Приложение. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации
Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда.
На основе настоящих Рекомендаций в организациях, осуществляющих производственную деятельность (далее — организации), разрабатываются положения о службе охраны труда, учитывающие специфику их организационно-правовых форм.
I. Общие положения
1. Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель. Для организации работы по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда.
2. Служба охраны труда организации (далее — Служба) подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.
3. Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.
4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.
5. Работники Службы в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации.
II. Основные задачи службы охраны труда
6. Основными задачами Службы являются:
6.1. Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.
6.2. Контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации.
6.3. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.
6.4. Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.
6.5. Изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
III. Функции службы охраны труда
7. Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции:
7.1. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.
7.2. Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.
Информация об изменениях:
Приказом Минтруда России от 12 февраля 2014 г. N 96 подпункт 7.3 изложен в новой редакции
7.3. Организация и участие в проведении специальной оценки условий труда.
7.4. Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.
7.5. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда.
7.6. Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.
7.7. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.
7.8. Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.
Информация об изменениях:
Приказом Минтруда России от 12 февраля 2014 г. N 96 в подпункт 7.2 внесены изменения
7.9. Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются гарантий и компенсаций # за работу с вредными или опасными условиями труда.
Информация об изменениях:
Приказом Минтруда России от 12 февраля 2014 г. N 96 в подпункт 7.10 внесены изменения
7.10. Организация расследования несчастных случаев на производстве; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, отчета о проведении специальной оценки условий труда), в соответствии с установленными сроками.
7.11. Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.
7.12. Составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России.
7.13. Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
7.14. Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
7.15. Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
7.16. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
7.17. Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.
7.18. Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.
ГАРАНТ:
См. Рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденный приказом Минтруда России от 17 декабря 2021 г. N 894
7.19. Организация совещаний по охране труда.
7.20. Ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.
7.21. Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации.
7.22. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.
Информация об изменениях:
Приказом Минтруда России от 12 февраля 2014 г. N 96 в подпункт 7.23 внесены изменения
7.23. Осуществление контроля за:
— соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
— обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
— расследованием и учетом несчастных случаев на производстве;
ГАРАНТ:
См. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73
— выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
— наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
— проведением специальной оценки условий труда;
— своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
— эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
— состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
— своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
— организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
— санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
— организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
— правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
— своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
— использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством .
7.24. Анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
IV. Права работников службы охраны труда
8. Работники Службы имеют право:
8.1. В любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда.
8.2. Предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания (рекомендуемая форма — приложение к настоящим Рекомендациям) об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение.
8.3. Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда.
8.4. Направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда.
8.5. Запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.
8.6. Привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда.
8.7. Представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.
8.8. Представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
V. Организация работы службы охраны труда
9. Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий.
10. Организация труда работников Службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями.
11. Рабочие места работников Службы рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей.
12. Для осуществления ряда функций Службы (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать организацию кабинета по охране труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.
13. Руководителю организации рекомендуется организовывать для работников Службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.
VI. Формирование службы охраны труда
Информация об изменениях:
Приказом Минтруда России от 12 февраля 2014 г. N 96 в подпункт 14 внесены изменения
14. Структуру Службы и численность работников Службы определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях.
15. В организации с численностью более 100 работников создается Служба или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
16. В организации с численностью 100 и менее работников решение о создании Службы или введении должности специалиста по охране труда принимается руководителем организации с учетом специфики деятельности данной организации. Руководитель организации может возложить обязанности по охране труда на другого специалиста или иное лицо (с его согласия), которое после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда.
При отсутствии в организации Службы (специалиста по охране труда) руководитель организации вправе заключить договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
17. На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.
VII. Контроль и ответственность
18. Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.
19. Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации.
20. Работники Службы несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением о Службе и должностными инструкциями.
Кто несет ответственность за деятельность службы охраны труда
5.2.1 Обязанности и ответственность
5.2.1.1 Работодатель должен нести всеобъемлющие обязательства и ответственность по обеспечению безопасности и охране здоровья работников и обеспечивать руководство деятельностью по охране труда в организации.
