Что будет если не сообщить о приезде из другого региона
Статья 20. Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания
1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N 163-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 — 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федеральных законов от 08.06.2020 N 182-ФЗ, от 28.04.2023 N 156-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:
(в ред. Федерального закона от 24.02.2021 N 22-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;
2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;
3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;
4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 08.06.2020 N 182-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. В случаях, предусмотренных пунктами 1 — 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).
(часть 3.1 в ред. Федерального закона от 08.06.2020 N 182-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.2. Учреждение, исполняющее уголовное наказание, обязано представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в течение семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
(часть 3.2 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 385-ФЗ; в ред. Федерального закона от 08.06.2020 N 182-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Иностранные граждане — моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение более двадцати четырех часов на территории порта Российской Федерации, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города Российской Федерации ставятся на учет по месту пребывания органом миграционного учета на основании паспорта моряка (удостоверения личности моряка) при наличии в указанном документе отметки пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде указанных иностранных граждан в Российскую Федерацию.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4.1. Высококвалифицированные специалисты и иностранные граждане, являющиеся членами семьи высококвалифицированного специалиста, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию Российской Федерации. При этом указанные иностранные граждане, в установленном порядке зарегистрированные по месту жительства (поставленные на учет по месту пребывания) в Российской Федерации, в случае их передвижения по территории Российской Федерации и при прибытии в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по новому месту пребывания. После истечения такого девяностодневного или тридцатидневного срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по новому месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней.
(часть 4.1 введена Федеральным законом от 23.12.2010 N 385-ФЗ, в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 42-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4.2. Иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую Федерацию, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по месту пребывания на срок, не превышающий тридцати дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания. После истечения такого срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней.
(часть 4.2 введена Федеральным законом от 08.06.2020 N 182-ФЗ)
5. Учет по месту пребывания постоянно или временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан, которые временно покинули место проживания в связи с возникновением в данном месте чрезвычайной ситуации, проведением на территории, на которой они проживают, контртеррористической операции либо введением на указанной территории чрезвычайного или военного положения и которые находятся в месте временного размещения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6. Не подлежат учету по месту пребывания:
1) главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, руководители международных организаций, въехавшие в Российскую Федерацию по приглашению федерального органа государственной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также следующие с указанными лицами члены их семей;
2) иностранные граждане — моряки, являющиеся членами экипажей военных кораблей, прибывших в Российскую Федерацию с официальным или неофициальным визитом либо с деловым заходом, либо члены экипажей военных летательных аппаратов иностранных государств (за исключением случаев вынужденной или иной остановки указанных иностранных граждан на территории Российской Федерации на срок более трех дней вне основного состава своих экипажей);
3) иностранные граждане — моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение не более двадцати четырех часов на территории порта Российской Федерации, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города Российской Федерации либо в случае выезда указанных иностранных граждан на экскурсии в населенные пункты на срок не более двадцати четырех часов;
4) иностранные граждане — члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и экипажей или бригад иных транспортных средств, участвующих в международном движении, при нахождении указанных иностранных граждан на территории Российской Федерации в аэропортах или на станциях, предусмотренных расписаниями (графиками) движения данных транспортных средств;
5) иные иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на срок не более семи дней, за исключением случаев нахождения указанных иностранных граждан в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.
(в ред. Федеральных законов от 20.03.2011 N 42-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Иностранные граждане, указанные в части 6 настоящей статьи, вправе в установленном порядке уведомить о своем месте пребывания орган миграционного учета по месту пребывания данных иностранных граждан.
8. Особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи определяются Федеральным законом «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
(часть восьмая введена Федеральным законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ)
9. Особенности миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливаются указанным Федеральным законом.
(часть 9 введена Федеральным законом от 07.06.2013 N 108-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 100-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Что грозит, если не указать о своем приезде из другого региона
В связи с ситуацией, вызванной глобальной пандемией COVID-19, правительства различных стран ввели ограничения на перемещение и ввоз из других регионов. При этом в большинстве случаев необходимо декларировать свое место пребывания и указывать о приезде из другого региона. Но что грозит, если не соблюдать этого правила?
Во-первых, незаконное скрытие информации о своем приезде может повлечь за собой серьезные правовые последствия. Многие страны ввели штрафы, а также могут применить административные и уголовные меры в отношении нарушителей. Это может привести к штрафам, задержанию или даже уголовному преследованию.
