Как получить доступ в квартиру управляющей компании

Как управляющей организации получить доступ в помещение собственника

Традиционной проблемой для управляющей организации является доступ в помещение собственника для проведения работ на общем имуществе или его осмотре. Зачастую мы сталкиваемся с непониманием или прямым нежеланием жителя обеспечить такой доступ. Разбираем варианты решения для управляющей организации.

Зачем нужно обеспечивать доступ в помещение

Необходимость обеспечения доступа актуальна, прежде всего, для многоквартирных домов с вертикальной разводкой по инженерным коммуникациям. Стояки, через которые предоставляются коммунальные услуги, расположены внутри помещений, а УК и ТСЖ необходимо контролировать их надлежащее состояние.

В домах с горизонтальной разводкой поводов для визита в помещение собственника меньше (все счетчики и коммуникации обычно вынесены в места общего пользования), но они все равно есть.

УК и ТСЖ нужен доступ в следующих случаях:

— проведение текущих, сезонных и внеочередных осмотров общего имущества. Сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год (весной и осенью). Внеочередные осмотры проводятся в течение одних суток после произошедших аварий, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия. (п. 13.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491). Текущие осмотры технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования делаются не чаще 1 раза в 3 месяца;

— проведение проверки достоверности передаваемых потребителем сведений о данных приборов учета, которые расположены внутри помещения. Такая проверка также осуществляется не чаще 1 раза в 3 месяца (пп. «Г» п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354));

— проведение текущего или капитального ремонтов, подготовки к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пп. «З» п. 11 Правил № 491); выполнение необходимых ремонтных работ и проверка устранения недостатков предоставления коммунальных услуг – делается по мере необходимости, а при ликвидации аварий – доступ обеспечивается в любое время (пп. «Б» п. 32 Правил № 354);

— обязанность доступа в помещение для контроля за переустройством и перепланировкой для УК и ТСЖ в законе прямо не определена, но суды обычно идут навстречу таким требованиям и понуждают собственников обеспечивать доступ при наличии такой необходимости.

В Определение Верховного суда РФ № 4-кг19-6 от 7 мая 2019 года указано следующее:

— требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность;

— обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования осуществляется путем осуществления периодических осмотров.
Таким образом, поводы для визита УК и ТСЖ к собственнику носят широкий характер и не могут ограничиваться исключительно проверкой счетчика воды.

Способы обеспечения доступа в помещение

Статья 25 Конституции РФ устанавливает, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Вместе с тем, есть определенный порядок доступа в помещение для УК и ТСЖ.

Прежде всего, при осмотре и проверке приборов учета доступ осуществляется, как было отмечено, не чаще 1 раза в 3 месяца. А вот в случае аварийной ситуации (при ликвидации аварии) – доступ должен обеспечиваться в любое время (пп. «Б» п. 32 Правил № 354).

При этом потребитель имеет право требовать от представителя УК или ТСЖ предъявления документов, подтверждающих его личность и наличие у него полномочий на доступ в жилое или нежилое помещение. К таким документам относится паспорт и доверенность, либо наряд, приказ, задание исполнителя о направлении такого лица в целях проведения указанной проверки либо иной подобный документ (пп. «Ж» п. 33 Правил № 354).

УК и ТСЖ должны заранее позаботиться об обеспечении своих сотрудников такими документами. Лучше всего их сделать многоразовыми и универсальными, а затем заламинировать. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан иметь при себе служебное удостоверение, опознавательный знак (бейдж, нашивка на одежду и др.) с указанием названия организации, фамилии, имени, отчества (при наличии) и профессиональной специализации, а также одноразовые бахилы (п. 17.3 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416).

Полезной практикой является разработка специального порядка по обеспечению доступа, которая прописывается в договоре управления многоквартирным домом. В ней можно прописать порядок уведомления собственника (например, по емейлу, смс или телефонному звонку) и предельные сроки на предоставление доступа в помещение. Если речь идет про ТСЖ, то можно принять отдельный «Порядок обеспечения доступа в жилое помещение» и утвердить его на общем собрании.

Целесообразно также разработать отдельную форму уведомления об обеспечении доступа, а в случае аварийной ситуации разместить его на входной двери в помещение собственника (с последующим актированием такого уведомления).

