Сколько может длиться простой по независящим от сторон причинам

Сколько может длиться простой по независящим от сторон причинам

ТК РФ Статья 157. Оплата времени простоя

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 157 ТК РФ

Время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 02.07.2021 N 311-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Время простоя по вине работника не оплачивается.

О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Часть пятая утратила силу с 1 марта 2023 года. — Федеральный закон от 04.11.2022 N 434-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

Оформляем простой в 2022 году с учетом новых разъяснений и практики

В условиях ограничений в отношении РФ компании могут столкнуться с простоем из-за проблем с логистикой, поставкой материалов и расходников. Рассмотрим нюансы оформления и оплаты простоя, а также разъяснения ведомств и интересную судебную практику.

Простой, то есть временную приостановку работы, можно объявить из-за экономических, технологических, технических или организационных причин. На оплату простоя влияет то, как он возник:

• по вине работодателя;
• по причинам, которые не зависят от сторон;
• по вине работника.

За нарушение при оплате простоя работодателю-юрлицу грозит, в частности, штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

• Какие последствия могут возникнуть для работодателя при нарушении порядка оплаты простоя
• Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Работник оспаривает введение простоя

Роструд пояснил: если простой напрямую обусловлен санкциями, которые ввели в 2022 году в отношении РФ, это не зависящая от работодателя причина.

В таком случае оплата должна составлять не менее 2/3 тарифной ставки или оклада, рассчитывать ее нужно пропорционально времени простоя. Минтруд и Роструд подчеркивали, что это лишь нижняя граница, можно платить больше.

При оформлении простоя действуем по привычному алгоритму. Издаем приказ, под подпись знакомим с ним работников, отражаем сведения в табеле (код «НП» или «32»).

• Как составить приказ о простое по причинам, не зависящим от работодателя и работника
• Форма приказа об объявлении простоя
• Образец заполнения табеля учета рабочего времени
• Как в СЗВ-СТАЖ отразить простой по независящим от сторон причинам

При простое по вине работодателя нужно учитывать, что с 1 марта скорректировали требования к оплате. По общему правилу это 2/3 среднего заработка, однако теперь есть исключение. Если работодатель не обеспечил сотрудника средствами коллективной и индивидуальной защиты и из-за этого возник простой, его следует оплатить в размере среднего заработка.

В табеле для простоя по вине работодателя проставляем код «РП» или «31».

• Как издать приказ о простое по вине работодателя
• Как оплатить время простоя по вине работодателя
• Как рассчитать средний заработок
• Образец приказа об оплате простоя
• Как предоставить отпуск, который выпадает на время простоя по вине работодателя

Роструд разбирался, сколько может длиться простой по вине работодателя. Ведомство ответило, что нет предельного срока, при превышении которого запрещено объявлять простой. Однако практика показывает, что злоупотреблять не стоит.

Работодатель сократил отдел, в котором был устроен сотрудник. Уволить его было нельзя, поскольку он являлся единственным кормильцем ребенка-инвалида. Работнику объявили простой сроком на полгода или до момента перехода на другие вакансии. Две инстанции поддержали работодателя, но 1-й КСОЮ с ними не согласился. Он отметил, что простой для одного работника на очень длительный срок не соответствует основным принципам регулирования трудовых отношений.

Примеры простоя по вине работника можно встретить в разъяснениях и практике. Роструд выделяет следующие ситуации:

• сотрудник не подготовил выезд бригады на объект, в результате сам на некоторое время остался без дела;
• работник отказался исполнять обязанности, ошибочно сослался на самозащиту трудовых прав;
• по вине работника сломалось оборудование, произошла авария и др.

В табеле простой по вине работника фиксируем кодом «ВП» или «33».

Водитель попал в ДТП на транспортном средстве работодателя. Оно сломалось, замену не нашли, поэтому сотрудник больше не исполнял обязанности. Через несколько месяцев его уволили. Работник обратился в суд, чтобы взыскать зарплату за весь период до подачи заявления об увольнении. Суд отметил: так как ДТП произошло по вине работника, в простое тоже виноват он. Деньги не взыскали.

Суды отмечают, что при простое сотрудники должны быть на рабочих местах, так как трудовое законодательство не освобождает их от этой обязанности. Недавние примеры есть у 7-го КСОЮ и 8-го КСОЮ. Отсутствовать на месте можно только по согласованию с работодателем.

Роструд спрашивали, можно ли при простое по вине работника привлечь его к дисциплинарной ответственности за то, что его нет на месте. Он ответил, что это допустимо, хотя время такого простоя и не оплачивается.