Во-вторых, несоблюдение требований правительства может вызвать негативные последствия для здоровья окружающих. При приезде из другого региона, особенно из зон с повышенным риском распространения инфекции, необходимо пройти процедуру медицинского осмотра и обследования. Если человек не указывает о своем приезде, то это может привести к неконтролируемому распространению инфекции и угрожать здоровью окружающих.
Таким образом, соблюдение правил и указание о своем приезде из другого региона является не только требованием властей, но и ответственностью перед обществом. Только совместными усилиями мы сможем справиться с текущей ситуацией и обеспечить безопасность всех.
Ограничения на въезд
В связи с пандемией COVID-19 и в целях противодействия распространению вируса, многие страны и регионы ввели ограничения на въезд для путешественников из других регионов. Отказ от указания о своем приезде из другого региона может иметь серьезные последствия для путешественников.
Что произойдет с ядом после истечения срока годности?
Одним из основных ограничений является обязательное прохождение процедуры самоизоляции или карантина в течение определенного периода времени. Это означает, что путешественники должны оставаться в заданном месте, обычно дома или в гостинице, и избегать контактов с другими людьми.
Кроме того, путешественники могут быть обязаны предоставить отрицательный результат теста на COVID-19, выполненного в определенном временном интервале перед приездом. В случае отказа от тестирования или наличия положительного результата, въезд может быть запрещен.
Нарушение указанных ограничений может повлечь за собой серьезные правовые последствия, включая штрафы и административную ответственность. Кроме того, отсутствие уведомления о прибытии может затруднить процесс контроля эпидемии и создать риск для здоровья других граждан.
| Последствия отказа от указания о приезде | Описание |
|---|---|
| Штрафы | Путешественники могут быть подвержены штрафам за нарушение ограничений на въезд и самоизоляцию. |
| Административная ответственность | Некоторые страны и регионы могут предусматривать уголовную или административную ответственность за нарушение правил прибытия. |
| Возможное отсутствие медицинской помощи | В случае развития симптомов COVID-19 неуведомленные путешественники могут сталкиваться с проблемами доступа к медицинской помощи. |
| Риск распространения вируса | Отсутствие контроля прибывающих путешественников может способствовать распространению вируса и увеличению заболеваемости. |
Правовые последствия
Невыявление факта вашего приезда из другого региона может иметь серьезные правовые последствия, особенно в условиях пандемии COVID-19. Во многих регионах введены меры по контролю и ограничению передвижения граждан для предотвращения распространения вируса.
Положение о невыявлении своего приезда из другого региона может рассматриваться как нарушение законодательства и влечь за собой штрафные санкции. В некоторых случаях, это также может повлечь уголовную ответственность, особенно если в результате вашего невыявления было заражено большое количество людей или имеются тяжелые последствия.
Особое внимание следует уделить пересечению границы без указания о своем приезде. В некоторых странах это может рассматриваться как нелегальное пересечение границы и влечь за собой наказание в соответствии с законодательством страны.
Кроме того, невыявление приезда из другого региона может привести к ограничению в получении некоторых льгот и социальных выплат. Во время пандемии, многие программы помощи и компенсаций предусматривают определенные условия и требования, включая докладывание о своем месте пребывания и перемещении.
В целях соблюдения законодательства и предотвращения негативных последствий, рекомендуется всегда указывать о своем приезде из другого региона и следовать установленным правилам и требованиям. В случае сомнений или неясностей, всегда полезно проконсультироваться с юридическими специалистами или органами власти, чтобы избежать нежелательных последствий.
Отсутствие контроля
Отсутствие контроля и непрохождение процедуры уведомления о приезде из другого региона может повлечь серьезные последствия.
Во-первых, отсутствие контроля позволяет людям свободно перемещаться без проверки и регистрации. Это может привести к тому, что инфекция распространится быстрее и подорвет усилия по ее контролю.
Во-вторых, отсутствие контроля делает невозможным слежение за теми, кто прибыл из других регионов. Это создает проблемы для выявления контактов и своевременного трассирования контактов, что затрудняет управление эпидемией.
Отсутствие контроля также приводит к нарушению санитарных и гигиенических норм. Люди, которые не прошли контроль и не уведомили о своем приезде, могут не соблюдать меры предосторожности, такие как ношение масок и дистанцирование, что может усилить риск распространения инфекции.
В целом, отсутствие контроля о приезде из другого региона создает ряд проблем в борьбе с эпидемией. Поэтому важно соблюдать все требования и процедуры, связанные с уведомлением о своем приезде и прохождением контроля. Только так можно эффективно управлять ситуацией и снизить риск распространения инфекции.
