В структуре органов управления какого кооператива имеется директор
(в ред. Федерального закона от 11.06.2003 N 73-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Кооператив и его члены могут при необходимости заключать договоры, обязывающие членов кооператива в течение определенного периода, не превышающего 10 лет, продавать исключительно кооперативу или создаваемым им филиалам всю производимую ими сельскохозяйственную продукцию или ее часть.
2. В договоре могут быть предусмотрены условия об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
3. Сделки кооператива (в том числе сделки по передаче в аренду земельных участков и основных средств кооператива, по залогу имущества кооператива), стоимость которых в процентах от общей стоимости активов кооператива за вычетом стоимости земельных участков и основных средств кооператива составляет до 10 процентов, совершаются по решению правления кооператива (за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта), от 10 до 20 процентов — по совместному решению правления кооператива и наблюдательного совета кооператива, свыше 20 процентов — по решению общего собрания членов кооператива.
(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 417-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сделки кооператива по отчуждению и приобретению земельных участков и основных средств кооператива совершаются в соответствии с пунктом 3 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Уставом кооператива могут быть предусмотрены полномочия председателя кооператива по принятию решений о совершении сделок, не выходящих за пределы обычной хозяйственной деятельности кооператива и не связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками и основными средствами кооператива. При этом уставом кооператива может устанавливаться предельная стоимость указанных сделок, которая не может превышать 10 процентов от общей стоимости активов кооператива за вычетом стоимости земельных участков и основных средств кооператива.
(абзац введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 417-ФЗ)
(п. 3 в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 183-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Сделка кооператива, второй стороной в которой выступают председатель кооператива или исполнительный директор кооператива, члены правления кооператива или наблюдательного совета кооператива, их супруги и ближайшие родственники либо владельцы пая, размер которого составляет более чем 10 процентов от паевого фонда кооператива, считается сделкой, в которой присутствует конфликт интересов. Такой сделкой признается и сделка, в которой не менее чем 10 процентов членов кооператива или не менее чем 20 процентов ассоциированных членов кооператива по их заявлениям в письменной форме усматривают имущественный интерес указанных лиц, не совпадающий с законными имущественными интересами кооператива.
(п. 4 введен Федеральным законом от 11.06.2003 N 73-ФЗ)
5. Лица, указанные в пункте 4 настоящей статьи, обязаны довести до сведения общего собрания членов кооператива и ревизионного союза, членом которого является данный кооператив, информацию о:
(в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 183-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
юридических лицах, 10 и более процентами голосующих акций (долей, паев) которых они владеют отдельно либо в совокупности со своим аффилированным лицом или своими аффилированными лицами;
юридических лицах, в состав органов управления которых они входят, и крестьянских (фермерских) хозяйствах, членами или главами которых они являются;
совершаемых или предполагаемых сделках, о которых им известно и в которых они могут быть заинтересованными лицами.
(п. 5 введен Федеральным законом от 11.06.2003 N 73-ФЗ)
6. Решения о совершении сделок кооператива, в которых присутствует конфликт интересов, принимаются на совместном заседании правления кооператива и наблюдательного совета кооператива единогласно и утверждаются общим собранием членов кооператива большинством не менее чем две трети голосов.
(п. 6 введен Федеральным законом от 11.06.2003 N 73-ФЗ)
7. Сделка, в которой присутствует конфликт интересов, может быть совершена при условии соблюдения установленного кооперативом порядка определения рыночной стоимости имущества, являющегося предметом такой сделки, и, если кооператив является членом ревизионного союза, при условии оглашения на общем собрании членов кооператива заключения ревизионного союза, членом которого является кооператив, о соответствии указанной сделки закону и интересам кооператива, членов кооператива и ассоциированных членов кооператива.
(п. 7 введен Федеральным законом от 11.06.2003 N 73-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 03.11.2006 N 183-ФЗ, от 07.10.2022 N 398-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Сделка кооператива, совершенная с нарушением предусмотренных настоящей статьей требований к ней, может быть признана недействительной по иску кооператива либо его члена или ассоциированного члена.
Срок исковой давности по требованию о признании сделки кооператива недействительной в случае его пропуска восстановлению не подлежит.
Суд отказывает в удовлетворении требований о признании сделки, совершенной с нарушением предусмотренных настоящей статьей требований к ней, недействительной при наличии одного из следующих обстоятельств:
не доказано, что совершение данной сделки повлекло или может повлечь за собой причинение убытков кооперативу или члену кооператива, ассоциированному члену кооператива, обратившимся с таким иском, либо возникновение иных неблагоприятных последствий для них;
к моменту рассмотрения дела в суде представлены доказательства последующего одобрения данной сделки по правилам, предусмотренным настоящим Федеральным законом;
при рассмотрении дела в суде доказано, что другая сторона по данной сделке не знала и не должна была знать о ее совершении с нарушением предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к ней.