В том случае, если работы носят плановый (а не аварийный) характер, нужно согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать:

— дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения;

— номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления;

— должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ (п. «О» п. 31 Правил № 354).

Закон не содержит описания ситуации, если с потребителем не получается согласовать доступ в определенное время, а ему постоянно неудобно предложено время. Здесь нужно договариваться и помнить, что законы пишутся для разумных людей. Не стоит списывать со счетов процедуры медиации и диалога. Зачастую нормальный и аргументированный разговор решает вопрос быстрее и проще, чем бумажные уведомления и волокита.

Ответственность для собственника за недоступ

Административной ответственности, т.е. специального штрафа за недопуск в помещение – для потребителя нет. Такая ответственность носит гражданско-правовой характер. Например, если на общем имуществе случилась авария, которая привела к заливу, то чаще всего УК и ТСЖ перекрывает подачу воды на весь дом (или на конкретный стояк). И отключение происходит до момента проведение ремонта.

Если собственник не может обеспечить доступ незамедлительно, то это повлечет нарушение продолжительности предоставления коммунальных услуг. Помимо недовольства жителей (считай, общественного осуждения от соседей) это еще и штрафные санкции на УК или ТСЖ, которые могут быть отнесены на собственника в порядке регресса. С этим соглашается и Минстрой, который в письме от 28 мая 2019 г. № 20295-ОГ/06 указал, что «В случае причинения вреда по причине непредоставления доступа к общедомовому имуществу с целью проведения аварийно-восстановительных работ или капитального ремонта, до рассмотрения спора в суде, вся ответственность ложится на собственника помещения».

Самая тяжелая ситуация возникает тогда, когда инженерные коммуникации жителя закрыты коробом и заделаны плиткой. Получается, чтобы установить причину залива, сначала нужно сломать эту «красоту». Собственник на такие действия разрешения не дает, поскольку не хочет в дальнейшем все это восстанавливать за свой счет.

И все же данные работы собственник должен провести за свой счет. В пользу этого судебная практика. В одном из случаев собственник перекрыл доступ к стоякам коробами, а демонтировать их отказался. Суд, обязывая ответчика демонтировать короба, указал, что:

— своими действиями ответчик создает предпосылки создания аварийных ситуаций в виде коммунальных аварий, которые несут угрозу залитий в том числе помещений ответчика, а также квартир принадлежащих другим собственникам многоквартирного дома, повреждения общего имущества дома, так как у истца отсутствует реальная возможность выполнить свои прямые обязанности в соответствии с вышеприведенными нормами, произвести осмотр стояков, в случае необходимости выполнить ремонтные работы на общем имуществе, находящемся в помещении;

— доводы об отсутствии течи стояка в помещении ответчика, не являются основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку из акта осмотра следует, что доступ в помещение ответчика необходим для устранения аварийной ситуации в выше расположенном жилом помещении – квартире. При этом ответчик такой доступ обязан предоставить в силу выше приведенных требований закона (решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1325/2017).

В случае судебного решения вопроса на собственника будет возложена необходимость оплаты 6000 р. расходов госпошлины, а также иные судебные издержки УК или ТСЖ. Недостаток этого способа – времяемкость. Зачастую доступ нужен прямо сейчас, а судебное решение вопроса займет 3-5 месяцев.
Из других мер воздействия на собственника, не обеспечившего доступ, можно выделить:

— жалобу в жилищную инспекцию (в случае перепланировки или переустройства с иском на обеспечение доступа обратится именно орган госжилнадзора);

— при недопуске 2 и более раз для проверки приборов учета УК и ТСЖ перестают принимать показания от собственника и рассчитывают размер платы за коммунальные услуги с учетом повышающих коэффициентов 1,5 и норматива. Это продолжается с момента составления акта о недопуске и до даты проверки с допуском (п. 60.1 Правил № 354).

Вопрос обеспечения управляющей организацией доступа в помещение собственника – непростой. Зачастую мы сталкиваемся с противодействием, УК и ТСЖ воспринимают как врага, которого ни в коем случае нельзя допустить до инженерных коммуникаций. Задача УК и ТСЖ – находить общий язык с собственниками во время проведения необходимых работ и ремонтов, вопросов налаживания коммерческого учета.

Обязан ли собственник жилья предоставить доступ в жилое помещение представителям управляющей компании?