Ответственность может грозить также тем, кто не сообщил работодателю о начале простоя.

• Какие последствия могут возникнуть для работников при нарушении правил простоя
• Виды и условия применения дисциплинарных взысканий
• Образец уведомления о простое

Вынужденный простой: правила применения

В условиях пандемии только некоторая часть компаний смогла перевести сотрудников на удаленную работу и продолжила вести дела. Для большинства бизнесов такой режим оказался, к сожалению, неприменим, и они приостановили деятельность. Из-за этого возник вопрос — а можно ли при нынешних обстоятельствах и ограничениях объявить простой?

Этот вопрос среди прочих пользователи задают на сайте Онлайнинспекция.рф, где появился раздел «Коронавирус: горячая линия». Эксперты сервиса отвечают на него утвердительно. Таким образом, бизнес, к которому неприменим удаленный режим работы, действительно вправе объявить простой. Причины, по которым можно это сделать (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ), следующие:

• экономические;
• технологические;
• технические;
• организационные.

При этом для простоя есть обязательное условие: приостановка деятельности должна быть не номинальной, а фактической.

Простой может распространяться на одного работника, группу работников структурного подразделения или всей компании.

Допустим, из-за пандемии коронавируса компания перестала получать от поставщиков необходимые для работы материалы, так как поставки «заморожены». Соответственно, компания не может обеспечить работой некоторые должности структурного подразделения. И тогда она объявляет простой для этих должностей.

Виды простоя

Основная сложность, связанная с простоем, заключается в том, что трудовое законодательство не определяет предельный перечень обстоятельств, которые могут стать причиной приостановки деятельности компании. При этом эксперты напоминают, что причиной объявления простоя могут быть лишь обстоятельства временного характера. Но ни минимальный, ни максимальный период простоя законом не ограничен. Поэтому приостановка деятельности может быть как краткосрочной, так и длительной (объявленной на неопределенный срок). Срок простоя может продлеваться.

В ст. 157 ТК РФ названы три вида простоя. Они отличаются размером оплаты или ее отсутствием.

По вине работодателя

Такой простой может быть связан, например, с отсутствием заказов.

Он оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, которая определяется за предшествующие простою 12 календарных месяцев.

Конкретный размер оплаты устанавливается коллективным договором, положением об оплате труда, трудовым договором.

По вине работника

Пример: неисправность автомобиля компании в результате ДТП, произошедшего по вине работника-водителя.

Законодательство не предусматривает оплату такого простоя.

По причинам, не зависящим от работодателя и работника

Простой оплачивается в размере двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Так же, как и в случае с простоем по вине работодателя, конкретный размер оплаты прописывается в коллективном договоре, положении об оплате труда, трудовом договоре.

Простой может учитываться в сутках, днях или часах. Средний заработок рассчитывается в соответствии со ст. 139 ТК РФ.

Вынужденный простой по обстоятельствам, не зависящим от сторон, может возникнуть как раз из-за коронавируса. В примере, приведенном выше, перебой в поставках необходимых материалов происходит по причине введения ограничительных мер, которые негативно сказываются на деятельности поставщика и тех компаний, которые с ним сотрудничают.

Как оформить простой из-за коронавируса

Если ваша компания относится к тем, которые в силу обстоятельств не могут продолжать деятельность и обеспечивать людей работой, то для введения простоя у вас есть причина организационного характера. Всю ситуацию вам нужно правильно отразить в документах.

Евгения Конюхова, эксперт в сфере трудового законодательства и кадрового делопроизводства, в вебинаре «Режим повышенной готовности: действия и ответственность работодателей» рекомендует даже не пытаться искать единые образцы документов, а создавать их под свои конкретные ситуации.

Ситуации сегодня могут быть разными: какие-то организации вообще не работают (например, театры, кинотеатры), другие должны обеспечить режим самоизоляции для части сотрудников старшего возраста. Какие-то компании столкнулись с ситуацией, когда сотрудник уехал в командировку и не может вернуться, так как закрыли границы. Поэтому к составлению документов нужно подходить индивидуально.

Какими правилами руководствоваться

При составлении документов вам поможет прежде всего само определение простоя, которое дается в ст. 72.2 ТК РФ. Несмотря на то, что оно обтекаемое, в нем сформулированы причины.

Четко обоснуйте причину простоя

В зависимости от того, насколько четко вы обоснуете в своем приказе об объявлении простоя организационную причину (а это в том числе и невозможность обеспечить работника работой), тем меньше вопросов к вам возникнет.