(п. 8 введен Федеральным законом от 19.07.2009 N 205-ФЗ)
Федеральный закон от 08.05.1996 г. № 41-ФЗ
Производственным кооперативом (артелью) (далее — кооператив) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Учредительным документом кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Кооператив является юридическим лицом — коммерческой организацией.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие не запрещенные законом виды услуг.
2. Особенности создания и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов определяются законом о сельскохозяйственной кооперации.
Статья 3. Законодательство о кооперативах
Кооперативы действуют на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения, отнесенным к их компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
ГЛАВА II. ОБРАЗОВАНИЕ КООПЕРАТИВА
Статья 4. Порядок образования кооператива
Кооператив образуется исключительно по решению его учредителей. Число членов кооператива не может быть менее чем пять человек. Членами (участниками) кооператива могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Юридическое лицо участвует в деятельности кооператива через своего представителя в соответствии с уставом кооператива.
Статья 5. Устав кооператива
1. Учредительным документом кооператива является устав, утверждаемый общим собранием членов кооператива.
Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель». Иные требования к фирменному наименованию кооператива устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ)
2. В уставе кооператива должны определяться фирменное наименование кооператива, место его нахождения, а также содержаться условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательств по внесению указанных взносов; о характере и порядке трудового и иного участия членов кооператива в его деятельности и об их ответственности за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию; о порядке распределения прибыли и убытков кооператива; о размере и об условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке выплаты стоимости пая или выдачи соответствующего ему имущества лицу, прекратившему членство в кооперативе; о порядке вступления в кооператив новых членов; о порядке выхода из кооператива; об основаниях и о порядке исключения из членов кооператива; о порядке образования имущества кооператива; о перечне филиалов и представительств кооператива; о порядке реорганизации и ликвидации кооператива.
В уставе кооператива могут содержаться другие необходимые для его деятельности сведения.
Статья 6. Государственная регистрация кооператива
1. Государственная регистрация кооператива осуществляется в порядке, установленном законом.
2. Перечень документов, представляемых для государственной регистрации кооператива, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Изменения устава кооператива производятся в установленном порядке. (В редакции Федерального закона от 21.03.2002 № 31-ФЗ)
ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНА КООПЕРАТИВА
Статья 7. Членство в кооперативе
1. Членами кооператива могут быть внесшие установленный уставом кооператива паевой взнос граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет. Размер и порядок внесения паевого взноса определяются уставом кооператива.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть членами кооператива наравне с гражданами Российской Федерации.
2. Число членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в деятельности кооператива, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать двадцать пять процентов числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности.
3. В случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива, причитающиеся ему заработную плату, премии и доплаты.
Статья 8. Основные права и обязанности члена кооператива
1. Член кооператива имеет право:
участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса;
избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива;
вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц;
получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты;
запрашивать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопросам его деятельности;
выйти по своему усмотрению из кооператива и получить предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом кооператива выплаты;
обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе обжаловать решения органов управления кооперативом, нарушающие права члена кооператива. (В редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 205-ФЗ)
Члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в деятельности кооператива, имеют, кроме того, право получать плату за свой труд в денежной и (или) натуральной формах.
2. Член кооператива обязан:
внести паевой взнос;
участвовать в деятельности кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса, минимальный размер которого определяется уставом кооператива;
соблюдать установленные для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива, правила внутреннего распорядка;
нести предусмотренную настоящим Федеральным законом и уставом кооператива субсидиарную ответственность по долгам кооператива.
ГЛАВА IV. ИМУЩЕСТВО КООПЕРАТИВА
Статья 9. Имущество кооператива
1. Кооператив вправе иметь в собственности любое имущество, за исключением имущества, отнесенного законодательством Российской Федерации к федеральной, иной государственной или муниципальной собственности.
2. Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов членов кооператива, предусмотренных его уставом, прибыли от собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного в дар физическими и юридическими лицами, иных допускаемых законодательством источников.
3. Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.
Пай члена кооператива, за исключением члена сельскохозяйственного производственного кооператива, состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов кооператива (за исключением неделимого фонда). Состав пая члена сельскохозяйственного производственного кооператива (ассоциированного члена такого кооператива) устанавливается Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». (В редакции Федерального закона от 05.04.2021 № 70-ФЗ)
Состав и порядок определения размера пая члена кооператива определяются уставом кооператива.