В соответствии с пп. «б», «в», «г» п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее — Правила) исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги или управляющая компания) имеет право:

требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг — по мере необходимости, а для ликвидации аварий — в любое время;

требовать от потребителя полного возмещения убытков, возникших по его вине, в случае невыполнения обязанности допускать в занимаемое им жилое или нежилое помещение представителей исполнителя;

осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета, распределителей, установленных в жилых помещениях и домовладениях, путем посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета.

В соответствии с пп. «ж» п. 33 Правил потребитель вправе требовать от представителя исполнителя предъявления документов, подтверждающих его личность и наличие у него полномочий на доступ в жилое или нежилое помещение потребителя для проведения проверок состояния приборов учета, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета, снятия показаний приборов учета, для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения ремонтных работ, ликвидации аварии и для совершения иных действий, указанных в Правилах и договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг (наряд, приказ, задание исполнителя о направлении такого лица в целях проведения указанной проверки либо иной подобный документ).

Учитывая положения ст. ст. 184, 185 ГК РФ, представитель управляющей компании может иметь при себе доверенность, которую по просьбе собственника жилого помещения должен предъявить.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ).

Важно отметить, что отсутствие соответствующего документа, подтверждающего полномочия представителя управляющей компании, может послужить основанием для отказа в доступе в жилое помещение (Апелляционное определение Московского областного суда от 19.02.2014 по делу N 33-1024/2014).

Подпунктами «е», «ж» п. 34 Правил предусмотрена обязанность потребителя:

допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ — по мере необходимости, а для ликвидации аварий — в любое время;

допускать исполнителя в занимаемое жилое помещение или домовладение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в п. 85 Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца.

Положениями п. 85 Правил установлено следующее.

Исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки, указанной в п. 82 Правил, способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета.

Потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки.

Исполнитель обязан провести проверку в указанные в пп. «а» п. 85 Правил дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с пп. «б» п. 85 Правил — в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном Правилами.

Если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном пп. «б» п. 85 Правил сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета.

Таким образом, собственник жилья обязан предоставить доступ в жилое помещение представителям управляющей компании.

Кроме того, в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, указано, что право требовать допуска в занимаемое потребителем помещение имеется у представителей исполнителя в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено в том числе для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.

Аналогичная позиция отмечена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 07.05.2019 N 4-КГ19-6.

Также в Письме от 16.01.2019 N 794-АО/06 Минстрой России разъяснил вопросы, связанные с обеспечением доступа в жилое помещение представителям управляющей компании.

В частности, в случае если внутридомовые инженерные сети располагаются в стенах или под полами в помещении собственника (или нанимателя), он должен обеспечить свободный доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в его квартире, для проведения ремонтных работ специальными бригадами подрядной организации, осуществляющей капитальный ремонт.

Но в случае, если собственник помещения убежден, что внутридомовые инженерные системы в его квартире в полном порядке и не требуют замены или ремонта, представители заказчика, подрядчика и управляющей организации вправе составить акт, который в том числе подписывает собственник помещения, о том, что произвести замену или ремонт внутридомовой инженерной системы не представилось возможным в связи с тем, что доступ к ней не предоставлен.

Непредоставление доступа к общедомовому имуществу при необходимости проведения ремонтных работ является поводом для обращения в суд заказчиком работ по проведению капитального ремонта или подрядной организации с целью разрешения вопроса обеспечения доступа к инженерным системам в судебном порядке. При этом в случае причинения вреда по причине непредоставления доступа к общедомовому имуществу с целью проведения аварийно-восстановительных работ или капитального ремонта, до рассмотрения спора в суде, вся ответственность ложится на собственника помещения.

Таким образом, в случае непредоставления собственником доступа управляющей компании к жилому помещению, управляющая компания вправе в судебном порядке потребовать обеспечить доступ к такому помещению.

В случае нанесения ущерба собственник обязан будет его возместить в порядке, предусмотренном ст. 1064 ГК РФ.

Как УО получить доступ в квартиру для устранения аварии на сетях

Собрали в статье рекомендации юристов, органов Госжилнадзора и судебную практику по вопросу, как управляющей организации получить доступ в квартиру для устранения аварий на общедомовых сетях. Узнайте алгоритм действий и доводы для обращения в суд.