Обязанность доказывания причин простоя лежит на работодателе. И если работнику ситуация покажется подозрительной и необоснованной, то он вправе оспорить наличие каких-либо причин, влекущих временную приостановку работы, и с этой целью обратиться с жалобой в инспекцию труда, прокуратуру или даже прийти в суд с иском о признании приказа о направлении его в простой незаконным. Если суд примет сторону работника, то встанет вопрос о взыскании разницы в оплате времени простоя до полного среднего заработка.

По сути, приказ об объявлении простоя должен отвечать на вопрос о типе вашего простоя — по вине работодателя или по обстоятельствам, не зависящим от сторон.

Ответ на этот вопрос крайне важен, поскольку от него зависит оплата. Если по вине работодателя, то это будет две трети заработка, а если по независящим обстоятельствам, то две трети оклада.

Ориентируйтесь на официальные документы

Это поможет вам подобрать правильные формулировки при создании приказа. Так, например, текущая ситуация с коронавирусом хорошо прописана в Указе Мэра Москвы от 23.03.2020 N 26-УМ. В частности, в п. 14 используется термин «непреодолимые обстоятельства». И вам нужно упомянуть об этом.

Алгоритм действий работодателя в связи с простоем

1. Изучение условий введения простоя и порядка его оплаты. Обратите внимание на ст. 157 ТК РФ и ст. 72.2 ТК РФ.

2. Определение причины простоя и того, по чьей вине произошла приостановка деятельность.

3. Издание приказа об объявлении простоя. Основанием приказа является акт о простое, докладная записка или иной документ.

В приказе указывается следующая информация:

• причина простоя;
• дата и время начала и окончания простоя (в ситуации с коронавирусом это будет срок, который заявлен в нормативных правовых актах регионального уровня либо вы сами ставите себе срок и предусматриваете одностороннее продление простоя);
• в отношении кого вводится простой (это может быть вся копания, отдельные подразделения, смены, работники с перечислением фамилий и т.д.);
• размер оплаты времени простоя;
• информация о том, где должны находиться работники во время простоя (на рабочих местах либо могут отсутствовать). Режим самоизоляции предполагает, что сотрудник не присутствует на рабочем месте, и это нужно указать в документах.

Дело в том, что период простоя считается рабочим временем. И законодательство дает компаниям возможность для маневров, чтобы они могли как-то минимизировать свои потери.

Одна из возможностей указана в ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ – перевод сотрудников на другую работу при условии, что она не противопоказана ему по состоянию здоровья, на срок до одного года. Но для этого потребуется письменное согласие сотрудника.

При этом, если простой вызван чрезвычайными обстоятельствами, при которых под угрозу ставится жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, то для перевода согласие сотрудника не требуется, за исключением только ситуации, когда речь идет о переводе на работу более низкой квалификации (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Сотрудник знакомится с приказом под роспись. На основании заявления ему может быть выдана заверенная копия документа. Если сотрудник физически не может подписать приказ (допустим, не может вернуться из командировки), то вы объявляете простой в одностороннем порядке или решаете вопрос о продлении командировки.

4. Письменное оповещение территориальной службы занятости (в случае полной приостановки деятельности компании, а не какого-либо подразделения).

В течение 3-х рабочих дней с момента объявления простоя работодатель обязан известить об этом территориальную службу занятости. Это требование обозначено в п. 2 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1.

5. Внесение сведений о простое в табель учета рабочего времени и оплата работнику времени простоя.

Поскольку ст. 91 ТК РФ обязывает компании вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, то время простоя тоже нужно фиксировать в табеле учета рабочего времени. Записи вносятся на основании приказа о введении простоя.

Простой и пособие по временной нетрудоспособности

Иногда случаются ситуации, когда временная нетрудоспособность возникает до простоя и далее продолжается в период простоя.

В этом случае пособие за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время зарплата, но не выше размера пособия, которое сотрудник получал бы по общим правилам (ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Простой по вине работодателя

Временная остановка производственных процессов на предприятии может произойти по различным причинам, в том числе и по вине работодателя. В последнем случае рабочий простой должен быть компенсирован сотрудникам. В связи с введенными ограничительными мерами этот вопрос в нашей стране в последние дни как никогда актуален. Ведь иностранные компании, приостанавливающие свою деятельность в России, должны оплатить работникам период вынужденного простоя. Рассмотрим в данной статье, как оформить простой, сколько он может длиться и как оплачивается.

