает, а объясняет заинтересованным и юридическим лицам, что те вправе выдвинуть иск на общих основаниях.
Если спор невозможно разрешить в делах особого производства, то это не указывает на “бесспорность” данного вида судопроизводства. Тут могут решаться споры о факте.
По делу о признании гражданского лица ограниченно дееспособным заинтересованная сторона имеет право в судебном порядке оспаривать факт злоупотребления алкогольными напитками либо наркотиками. Таким образом, особое производство в гражданском процессе характеризуется отсутствием спора о праве, но не исключает спора по поводу того или иного факта.
Замечание 1
Суды рассматривают дела особого производства на общих основаниях гражданского судопроизводства с последующими изъятиями и дополнениями в соответствии с ГПК и учётом сути особого производства.
Дела по особому производству претерпевают одни и те же стадии, что и дела по исковому производству (возбуждение и подготовка дел к судебному разбирательству, разбирательство в суде и прочее). Данные дела подчиняются общим правилам доказательств, вынесения судебных вердиктов и так далее. Одновременно с этим есть процессуальные особенности, которые отличают особое производство от других разновидностей судопроизводства.
Отличие имеется и в составе лиц, участвующих в делах особого и искового производства. Так как в делах особого производства нет спора о праве, то тут нет сторон (истца и ответчика) и 3-х лиц.
Гражданин, по заявлению которого происходит возбуждение дела особого производства, называется заявителем. Вместе с тем привлекаемых к участию в деле других лиц, в частности юридических, называют заинтересованными.
Заинтересованными лицами могут быть родственники заявителя, органы опеки и социальной защиты в соответствии со статьей 362 ГПК. Их можно привлечь к делу по ходатайству заявителя, прокурора, а также по призыву суда или они могут войти в дело по личной инициативе.
Благодаря заинтересованным лицам суд полнее и правильнее исследует обстоятельства дела. К тому же, эти лица вправе надлежащим способом защищать личные интересы, а в некоторых случаях – интересы прочих лиц.
Если заинтересованные и юридические лица не привлекаются к участию в деле, то это является одним из оснований для отмены судебного вердикта в кассационном или надзорном порядках.
В некоторых случаях в особом производстве законодательство устанавливает определенный перечень лиц, по заявлению коих может начаться судебное дело.
В соответствии со статьёй 373 ГПК дело о признании лица недееспособным может начаться в судебном органе по заявлению семьи, а если таковые отсутствуют, – близких родственников, прокурора, попечителя, психиатрического леч.учреждения.
Особое производство не практикует процессуальные институты, в числе которых находится признание иска/отказ от иска, мировое соглашение, встречный иск и пр.
Итак, особое производство представляет собой разновидность гражданского судопроизводства, где отсутствует спор о праве. Суд, устанавливая юридические факты (действия, события, состояния), защищает охраняемые законом интересы гражданских и юридических лиц.