Собственники обязаны незамедлительно пускать в квартиру ремонтную бригаду для ликвидации аварий

ГЖИ Ставрополья на сайте рассказала о случае в одном из многоквартирных домов в регионе. В выходные дни в сетях водоотведения дома образовался засор, и специалисты УО пытались получить доступ к стояку через нежилое помещение. Но собственник не пустил рабочих, и МКД более суток оставался без канализации. ГЖИ и УО только на второй день удалось добиться доступа к трубам.

если на общедомовых инженерных сетях произошла авария, собственники должны незамедлительно предоставить УО доступ к общедомовому имуществу.
при плановом ремонте владелец обязан пустить рабочих в помещение после письменного уведомления;
для профилактического осмотра представители УО вправе согласовать время допуска в квартиру, но не чаще 1 раза в 3 месяца.

Отказ в доступе может привести к судебному разбирательству, компенсации затрат по оплате госпошлины и оплате последствий аварии, возникших по вине собственника, не пустившего в квартиру или офис аварийную бригаду.

Должна ли УО платить за отключение дома от теплосети при аварии

При отсутствии соседей жители дома могут на долгое время остаться без коммунальных услуг из-за аварии

Требовать доступ в помещение собственника для локализации и устранения аварий и проведения ремонтных работ на общедомовых инженерных системах – одно из прав сотрудников аварийно-диспетчерской службы УО. Это необходимо, если нет другого способа ликвидировать аварию.

В такой ситуации диспетчер АДС обязан проинформировать собственника о причинах, из-за которой аварийной бригаде нужно попасть в помещение, и согласовать с ним дату и время визита. Сотрудник диспетчерской передаёт владельцу фамилию, имя и отчество работников, которые приедут для ремонта.

Но право требовать не всегда автоматически значит получить разрешение войти в квартиру. Собственник может отсутствовать не только в своём помещении, но и в городе или стране.

О такой ситуации рассказал один из членов Ассоциации «Р1». В доме, которым управляла УО, произошёл прорыв на внутридомовых сетях горячего водоснабжения. Аварийная бригада отключила воду в МКД. Ремонт необходимо было провести на трубах в квартире, и УО не смогла найти собственников.

Неприкосновенность жилища можно преодолеть с помощью полиции при угрозе жизни людей или через суд

Юристы Ассоциации «Р1» отметили, что процедура получения доступа в квартиру при аварии сложна из-за конституционного права каждого гражданина РФ на неприкосновенность его жилища (ст. 25 Конституции РФ). Это право может отменить только суд (ст. 3 ЖК РФ). В ином случае проникновение в квартиру вопреки воле собственника квалифицируется как уголовное преступление по ст. 139 УК РФ.

Зафиксировать причину, по которой АДС потребовался доступ в квартиру
Уведомить собственника помещения, доступ в которое необходим, об этих причинах и дате визита сотрудников АДС. Направить уведомление любым способом, который обеспечит быструю доставку и при этом позволит зафиксировать факт отправки такой информации.
Составить акт о недопуске сотрудников в помещение, если собственник не отреагировал на уведомление или отказался впустить бригаду в квартиру (письмо Минстроя РФ от 16.01.2019 № 794-АО/06). Один экземпляр такого документа обязательно вручить владельцу помещения или же отправить по почте с уведомлением.

При этом можно попытаться убедить участкового в необходимости вскрыть квартиру на основании ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ – для спасения жизни людей или их имущества, обеспечения безопасности граждан.

«Аварийная ситуация и отсутствие горячей воды на протяжении долгого времени потенциально влекут угрозу жизни и здоровья других собственников, поэтому, возможно, у УО получится убедить участкового обеспечить допуск», – отметили юристы Ассоциации «Р1». – «Но следует учитывать, что участковый на законных основаниях может и отказать, ссылаясь на неприкосновенность жилища».

Какие важные права есть у аварийно-диспетчерской службы УО

При авариях на сетях в МКД суды встают на сторону УО и требуют у собственников пустить рабочих в квартиру

Если в досудебном порядке УО не удалось получить доступ в помещение для ликвидации аварии, ей необходимо подать исковое заявление об обязании предоставить доступ в помещение к собственнику. Отсутствие собственника в суде не является препятствием для решения по иску. Такие дела рассматриваются быстро – около 10 дней.