Определение простоя содержится в статье 72.2 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ). Так называют временную приостановку трудовой деятельности в результате причин экономического, технологического, технического или организационного характера. Рабочий простой может случиться по вине работодателя или работника, а также по форс-мажорным причинам, от этих лиц независящим.

К экономическим причинам простоя можно отнести нехватку сырья или денежных средств. Поскольку эти обстоятельства относятся к предпринимательским рискам, то вина при остановке деятельности компании ляжет на плечи работодателя.

Технологические причины простоя обычно спровоцированы существенными переменами в производственных процессах.

Примеры таких причин по вине работодателя могут быть связаны с закупкой предприятием нового оборудования, на котором сотрудники не обучены работать, или усовершенствованием производственной линии.

К техническим причинам относится неисправность оборудования либо его модернизация.

Приостановка работы может также быть вызвана организационными причинами. К ним можно отнести объединение отделов в фирме, реорганизацию всего предприятия или издание распорядительного акта о приостановке деятельности юрлица. Поскольку такие решения принимает руководитель, то вина лежит на работодателе.

Как уже отмечалось выше, простой не всегда возникает по вине компании. К примеру, остановка работы из-за ремонта возможна как по вине работодателя или сотрудника, так и по независящим от них причинам, на это указывает Минтруд РФ в письме от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375. Вина работодателя может вытекать из простоя, вызванного плановым ремонтом. Если же исправление повреждений потребовалось ввиду аварийной ситуации, то остановка деятельности не зависит от сторон. Если же нарушения были со стороны сотрудника, то время ремонта будет считаться простоем по его вине.

Нельзя объявить простой во время приостановления деятельности организаций в соответствии с указами Президента РФ о нерабочих днях. Такие разъяснения дал Минтруд РФ в письме от 23.04.2020 № 14-2/10/П-3710. Связано это с тем, что нерабочие дни устанавливаются главой государства с сохранением за сотрудниками зарплаты (указы Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294). Ведение деятельности работодателем в это время не предполагается. Простой же подразумевает остановку деятельности юрлица с уменьшением зарплаты сотрудников. Поэтому в нерабочие дни объявить простой, влекущий уменьшение зарплаты, работодатель не имеет права.

От причины приостановки деятельности юрлица зависит оплата этого времени работникам. О том, оплачивается ли время простоя по вине работодателя и как рассчитать размер компенсации, речь пойдет в соответствующем разделе нашей статьи.

Конкретные сроки вынужденной остановки деятельности компании по вине ее администрации законодателем не указаны. Простой может как краткосрочным, так и длительным, но он не может быть постоянным. Возможны ситуации, когда руководство юрлица заранее осведомлено о времени окончания простоя. Но в некоторых случаях такой информации нет, возможно только связать окончание приостановки работы с конкретным событием. Каковым может быть окончание ремонта или выполнение обязательств по сделке поставщиком. Срок простоя в случае необходимости может быть продлен.
В любом случае вынужденный простой по трудовому законодательству всегда является временной приостановкой деятельности компании. Это время должно быть правильно оформлено документально.

Компания не имеет права произвольно приостановить работу, а от всех сотрудников взять заявления на отпуск. Простой необходимо оформить документально. Трудовое законодательство не устанавливает порядка такого оформления. Поэтому администрация компании вправе решить, какие документы составлять. Приведем возможный алгоритм действий:

• в первую очередь издается приказ о простое, с которым необходимо ознакомить всех сотрудников под подпись. В нем указывают, что приостанавливается деятельность предприятия, и отражают причину этого. В нашем случае необходимо указать, что простой возник по вине работодателя. Затем определяют дату начала простоя, а также, если это возможно, дату его окончания. Об этом мы уже упоминали в предыдущем разделе: если дата окончания приостановки деятельности неизвестна, можно увязать окончание простоя с определенным событием. Также нужно указать размер оплаты времени простоя и предусмотреть, должны ли сотрудники в этот период находиться на работе. Последние сведения можно включить в приказ о приостановлении деятельности организации, а можно издать отдельным документом;
• в табеле учета рабочего времени делают отметку о вынужденной приостановке рабочего процесса в зависимости от его причины, простой по вине работодателя отмечается кодом РП или 31. Выходные дни, которые приходятся на этот период, нужно отметить кодом В или 26. Это касается организаций, использующих в своей работе унифицированные формы. Если же форма табеля разработана юрлицом самостоятельно, то могут быть использованы и собственные коды;
• также можно составить акт о простое, в котором указывают дату и время составления и описывают причину вынужденного приостановления деятельности организации. Это необязательный документ. Но у руководства фирмы должны иметься официальные документы, на основании которых можно обосновать все причины простоя. Помимо акта это могут быть докладные или служебные записки, на основании которых фиксируется факт отсутствия работы, бухгалтерские или другие финансовые источники;
• в отчете СЗВ-СТАЖ приостановку работы по вине работодателя отражают кодом Простой. При этом заполняют графы 1, 2–4, 5 раздела 3 отчета в общем порядке, а в графах 6 и 7 проставляют даты простоя отдельной строкой в пределах отчетного периода;
• о дате возобновления работы необходимо также уведомить работников, издав приказ об окончании простоя и ознакомив их с этим документом под подпись. Издавать такой приказ не потребуется, если в приказе о простое была указана конкретная дата его окончания;
• согласно абзацу 2 п. 2 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при приостановке производства необходимо также уведомить о простое службу занятости. Сделать это надо не позднее трех рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