Возможность распространения
Если вы приехали из другого региона, вероятность того, что у вас может быть коронавирусная инфекция, выше. Это связано с тем, что в разных регионах уровень распространения вируса может быть разным, и вы могли быть в контакте с инфицированными людьми.
Неразглашение своего приезда может привести к тому, что вы станете распространителем вируса, даже не подозревая об этом. Когда вы не сообщаете о своем приезде, власти не могут предпринять меры для вашей изоляции и тестирования, что может способствовать дальнейшему распространению инфекции.
Важно помнить, что сохранение здоровья общества является общим делом. Придерживаясь правил и указывая о своем приезде из другого региона, вы помогаете ограничить распространение COVID-19 и защитить себя, своих близких и окружающих.
Потеря контроля
Если не указать о своем приезде из другого региона, можно лишиться возможности контролировать свое здоровье и безопасность. В случае, если в регионе, из которого приехал человек, возникли вспышки инфекционных заболеваний, он становится потенциальным носителем и может не заметить симптомы заболевания. Это может привести к нарушению эпидемиологической ситуации и распространению инфекции в новом месте.
Потеря контроля над своим здоровьем также означает отсутствие возможности получить своевременную медицинскую помощь. В случае развития заболевания, от которого страдает человек, он может не обратиться за помощью и ухудшить свое состояние. Это особенно важно в случае инфекционных заболеваний, которые могут прогрессировать быстро и привести к серьезным осложнениям.
Кроме того, без указания о своем приезде из другого региона, человек может потерять возможность пройти обязательный карантин или самоизоляцию. Это может нарушить баланс в обществе и увеличить риск заражения других людей, особенно тех, кто входит в группы риска.
Итак, не указав о своем приезде из другого региона, человек лишается возможности контролировать свое здоровье, получить своевременную медицинскую помощь и выполнять обязательные меры карантина. Это может привести к негативным последствиям для самого человека и окружающих. Поэтому важно внимательно следить за требованиями и указывать о своем приезде, чтобы сохранить контроль над собственным здоровьем и безопасностью.
Экономический ущерб
Невыполнение обязательства сообщить о своем приезде из другого региона может привести к серьезному экономическому ущербу как для индивидуальных предпринимателей, так и для компаний.
Во-первых, несообщение о приезде может привести к штрафам и дополнительным налоговым обязательствам. В некоторых случаях, сумма штрафа может быть значительной, что негативно сказывается на финансовом состоянии организации.
Во-вторых, несоблюдение правил может вызвать негативное внимание со стороны контролирующих органов и привести к проверкам и ревизиям, что требует дополнительных временных и финансовых затрат.
Кроме того, несообщение о приезде может вызвать доверительный кризис среди клиентов и партнеров. Если участник рынка узнает, что компания не соблюдает правила и не сообщает о своем приезде из другого региона, это может подорвать доверие и отношения с клиентами и партнерами, что может привести к утрате заказов и сделок.
Также стоит отметить, что в ряде отраслей действуют нормы и требования, связанные с эпидемиологической ситуацией. Нарушение этих требований может привести к временному закрытию или штрафам за несоблюдение норм безопасности, что может нанести серьезный урон бизнесу.
В целом, несообщение о приезде из другого региона может иметь негативные последствия для экономической деятельности как в масштабе организации, так и в целом для региона. Правильное и своевременное информирование о своем приезде является важным условием для успешной работы и предотвращения возможного финансового ущерба.
Угроза здоровью
Если не указывать о своем приезде из другого региона, это может представлять серьезную угрозу для здоровья окружающих. В условиях пандемии COVID-19, когда вирус активно распространяется, отсутствие информации о вашем пребывании в другом регионе может повысить риск заражения людей, с которыми вы контактируете.
В случае, если вы были в зоне с высоким уровнем заболеваемости или находились в контакте с зараженными лицами, не указание о вашем приезде может помешать принятию необходимых мер предосторожности, таких как самоизоляция или проведение тестирования на наличие вируса.
Путем скрытия информации о своем приезде вы можете привести к тому, что люди, с которыми вы были в контакте, не будут принимать необходимые меры предосторожности для себя и своего окружения, что в свою очередь может привести к дальнейшему распространению вируса и возникновению новых очагов заболевания.
Указание о своем приезде из другого региона может помочь властям провести своевременное контрольное тестирование и выявить потенциальные источники инфекции. В случае обнаружения зараженных лиц, можно принять меры для предотвращения дальнейшего распространения вируса и сохранения здоровья населения.