4. Член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. Передача пая влечет за собой прекращение членства в кооперативе.
Передача пая (его части) гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива. В этом случае гражданин, приобретший пай (его часть), принимается в члены кооператива. Члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая (его части).
Передача пая (его части) осуществляется в порядке, предусмотренном уставом кооператива.
5. Член кооператива может на договорных началах передавать принадлежащие ему материальные ценности и иные средства кооперативу. Выход или исключение из кооператива не являются основанием для одностороннего прекращения или изменения взаимоотношений члена кооператива и кооператива по поводу переданного имущества, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
6. Кооператив не вправе выпускать акции.
Статья 10. Паевой фонд кооператива
1. Член кооператива обязан внести к моменту государственной регистрации кооператива не менее чем десять процентов паевого взноса. Остальная часть паевого взноса вносится в течение года после государственной регистрации кооператива.
2. Паевым взносом члена кооператива могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, а также иные объекты гражданских прав.
Земельные участки и другие природные ресурсы могут быть паевым взносом в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и природных ресурсах.
Оценка паевого взноса проводится при образовании кооператива по взаимной договоренности членов кооператива на основе сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов комиссией, назначаемой правлением кооператива. Оценка паевого взноса, превышающего 25 тысяч рублей, должна быть произведена независимым оценщиком. (В редакции федеральных законов от 14.05.2001 № 53-ФЗ, от 02.08.2019 № 301-ФЗ)
Размер паевого взноса устанавливается уставом кооператива.
Уставом кооператива должна быть предусмотрена ответственность члена кооператива за нарушение им обязательства по внесению паевого взноса.
3. Паевые взносы образуют паевой фонд кооператива. Паевой фонд кооператива определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов. Паевой фонд должен быть полностью сформирован в течение первого года деятельности кооператива.
4. Общее собрание членов кооператива обязано объявить об уменьшении размера паевого фонда кооператива, если по окончании второго или каждого последующего года стоимость чистых активов окажется меньше стоимости паевого фонда кооператива, и зарегистрировать это уменьшение в установленном порядке.
5. Стоимость чистых активов кооператива определяется по данным бухгалтерского учета в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Пункт введен — Федеральный закон от 30.11.2011 № 362-ФЗ)
Статья 11. Фонды кооператива
1. Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимый фонд кооператива, используемый в целях, определяемых уставом кооператива. Решение об образовании неделимого фонда кооператива принимается по единогласному решению членов кооператива, если уставом кооператива не предусмотрено иное.
Имущество, составляющее неделимый фонд кооператива, не включается в паи членов кооператива. На указанное имущество не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива.
2. Уставом кооператива могут быть предусмотрены иные образуемые кооперативом фонды.
Статья 12. Распределение прибыли кооператива
1. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности кооператива, соответственно размеру их паевого взноса. По решению общего собрания членов кооператива часть прибыли кооператива может распределяться между его наемными работниками.
Порядок распределения прибыли предусматривается уставом кооператива.
2. Распределению между членами кооператива подлежит часть прибыли кооператива, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также после направления прибыли на иные цели, определяемые общим собранием членов кооператива.
Часть прибыли кооператива, распределяемая между членами кооператива пропорционально размерам их паевых взносов, не должна превышать пятьдесят процентов прибыли кооператива, подлежащей распределению между членами кооператива.
Статья 13. Ответственность кооператива и его членов по обязательствам кооператива
1. Кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом.
Субсидиарная ответственность членов кооператива по обязательствам кооператива определяется в порядке, предусмотренном уставом кооператива.
2. Кооператив не отвечает по обязательствам его членов.
3. Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допускается лишь при недостатке иного имущества для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном уставом кооператива.
Взыскание по личным долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимый фонд кооператива.
ГЛАВА V. УПРАВЛЕНИЕ В КООПЕРАТИВЕ
Статья 14. Органы управления кооперативом
1. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов.
2. В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет.
3. В состав исполнительных органов кооператива входят правление и (или) председатель кооператива.
4. Членами наблюдательного совета и членами правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива.
5. Член кооператива одновременно не может быть членом наблюдательного совета и членом правления (председателем) кооператива.
Статья 15. Общее собрание членов кооператива
1. Общее собрание членов кооператива вправе рассматривать и принимать решение по любому вопросу образования и деятельности кооператива.