5.2.1.2 Работодатель и руководители высшего звена должны распределять обязанности, ответственность и полномочия по разработке, осуществлению и результативному функционированию системы управления охраной труда и достижению соответствующих целей по охране труда.
Должны быть установлены структуры и процессы, которые бы:
а) обеспечивали управление охраной труда в виде линейной управленческой функции, известной и признанной на всех уровнях;
б) определяли и доводили до членов организации обязанности, ответственность и полномочия лиц, которые выявляют, оценивают или регулируют опасности и риски охраны труда;
в) осуществляли при необходимости эффективное оперативное руководство, чтобы гарантировать обеспечение безопасности и охрану здоровья работников;
г) способствовали сотрудничеству, передаче и обмену информацией между членами организации, включая работников и их представителей, при осуществлении элементов системы управления охраной труда данной организации;
д) соблюдали принципы построения систем управления охраной труда, содержащиеся в соответствующих национальном стандарте, специальных стандартах или иных руководствах, а также в добровольных программах, осуществление которых организация приняла на себя;
е) устанавливали и осуществляли ясную политику по охране труда и измеримые цели;
ж) устанавливали эффективные мероприятия по идентификации и устранению или ограничению опасностей и рисков и способствовали сохранению здоровья на работе;
и) устанавливали программы профилактики заболеваний и оздоровления;
к) гарантированно обеспечивали эффективные мероприятия по полному участию работников и их представителей в выполнении политики по охране труда;
л) предоставляли необходимые ресурсы для того, чтобы лица, несущие обязанности по охране труда, включая членов комитета (комиссии) по охране труда, могли правильно выполнять свои функции; и
м) гарантированно обеспечивали эффективные мероприятия для полного участия работников и их представителей в комитетах (комиссиях) по охране труда там, где они существуют.
5.2.1.3 На уровне руководителей высшего звена организации должны быть назначены лицо или лица, наделенные обязанностями, ответственностью и полномочиями по:
а) развитию, применению, периодическому анализу и оценке системы управления охраной труда;
б) периодической отчетности высшему руководству о результативности функционирования системы управления охраной труда;
в) содействию в участии всех членов организации.
Работодатель несет всеобъемлющие обязательства и ответственность по обеспечению безопасности и охране здоровья работников перед законом, а значит, должен обеспечить эффективные руководство и организацию работ по охране труда в своей организации.
Структуры и процессы, позволяющие распределить обязанности работодателя, должны:
— обеспечивать управление охраной труда во всех линейных подразделениях и по всей вертикали управления, что означает охват всех должностных лиц и всех простых работников;
— определять и доводить до сведения членов организации обязанности, ответственность и полномочия всех лиц, которые участвуют в выявлении опасностей, оценивании рисков или определении мер по управлению рисками по охране труда;
— способствовать осуществлению быстрого оперативного руководства с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников при необходимости;
— способствовать сотрудничеству работников в сфере охраны труда и передаче и обмену информацией при осуществлении элементов системы управления охраной труда между членами организации, включая работников и их представителей;
— обеспечивать полное участие работников и их представителей в выполнении требований охраны труда, политики организации в этой области, включая участие представителей работников в комитетах (комиссиях) по охране труда там, где они существуют;
— предоставлять необходимые ресурсы для того, чтобы лица, несущие обязанности по охране труда, включая членов комитета по охране труда, могли правильно выполнять свои функции.
При этом используемые организационные структуры и процессы должны:
— соблюдать установленные принципы построения систем управления охраной труда, содержащиеся в соответствующих нормативных документах и в добровольных программах, осуществление которых организация приняла на себя;
— устанавливать и осуществлять ясную политику по охране труда и измеримые цели;
— устанавливать эффективные мероприятия по идентификации опасностей, устранению или снижению рисков травмирования или повреждения здоровья и тем самым способствовать сохранению здоровья на работе;
— устанавливать программы профилактики заболеваний и оздоровления работников.
