Фельдъегерская служба что это такое
I. Общие положения
1. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.
Руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент Российской Федерации.
ГФС России является составной частью сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации.
2. Основными задачами ГФС России являются:
1) обеспечение доставки в города федерального значения, столицы и административные центры субъектов Российской Федерации и обратно, столицы государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (далее — корреспонденция):
Президента Российской Федерации, органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации;
органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации и в случаях, предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации, органов местного самоуправления;
сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
(в ред. Указа Президента РФ от 17.09.2020 N 562)
(см. текст в предыдущей редакции)
депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
иных органов согласно перечню, утверждаемому Президентом Российской Федерации;
2) обеспечение доставки за пределы территории Российской Федерации корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
3) обеспечение доставки корреспонденции глав государств и глав правительств, органов государственной власти государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;
4) обеспечение доставки корреспонденции рабочих органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации;
5) управление территориальными органами ГФС России — управлениями по федеральным округам, региональными управлениями, управлениями, отделами и отделениями (далее — территориальные органы) и организациями, обеспечивающими деятельность ГФС России, созданными для решения возложенных на нее задач и реализации ее полномочий (далее — подведомственные организации).
3. ГФС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. ГФС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы и подведомственные организации.
5. В систему ГФС России входят:
1) центральный аппарат;
2) территориальные органы;
3) подведомственные организации.
6. ГФС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Указов Президента РФ от 29.02.2008 N 284,
от 23.10.2008 N 1517, от 06.11.2008 N 1587,
от 14.05.2010 N 589, от 14.01.2011 N 38)
I. Общие положения
1. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.
Руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент Российской Федерации.
ГФС России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации.
2. Основными задачами ГФС России являются:
1) обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (далее — корреспонденция):
Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти;
органов прокуратуры Российской Федерации;
следственных органов Следственного комитета Российской Федерации;
(абзац введен Указом Президента РФ от 14.01.2011 N 38)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
органов местного самоуправления по решению Правительства Российской Федерации;
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
Минобороны России, органов управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск, военных округов, флотов, региональных командований внутренних войск МВД России, территориальных органов ФСБ России;
(в ред. Указа Президента РФ от 29.02.2008 N 284)
администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, по решению Правительства Российской Федерации;
2) доставка за рубеж корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решению Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации;
3) доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав правительств зарубежных государств, органов государственной власти государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;
4) доставка корреспонденции органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации;
5) управление территориальными органами ГФС России и обеспечивающими деятельность ГФС России организациями (далее — подведомственные организации), созданными для решения возложенных на ГФС России задач.
3. ГФС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. ГФС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в систему ГФС России территориальные органы (управления по федеральным округам, региональные управления, управления, отделы и отделения) и подведомственные организации.
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
В систему ГФС России входят:
5. ГФС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
6. ГФС России осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
2) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
3) определяет основные направления деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций, руководит их деятельностью;
4) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности; принимает меры по совершенствованию деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций;
5) осуществляет меры по установлению, совершенствованию и развитию сети постоянно действующих, а при необходимости специальных фельдъегерских маршрутов;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
6) осуществляет контроль за соблюдением тарифов на услуги федеральной фельдъегерской связи;
7) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе ГФС России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) разрабатывает и осуществляет во взаимодействии с заинтересованными государственными органами меры по обеспечению сохранности и надежной защиты доставляемой корреспонденции, а также собственной безопасности;
9) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
10) осуществляет по согласованию с ФСБ России меры, связанные с допуском сотрудников центрального аппарата ГФС России и ее территориальных органов к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
11) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
12) осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, в том числе по улучшению их жилищных условий, организации питания, совершенствованию медицинского и социально-бытового обслуживания;
13) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций и реализацию возложенных на нее функций;
14) принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций;
(в ред. Указа Президента РФ от 14.05.2010 N 589)
14.1) реализует в соответствии с федеральным законодательством право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, владения, пользования и распоряжения (оперативного управления) недвижимым и движимым имуществом ГФС России и ее территориальных органов, находящимся в федеральной собственности;
(пп. 14.1 введен Указом Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