Помните, что ваша ответственность за информирование о своем приезде может спасти жизни и помочь в борьбе с пандемией. Будьте ответственными и заботьтесь о здоровье окружающих!
Распространение инфекций
Невыявление и несообщение о своем приезде из другого региона может привести к опасным последствиям в контексте распространения инфекций. Во-первых, это может способствовать быстрому распространению инфекции среди населения. Если человек приезжает из зоны с высоким риском заражения и не принимает меры предосторожности, то он может стать носителем источника инфекции и заразить других людей, с которыми контактирует.
Во-вторых, несообщение о приезде из другого региона может привести к недостаточному контролю со стороны медицинских и эпидемиологических служб. Они не будут иметь информации о наличии новых источников инфекции в регионе и не смогут предпринять своевременные меры для предотвращения ее распространения. Это может привести к серьезным последствиям для общественного здоровья, таким как вспышки эпидемии или пандемии.
В-третьих, невыявление приезжих из других регионов может создать проблемы в организации медицинской помощи и лечения. Если люди, которые прибыли из рискованных зон, не сообщают о своем статусе, медицинские учреждения могут быть неподготовленными для оказания адекватной помощи или принятия необходимых мер для защиты персонала и других пациентов.
Чтобы предотвратить распространение инфекций, необходимо строго соблюдать требования и регуляции, установленные медицинскими и правоохранительными органами. Это включает в себя обязательную регистрацию и декларацию о своем приезде из другого региона, соблюдение карантинных мер и рекомендаций по гигиене, регулярное проведение обследований и тестирований.
Кроме того, следует осознавать личную ответственность и заботиться о здоровье своем и окружающих. Если вы приехали из рискованного региона, необходимо немедленно сообщить о своем приезде и следовать рекомендациям здравоохранительных органов. Это поможет минимизировать риск распространения инфекций и оберегать общественное здоровье.
Негативное влияние на систему здравоохранения
Невыявленные случаи приезда из другого региона могут негативно сказаться на системе здравоохранения. Во-первых, это может привести к распространению инфекционных заболеваний, которые могут быть переданы другим обитателям региона. Если человек не сообщает о своем приезде и не проходит обязательное медицинское обследование, то в случае возникновения инфекции он может стать источником нового вспышки заболевания.
Во-вторых, невыявленные случаи приезда могут негативно сказаться на работе медицинских учреждений. Если ситуация с распространением инфекций выходит из-под контроля, увеличивается нагрузка на больницы и поликлиники, что может привести к перегрузкам и дефициту медицинских ресурсов. Заполненные больницы и нехватка медицинских специалистов могут негативно повлиять на качество оказываемой медицинской помощи и привести к снижению эффективности лечения.
Наконец, неуведомленные случаи приезда могут привести к негативным финансовым последствиям для системы здравоохранения. Лечение инфекционных заболеваний требует значительных затрат на диагностику, лечение и предоставление медицинской помощи пациентам. Если несообщение о приезде пациента из другого региона станет массовым явлением, это может привести к значительным финансовым затратам, которые потребуются для борьбы с распространением инфекций и поддержания работоспособности системы здравоохранения.
Повышение риска
Отказ от уведомления о приезде из другого региона может повысить риск для самого человека и окружающих. В условиях текущей пандемии COVID-19 такое поведение может способствовать распространению вируса.
Нераспространение информации о своем приезде означает, что потенциально инфицированный человек может не пройти обязательную карантинную процедуру. Это облегчит передачу вируса тем, кто вступает в контакт с этим человеком в течение следующих 14 дней.
Кроме того, если человек прибывает из эпицентра инфекции или из места, где зарегистрированы повышенные случаи заболевания, его непосещение местных властей может привести к тому, что надлежащие меры предосторожности, например, тестирование или изоляция, не будут предприняты. Это, в свою очередь, создаст риск для граждан, проживающих в регионе прибытия.
Невыполнение требований властей о уведомлении о приезде также может повлечь юридические последствия. Многие регионы и страны ввели штрафы и наказания, включая административные и уголовные санкции, для тех, кто не соблюдает такие требования. Это может привести к штрафам, аресту или даже лишению свободы.
В целом, отказ от уведомления о своем приезде из другого региона не только увеличивает риск распространения инфекции, но также может иметь серьезные последствия для самого человека. В ситуации, когда здоровье и безопасность являются приоритетом, важно соблюдать требования и сообщать о своем приезде.