Поскольку все работники делятся по своим управленческим функциям и подчиненности на руководителей, специалистов и исполнителей, то все права и вся ответственность работодателя за обеспечение охраны труда могут быть распределены между должностными лицами работодателя, осуществляющими функции управления. Функции работодателя по обеспечению охраны труда не могут быть возложены на исполнителей. К выполнению некоторых функций работодателя по обеспечению охраны труда могут быть привлечены вовлеченные в систему управления охраной труда представители работников на условиях их добровольного согласия.
Распределение обязанностей, ответственность и полномочия по разработке, осуществлению и результативному функционированию системы управления охраной труда и достижению соответствующих целей по охране труда осуществляет высшее руководство организации. Эта важнейшая процедура всей системы управления состоит в грамотной (с юридических и технико-организационных точек зрения) регламентации обязанностей, а также связанной с ними традиционной регламентации ответственности. Каждый работник должен иметь конкретные обязанности по охране труда, которые можно понять, можно выполнить, можно подвергнуть контролю и можно отчитаться об их выполнении, особенно при контроле вышестоящих органов (например, собственника или первого руководителя).
Распределяя обязанности, ответственность и полномочия, следует помнить, что все они устанавливаются в рамках тех или иных организационных структур (например, службы охраны труда) и предусматривают участие работников в тех или иных процессах функционирования системы управления (например, проведение проверок, заседаний, периодических собраний, информирование и отчетность и т.п.).
При разделении обязанностей ключевые позиции занимают первый руководитель организации, ведущие (часто называемые главными) специалисты, руководители структурных подразделений (линейные руководители), непосредственные руководители производственных работ (мастера). Важная роль отводится сознательному соблюдению всех требований охраны труда самими работниками-исполнителями.
Особая роль в системе управления охраной труда принадлежит первому руководителю организации-работодателя. При персональной ответственности за выполнение работодателем всех его обязанностей первый руководитель физически не может лично выполнять все обязанности работодателя по охране труда.
Однако первому руководителю следует:
— реалистически распределить обязанности по охране труда среди всех работников, в первую очередь среди руководителей и специалистов, с учетом структуры управления, численности организации, характера работ и закрепить их документально;
— задействовать все имеющиеся возможности трудового коллектива (и профсоюзной организации, если она существует) для социального партнерства в сфере охраны труда, для вовлечения всех работников в обеспечение безопасности своего труда и труда своих коллег;
— организовать реальное материальное и моральное стимулирование деятельности работников по охране труда;
— лично проводить анализ и оценку деятельности работников (и организации в целом) по обеспечению требований охраны труда, выполнения законодательно установленных обязанностей работодателя.
На уровне руководителей высшего звена должно быть назначено должностное лицо, наделенное особыми обязанностями, ответственностью и полномочиями в сфере охраны труда, которое:
— непосредственно возглавляет всю работу по соблюдению требований охраны труда и участию в управлении охраной труда всех членов организации;
— руководит функционированием, развитием, периодическим анализом и оценкой системы управления охраной труда;
— периодически отчитывается высшему руководству (первому руководителю, совету директоров и т.п.) о результативности функционирования системы управления охраной труда.
Руководители в соответствии с законодательством несут персональную ответственность за состояние охраны труда и результативность управления охраной труда в подчиненных им подразделениях. Руководитель может письменно или даже устно делегировать свои обязанности любому подчиненному ему работнику, однако ответственность за осуществление таких обязанностей сохраняется за руководителем.
Среди всех прочих обязанностей очень важно определить обязанности, полномочия и ответственность тех, кто отвечает за самые ответственные участки работы по охране труда:
— организацию охраны труда (специалисты по охране труда);
— организацию охраны труда при работе подрядчиков;
— обучение работников в области охраны труда;
— обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
— проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
— эксплуатацию опасного оборудования, включая опасные производственные объекты;
— выполнение работ повышенной опасности.