К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся:
утверждение устава кооператива, внесение изменений в него;
определение основных направлений деятельности кооператива;
прием в члены кооператива и исключение из членов кооператива;
установление размера паевого взноса, размеров и порядка образования фондов кооператива; определение направлений их использования;
образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету;
избрание ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, прекращение полномочий ее членов;
утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, заключений ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора;
распределение прибыли и убытков кооператива;
принятие решений о реорганизации и ликвидации кооператива;
создание и ликвидация филиалов и представительств кооператива, утверждение положений о них;
решение вопросов об участии кооператива в хозяйственных товариществах и обществах, а также о вступлении кооператива в союзы (ассоциации).
Уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива могут быть отнесены и другие вопросы деятельности кооператива.
2. Общее собрание членов кооператива правомочно принимать решения, если на данном собрании присутствует более пятидесяти процентов общего числа членов кооператива.
Общее собрание членов кооператива принимает решения простым большинством голосов присутствующих на этом собрании членов кооператива, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или уставом кооператива.
Каждый член кооператива независимо от размера его пая имеет при принятии решений общим собранием членов кооператива один голос.
Решения об изменении устава кооператива, о реорганизации (за исключением преобразования в хозяйственное товарищество или общество) и о ликвидации кооператива принимаются тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива. Решение о преобразовании кооператива в хозяйственное товарищество или общество принимается по единогласному решению членов кооператива.
Решение об исключении члена кооператива принимается двумя третями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива.
3. Очередное общее собрание членов кооператива созывается правлением (председателем) кооператива и проводится не реже чем один раз в год в сроки, установленные уставом кооператива, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года.
Внеочередное общее собрание членов кооператива созывается правлением (председателем) кооператива по собственной инициативе, решению наблюдательного совета кооператива, требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива или по требованию не менее чем десяти процентов общего числа членов кооператива.
Созыв внеочередного общего собрания членов кооператива по решению наблюдательного совета кооператива, требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива либо по требованию членов кооператива должен быть осуществлен правлением (председателем) кооператива в течение тридцати дней со дня, когда такое требование было заявлено, или со дня поступления решения наблюдательного совета кооператива. В противном случае наблюдательный совет кооператива, ревизионная комиссия (ревизор) кооператива либо члены кооператива, заявившие такое требование, вправе созвать общее собрание членов кооператива самостоятельно.
4. О повестке дня, дате, месте и времени проведения общего собрания члены кооператива извещаются в письменной форме не позднее чем за двадцать дней до даты проведения общего собрания членов кооператива.
Общее собрание членов кооператива не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в его повестку дня.
В том же порядке осуществляется повторный созыв общего собрания членов кооператива, если его срок был перенесен ввиду отсутствия кворума.
5. Регламент работы общего собрания членов кооператива и порядок голосования (открытое или тайное) определяются общим собранием членов кооператива.
6. Член кооператива, права и интересы которого нарушены решением общего собрания членов кооператива, вправе обжаловать это решение в суд.
7. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции
В структуре органов управления какого кооператива имеется директор
Статья 19. Структура органов управления кооперативом
1. Управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.
(в ред. Федерального закона от 18.02.1999 N 34-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Полномочия, структура органов управления кооперативом, порядок избрания и отзыва членов правления и (или) председателя кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива либо собрания уполномоченных устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом уставом кооператива.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2003 N 73-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Управление деятельностью кооператива: структура и компетенция органов
Чтобы правильно составить устав и в дальнейшем корректно вести работу кооператива требуется правильно выбрать структуру органов управления, определить размеры членских и иных взносов, компетенции общего собрания и другие вопросы.
В данной статье мы рассмотрим основные моменты для правильного составления документов и работы кооператива в целом:
- Структура органов управления различных видов кооператива
- Высший орган управления кооперативом
- Совет кооператива
- Правление кооператива
- Председатель кооператива
- Членство в кооперативе и паевые взносы
- Ответственность кооператива
Структура органов управления кооператива
Структура органов управления и контроля в кооперативе зависит от его вида, целей, задач и других факторов. Законодательством РФ установлено, что система органов управления и контроля должна включать:
- в потребительских обществах
— общее собрание пайщиков (или общее собрание уполномоченных)
— совет
— правление
— ревизионная комиссия - в сельскохозяйственных кооперативах
— общее собрание членов (или общее собрание уполномоченных)
— правление и/или председатель
наблюдательный совет - в производственных кооперативах вне сферы сельского хозяйства
— общее собрание членов
— правление и/или председатель
— наблюдательный совет или ревизионная комиссия (ревизор) - в кредитных потребительских кооперативах граждан
— общее собрание членов
— правление
— ревизионная комиссия
— директор
— комитет по займам.