Какие штрафы грозят за нарушение сроков постановки и снятия с учета?
Если несвоевременно поставить или снять с учета иностранного гражданина, должностным лицам грозит штраф от 40 до 50 тысяч рублей, юридическим лицам — от 400 до 500 тысяч рублей (ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ). Штраф полагается за каждого иностранного гражданина.
За нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания, а также за то, что гражданин РФ находится в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков, предусмотрен штраф: для должностных лиц — от 25 до 50 тысяч рублей; для юридических лиц — от 250 до 750 тысяч рублей.
В Москве и Санкт-Петербурге штрафы составят: для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей; для юридических лиц — от 300 до 800 тысяч рублей (ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП).
Если не представить или несвоевременно представить в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом, или же представить их в неполном объеме или в искаженном виде, должностным лицам грозит штраф от 300 до 500 рублей, юридическим лицам — от 3 до 5 тысяч рублей (ст. 19.7 КоАП РФ).
Отправляйте уведомления в МВД без ошибок с помощью сервиса Контур.Отель
Штрафы за правонарушения в области воинского учета будут увеличены
Совфед одобрил закон, которым увеличены и дифференцированы соответствующие штрафы, добавив наказание для должностных и юридических лиц за неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе
28 июля 2023
Фотобанк Лори
По мнению одного из экспертов «АГ», изменения свидетельствуют о том, что власть столкнулась с возрастающим нежеланием молодых мужчин проходить военную службу по призыву или в целом возвращаться на службу в период мобилизации. По мнению второго, власти пытаются устранить недостатки, вскрытые в ходе частичной мобилизации и последнего призыва. Третий заметил, что новая ст. 19.38 КоАП явно написана под работодателей, которые в период призыва по мобилизации не спешили вручать повестки своим работникам, поскольку это грозило лишь штрафом до 3 тыс. руб. У четвертого эффективность закона вызвала серьезные сомнения, так как, учитывая невысокую правовую грамотность, граждане не будут оценивать сумму штрафа при принятии решений.
28 июля Совет Федерации одобрил закон (законопроект № № 637094-7), которым увеличиваются штрафы за правонарушения в области воинского учета. Стоит отметить, что законопроект был внесен в Госдуму вначале 2019 г. и тогда документом предусматривалось лишь незначительное увеличение размера штрафов. Теперь же ст. 19.25 КоАП «Неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей» будет переименована в «Неисполнение военно-транспортных обязанностей», а штрафы по ней выросли в 50 раз: для граждан от 15 до 25 тыс. руб., для должностных лиц – от 40 до 50 тыс. руб., для юрлиц от 350 до 400 тыс. руб.
Появляется новая статья – 19.38 «Неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации», согласно которой штрафы на должностных лиц и юрлиц могут быть наложены в связи с неисполнением обязанности по обеспечению своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части либо неоказанием содействия в организации таких оповещения и явки, а также в связи с неисполнением обязанности по организации или обеспечению поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации. В обоих случаях штрафы для должностных лиц составят от 60 до 80 тыс. руб., для юрлиц – от 400 до 500 тыс. руб.
Увеличиваются штрафы за неоповещение должностными лицами и юрлицами граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет. За непредставление или несвоевременное представление должностными лицами госорганов или организаций в установленном порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, штраф для должностных лиц варьируется от 40 до 50 тыс. руб. Меняется и ст. 21.5 КоАП «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету». Теперь неявка без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 30 тыс. руб.
Несообщение гражданином в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, влечет наложение штрафа в от 1 до 5 тыс. руб. Если же гражданин не сообщит о выезде из России на срок более шести месяцев или въезде в Россию либо не явится в военный комиссариат в установленный срок из-за переезда, то штраф составит от 5 до 15 тыс. руб. При выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства или месту пребывания, штраф составит от 10 до 20 тыс. руб. Возрастают штрафы и за уклонение от медобследования и умышленную порчу или утрату документов воинского учета.
В то же время признается утратившим силу п. 430 ст. 1 Закона от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в КоАП в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение», а также п. 4 Закона от 24 апреля 2020 г. № 132-ФЗ «О внесении изменений в КоАП».