После вынесения решения компании необходимо с исполнительным листом обратиться в службу судебных приставов. Приставы обязаны обеспечить доступ в помещение.

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-25299/2013,
решение АС Республики Татарстан по делу № А65-8715/2014.

УО в Кургане через суд добилась права починить трубы в квартире
Об обязанности жителей предоставлять УО доступ к общему имуществу

УО может получить доступ в квартиру не только при авариях, но и при других ситуациях на общем имуществе

Рассмотрим ещё один пример из судебной практики, когда УО добилась доступа в квартиру собственника – определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.01.2022 по делу № 88-1921/2022. В компанию обратился житель дома: в его квартире уже 10 лет не было холодной и горячей воды.

УО проверила квартиру заявителя и установила, что трубы выходят из стены смежного помещения. Тогда компания осмотрела соседнюю квартиру и установила, что на смежных с соседями трубах установлены металлические заглушки. При перекрытии кранов подача воды в кухню и ванную заявительницы прекращалась.

УО отметила, что такие заглушки нужно демонтировать: они позволяют перекрывать воду соседям и при этом безучётно потреблять ресурсы. Но собственники не позволили представителям управляющей организации это сделать, не пустив рабочих в квартиру.

установленные запорные устройства не позволяют жителям соседней квартиры беспрепятственно получать коммунальные услуги;
демонтаж запорных устройств не является переустройством и не приведет к изменению объёма общедомового имущества, не нарушит функционирование системы водоснабжения.

Суды обязали владельцев квартиры впустить сотрудников УО для демонтажа заглушек, и собственники не смогли обжаловать это решение.

Как УО получить доступ к стоякам водоснабжения в квартире

На заметку

Зафиксировать причину, почему нужен допуск в квартиру.
Уведомить владельца помещения о необходимости попасть в помещение.
В случае отказа – пригласить участкового для оформления акта недопуска.
Обратиться в суд с требованием обеспечить УО доступ в квартиру для ликвидации аварии.
Направить исполнительный лист приставам.

Есть ли в вашей практике положительные кейсы получения допуска в квартиру собственника? Поделитесь практикой в комментариях.

В каких случаях коммунальщики могут принудительно посетить квартиру

В каких случаях владелец жилья обязан пускать представителей различных хозяйственных служб, а когда незваных гостей можно оставить за дверью.

17 апреля 2023, 23:40

Собственники квартир всё чаще сталкиваются с ситуацией, когда работники ресурсоснабжающих или коммунальных компаний звонят в дверь и требуют немедленного доступа в жилище. При этом иногда спонтанные визитёры, показав некое удостоверение, сразу начинают грозить хозяину недвижимости различными карами и отказываются предоставить письменное обоснование для своего проникновения. А между тем закон установил закрытый перечень исключительных случаев, когда владелец квартиры действительно обязан предоставить допуск сотрудникам управляющей или ресурсоснабжающей компании к себе домой. Правда, чтобы на законных основаниях зайти в жилище, сотрудники управляющей или ресурсоснабжающей компании должны выполнить определённые условия.

Право на немедленный доступ — миф или реальность?

Немедленный допуск в квартиру может быть запрошен, только если возникла аварийная ситуация. Фото © ТАСС / Владимир Смирнов

Немедленный допуск в квартиру может быть запрошен только при условии возникновения аварийная ситуации. Такая трактовка косвенно вытекает из Правил оказания коммунальных услуг. Но даже в этом случае представители коммунальной компании, сотрудники электросетевой компании и газовики обязаны предоставить свои документы, уведомить владельца квартиры о причине связанной с необходимостью попасть в помещение, а в случае отказа — пригласить участкового для оформления акта недопуска. Если такой акт будет составлен, а позднее выяснится, что кто-то пострадал, то лицо, которому был причинён ущерб, может обратиться в суд за возмещением вреда.

Известны случаи, когда в поломке оборудования фактически была виновата управляющая компания, однако к ответственности привлекли собственницу, которой пришлось в разных судебных инстанциях доказывать свою невиновность.

Но, если собственник уверен, что в его квартире с коммуникациями и иным оборудованием всё в порядке, он может сослаться на право неприкосновенности жилища, закреплённое в Конституции РФ, и никого в свой дом не пускать.

Что делать, если поступил запрос на доступ в квартиру для осмотра?

