Что такое нецелевое использование земли
КоАП РФ Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 8.8. КоАП РФ
О выявлении конституционно-правового смысла ч. 1 ст. 8.8 см. Постановление КС РФ от 14.11.2019 N 35-П.
1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, —
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 354-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, —
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 354-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц — от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
2.1. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по целевому назначению в течение одного года с момента возникновения права собственности, если такой земельный участок приобретен по результатам публичных торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) если в отношении земельного участка у уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора имеются сведения о его неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации в течение срока, указанного в пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», —
влечет наложение административного штрафа на граждан и индивидуальных предпринимателей в размере от 0,1 до 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двух тысяч рублей; на юридических лиц — от 1 до 6 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 354-ФЗ)
3. Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, —
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
4. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Ответственность за нецелевое использование земельных участков
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Под нецелевым использование земельного участка понимается такое использование участка, которое не связано с его принадлежностью к той или иной категории земель. Следствием использование земельного участка не по целевому назначению может быть требование о сносе возведенных на нем самовольных построек.
За нецелевое использование земельного участка установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. При этом под действие данной статьи подпадает использование участка как не в соответствии с целевым назначением с учетом его категории, так и с нарушением вида его разрешенного использования.
Санкцией за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ является штраф.
При расчете размера штрафов используется механизм кратности в процентном выражении кадастровой стоимости участка. Так, на гражданина может быть наложен штраф в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц – от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Наложение административного наказания за совершенное правонарушение не исключает обязанности пользователя устранить допущенные нарушения и привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
- ← О квотировании рабочих мест для инвалидов.
- Административная ответственность за приемку не выполненных работ по муниципальному контракту заказчиком. →
Нецелевое использование земельного участка под ижс
Подборка наиболее важных документов по запросу Нецелевое использование земельного участка под ижс (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Земля:
- 15 и более лет
- Административное обследование объектов земельных отношений
- Акт выбора земельного участка
- Акт приема передачи земельного участка по договору дарения
- Амортизация земельных участков
- Показать все
- Земля:
- 15 и более лет
- Административное обследование объектов земельных отношений
- Акт выбора земельного участка
- Акт приема передачи земельного участка по договору дарения
- Амортизация земельных участков
- Показать все
Формы документов
Судебная практика
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2022 N 21АП-1708/2022 по делу N А83-1275/2022
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено. Между тем использование земельного участка не только в соответствии с основным видом разрешенного использования, но и в соответствии с условно-разрешенным видом, установленным градостроительным зонированием, хотя и в отсутствие соответствующего разрешения, не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению. Установленный вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» не ограничивает право заявителя использовать свой жилой дом или его части в определенных им целях, соответствующих виду разрешенного использования, установленному градостроительным регламентом.
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 394 «Налоговая ставка» главы 31 «Земельный налог» НК РФ
(АО «Центр экономических экспертиз «Налоги и финансовое право») По мнению общества, оно правомерно применяло пониженную ставку земельного налога, предусмотренную для участков индивидуального жилищного строительства, т.к. зона ИЖС не может существовать без дорог, зон для сбора мусора и подъездных путей. Неосвоение спорного участка, выраженное в том, что на нем не построен индивидуальный жилой дом, не свидетельствует о его нецелевом использовании.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы правового регулирования изменения видов разрешенного использования земельных участков в условиях отмены деления земель на категории
(Землякова Г.Л.)
(«Экологическое право», 2021, N 1) На практике нередко возникают проблемы, связанные с выбором правообладателями земельных участков вида разрешенного использования. Причем масштабы проблемы настолько велики, что данный вопрос стал предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации . Поводом для обращения с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации стало привлечение гражданки М.Г. Анциновой к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) за нецелевое использование земельного участка. На земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, она разводила сельскохозяйственных животных (кур, уток, свиней, коз). При этом возможность возведения построек для содержания скота и птицы предусмотрена правилами землепользования и застройки г. Читы (в котором находится принадлежащий заявительнице участок) в качестве вспомогательного вида разрешенного использования данного земельного участка. Но заявительница не обращалась в Росреестр с заявлением о выборе ею этого вспомогательного вида разрешенного использования участка.
Статья: Основные нововведения в НК РФ в 2022 году
(Тимонина И.И.)
(«Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, N 1) — в связи с использованием не по целевому назначению (неиспользованием по целевому назначению) земельных участков, предназначенных для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, в случае выявления факта использования этих участков в предпринимательской деятельности.
Нормативные акты
«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023) Постановлением должностного лица Г. привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой, за использование в нарушение требований приведенных выше норм земельного законодательства принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования — индивидуальное жилищное строительство, не по целевому назначению.