14.2) осуществляет функции государственного заказчика государственного оборонного заказа, кроме отнесенных к компетенции Рособоронпоставки функций по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники и материальных средств, номенклатуру которых утверждает директор Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации;
(пп. 14.2 введен Указом Президента РФ от 14.05.2010 N 589)
15) взаимодействует в установленном порядке с организациями почтовой и специальной связи, подразделениями фельдъегерско-почтовой связи Минобороны России, а также с органами фельдъегерской связи государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
16) участвует в установленном порядке в подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
17) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти зарубежных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
18) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны в системе ГФС России, повышение устойчивости работы центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
19) обеспечивает разработку мер по созданию безопасных условий и охраны труда сотрудников федеральной фельдъегерской связи;
20) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ГФС России;
21) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами и актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
7. ГФС России в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
3) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектов системы ГФС России, а также жилищное строительство;
4) доставлять корреспонденцию и перевозить сопровождающих ее сотрудников федеральной фельдъегерской связи по действующим маршрутам железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного транспорта, а также по специальным фельдъегерским маршрутам специальным автомобильным транспортом;
5) доставлять в дипломатические представительства и другие представительства зарубежных государств, аккредитованные в Российской Федерации, корреспонденцию Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;
6) устанавливать порядок приема и доставки по фельдъегерским маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды;
7) устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;
8) учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные награды (медали, нагрудные знаки, знаки отличия, почетные грамоты);
9) заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры на доставку корреспонденции;
10) образовывать координационные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
(пп. 10 введен Указом Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
11) реализовывать иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
(пп. 11 введен Указом Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
III. Организация деятельности
8. ГФС России возглавляет директор Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (далее — директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГФС России задач в установленной сфере деятельности.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.
9. Назначение на должность и освобождение от должности лиц высшего начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи осуществляет Президент Российской Федерации по представлению директора, если иное не предусмотрено федеральным законом.
1) информирует Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о выполнении задач в установленной сфере деятельности;
2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, а также предложения по ее совершенствованию;
3) организует работу центрального аппарата ГФС России, устанавливает правила внутреннего трудового распорядка;
4) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия должностных лиц ГФС России по самостоятельному решению ими задач в установленной сфере деятельности;
5) вносит Президенту Российской Федерации:
предложения о включении должностей начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи в перечень должностей, замещаемых лицами высшего начальствующего состава;
представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам федеральной фельдъегерской связи по согласованию с МВД России;
предложения об учреждении геральдического знака ГФС России;
представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на ГФС России задач, а также об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;
(в ред. Указа Президента РФ от 23.10.2008 N 1517)
предложения о присвоении классного чина действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим ГФС России;
(абзац введен Указом Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
6) вносит в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации:
проект положения о ГФС России;
предложения о предельной численности сотрудников федеральной фельдъегерской связи;
предложения о размере ассигнований на содержание лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете;
предложения о фонде оплаты труда и предельной численности федеральных государственных гражданских служащих, а также служащих и рабочих ГФС России;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
7) вносит в Правительство Российской Федерации:
представления об объявлении благодарности Правительства Российской Федерации сотрудникам центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также лицам, оказывающим содействие в решении возложенных на ГФС России задач;
предложения о присвоении классного чина государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим ГФС России;
(пп. 7 в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
8) вносит в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций;
9) вносит в МВД России представления о присвоении сотрудникам федеральной фельдъегерской связи первых специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, специальных званий среднего и старшего начальствующего состава досрочно или на ступень выше, а также специального звания полковника внутренней службы;
структуру и штатное расписание центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций в пределах установленной Президентом Российской Федерации численности сотрудников федеральной фельдъегерской связи;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
положения о структурных подразделениях центрального аппарата ГФС России, положения о территориальных органах ГФС России, положения (уставы) о подведомственных организациях;
положение о коллегии ГФС России;
положения о ведомственных наградах (медали, нагрудные знаки, знаки отличия, почетные грамоты) и их описание;
положение о классной квалификации в системе ГФС России;
нормы и правила обработки и доставки корреспонденции;
порядок приема и доставки по фельдъегерским маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды;
тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;
сеть постоянно действующих фельдъегерских маршрутов и порядок их выполнения;
(абзац введен Указом Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
нормы положенности специальной техники, а также вооружения в соответствии с перечнем видов вооружения, принятых в установленном порядке на вооружение ГФС России;
(абзац введен Указом Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
номенклатуру специальной техники и материальных средств, в отношении которых ГФС России осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения контрактов по государственному оборонному заказу;
(абзац введен Указом Президента РФ от 14.05.2010 N 589)
11) образовывает в пределах своей компетенции территориальные органы и подведомственные организации ГФС России, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) издает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;
13) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности;
14) издает в соответствии с законодательством Российской Федерации индивидуальные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
15) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации решения руководителей территориальных органов ГФС России;
16) пользуется в отношении лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи правами заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, предусмотренными Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации;
17) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата ГФС России, а также руководителей территориальных органов ГФС России и их заместителей, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;
18) определяет перечень (номенклатуру) должностей в системе ГФС России, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют заместители директора и руководители территориальных органов ГФС России;
19) определяет дисциплинарные права своих заместителей, а также руководителей территориальных органов ГФС России;
20) присваивает в соответствии с законодательством Российской Федерации лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи очередные специальные звания до подполковника внутренней службы включительно;
21) определяет порядок организации специальных фельдъегерских маршрутов, услуги на которых выполняются за счет средств обслуживаемых органов государственной власти, включая транспортное обеспечение;
22) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок заключения территориальными органами ГФС России договоров на доставку корреспонденции;
23) представляет ГФС России в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и в организациях, а также в органах государственной власти государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи и при осуществлении международного сотрудничества;
24) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия);
25) награждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на ГФС России задач, именным огнестрельным и холодным оружием, ведомственными наградами и применяет в отношении их иные предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений;
26) принимает в установленном порядке граждан Российской Федерации на федеральную государственную гражданскую службу, заключает служебные контракты о прохождении федеральной государственной гражданской службы с гражданами Российской Федерации, решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в системе ГФС России;
(пп. 26 в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
27) присваивает федеральным государственным гражданским служащим ГФС России классные чины в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
28) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия выплаты сотрудникам центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций надбавок, премий и иных вознаграждений, устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание ГФС России;
29) решает в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопросы, связанные с командированием сотрудников ГФС России за рубеж;
30) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. В ГФС России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других руководящих сотрудников ГФС России.
Состав коллегии ГФС России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации по представлению директора.
12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
13. ГФС России имеет геральдический знак — эмблему и флаг, учреждаемые Президентом Российской Федерации.
14. ГФС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Местонахождение ГФС России — г. Москва.
Фельдъегерская служба: что это такое
В любом современном государстве имеются специальные органы и ветви власти, обеспечивающие сохранность государственной тайны. Это помогает не только на правовом, но и на силовом уровне обеспечивать охрану государственных секретов и объектов, которые к ним относятся. Полномочия органов обеспечиваются специальным правовым режимом и специальными законодательными актами.
В процессе государственной деятельности возникает необходимость постоянно пользоваться секретными данными и информацией. При этом на этапе взаимодействия между органами и отделами необходимо контролировать распространение информации и не допускать ее утечек. Особенно трудновыполнимой эта задача является в век информационных технологий. С целью недопущения нарушения уровня секретности, а также для предупреждения возможных информационных сбоев существует специальный государственный орган, который носит название фельдъегерской службы РФ. Правовая база, полномочия и структура этого органа будет рассмотрена в этой статье.
Понятие фельдъегерской службы РФ
Основной функцией фельдъегерской службы можно считать обеспечение связи. Это исполнительный орган, обеспечивающий взаимодействие межведомственный структур при использовании информации, являющей собой государственную тайну. Структура занимается передачей информации, ее доставкой и распространением, что обеспечило возникновение еще одного названия ведомства – Служба специальных федеральных курьеров.
На структуру возложено немало функций государственной важности. Организация имеет обширным спектром полномочий и играет массу ролей в государственной деятельности. Именно поэтому управление структурой осуществляется только Президентом РФ напрямую. Фельдъегерская служба возникла еще в начала двадцатого века и имеет богатую историю.
История государственной силовой структуры
Впервые ведомство, о существовании которого до сих не подозревает большинство жителей государства, возникло во времена Петра I. В то время служба отвечала за сопровождение особо ценных бумаг, грузов и пассажиров.