О проверке газового оборудования должны извещать заранее. Проверяющий должен быть в форменной одежде и предъявить удостоверение. Фото © ТАСС / Егор Алеев

По действующему законодательству управляющая компания (УК) и другие исполнители коммунальных услуг имеют право требовать от собственника квартиры обеспечить им допуск в жилое помещение по заранее направленному письменному уведомлению. Процедура детально прописана всё в тех же Правилах оказания коммунальных услуг.

Во-первых: о предстоящей проверке должны уведомлять за две недели до её даты с указанием, что именно будут проверять. При этом владелец или наниматель недвижимости может перенести дату визита проверяющих, обратившись в соответствующую организацию не позднее чем за два дня до проверки (в другой день дверь можно не открывать).

Во-вторых: если речь идёт о проверке коммуникаций, сантехнического оборудования и т.д. (за исключением газового), то допуск в квартиру можно запрашивать не чаще чем один раз в три месяца, а вот делать запрос на ремонт общедомового имущества (стояки, системы вентиляции и отопления) можно по мере необходимости.

В-третьих: любой визит коммунальщиков должен быть оформлен актом осмотра того оборудования или конструкций, о котором заявлено в извещении, но не другого.

Известны случаи, когда УК пытаются под видом проверки сантехнического оборудования выявлять перепланировки. Но, как правило, суды расценивают подобные «расширенные» осмотры как незаконные. Пришли смотреть трубы — значит нечего делать в комнатах.

— Никто не имеет права входить в квартиру без разрешения, — напоминает депутат Госдумы Никита Чаплин. — Если речь идёт о проверках, то такой визит обязательно должен быть согласован, форма согласования не имеет значения — будь то звонок по телефону или персональное уведомление. Закон требует, чтобы собственник содержал свою недвижимость так, чтобы не было вреда общему имуществу и третьим лицам. Однако безопасность жильцов превыше всего. И 25-я статья конституции чётко закрепляет право на неприкосновенность жилища. А статьёй 139 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение конституции. Поэтому гражданин имеет полное право требовать документы, которые подтверждают необходимость различных служб приходить в его квартиру.

Правила проверки газового оборудования

В России действует Постановление Правительства РФ о правилах пользования газом. В них указано, что собственники жилых помещений, к которым подведён газ, должны заключать договор на техобслуживание своего оборудования со специализированной организацией. При этом доступ к газовому оборудованию для обслуживания должен предоставляться не реже одного раза в год. А если хозяин квартиры более двух раз не пустил к себе проверку, то подачу газа в такую квартиру могут приостановить. Однако в тех же правилах закреплено, что все плановые проверки должны выполняться по чёткому графику, информацию о котором газовые компании размещают на своих информационных ресурсах либо через УК. Например, в Москве ознакомиться с графиком проверки можно тут. Кстати, управляйка параллельно с газовиками обязана уведомлять жильцов за 20 дней до начала любых проверок газового оборудования.

— Согласно статье 9.23 КоАП РФ, если жильцы отказываются впускать к себе домой представителей газовых служб для проведения работ по обслуживанию и ремонту оборудования, им грозит штраф до двух тысяч рублей. Если же недопуск приведёт к созданию аварийной ситуации или создали угрозу для окружающих, то штраф будет выше — от десяти до тридцати тысяч рублей, — рассказывает Петр Гусятников, старший управляющий партнёр юридической компании PG Partners.

При этом эксперт подчеркнул, что о проведении плановых работ УК имеет право извещать любым удобным ей способом: извещением в почтовый ящик, объявлением в общедомовом чате или на доске объявлений в подъезде и т.д. Если же хозяин квартиры не прочитал это объявление, то это не является аргументом для недопуска газовиков.

Кроме того, Гусятников посоветовал не только требовать от проверяющих удостоверение, но и звонить в организацию, сотрудником которой называется проверяющий, и спрашивать о том, действительно ли сейчас проводится обход. Это, по мнению эксперта, позволит уберечь от тех мошенников, которые могут попытаться проникнуть в квартиру.

Пускаете ли вы коммунальщиков в свою квартиру, если нет аварий?

Да, мне нечего скрывать, пусть приходят

Нет, без участкового я их не пускаю

Пускаю, только если нахожусь дома, под объявления не подстраиваюсь