Следует помнить, что все разделенные между должностными лицами линии управления сходятся на непосредственном руководителе производством работ (как правило, мастере). Именно он обеспечивает своеобразное «интегрирование» всех средств и мероприятий по охране труда для безопасного труда своих подчиненных — исполнителей.
Следует четко осознавать, поддерживать и распространять идею, что охрана труда — обязанность всех и каждого в организации, а не только тех, чьи обязанности и ответственность специально установлены в системе управления охраной труда. Для этого следует детально определить обязанности и ответственность любого из работников.
Обязанности, полномочия и ответственность в области охраны труда следует закрепить локальным нормативным документом в любой из наиболее приемлемых для данной организации форме.
В число документов, регламентирующих распределение обязанностей по охране труда, могут входить:
— руководство, положение, стандарт организации по системе управления охраной труда;
— «Положение о распределении функциональных обязанностей работников организации по охране труда»;
— инструкции по охране труда на рабочем месте по видам работ и профессий, технологические регламенты и описания рабочих заданий;
— [индивидуальные] трудовые договора;
— коллективный [трудовой] договор;
— содержание вводного, первичного на рабочем месте и целевого видов инструктажа.
При составлении организацией должностных инструкций, включающих обязанности и ответственность работников, в них в обязательном порядке включают конкретные обязанности в области охраны труда. Эти же обязанности могут быть включены в индивидуальный трудовой договор. Отдельные моменты могут быть оговорены в коллективном договоре.
Обязанности, ответственность и полномочия в области охраны труда должны быть доведены до сведения всех тех, кого они затрагивают (желательно под роспись).
Тюменской области
Структура и численность работников службы охраны труда в организации
15.09.2020 Обычная важность
Структуру службы охраны труда и численность ее работников определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях.
Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.01.2001 N 10 с учетом мнения Федерации Независимых Профсоюзов России и рекомендуются для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек эти функции могут выполнять отдельные специалисты по охране труда.
В организациях с большей численностью создается бюро охраны труда при штатной численности работников 3 – 5 единиц (включая начальника) или отдел – при штатной численности работников от 6 единиц.
Работодатель должен обеспечивать необходимые условия для выполнения работниками службы охраны труда своих полномочий. Рабочие места работников службы рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой и техническими средствами связи.
Организация труда работников службы охраны труда предусматривает закрепление за каждым из них определенных обязанностей и функций в их должностных инструкциях.
Должностные инструкции разрабатываются на основе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда».
Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю или по его поручению одному из его заместителей. Ответственность за деятельность службы несет работодатель.
Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются трудовым законодательством, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации.
Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями предприятия (организации), комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов.
Работодателю рекомендуется организовывать для работников службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.
Работники службы охраны труда несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных Положением о Службе охраны труда и должностными инструкциями.
Обязанности и ответственность специалиста по охране труда
Трудовая деятельность сотрудников в абсолютно любой организации должна быть безопасной. При этом решение ряда организационных вопросов, касающихся безопасности труда, может не зависеть от рабочего места где занят конкретный сотрудник, от занимаемой им должности. Обязанность соблюдения работодателем всех требований охраны труда закреплена положениями ТК РФ и ряда отраслевых НПА. Основная функция в данном контексте возложена на специалиста по охране труда.
К данной категории специалистов предъявляются особые требования, они должны осуществлять широкий перечень обязанностей. Численность их зависит от количества работников организации и рассчитать ее можно, с помощью постановления Минтруда РФ №10 от 22 января 2001 г. «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях».
Читать по теме
Какие обязанности возложены на специалиста по охране труда
Специалист по охране труда – требующая внимательности и ответственности должность, нередко она требует от сотрудника технического склада ума. К примеру, когда есть необходимость разобраться с инструкциями используемого предприятием оборудования или технически сложного инструмента. Это позволит грамотно и безошибочно разработать инструкции по ОТ, а также впоследствии контролировать безопасность трудовой деятельности сотрудников отдельных структурных подразделений.