Далее количество подразделений в организации росло, а его функции были несколько видоизменены со сменой государственного режима и во время переворота.
История фельдъегерской службы в СССР
В СССР подготовка первых подразделений фельдъегерской службы началась в 1918 году. Необходимость формирования структуры обусловлено массой секретной информации и государственными тайнами, за сохранностью которых необходимо было следить при транспортировке и хранении. Без этого правительство не представляло реализацию поставленных внутригосударственных задач. В Советском Союзе деятельность службы была важна, как никогда и значимость ведомства постоянно подчеркивалась неподдельным интересом к ее работе со стороны государства.
Начиная с 1938, была проведена реструктуризация подразделений, которые теперь вошли в состав НКВД. По своей специфике, члены фельдъегерской службы занимались доставкой наиболее ценных грузов, секретной информации и людей, нуждающихся в дополнительной защите.
Такими функции организации оставались вплоть до восьмидесятых годов двадцатого века, когда начались медленные метаморфозы и структура приобрела свои современные черты.
Современные задачи фельдъегерской службы РФ
В двадцать первом веке произошло изменение структуры и роли фельдъегерской службы РФ в государственном аппарате. На современном этапе роль структуры сводится к:
- Перевозке государственной корреспонденции.
- Доставке писем и грузов от официальных представителей (послов и глав) других стран.
- Контролю деятельности подразделений, входящих в состав организации.
Кроме того, членами организации осуществляется доставка корреспонденции, которая отправлена или адресуется определенным службам. Существуют и другие роли структуры, выполнение которых не менее важно для работы государственного аппарата.
Органы, чья корреспонденция подлежит доставке фельдъегерями
Любая корреспонденция от нижеперечисленных лиц и ведомств всегда доставляется членами фельдъегерской службы РФ:
- Президент.
- Органы государственной власти и прокуратура.
- Административные секретные объекты производственного и военного характера.
- Разведывательные управления.
- Министерство Обороны и Министерство внутренних дел.
- Федеральная служба охраны и безопасности.
При этом доставке подлежит корреспонденция не только в случае переписки между субъектами, но и в случае, если хотя бы один из вышеперечисленных органов и людей является отправителем или получателем документации.
Права Государственной фельдъегерской службы РФ
С целью обеспечения заданного диапазона функций, ГФС имеет ряд полномочий. Эти полномочия значительно превосходят возможности большинства других государственных ведомств. Так среди прав организации можно выделить:
- Осуществлять доставку данных по всему миру, не только на территории РФ, но и за ее пределами.
- Ни один орган не уполномочен задерживать и досматривать переводимую информацию и корреспонденцию, не зависимо от используемого вида транспорта.
- Членам ведомства разрешено применять любые виды оружия и физическую силу при выполнении приказов и своих прямых обязанностей.
- Члены организации обладают высокими уровнями доступа.
- Транспорт ГФС не может использоваться другими органами в своих целях, без официального разрешения командования организации и пр.
Военизированная организация, которой является ГФС, имеет исключительные возможности, в частности на применение физической силы и оружия.
Правовые особенности деятельности
Права и обязанности ведомства закреплены на законодательном уровне. При этом большинство правовых аспектов прописано в Конституции РФ. Благодаря целому своду законов, регламентируется деятельность организации, происходящая таким образом, чтобы в своей работе не были нарушены права и свободы гражданина при достижении высокой эффективности функционирования службы.
Дополнительно правовая деятельность организации регламентирует:
- Федеральный Закон «О федеральной фельдъегерской связи».
- Положение «О Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации».
Внесения изменений в функции и права организации вносятся Указом Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и прочими законодательными актами.
Структура организации
Как и все прочие государственные силовые структуры, ГФС обладает четкой структурой. Она включает в себя подразделения центрального аппарата, посредством которых достигается высокая эффективность поставленных задач. Дополнительно имеются подразделения территориального характера и отделы в крупных города РФ.
Для обеспечения быстрой транспортировки грузов в структуре имеются подведомственные организации, которые также выполняют ряд функций. При этом непосредственного взаимодействие с другими органами и службами осуществляется посредством отделов ГФС, которые являются его наименьшей структурной единицей.
Особенные функции органа
ГФС выполняет исключительно специальные задачи. К таким задачам относится транспортировка специальной информации, завладеть которой хотят как иностранные организации, так и ряд заинтересованных лиц. Кроме того, ведомство осуществляет перевозку важных документов при проведении государственных выборов.