Кроме вышеперечисленных органов в кооперативах при необходимости могут создаваться различные комитеты и подкомитеты, комиссии, бюро, секции и т. д. Они действуют в соответствии с уставом кооператива, участвуют в подготовке решений общего собрания, изменений и дополнений в уставе, в предварительном подборе кандидатур в совет и ревизионную комиссию, проведении просветительной и образовательной деятельности общества, в кооперировании населения, проявляют активность в деле контроля за работой предприятий кооператива.
Системе органов управления и контроля свойствен ряд общих черт:
- во все органы управления выдвигаются и избираются только члены кооперативов;
- советы и ревизионные комиссии, а в некоторых кооперативах и правления выборны и подотчетны органам, их избравшим;
- в работе всех выборных органов кооперативов широко применяются общественные начала;
- органы управления и контроля являются коллегиальными;
- ревизионные комиссии в своей работе независимы от советов и правлений, деятельность которых они контролируют.
Рассмотрим подробнее на примере потребительского кооператива, который регламентируется ФЗ от 19.06.1992 N 3085-1 О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации. Данный закон предусматривает следующую структуру органов управления Потребительским обществом (статья 15 Закона):
- общее собрание пайщиков – высший орган управления
- совет – представительный орган, который осуществляет управление в период между общими собраниями потребительского общества
- правление – исполнительный орган
Также создается ревизионная комиссия потребительского общества, которая осуществляет контроль за соблюдением устава, его хозяйственной и финансовой деятельностью, а также за созданными им организациями и подразделениями.
Высший орган управления кооперативом
Рассмотрим функции и компетенцию высшего органа управления, общего собрания.
Общее собрание потребительского кооператива полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности ПК, в том числе подтверждать или отменять решения совета, правления.
К исключительной компетенции общего собрания относятся:
- принятие устава потребительского общества, внесение в него изменений и дополнений;
- определение основных направлений деятельности общества;
- избрание председателя и членов совета, членов ревизионной комиссии потребительского общества и прекращение их полномочий, заслушивание отчетов об их деятельности, определение средств на их содержание;
- определение размеров вступительного и паевого взносов;
- исключение пайщиков из потребительского общества;
- решение вопросов о создании союзов, вступлении в союзы и выходе из них;
- избрание представителей потребительских обществ союза;
- выработка наказов представителям потребительских обществ союза для принятия по ним решений общими собраниями представителей потребительских обществ союза;
- утверждение программ развития потребительского общества, его годовых отчетов и бухгалтерских балансов;
- порядок распределения между пайщиками доходов от предпринимательской деятельности потребительского общества;
- порядок покрытия убытков, понесенных потребительским обществом;
- определение видов, размеров и условий формирования фондов потребительского общества;
- отчуждение недвижимого имущества потребительского общества;
- создание хозяйственных обществ;
- принятие решений о реорганизации и ликвидации потребительского общества.
Также в Уставе ПК можно прописать иные компетенции общего собрания.
Решение по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции общего собрания пайщиков кооператива, считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети голосов от числа присутствующих на общем собрании пайщиков кооператива. Уставом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решения по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции общего собрания пайщиков кооператива. Уведомление о предстоящем рассмотрении вопроса, относящегося к исключительной компетенции общего собрания пайщиков кооператива, в обязательном порядке направляется всем пайщикам кооператива, имеющим право участия в голосовании по данному вопросу. При нарушении указанного требования решение общего собрания пайщиков кооператива считается неправомерным.
Совет кооператива
Совет потребительского кооператива является органом управления потребительского кооператива, представляет интересы пайщиков потребительского кооператива, защищает их права и подотчётен общему собранию. Совет потребительского кооператива осуществляет полномочия, определенные Уставом и решениями общих собраний потребительского кооператива, за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания потребительского кооператива. Председатель и члены совета потребительского кооператива избираются сроком на пять лет из числа не допускавших нарушений прав пайщиков и Закона О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации пайщиков потребительского кооператива и (или) представителей юридических лиц, являющихся пайщиками потребительского кооператива, и могут переизбираться неограниченное количество раз.
Члены совета потребительского кооператива исполняют свои полномочия на общественных началах. Порядок возмещения расходов, связанных с исполнением полномочий членами совета потребительского кооператива определяется общим собранием потребительского кооператива в пределах утвержденного бюджета (сметы) и на основании Положения о порядке использования соответствующих фондов потребительского кооператива.