По мнению адвоката АП Новгородской области Константина Маркина, изменения свидетельствуют о том, что власти столкнулись с возрастающим нежеланием молодых мужчин проходить военную службу по призыву или в целом возвращаться на службу в период мобилизации. «И с помощью “кнута” государство пытается заставить в первую очередь молодых людей идти в армию. Кроме того, государство пытается усилить контроль за жизнью военнообязанных, – заметил эксперт. – К чему приведут эти изменения закона? Отвечая на этот вопрос, думаю, в данном случае уместно вспомнить Третий закон Ньютона или закон равенства действия и противодействия: чем сильнее государство будет давить на людей в вопросах военной службы (и в первую очередь по призыву), тем активнее они будут искать способы и возможности избежать этой службы. Для тех же, кто хочет пройти службу по призыву или по контракту, эти поправки не представляют дополнительной мотивации».
Константин Маркин полагает, что нет необходимости вносить отдельные изменения в закон – необходимо менять принцип комплектования армии в целом: «Как кадровый военный скажу: солдат срочной службы – это сплошная головная боль командира. Армия должна строиться на контрактной основе. Поэтому в целом необходимо менять военное законодательство, исключая из него обязанность граждан мужского пола проходить военную службу по призыву».
Адвокат АП г. Москвы по военным делам Максим Гребенюк посчитал, что изменения направлены на повышение эффективности работы с людским мобилизационным ресурсом и призывниками. «Власть пытается устранить недостатки, вскрытые в ходе частично мобилизации и призыва, а именно — плохой учет и плохое оповещение. Предполагается, что высокими штрафами удастся повысить качество учета запасников и призывников в военкоматах и повысить их дисциплинированность при получении повесток или изменении учетных данных. Но я бы предложил ввести ответственность для военкомов и членов призывных комиссий за незаконный призыв: нарушений масса, а к ответственности никто не привлечен», – заметил он.
Юрист Андрей Дяченко посчитал, что повышение санкций за правонарушения в области воинского учета выступает особенно весомым рычагом давления в руках военкоматов на фоне ранее принятых поправок о вручении повесток в электронной форме, временных ограничительных мер в отношении призывников, развития межведомственного электронного взаимодействия с военными комиссариатами и т.п. «Многократно увеличенные размеры штрафов в первую очередь направлены на предупреждение возможных неявок по повесткам, поскольку данный состав правонарушения всегда являлся самым распространенным на практике из всей главы 21 КоАП, а также представляет наибольшую общественную опасность в сравнении со всеми прочими правонарушениями из названной главы, которые совершаются гражданином, подлежащим призыву», – указал он.
Кроме того, очевидная цель поправок – залатать те пробелы, которые были выявлены в период призыва по мобилизации, полагает Андрей Дяченко. «Здесь уже следует обратить внимание не только на повышение санкции в ранее существовавших статьях, но и на новую ст. 19.38 КоАП РФ. Она явно написана под работодателей, которые в период призыва по мобилизации не спешили вручать повестки своим работникам, поскольку это грозило лишь штрафом до 3 тыс. руб. по ст. 21.2 КоАП РФ. Здесь законодатель тоже решил не мелочиться и в новой статье установил штраф для юрлиц от 400 до 500 тыс. руб.», – указал юрист.
Андрей Дяченко негативно оценил поправки, так как считает, что избранный способ борьбы с нежеланием граждан проходить военную службу по призыву вряд ли способен что-то изменить. «Вместо увеличения правовых последствий непрохождения военной службы, уклонения от призывных мероприятий и других обязанностей по воинскому учету рациональнее было бы задуматься над повышением привлекательности самой службы по призыву – разработать меры поощрения, ввести альтернативные варианты прохождения военной службы (например, с сокращенным сроком службы при определенных обстоятельствах), ввести новые основания для альтернативной гражданской службы и т.д.» – считает он.
Юрист Александр Горбачёв заметил, что в последние годы государство предпринимает большие усилия по недопущению возможности гражданам избежать воинской обязанности: это – и введение норм об электронных повестках, и об ограничении возможности выехать за пределы России призывникам, и внесение обязательства о самостоятельной явке призывников в военкомат без повесток (при определенных условиях), и увеличение штрафов – выглядит последовательным продолжением этих инициатив. «Принятые на сегодняшний момент штрафы являются очень существенными для бюджета большинства россиян, особенно в небольших городах и деревнях. Эффективность данной меры вызывает серьезные сомнения, так как граждане не будут оценивать сумму штрафа при принятии решений, учитывая невысокую правовую грамотность россиян», – указал он. При этом Александр Горбачёв добавил, что сам по себе факт привлечения к административной ответственности, вне зависимости от суммы штрафа, оказывает сильный эффект на гражданина.