Вместе с тем специалист по охране труда по мере осуществления трудовой деятельности неизбежно контактирует со всеми сотрудниками, в том числе с руководителями. Это требует от специалиста коммуникабельности и способности выстраивать диалог, убеждать.
Многое зависит от того, как специалист по ОТ поставит себя и зарекомендует. Важно выстраивание доверительных и взаимно уважительных отношений. Это действительно крайне важно именно с точки зрения контакта и понимания со всеми без исключения работниками. При этом чрезмерная лояльность – не лучший выбор: где-то можно поинтересоваться, как у работника идут дела, как его настроение, не нужно ли ему обновить спецодежду, а где-то спросить объяснительную, к примеру, за отказ от использования СИЗ.
Отдельного внимания заслуживают работники инженерно-технических служб. Сотрудники таких служб, как и простые рабочие, должны видеть в специалисте по охране труда не злобного надзирателя, а советника, человека, с которым можно обсудить вопросы и проблемы, касающиеся области охраны труда.
Среди прочих обязанностей специалиста:
- способность ориентироваться в законодательстве, правильное применение нормативно-правовых актов, знание и учет их при работе;
- отслеживание изменений, вносимых в нормативно-правовые акты, последующая корректировка инструкций, других документов, касающихся области охраны труда;
- работа с инструкциями по ОТ, журналами инструктажей.
В обязанности специалиста по охране труда входит строгое соблюдение нормативно-правовых актов
В обязанности специалиста по охране труда входит строгое соблюдение нормативно-правовых актов
Какие требования предъявляются к специалисту по охране труда
Некоторые организации часто используют такой подход, когда функции специалиста по охране труда возлагаются на работника службы делопроизводства. Так быть не должно. Это может стать причиной неблагоприятных последствий по результатам проверки контролирующими ведомствами.
Примечательно: для повышения авторитета и престижа должности, Министерство труда в приказе №524н от 4 августа 2014 г. ввело профессиональный стандарт под названием «Специалист по охране труда».
Требования, включенные в профстандарт, разработаны и введены для достижения ряда целей. В том числе, для снижения уровня травматизма на производствах.
Низкий уровень квалификации сотрудника, занимающего должность специалиста по охране труда, может стать причиной не только несчастных случаев, но и ответственности работодателя.
Приказ Минтруда №524н закрепляет следующие требования к должности «Специалист по охране труда»:
Наличие высшего профильного образования по специальности, касающейся области обеспечения безопасности процессов производства и охраны труда.
- Допускается наличие у должностного лица непрофильного образования при условии, что им дополнительно пройдены курсы повышения квалификации по направлениям для специалистов по ОТ в объеме не менее 256 часов (профессиональная переподготовка).
- Требования к опыту предъявляются для специалистов, не имеющих высшего образования: сотрудник службы ОТ со средним профессиональным образованием должен иметь опыт в области от 3-х лет в должности.
- Если организация в процессе деятельности эксплуатирует ОПО (опасные производственные объекты), должностное лицо, ответственное за ОТ, должно пройти аттестацию по промышленной безопасности.
Специалист по охране труда должен руководствоваться должностной инструкцией в процесс осуществления профессиональной деятельности.
Ответственность руководителей
При отсутствии в организации должности специалиста по охране труда, руководителям грозит наступление административной ответственности. Величина штрафа может достигать 50-80 тыс. руб. Основание – ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Также в случае, если по факту инспекционной проверки будет обнаружено несоответствие квалификационным требованиям специалиста по охране труда, предприятию будет выписан штраф.
Кто еще может заинтересоваться квалификацией штатного специалиста по охране труда:
- Заказчики. Пример – работа фирмы с крупным холдингом.
- Администрации муниципальных образований. В отчетах, подаваемых кураторам по ОТ, необходимо указывать сведения о соответствии требованиям НПА компетенции/опыта/образования специалистов по ОТ.
Величина штрафа может достигать 50-80 тыс. руб.
Величина штрафа может достигать 50-80 тыс. руб.