Такой приказ составляется в произвольной форме, поскольку унифицированного бланка нет. Законодатель не дает четкого порядка оформления простоя по вине работодателя, поэтому необходимо руководствоваться обычаями делового оборота и сложившейся судебной практикой.

В приказе обязательно следует указать сроки приостановки работы. Если же точные сроки окончания простоя руководству компании неизвестны, в документе указывают событие, при котором предприятие выйдет из простоя. Этим событием может быть окончание ремонта или выполнение обязательств по сделке с поставщиком. В такой ситуации необходимо подготовить еще один распорядительный документ, когда простой закончится, ознакомив с ним сотрудников под подпись.

Если же срок возобновления работы точно известен, его указывают при оформлении приказа о простое. В документации должно быть четко обозначено, что приостановка работы носит временный характер.

В приказе необходимо отразить причину простоя с указанием вины работодателя. Состав работников, с перечислением их должностей и структурных подразделений, в отношении которых введен режим простоя, также отражается в документе. Кроме этого, приводят ссылки на нормы трудового законодательства с описанием того, как будет производиться расчет вынужденного простоя по вине учреждения.

Поскольку период вынужденной приостановки не входит в периоды времени отдыха, то по общему правилу сотрудники в это время должны присутствовать на своих рабочих местах. В приказе может быть предусмотрен пункт, которым будет разрешено сотрудникам не выходить на работу.

Приказ скрепляет подписью руководитель юрлица. С документом следует ознакомить всех сотрудников под подпись.

Работодатель обязан оплачивать время вынужденного приостановления деятельности, возникшего по его вине, в размере не менее 2/3 средней зарплаты сотрудника, за исключением предусмотренных ТК РФ случаев (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).

К одному из таких случаев относится простой, который возник из-за того, что работника не обеспечили средствами коллективной и индивидуальной защиты, прошедшими подтверждение соответствия в установленном порядке. Время такого простоя оплачивается в размере среднего заработка (ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ).

Простой можно оплатить и в большем размере. Данное решение должно быть принято с учетом имеющихся у компании финансовых возможностей. Расчет среднего заработка для оплаты времени простоя зависит от способа учета рабочего времени.

Оплата времени простоя может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ). Но не может быть ниже МРОТ месячная заработная плата сотрудника, который полностью отработал месячную норму рабочего времени и выполнил свои трудовые обязанности. Но в данном случае при простое оплачивается не труд работника, а время, когда он не трудился по вине работодателя, поэтому оплата такого периода не привязана к размеру МРОТ. Данный вывод можно сделать при комплексном изучении ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 157 ТК РФ.

НДФЛ и страховые взносы при оплате вынужденного простоя начисляют в общем порядке, поскольку этот вид дохода не указан в списке выплат, освобожденных от налогообложения. Это следует из пункта 1 ст. 209, ст. 217, пп. 1 п. 1 ст. 420, ст. 422 Налогового кодекса РФ, п. 1 ст. 20.1, ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», письма Минфина РФ от 25.08.2020 № 03-04-05/74451.

НДФЛ при оплате вынужденного простоя начисляют на дату выплаты денег сотруднику (пп. 1 п. 1 ст. 223, п. 3 ст. 226 НК РФ). Оплату простоя в расчете 6-НДФЛ отражают на дату фактической выплаты такой суммы работнику.

Страховые взносы при оплате простоя нужно начислить в последний день месяца, включив оплату простоя в общую сумму начисленных за этот месяц выплат (п. 1 ст. 421, п. 1 ст. 424 НК РФ, п. 2 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Автор: Людмила Волчкова