Председатель совета потребительского кооператива может исполнять свои полномочия на возмездной основе, в пределах утвержденного бюджета (сметы) и на основании Положения о порядке использования соответствующих фондов потребительского кооператива. Численный состав совета потребительского кооператива определяется на основании решения общего собрания потребительского кооператива.
В состав совета потребительского кооператива должны входить пайщики, являющиеся работниками потребительского кооператива, и пайщики, не являющиеся работниками потребительского кооператива. Члены совета потребительского кооператива, исполняющие свои полномочия на общественных началах, могут быть освобождены от исполнения полномочий в любое время на основании решения общего собрания потребительского кооператива. Председатель совета потребительского кооператива, исполняющий свои обязанности на платной основе, может быть уволен досрочно на основании решения общего собрания потребительского кооператива в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Решение об увольнении председателя совета потребительского кооператива по собственному желанию, в порядке перевода или по соглашению сторон принимается советом потребительского кооператива.
Совет потребительского кооператива в течение 30 дней со дня увольнения или освобождения от исполнения полномочий председателя или члена совета потребительского кооператива проводит общее собрание потребительского кооператива по вопросу избрания нового председателя или члена совета потребительского кооператива. Досрочно избранный председатель или член совета потребительского кооператива исполняет свои обязанности (полномочия) до истечения пятилетнего срока полномочий предыдущего председателя или члена совета потребительского кооператива
К исключительной компетенции совета потребительского кооператива относятся:
- проведение общих собраний потребительского кооператива;
- определение полномочий правления потребительского кооператива и осуществление контроля за его деятельностью;
- утверждение Положения о правлении потребительского кооператива и отчета о его деятельности;
- утверждение бюджета и расходов потребительского кооператива;
- назначение, увольнение, освобождение от исполнения полномочий заместителей председателя совета потребительского кооператива, членов правления потребительского кооператива, назначение, увольнение председателя правления потребительского кооператива, заместителей председателя правления потребительского кооператива.
- создание кооперативных участков;
- создание филиалов, представительств и других структурных подразделений потребительского кооператива, назначение их руководителей;
- разработка и утверждение целевых Программ потребительского кооператива;
- отчуждение имущества потребительского кооператива, за исключением имущества, отчуждение которого относится к исключительной компетенции общего собрания потребительского кооператива;
- установление порядка внесения пайщиками членских взносов, а также размеров и порядка внесения пайщиками членских целевых взносов.
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции совета, не могут быть переданы на решение правления потребительского кооператива.
Пайщики вправе участвовать в заседании совета потребительского кооператива с согласия совета. Совет потребительского кооператива вправе по своему усмотрению привлекать к участию в заседаниях независимых экспертов и специалистов.
Председатель совета потребительского кооператива, его заместители и другие члены совета несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с Уставом потребительского кооператива и законодательством Российской Федерации.
Совет потребительского кооператива не реже, чем один раз в календарный год отчитывается перед общим собранием потребительского кооператива.
Распределение полномочий между членами совета потребительского кооператива осуществляет совет потребительского кооператива.
Член совета не может быть членом правления или членом ревизионной комиссии потребительского кооператива.
Совет потребительского кооператива может исполнять функции правления до момента его формирования.
К компетенции председателя совета потребительского кооператива относятся следующие вопросы:
- организация работы совета;
- созыв заседаний совета и их ведение;
- определение повестки дня заседания совета;
- представление совету кандидатур на должность заместителей председателя совета, председателя правления, внесение предложений о досрочном прекращении их полномочий или освобождении от должности, предложений по количественному составу правления кооператива.
Председатель совета, его заместители могут единолично принимать решения, издавать распоряжения по вопросам, отнесенным к их компетенции. Полномочия заместителей председателя совета устанавливаются постановлением совета в форме должностных обязанностей.
Правление кооператива
Правление потребительского кооператива — исполнительный орган потребительского кооператива, создаваемый для руководства хозяйственной деятельностью потребительского кооператива, назначаемый советом потребительского кооператива и подотчетный совету потребительского кооператива.
Вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции общего собрания потребительского кооператива и исключительной компетенции совета потребительского кооператива, могут быть переданы на решение правления потребительского кооператива.
Председатель правления потребительского кооператива без доверенности действует от имени потребительского кооператива, издает распоряжения и дает указания в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми работниками потребительского кооператива.
Правление потребительского кооператива несет ответственность за хозяйственную деятельность потребительского кооператива. Распределение обязанностей между членами правления потребительского кооператива осуществляется правлением.