Должностные обязанности специалиста по охране труда
В область обязанностей специалиста по ОТ входит достаточно широкий перечень.
Рассмотрим основные обязанности, среди них:
- Методическое сопровождение, формирование и внедрение инструкций, прочих документов (положений, приказов) на основании требований нормативных актов и трудового законодательства.
- Контроль работы сотрудников организации в части соответствия требованиям охраны труда: надзор за инструктированием, его проведение, организация работ с сотрудниками после затяжных отпусков, больничных и т. д.
- Организация периодических медицинских обследований сотрудников.
- Участие в обеспечении и организации СОУТ, компенсация работникам за ведение деятельности во вредных условиях.
- Участие в расследовании несчастных случаев. Важно отметить, что в данном контексте место специалиста по охране труда – пожалуй, самое важное.
- Надзор за санитарным состоянием рабочих мест, а также мест отдыха персонала.
Перечень неполный, потому что реальных должностных обязанностей специалистов по охране труда куда больше. Во многом то, что должен делать специалист по ОТ, зависит от масштабов и особенностей деятельности организации.
Ответственность специалиста по охране труда
Виды ответственности, которую может понести специалист по охране труда:
- дисциплинарная;
- административная;
- уголовная.
При этом важно понимать: специалист по охране труда обязан исполнять контролирующие и предупреждающие функции в области охраны труда. Обеспечение безопасных условий труда – область ответственности руководителей отдельных служб, специалист по ОТ в данном контексте – только советник и посредник.
Иными словами, должностное лицо, ответственное за ОТ, может быть наказано за, к примеру, за необеспечение СИЗ и СКЗ. При условии наступления несчастного случая специалист по охране труда может быть привлечен к ответственности при условии, что отсутствовало своевременное проведение обучения, инструктажей. Это станет прямым показателем того, что должный контроль не осуществлялся.
Примеров бесконечно много. Важно другое: при обнаружении нарушений специалист по охране труда должен написать служебную записку на имя руководителя организации, проинформировав его о факте нарушения, а также о последствиях, которые могут быть обусловлены несчастным случаем, результатами инспекционной проверки и т. п.
Цели специалиста по охране труда
Специалист по ОТ – должностное лицо, буквально дистанцированное от производственных процессов. Оно пребывает в области «между» работодателем и сотрудниками организации.
Это обусловлено тем, что деятельность специалиста по охране труда предполагает контроль безопасности условий труда персонала и постоянное взаимодействие с руководителями в части напоминания об ответственности.
Это и многое другое требует от такого должностного лица:
- непрерывного повышения собственной квалификации;
- слежения за актуальными изменениями нормативно-правовых актов;
- общения с прочими специалистами по ОТ;
- взаимодействия с руководством в области повышения качества и эффективности системы охраны труда.
Специалист по охране труда обязан качественно и ответственно трудиться. От его работы зависит безопасность условий труда в отдельных структурных подразделениях.
Вывод
Если вы – действующий специалист по охране труда или только планируете им стать, важно осознать и принять несколько истин:
- вы отвечаете/будете отвечать за своевременное и корректное ведение документов, касающихся охраны труда, таких как инструкции, положения, приказы, программы;
- вы отвечаете/будете отвечать за контроль и организацию медицинских обследований, СОУТ, за обеспечение сотрудников СИЗ и СКЗ, гигиеническими средствами и т. п.
Данная должность требует неукоснительного соблюдения требований трудового законодательства и отраслевых нормативно-правовых актов. Ни попытки давления руководства, ни попытки давления на жалость со стороны сотрудников не должны быть причиной нарушения положений законов в области охраны труда. Всякое действие или решение должно быть обосновано тем или иным пунктом НПА вне зависимости от того, требуется отстоять права сотрудников или защитить работодателя.
По этой причине тщательность изучения и знания законов – фактор, обеспечивающий эффективность работы специалиста по охране труда. Именно это знание позволит действовать максимально продуктивно в любой ситуации.
Специалист по охране труда – должность, которая сохраняет жизни людям.