Заключение
Итак, представленная организация играет очень важную роль, работая с секретными материалами и конфиденциальной корреспонденцией. Подробнее о роли органа в правовой государственной деятельности РФ можно узнать из соответствующих государственных актов.
Кто такие фельдъегеря и чем они занимаются?
17 декабря свой профессиональный праздник отмечают сотрудники Государственной фельдъегерской службы России. АиФ.ru рассказывает, чем они занимаются.
В чём заключается работа фельдъегеря?
Фельдъегерь* — это курьер, которому поручено доставлять важнейшие государственные документы.
В число основных задач, возложенных на ГФС России, входят:
- доставка корреспонденции Президента РФ, органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и её субъектов, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов военного управления, администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, в административные центры субъектов РФ и обратно;
- доставка за рубеж корреспонденции, технической документации, образцов промышленных изделий по решениям Правительства РФ; доставка корреспонденции глав государств и глав правительств, органов государственной власти государств СНГ;
- доставка корреспонденции рабочих органов СНГ, расположенных на территории Российской Федерации.
Вопрос-ответ
Как работает служба?
В настоящее время срочная корреспонденция из Москвы доставляется в 62 административных центра Российской Федерации на следующий день после её вручения ГФС России (из них к 10:00 — в 26 административных центров, к 15:00 — в 32 административных центра, до 18:00 — в 11 административных центров), в 19 — на второй, в 3 — на третий день.
Фельдъегери осуществляют доставку корреспонденции по 112 постоянно действующим маршрутам: 60 авиационным, 36 железнодорожным и 16 автомобильным. Ежесуточно в самолётах и поездах находится около 300 сотрудников службы.
Штаб-квартира фельдъегерской службы находится в Москве, по улице Солянка, 8.
История создания службы в России
В России фельдъегерская служба появилась 17 декабря 1796 года, когда император Павел I подписал Указ о создании отдельного фельдъегерского корпуса. Корпус состоял из трёх рот, командира, шести младших офицеров и 80 курьеров. Личный состав фельдъегерей обеспечивал не только доставку приказов, донесений, ценных бумаг и посылок, но и безопасное сопровождение высокопоставленных лиц.
Во время царствования императора Николая I, кроме доставки секретной корреспонденции, на фельдъегерей было возложено сопровождение всех особо опасных государственных преступников к месту их заключения.
После Февральской революции 6 марта 1917 года Фельдъегерский корпус принёс присягу на верность Временному правительству. Он продолжал выполнять все свои обязанности даже после событий октября 1917 года — вплоть до момента его официального расформирования в январе 1918 года. В 1921 году Фельдъегерский корпус переименовали в Фельдъегерскую часть при Управлении делами ВЧК.
Вопрос-ответ
Во время Великой Отечественной войны была организованная «Лётная группа», которая стала главным связующим звеном между ставкой Верховного главнокомандования и фронтом. Всего за годы войны сотрудники фельдсвязи совершили 13 000 боевых вылетов, налетали свыше 100 000 часов и покрыли расстояние свыше 25 млн км.
После войны служба перешла в подчинение вновь образованного Министерства внутренних дел СССР. На неё дополнительно были возложены обслуживание Совета министров СССР, доставка корреспонденции оборонных министерств и государственных комитетов на объекты, имеющие важное государственное значение, и доставка за границу документации и изделий, предназначенных странам социалистического лагеря.
В 1968 году службу преобразовали в Управление фельдъегерской службы при Министерстве связи СССР, которому в оперативном плане подчинялись подразделения фельдсвязи союзных республик, краёв и областей. На управление возлагалось обслуживание центральных партийных органов, правительственных учреждений, режимных объектов оборонного значения, Министерства обороны, а также государственных комитетов при Совете министров СССР. К концу 1970-х годов фельдъегерские маршруты пролегали в 32 страны Европы, Азии, Африки и Латинской Америки.
После распада СССР ведомство было преобразовано в Государственную фельдъегерскую службу РФ.
*Впервые фельдъегеря появились в 1742 году в Пруссии. Название представителя профессии происходит от немецкого Feldjager, Feld в этом слове означает «поле», а Jäger — «стрелок».