Отношения между потребительским кооперативом и членами правления имеют характер одного из типов отношений, регулируемых трудовым договором работодателя с работником или договором гражданско-правового характера (об оказании услуг, подряда, поручения или др.) юридического лица с физическим лицом, при этом последний должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Правовой характер и конкретные условия договоров с членами правления определяются по решению совета потребительского кооператива. Члены правления могут осуществлять свою деятельность на общественных началах.
К компетенции правления кооператива относятся следующие вопросы:
- прием в члены кооператива и прекращение членства в кооперативе, если уставом кооператива решение этих вопросов не отнесено к компетенции иных органов кооператива;
- созыв и проведение годового общего собрания членов кооператива и внеочередного общего собрания членов кооператива, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 35 ФЗ;
- избрание или назначение исполнительных органов кооператива (единоличного исполнительного органа, управляющей организации или управляющего, а также членов коллегиального исполнительного органа кооператива), досрочное прекращение их полномочий, если уставом кооператива это отнесено к компетенции правления кооператива;
- контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива;
- предварительное утверждение форм участия в деятельности кооператива;
- утверждение порядка передачи жилого помещения в пользование члену кооператива после внесения им в течение установленного периода части паевого взноса в соответствии с выбранной формой участия в деятельности кооператива;
- предварительное утверждение годового отчета кооператива и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива;
- предварительное утверждение аудиторского заключения;
- утверждение аудитора кооператива и условий договора с ним, а также принятие решения о расторжении такого договора;
- утверждение оценщика и условий договора с ним, а также принятие решения о расторжении такого договора;
- принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств кооператива;
- одобрение договоров займа и кредитных договоров;
- иные предусмотренные настоящим Федеральным законом и (или) уставом кооператива вопросы.
Правление кооператива решает вопросы, относящиеся к его компетенции, на своих заседаниях. Правление кооператива правомочно принимать решения, если на заседании правления присутствуют члены правления, которые составляют не менее пятидесяти процентов от общего числа членов правления. Решения правления кооператива принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом кооператива. Решения, принятые правлением, оформляются в виде протоколов заседаний правления кооператива. Протоколы заседаний правления кооператива подписываются председателем правления кооператива и секретарем заседания правления кооператива.
Председатель кооператива
Председатель кооператива имеет право
- предпринимать действия для предотвращения и устранения случаев любых нарушений или несоответствий.
- получать все предусмотренные законодательством социальные гарантии.
- требовать оказание содействия в исполнении своих должностных обязанностей и осуществлении прав.
- требовать создание организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей и предоставление необходимого оборудования и инвентаря.
- знакомиться с проектами документов, касающимися его деятельности.
- запрашивать и получать документы, материалы и информацию, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей и распоряжений руководства.
- повышать свою профессиональную квалификацию.
- сообщать обо всех выявленных в процессе своей деятельности нарушениях и несоответствиях и вносить предложения по их устранению.
- право ознакамливаться с документами, определяющими права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества исполнения должностных обязанностей.
Членство в кооперативе и паевые взносы
Членами Кооператива могут быть внесшие установленный настоящим уставом паевой взнос граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть членами кооператива наравне с гражданами Российской Федерации. Кооператив открыт для вступления новых членов. Вступление в Кооператив производится путем, установленном в уставе кооператива.
Член Кооператива обязан внести к моменту государственной регистрации кооператива не менее чем 10% паевого взноса.
Паевым взносом члена кооператива могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, а также иные объекты гражданских прав. Земельные участки и другие природные ресурсы могут быть паевым взносом в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и природных ресурсах. Оценка паевого взноса проводится при образовании кооператива по взаимной договоренности его членов на основе сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов — комиссией, назначаемой правлением Кооператива. Оценка паевого взноса, превышающего 250 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, должна быть подтверждена независимым оценщиком. Может быть установлен минимальный дополнительный паевой взнос, подлежащий внесению членом кооператива, не участвующим своим трудом в деятельности кооператива.
Количество членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в деятельности Кооператива, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать 25% числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности. В случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены Кооператива. Однако в уставе можно установить запрет на прием в члены кооператива наследников умершего члена Кооператива. В этом случае необходимо включить в устав правило о том, что кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива, причитающиеся ему заработную плату, премии и доплаты. Член кооператива имеет право:
- участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса;
- избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива;
- вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц;
- получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты;
- запрашивать и получать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопросам его деятельности;
- выйти по своему усмотрению из кооператива и получить предусмотренные Федеральным законом О производственных кооперативах и настоящим уставом выплаты;
- обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе обжаловать решения общего собрания членов Кооператива и правления кооператива, нарушающие его права;
- реализовать другие права, предусмотренные настоящим уставом.