Федеральный закон от 29.11.2021 N 382-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» 2) о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений в связи с использованием не по целевому назначению (неиспользованием по целевому назначению) земельного участка, принадлежащего организации или физическому лицу на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, в случае выявления факта использования такого земельного участка в предпринимательской деятельности;
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Что такое нецелевое использование земли
ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
- Доступная среда
- Неформальная занятость
- Противодействие коррупции
- Антинаркотическая комиссия
- Антитеррористическая комиссия
- Градостроительство
- Формирование комфортной городской среды
- Реализация указов Президента РФ от 07-05-2012
- Реализация государственной национальной политики на территории муниципального образования
- Антимонопольный комплаенс
- Реформа системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Мурманской области
- Реализация национальных проектов
- Инициативное бюджетирование
- БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН
- КОНКУРСЫ
- НАРОДНЫЙ БЮДЖЕТ
- Решения о Бюджете муниципального образования
- Нормативно-правовые документы
- Организация исполнения бюджета, бухгалтерский учет и отчетность
- Бюджетная Реформа (Исполнение 83-ФЗ)
- Отчёт об исполнении бюджета
- Сведения об исполнении бюджета
- Сведения о просроченной кредиторской задолженности
- Долговые обязательства
- Муниципальные и ведомственные целевые программы
- Отчёты о работе финансового отдела
- Реестр расходных обязательств
- Финансовый менеджмент
- Информация о бюджетных показателях в расчете на 1 жителя
- Социально-экономическое развитие муниципального образования
- Сведения о числености работников и фактических затратах на их содержание
- Инвестиционная деятельность
- Предпринимателям
- Муниципальный заказ
- Стратегическое планирование
- Поддержка СО НКО
- Самозанятые
- Информация отдела имущественных отношений
- ЦТВ
- Вопросы ЖКХ
- Обращения граждан
- Памятки
- Открытые данные
- Знай своего участкового
- Информация для потребителей
- Государственные и муниципальные услуги
- Главная
- О городе
- Власть
- Администрация
- Совет депутатов
- КРК
- ТИК
- Доступная среда
- Неформальная занятость
- Противодействие коррупции
- Антинаркотическая комиссия
- Антитеррористическая комиссия
- Градостроительство
- Формирование комфортной городской среды
- Реализация указов Президента РФ от 07-05-2012
- Реализация государственной национальной политики на территории муниципального образования
- Антимонопольный комплаенс
- Реформа системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Мурманской области
- Реализация национальных проектов
- Инициативное бюджетирование
- БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН
- КОНКУРСЫ
- НАРОДНЫЙ БЮДЖЕТ
- Решения о Бюджете муниципального образования
- Нормативно-правовые документы
- Организация исполнения бюджета, бухгалтерский учет и отчетность
- Бюджетная Реформа (Исполнение 83-ФЗ)
- Отчёт об исполнении бюджета
- Сведения об исполнении бюджета
- Сведения о просроченной кредиторской задолженности
- Долговые обязательства
- Муниципальные и ведомственные целевые программы
- Отчёты о работе финансового отдела
- Реестр расходных обязательств
- Финансовый менеджмент
- Информация о бюджетных показателях в расчете на 1 жителя
- Социально-экономическое развитие муниципального образования
- Сведения о числености работников и фактических затратах на их содержание
- Инвестиционная деятельность
- Предпринимателям
- Муниципальный заказ
- Стратегическое планирование
- Поддержка СО НКО
- Самозанятые
- Информация отдела имущественных отношений
- ЦТВ
- Вопросы ЖКХ
- Обращения граждан
- Памятки
- Открытые данные
- Знай своего участкового
- Информация для потребителей
- Государственные и муниципальные услуги
- Электронные услуги
О признаках нецелевого использования земель
Для установления признаков нецелевого использования земельного участка, необходимо понять, что же такое целевое назначение участка.
А, это в первую очередь, разделение земельных участков по категориям (земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности и др.) и видам разрешенного использования (для садоводства, индивидуального жилищного строительства, для сельскохозяйственного производства, торговля и др.). Категория земель и виды разрешенного использования устанавливаются законодательством и заносятся в Единый государственный реестр недвижимости. Категория и вид разрешенного использования любого участка указывается в правоустанавливающих документах и выписке из ЕГРН.Примером нецелевого использования участка может быть ситуация, когда земельному участку установлен вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», но на нем собственник построил автомастерскую – вот это и является нецелевым использованием.
Обращаем внимание! Размещение здания или сооружения на земельном участке не в соответствии с его установленным видом разрешенного использования свидетельствует о самовольности таких построек, что не позволит оформить в установленном законом порядке права на такие строения и в итоге может послужить основанием для принятия решения об их сносе (ст. 222 ГК РФ).
При выявлении таких нарушений владельцу земельного участка дается срок на их устранение, ведь только устранение нарушений целевого использования участка является наиболее распространенным способом защиты прав на земельный участок.
Одним из последних случаев нецелевого использования земельного участка был установлен инспекторами Кандалакшского межмуниципального отдела Управления Росреестра в январе текущего года, когда на участке, предназначенном для обслуживания индивидуального жилого дома в границах населенного пункта, собственник решил разводить сельскохозяйственную птицу, что запрещено Правилами землепользования и застройки в установленной зоне и противоречит виду разрешённого использования.
В настоящее время с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 г. контрольно (надзорные) мероприятия (проверки), проводимые государственными земельными инспекторами отменены, вместе с тем, признаки нарушения целевого использования могут быть выявлены и без взаимодействия с землепользователем, путем проведения выездных обследований, по завершению которых выносится Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Таким образом, нецелевое использование земельных участков может привести к существенным негативным последствиями как материального, так и неимущественного характера, что необходимо учитывать ни только правообладателям участков, но и лицам, которые только приобретают права на земельные участки.