Члены Кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, имеют, кроме того, право получать плату за свой труд в денежной и (или) натуральной формах.
Член Кооператива обязан:
- внести паевой взнос;
- участвовать в деятельности Кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса, минимальный размер которого определяется настоящим уставом;
- соблюдать установленные для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности, правила внутреннего распорядка;
- нести предусмотренную Федеральным законом О производственных кооперативах и уставом субсидиарную ответственность по долгам кооператива.
Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из него, предупредив в письменной форме председателя (вариант: правление) кооператива не позднее чем за две недели. Исключение из членов кооператива допускается только по решению общего собрания членов кооператива в случаях:
- если член кооператива не внес в установленный настоящим уставом срок паевой взнос;
- если член кооператива не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности, возложенные на него настоящим уставом.
В уставе можно предусмотреть и другие основания исключения из кооператива. Член наблюдательного совета кооператива или исполнительного органа кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в связи с его членством в аналогичном кооперативе. Исключение из членов кооператива по основаниям, не предусмотренным настоящим уставом, не допускается. Исключаемый член Кооператива должен быть извещен в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания и вправе предоставить указанному собранию свои объяснения. Решение об исключении из кооператива может быть обжаловано в суд. Лицу, прекратившему членство в кооперативе, выплачивается стоимость пая или выдается имущество, соответствующее его паю, а также производится выплата стоимости пая или выдача другого имущества вышедшему (исключенному) члену кооператива по окончании финансового года и утверждении бухгалтерского баланса кооператива. Примечание. В уставе можно предусмотреть и иной порядок выплаты стоимости пая или выдачи другого имущества. Расчеты по оплате труда с членом кооператива осуществляются в день его выхода (исключения) из кооператива, за исключением случая, если он продолжает работу в Кооперативе на условиях найма. Наличие у члена кооператива задолженности не может служить основанием для отказа в осуществлении им права на выход из кооператива. При отказе бывшего члена кооператива выплатить задолженность добровольно кооператив вправе взыскать ее в установленном порядке.
Ответственность кооператива
С точки зрения закона владельцами собственности кооператива являются все его участники. Доля обычно определяется в зависимости от размера внесенного пая, как в денежном, так и в других эквивалентах (трудом, товарами). Соответственно, по обязательствам кооператива несут субсидиарную (дополнительную) ответственность все его члены.
Обычно это становится заметно только в ситуации, когда организация оказывается на грани банкротства и не способна расплатиться с кредиторами. В таком случае пайщики сообща обязаны погасить задолженность личными средствами и имуществом.
Система взыскания финансовых средств может отличаться в зависимости от разновидности кооператива:
- Потребительский. Для некоммерческих организаций процедура привлечения к субсидиарной ответственности реализуется ежегодно. По итогам года, когда подбивается бюджет, пайщики обязаны внести дополнительные взносы, равномерно распределяющиеся на погашение задолженности. Этот момент обязательно прописывается в уставе, и новые члены кооперации берут на себя обязательства по погашению ранее образовавшихся задолженностей.
- Производственный. Для коммерческих организаций последовательность взыскания иная: погашению долговых обязательств предшествует процедура оформления банкротства, в ходе которой распродается имеющееся имущество и рассматривается целесообразность привлечения к субсидиарной ответственности учредителей, руководителя, главного бухгалтера и должностных лиц, если их решения могли повлиять на снижение ликвидности предприятия. При отсутствии внутренних факторов возникновения банкротства задолженности, которые кооператив по итогам расчетов не способен погасить собственными средствами и имуществом, оплачивают пайщики.
Председатель кооператива несет ответственность за:
- невыполнение или несвоевременное выполнение возложенных настоящей должностной инструкцией обязанностей и (или) неиспользование предоставленных прав.
- несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, охраны труда, техники безопасности, производственной
- разглашение информации об организации (предприятии/учреждении), относящейся к коммерческой тайне.
- неисполнение или ненадлежащее исполнение требований внутренних нормативных документов организации (предприятия/учреждения) и законных распоряжений руководства.
- правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством.
- причинение материального ущерба организации (предприятию/учреждению) в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством.
- неправомерное использование предоставленных служебных полномочий, а также использование их в личных целях.
Пишите или звоните!
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
Вам также может быть интересно:
- Виды кооперативов
- Органы управления НКО
- Ответственность некоммерческих организаций
- Оформление сотрудников в НКО